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                                索 引 號
                                

                                
                                主題分類
                                
                                    文化、廣電、新聞出版 \
                                    文化
                                
                            
      
                            
      
                                發(fā)布機構
                                
                                    自治區(qū)人民政府
                                
                                文　　號
                                
                                    內(nèi)政發(fā)〔2013〕94號
                                
                            
      
                            
                            
      
                                成文日期
                                
                                    2013-09-06
                                
                                
                                
                                
                                    
                                
                            
      
                            
                        
      
                        
                        
                        
      
                            
                                
                                
                                
                                
                            
                            
      
                                索 引 號
                                

                                
                                
                            
      
                            
      
                                主題分類
                                
                                    文化
                                
                            
      
                            
      
                                發(fā)布機構
                                
                                    自治區(qū)人民政府
                                
                            
      
                            
      
                                文　　號
                                
                                    內(nèi)政發(fā)〔2013〕94號
                                
                            
      
                            
                            
      
                                成文日期
                                
                                    2013-09-06
                                
                                

                            
      
                            
      
                                
                                
                                    
                                
                            
      
                            
                        
      
                        
                        


                        
      
                            內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于加強新形勢下文化市場管理工作的意見
                        
      
                        
      
                            
      
                                發(fā)布日期：2013-09-06 12:41

                                
                            
      
                            
                            
      
                                
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                                【字體：大　中　小】
                            
      
                        
      

                        
                        
                        
                        
                        

                        
      
