內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定》的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：?

　　現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?

　　??

　　??

　　???????????????????????????????? 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?　2015年6月6日?

　　??? （此件公開(kāi)發(fā)布）?

　　??

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定?
　

　　第一條 為保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)工作適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱的企業(yè)合法權(quán)益，包括企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法獲得各級(jí)人民政府和旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）服務(wù)或者許可的權(quán)利，抵制違法加重企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的權(quán)利，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他合法權(quán)益。

　　第三條 企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，誠(chéng)實(shí)守信，履行社會(huì)責(zé)任。

　　第四條 旗縣級(jí)以上人民政府要保障法律、法規(guī)、規(guī)章正確有效實(shí)施，依法規(guī)范行政行為，改進(jìn)和完善政府服務(wù)。

　　旗縣級(jí)以上人民政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由有關(guān)部門參加的企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究和協(xié)調(diào)解決企業(yè)權(quán)益保護(hù)中的重要問(wèn)題，預(yù)防和制止損害企業(yè)權(quán)益的行為，支持企業(yè)的發(fā)展。

　　各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府建立保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)和企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)制度，并將相關(guān)測(cè)評(píng)與監(jiān)測(cè)結(jié)果納入行政機(jī)關(guān)年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。

　　第五條 旗縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益工作。

　　旗縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、工商、人力資源社會(huì)保障、民政、公安、商務(wù)、稅務(wù)、國(guó)土資源、安全監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、科技以及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好企業(yè)權(quán)益保護(hù)的相關(guān)工作。

　　第六條 行政機(jī)關(guān)作為民事主體參與民事活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，尊重企業(yè)的民事主體地位，平等行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任。

　　行政機(jī)關(guān)要依法平等保護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益，引導(dǎo)、支持企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、人才培養(yǎng)和品牌建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)，完善社會(huì)信用體系建設(shè)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　行政機(jī)關(guān)要依法履行監(jiān)督管理職能，及時(shí)查處侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣產(chǎn)品、商業(yè)賄賂、侵犯企業(yè)商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和壟斷經(jīng)營(yíng)等違法行為。

　　行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得泄露企業(yè)生產(chǎn)、營(yíng)銷等方面的商業(yè)秘密，不得在法律、法規(guī)規(guī)定之外對(duì)企業(yè)設(shè)定義務(wù)或者剝奪、限制其合法權(quán)益。

　　第七條 行政機(jī)關(guān)要在融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作服務(wù)等方面，依法給予各類企業(yè)同等待遇。

　　行政機(jī)關(guān)要及時(shí)清理涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入和與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為相關(guān)的規(guī)范性文件，廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)與公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。

　　第八條 行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)特定行政管理目的有多種行政措施可供選擇時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇有利于保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的行政措施。

　　行政機(jī)關(guān)制定、修改、廢除涉及企業(yè)的規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，或者作出涉及行業(yè)和不特定企業(yè)的具體行政行為，可能對(duì)企業(yè)合法權(quán)益產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)論證會(huì)、協(xié)商會(huì)或者聽(tīng)證會(huì)等方式，聽(tīng)取有關(guān)企業(yè)、專家和有關(guān)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的意見(jiàn)、建議，對(duì)合理的意見(jiàn)、建議應(yīng)當(dāng)予以采納；同時(shí)要告知企業(yè)依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)等權(quán)利和行政救濟(jì)的途徑、方式與期限。

　　第九條 行政機(jī)關(guān)不得隨意撤銷、變更已生效的賦予企業(yè)權(quán)益的具體行政行為；確因法定事由或者國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要必須撤銷或者變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限、程序進(jìn)行，并對(duì)企業(yè)由此產(chǎn)生的損失依法予以合理補(bǔ)償，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)不同方式對(duì)涉及企業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件進(jìn)行宣傳，提醒、指導(dǎo)企業(yè)知曉可以享受的權(quán)益，自覺(jué)履行法定義務(wù)，遵守并執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，避免或者預(yù)防違法行為發(fā)生。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，依法主動(dòng)無(wú)償向社會(huì)公布行政審批事項(xiàng)清單和審批程序、財(cái)政專項(xiàng)資金的申請(qǐng)條件和程序、企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單，以及產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃等事項(xiàng)，為企業(yè)查詢提供服務(wù)。

　　行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重運(yùn)用示范、公告、勸誡、約談等方式，教育、引導(dǎo)、督促企業(yè)自覺(jué)糾正相關(guān)違法行為。

　　第十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)涉及企業(yè)的行政行為有明確辦理期限規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)辦結(jié)；無(wú)法定辦理期限的，應(yīng)當(dāng)在承諾期限或者合理期限內(nèi)辦結(jié)，并盡可能縮短實(shí)際辦理期限。

　　第十二條 設(shè)定和實(shí)施涉及企業(yè)的行政許可應(yīng)當(dāng)由法定機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限、程序進(jìn)行。行政機(jī)關(guān)不得違反法律、法規(guī)以備案、登記、注冊(cè)、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等方式變相設(shè)定涉及企業(yè)的行政許可。在實(shí)施涉及企業(yè)的行政許可時(shí)不得有下列行為：

　　（一）增加行政許可條件或者程序；

　　（二）違法收取費(fèi)用；

　　（三）變相恢復(fù)已取消的或者擅自上收已下放的行政許可項(xiàng)目；

　　（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收稅款，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開(kāi)征、停征、多征、提前征收或者攤派稅款。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公平、公正地執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

