內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火工作責(zé)任追究辦法》的通知

各盟行政公署、市人民政府，滿洲里市、二連浩特市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：?

　　現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火工作責(zé)任追究辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。?

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　　??　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2015年6月15日?

　?。ù思_發(fā)布）?

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　　內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火工作責(zé)任追究辦法?

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第一章? 總??? 則?

　　第一條? 為建立健全全區(qū)森林草原防火工作責(zé)任機(jī)制，保護(hù)森林草原資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《森林防火條例》、《草原防火條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。?

　　第二條 ?本辦法適用于各級人民政府、有關(guān)行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，以及嘎查村（村民委員會(huì)）的負(fù)責(zé)人員。?

　　第三條? 森林草原防火工作實(shí)行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。各級人民政府及其有關(guān)行政部門、單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)、本部門或本單位森林草原防火工作的第一責(zé)任人，對森林草原防火工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級人民政府及其有關(guān)行政部門分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位明確的森林草原防火責(zé)任人，對森林草原防火工作負(fù)直接責(zé)任。?

　　第四條 ?各級人民政府落實(shí)森林草原防火責(zé)任制情況，應(yīng)當(dāng)納入政府目標(biāo)管理體系，定期進(jìn)行考核。上級人民政府對下級人民政府實(shí)行量化考核，考核認(rèn)定工作由上級人民政府森林草原防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)，考核認(rèn)定結(jié)果上報(bào)同級人民政府。各單位落實(shí)森林草原防火責(zé)任制情況應(yīng)當(dāng)納入本單位年度考核內(nèi)容。根據(jù)各級人民政府及單位考核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)按照森林草原防火法律、法規(guī)和責(zé)任制的規(guī)定，予以獎(jiǎng)懲。?

　　第五條 ?各級人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)逐級簽訂森林草原防火責(zé)任狀；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與本行政區(qū)域的嘎查村（村民委員會(huì)）簽訂森林草原防火責(zé)任狀。?

　　第六條 ?森林草原防火工作責(zé)任追究工作應(yīng)本著實(shí)事求是、客觀公正、有責(zé)必究及教育與懲戒相結(jié)合的原則，實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)。對各盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門有關(guān)責(zé)任人及嘎查村（村民委員會(huì)）負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究，由上一級森林草原防火指揮部及相關(guān)部門配合行政監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員履行森林草原防火管理職責(zé)和義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)察，并按照干部管理權(quán)限，對森林草原火災(zāi)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。對非行政監(jiān)察對象的責(zé)任人員，由其主管部門進(jìn)行責(zé)任追究。?

第二章? 主要職責(zé)?

　　第七條? 盟市、旗縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的森林草原防火工作，應(yīng)當(dāng)履行下列森林草原防火職責(zé)：?

　?。ㄒ唬┴瀼貙?shí)施國家、自治區(qū)森林草原防火法律、法規(guī)，宣傳森林草原防火知識，增強(qiáng)公民的森林草原防火意識；?

　?。ǘ┙⒔∪植菰阑饳C(jī)構(gòu)，核定編制并配備專職人員負(fù)責(zé)日常工作；?

　?。ㄈ⑸植菰阑鸹A(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、草原發(fā)展總體規(guī)劃，使森林草原防火工作與維護(hù)生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；?

　?。ㄋ模⑸植菰馂?zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)啬甓裙藏?cái)政預(yù)算，保障森林草原防火經(jīng)費(fèi)滿足實(shí)際工作需要；?

　?。ㄎ澹┓矂澣雵乙患墶⒍壓妥灾螀^(qū)重點(diǎn)森林、草原火險(xiǎn)區(qū)的旗縣（市、區(qū)）和國有企業(yè)事業(yè)單位，至少建立1支專業(yè)森林草原消防隊(duì)伍，隊(duì)伍數(shù)量和人員應(yīng)當(dāng)以滿足當(dāng)?shù)厣植菰阑鸸ぷ餍枰獮闇?zhǔn)（建議每超過20萬畝森林面積或50萬畝草原面積增建1支20人以上的森林草原消防隊(duì)伍），蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)組建半專業(yè)森林草原消防隊(duì)伍（建議每10至20萬畝森林面積或25至50萬畝草原面積建立1支10至15人的半專業(yè)森林草原消防隊(duì)伍），各級人民政府及有關(guān)部門對專業(yè)、半專業(yè)的森林草原消防隊(duì)伍定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練；?

　　（六）凡有森林草原防火任務(wù)的旗縣（市、區(qū)），應(yīng)當(dāng)建立森林草原防火預(yù)警監(jiān)測和信息指揮系統(tǒng)，配備滿足森林草原防火任務(wù)需要的森林草原防火指揮、撲火、運(yùn)兵等車輛和現(xiàn)代化防撲火機(jī)具、裝備，儲備足夠的防撲火物資；?

　　（七）將森林草原防火工作納入各級人民政府主要議事日程，及時(shí)分析森林草原防火工作情況，研究解決森林草原防火工作中存在的重大問題；?

　?。ò耍┓阑鹌趦?nèi)，加強(qiáng)野外火源管控，組織開展森林草原防火檢查，重大節(jié)假日以及森林草原火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，要加大檢查力度，采取有效措施，消除火災(zāi)隱患；?

　?。ň牛ι植菰阑饳C(jī)構(gòu)因存在重大火災(zāi)隱患報(bào)請停產(chǎn)停業(yè)處理的請示事項(xiàng)，依法依規(guī)及時(shí)做出同意與否的決定；?

　?。ㄊ┲贫ū镜貐^(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處置辦法，邊境地區(qū)還應(yīng)制定堵截?fù)渚染惩饣饘ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案；?

　?。ㄊ唬┙M織森林草原火災(zāi)撲救及災(zāi)后處置工作。?

　　第八條 ?蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、農(nóng)牧場等成立森林草原防火辦事機(jī)構(gòu)，履行前款第（一）、（二）、（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）等項(xiàng)職責(zé)。?

　　第九條 ?嘎查村（村民委員會(huì)）履行下列森林草原防火職責(zé)：?

　?。ㄒ唬┏闪⒏虏榇迳植菰阑鸾M織，做好本嘎查村群眾性的森林草原防火工作，維護(hù)當(dāng)?shù)厣植菰踩?

　?。ǘ┒酱俑虏榇逅鶎俳?jīng)濟(jì)組織做好森林草原防火工作；?

　?。ㄈ┲贫ㄉ植菰阑鸸s，開展森林草原防火宣傳教育；?

　?。ㄋ模└鶕?jù)生產(chǎn)季節(jié)，組織開展森林草原防火工作檢查，消除火災(zāi)隱患；?

　?。ㄎ澹┙⑷罕娦該浠痍?duì)伍，進(jìn)行安全撲火及技能培訓(xùn)；?

　?。┌l(fā)現(xiàn)森林草原火情時(shí)，及時(shí)向上級森林草原防火部門報(bào)告，并按照本蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法組織人員進(jìn)行撲救。?

　　第十條 ?林區(qū)、農(nóng)牧區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、居民區(qū)、軍事管理區(qū)、森林公園、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)、鐵路、電力、電信、石油天然氣等經(jīng)營、施工單位及其他廠礦企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)建立森林草原防火責(zé)任制度，履行下列森林草原防火職責(zé)：?

　?。ㄒ唬┙⒈締挝坏纳植菰阑鸾M織，確定本單位森林草原防火責(zé)任人和責(zé)任區(qū)；?

　?。ǘ┲贫ū締挝簧植菰阑鸢踩贫?；?

　?。ㄈ┒ㄆ谶M(jìn)行森林草原防火宣傳和安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；?

　?。ㄋ模┌凑丈植菰阑鸺夹g(shù)規(guī)范，配備必要的森林草原防撲火裝備器材，設(shè)置森林草原防火宣傳警示標(biāo)志，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保設(shè)施和器材完好、有效。?

　　第十一條? 各級人民政府森林草原防火指揮部負(fù)責(zé)組織、管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林草原防火工作，按照森林草原防火法律、法規(guī)及火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行好各自的職責(zé)；各級森林草原防火指揮部各成員單位以及相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，做好森林草原防火工作。?

　　第十二條? 各級人民政府森林草原防火指揮部接到森林草原火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織人員進(jìn)行撲救。初判為一般火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生地的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須立即到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場組織指揮撲救，并成立撲火前線指揮部；初判為較大火災(zāi)，旗縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)必須趕赴火災(zāi)現(xiàn)場組織指揮撲救；初判為重大、特別重大火災(zāi)，盟市主要領(lǐng)導(dǎo)必須趕赴火災(zāi)現(xiàn)場組織指揮撲救。同時(shí)及時(shí)上報(bào)火情，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告；發(fā)生邊界火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向毗鄰地區(qū)森林草原防火指揮部通報(bào)火情。?