　　第十四條 按照國(guó)家與自治區(qū)規(guī)定權(quán)限、程序設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)或者指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理，應(yīng)將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)主體、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對(duì)象詳細(xì)列明，并向社會(huì)公布。行政機(jī)關(guān)不得向企業(yè)收取目錄清單以外的任何費(fèi)用。

　　新設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)有法律法規(guī)和自治區(qū)人民政府規(guī)章為依據(jù)，新設(shè)立的涉企政府性基金項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以財(cái)政部《政府性基金管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2010〕80號(hào)）有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，并納入涉企收費(fèi)目錄清單。

　　違反以上規(guī)定收費(fèi)的，企業(yè)有權(quán)拒絕。

　　旗縣級(jí)以上人民政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)建立涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)或者指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)督機(jī)制。旗縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將收費(fèi)監(jiān)督情況向社會(huì)公開(kāi)。

　　第十五條 行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。

　　同一行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施多項(xiàng)監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行，減少檢查次數(shù)；不同行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施的多項(xiàng)監(jiān)督檢查能夠合并完成的，由旗縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)實(shí)施合并或者聯(lián)合檢查。

　　行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得違規(guī)收取檢查費(fèi)用或者提取樣品，不得索取或者收受企業(yè)財(cái)物，不得謀取其他利益。不得對(duì)不同企業(yè)的同類違法行為實(shí)施選擇性執(zhí)法。

　　第十六條 行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。

　　法定檢驗(yàn)、檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)同一批次產(chǎn)品做出的檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)論或者鑒定結(jié)果，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以采信。

　　第十七條 涉及企業(yè)的行政許可設(shè)立由中介機(jī)構(gòu)提供技術(shù)審查、鑒定、評(píng)估、鑒證等前置服務(wù)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)依據(jù)；沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的予以取消。行政機(jī)關(guān)不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)接受指定中介機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)購(gòu)買指定的產(chǎn)品。

　　中介機(jī)構(gòu)向企業(yè)有償提供的行政許可前置服務(wù)，其服務(wù)價(jià)格應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)；提供的行政許可前置服務(wù)具有行業(yè)、技術(shù)壟斷性質(zhì)或者市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的，其收費(fèi)由自治區(qū)價(jià)格行政主管部門根據(jù)法定權(quán)限和程序列入自治區(qū)定價(jià)目錄，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。

　　第十八條 行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和免予登記的社會(huì)組織及其所屬單位開(kāi)展涉及企業(yè)的各類評(píng)比、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、排序、表彰以及其他相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家與自治區(qū)規(guī)定的條件、權(quán)限和程序事先報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

　　事業(yè)單位和其他社會(huì)組織開(kāi)展涉及企業(yè)的各類評(píng)比、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、排序、表彰以及其他相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿原則，由企業(yè)自主決定是否參加評(píng)選，并不得向參加評(píng)選的企業(yè)收取任何費(fèi)用。

　　第十九條 行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)從事下列行為：

　　（一）征訂報(bào)刊雜志或者刊登廣告；

　　（二）捐贈(zèng)、贊助財(cái)物；

　　（三）出資編印名錄、年鑒、畫冊(cè)，拍攝影像資料或者舉辦活動(dòng)；

　?。ㄋ模┏袚?dān)差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、餐飲費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用；

　　（五）無(wú)償出借房產(chǎn)、交通工具、通訊設(shè)備等；

　?。┏袚?dān)其他非法定義務(wù)和負(fù)擔(dān)。

　　沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)參加培訓(xùn)。

　　第二十條 各類行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范自身行為。沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)，不得干預(yù)會(huì)員企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。有關(guān)協(xié)會(huì)（商會(huì)）制定或者調(diào)整會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定程序和要求執(zhí)行。

　　企業(yè)和有關(guān)協(xié)會(huì)（商會(huì)）認(rèn)為自治區(qū)行政機(jī)關(guān)制定的其他規(guī)范性文件規(guī)定侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以依法向該規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)、備案監(jiān)督機(jī)關(guān)書面提出審查申請(qǐng)。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)研究處理并書面答復(fù)；備案監(jiān)督機(jī)關(guān)的審查依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第二十一條 新聞媒體對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和履行社會(huì)責(zé)任情況的報(bào)道應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、公正，不得夸大事實(shí)或者進(jìn)行虛假報(bào)道，不得以披露負(fù)面信息相要挾向企業(yè)索取財(cái)物或者謀取其他利益。

　　新聞媒體、中介機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織以及個(gè)人違反本規(guī)定，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任和其他相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十二條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依職權(quán)或者依當(dāng)事人申請(qǐng)自行改正；行政機(jī)關(guān)不自行改正的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照法定職權(quán)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成企業(yè)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或者拖延履行保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的職責(zé)，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照法定職權(quán)責(zé)令履行職責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十三條 任何單位、個(gè)人有權(quán)投訴、舉報(bào)侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為。

　　經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)便于公眾知曉的方式公布受理投訴、舉報(bào)的方式和聯(lián)系方式；投訴、舉報(bào)受理后應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以調(diào)查處理；實(shí)名投訴、舉報(bào)并留有聯(lián)系方式的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知投訴、舉報(bào)人。

　　第二十四條 自治區(qū)法律法規(guī)授權(quán)的組織適用本規(guī)定。

　　第二十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。