　　第十三條 ?撲救森林草原火災(zāi)工作必須堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)撲救”的原則，以武警森林部隊(duì)和地方專業(yè)撲火隊(duì)為主要力量；組織群眾性撲火隊(duì)撲救森林草原火災(zāi)的，必須是參加過組織培訓(xùn)并具備一定防撲火知識、技能和自我避險(xiǎn)能力的人員，殘疾人員、孕婦、未成年人、老年人和其他不適宜參加火災(zāi)撲救的人員一律禁止參加火災(zāi)撲救任務(wù)，嚴(yán)防人員傷亡事故發(fā)生。明火撲滅后，必須留足看守火場人員，明確責(zé)任，徹底消除隱患，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。?

第三章? 責(zé)任追究?

　　第十四條 ?對違反本辦法的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予下列責(zé)任追究；受到責(zé)任追究的，取消年度評優(yōu)評先資格：?

　?。ㄒ唬┮婪ńo予行政紀(jì)律處分；?

　?。ǘ┮婪ńo予行政處罰；?

　?。ㄈ┮婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任。?

　　第十五條 ?違反本辦法規(guī)定，各級人民政府及其森林草原防火指揮部、林業(yè)、草原行政管理部門或者其他部門及其工作人員，有下列行為之一的，由上級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?

　?。ㄒ唬┥植菰阑鹭?zé)任制不落實(shí)，措施不得力，監(jiān)督檢查工作不到位，造成森林草原火災(zāi)的；?

　　（二）未按照有關(guān)規(guī)定編制森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的；?

　　（三）發(fā)現(xiàn)森林草原火災(zāi)隱患未及時(shí)下達(dá)森林草原火災(zāi)隱患整改通知書的；?

　?。ㄋ模Σ环仙植菰阑鹨蟮囊巴庥没鸹蛘邔?shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)予以批準(zhǔn)的；?

　?。ㄎ澹Σ环蠗l件的車輛發(fā)放防火通行證的；?

　?。┌l(fā)生森林草原火災(zāi)后，瞞報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告森林草原火災(zāi)的；?

　?。ㄆ撸┌l(fā)生森林草原火災(zāi)后，未及時(shí)采取森林草原火災(zāi)撲救措施的；?

　?。ò耍┲笓]撲救不力，造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的；?

　?。ň牛┪窗凑找?guī)定檢查、清理、看守火場，造成復(fù)燃的；?

　?。ㄊ┎灰婪男新氊?zé)的其他行為。?

　　第十六條 ?違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由旗縣（市、區(qū)）以上人民政府林業(yè)、草原行政管理部門及授權(quán)部門依照國家和自治區(qū)森林草原防火行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：?

　　（一）貪污、截留、挪用或占用中央和自治區(qū)防火項(xiàng)目資金、設(shè)施設(shè)備、物資的；?

　?。ǘ┚芙^、阻礙森林草原防火監(jiān)督檢查人員實(shí)施防火檢查的；?

　?。ㄈ┥植菰阑鹪O(shè)施和措施不落實(shí)，消防安全檢查不合格，有火災(zāi)隱患，未按照旗縣級以上人民政府森林草原防火指揮部下達(dá)的森林草原火災(zāi)隱患整改通知規(guī)定期限進(jìn)行改正和消除的；?

　?。ㄋ模┚芙^、阻礙各級人民政府或者森林草原防火指揮部統(tǒng)一指揮，延誤撲火的；?

　　（五）過失引起森林草原火災(zāi)的；?

　　（六）不依法履行職責(zé)的其他行為。?

　　第十七條? 各級人民政府森林草原防火指揮部各成員單位未履行森林草原防火職責(zé)，致使森林草原防火工作受到影響的，各級人民政府或上一級森林草原防火指揮部責(zé)令其作出書面檢查或通報(bào)批評，行政監(jiān)察部門依法追究其責(zé)任人的責(zé)任。?

　　第十八條 ?林區(qū)、農(nóng)牧區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、居民區(qū)、軍事管理區(qū)、森林公園、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)、鐵路、電力、電信、石油天然氣等經(jīng)營、施工單位及其他廠礦企業(yè)違反本辦法之規(guī)定，由旗縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定給予行政處罰，并按照管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。?

第四章? 附??? 則?

　　第十九條 ?內(nèi)蒙古大興安嶺林管局及直屬林業(yè)局參照本辦法執(zhí)行。?

　　第二十條 ?本辦法自2015年8月1日起施行。?