                            
      各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：?
      　　為深入貫徹黨的十八大精神，加快我區(qū)現(xiàn)代文化市場體系建設步伐，完善文化市場管理體制，規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，繁榮城鄉(xiāng)文化市場，滿足各族人民群眾文化生活需求，現(xiàn)就加強新形勢下文化市場管理工作提出如下意見。?
      　　一、進一步理順文化市場管理體制?
      　　（一）明確文化市場管理部門和執(zhí)法機構職責。文化行政部門主要負責文化市場的宏觀管理，健全文化市場管理法規(guī)規(guī)章、政策體系、標準規(guī)范，履行文化市場準入和內(nèi)容審查職能，負責文化市場運行管理，指導、監(jiān)督綜合執(zhí)法機構依法開展綜合執(zhí)法工作，對綜合執(zhí)法機構提出執(zhí)法要求，考核執(zhí)法績效，提供專業(yè)服務。廣電、新聞出版（版權）等部門在各自職責權限范圍內(nèi)，指導和監(jiān)督文化市場綜合執(zhí)法機構依法開展工作。文化市場綜合執(zhí)法機構要健全執(zhí)法工作制度，完善執(zhí)法程序，對文化市場實行統(tǒng)一執(zhí)法，受文化行政部門委托行使文化市場行政處罰權以及相關的監(jiān)督檢查權。要堅持依法執(zhí)法，落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，積極完成政府及相關部門交予的執(zhí)法任務，接受法制監(jiān)督和行政監(jiān)督。?
      　?。ǘ嵭形幕袌鼍C合執(zhí)法。盟市、旗縣（市、區(qū)）文化行政部門要履行委托手續(xù)，將本行政區(qū)域內(nèi)的文化市場行政處罰權和監(jiān)督檢查權委托本級文化市場綜合執(zhí)法機構行使，實行文化市場綜合執(zhí)法。?
      　　二、切實提高文化市場管理隊伍綜合素質(zhì)?
      　　（三）加強教育培訓。各級文化行政部門要切實加強對文化市場管理和執(zhí)法人員的培訓，按照熟悉文化市場管理法律法規(guī)和規(guī)章、掌握文化市場管理所需的業(yè)務和技能、注重綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力培養(yǎng)的要求，科學制定培訓規(guī)劃，積極組織開展初任培訓、法律法規(guī)培訓、業(yè)務技能培訓和管理執(zhí)法骨干能力提升培訓，培養(yǎng)一批文化市場管理和執(zhí)法業(yè)務骨干，切實提高文化市場管理和行政執(zhí)法能力。管理部門和執(zhí)法機構負責人每年專項培訓時間不少于60學時，行政管理人員和審批人員每年專項培訓時間不少于40學時，執(zhí)法人員每年專項培訓時間不少于80學時。?
      　?。ㄋ模┘訌娋C合執(zhí)法機構規(guī)范化管理。要按照專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設的要求，加強對文化市場綜合執(zhí)法機構和管理執(zhí)法人員的規(guī)范化管理，明確加強隊伍能力建設、制度建設、裝備建設、形象建設和廉政建設的目標、任務、措施和要求。規(guī)范行政執(zhí)法行為，實現(xiàn)行政許可、日常管理、行政處罰等行政行為的制度化、標準化、規(guī)范化；完善內(nèi)部管理，建立健全執(zhí)法機構人、財、物等內(nèi)部管理制度，提高內(nèi)部規(guī)范化管理水平。?
      　　三、強化文化市場管理保障工作?
      　?。ㄎ澹┞鋵嵕C合執(zhí)法機構人員編制。文化市場綜合執(zhí)法機構的編制數(shù)額應根據(jù)當?shù)厝丝谝?guī)模、社會經(jīng)濟發(fā)展水平和文化市場的總量等客觀情況設定，并按照程序?qū)徟?。要加強綜合執(zhí)法機構人員編制管理，不得隨意挪用和擠占執(zhí)法隊伍編制。要積極落實綜合執(zhí)法機構執(zhí)法人員參照公務員管理的相關要求，尚有空編的機構，新進人員采取公務員考錄的方式吸納。?
      　?。┘哟笪幕袌龉芾砑熬C合執(zhí)法經(jīng)費投入。要足額保障文化市場培訓、執(zhí)法檢查等業(yè)務經(jīng)費，所需經(jīng)費由同級財政承擔，列入同級財政預算，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和文化市場管理需要逐年增加。?
      　?。ㄆ撸┘訌妶?zhí)法裝備保障。要根據(jù)《文化部關于加強文化市場綜合執(zhí)法裝備配備工作的指導意見》（文市發(fā)〔2010〕39號）的要求，按照執(zhí)法執(zhí)勤用車管理規(guī)定和相關資產(chǎn)配置標準，保障執(zhí)法車輛和執(zhí)法取證設備、器材配備。各級文化市場綜合執(zhí)法機構要發(fā)揮現(xiàn)有裝備的作用，積極開展文化市場綜合執(zhí)法工作。?
      　　四、努力提升文化市場管理工作水平?
      　?。ò耍┙ㄔO完善文化市場技術監(jiān)管體系。要按照“總體規(guī)劃、分步實施、全國聯(lián)網(wǎng)、分級運營”的原則，建設和完善文化市場技術監(jiān)管系統(tǒng)，在已建成運用網(wǎng)吧遠程計算機監(jiān)管平臺的基礎上，進一步擴展監(jiān)管功能，到“十二五”末，實現(xiàn)對文化市場各門類經(jīng)營場所監(jiān)管的全覆蓋，充分發(fā)揮文化市場技術監(jiān)管系統(tǒng)宏觀決策、市場準入、綜合執(zhí)法、動態(tài)監(jiān)管和公共服務等核心作用。積極推動文化市場綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)的全面應用，提高綜合執(zhí)法工作信息化水平。?
      　?。ň牛﹫猿忠婪ㄐ姓?。要切實做到依法市場準入、依法市場監(jiān)管。正確運用法律法規(guī)，依法開展執(zhí)法活動，做到程序合法、處罰有據(jù)。要建立綜合執(zhí)法相關制度，規(guī)范執(zhí)法文書和執(zhí)法行為，促進文化市場管理和綜合執(zhí)法工作的規(guī)范化和法制化。?
      　?。ㄊ﹦?chuàng)新管理方法。要結合文化市場管理的新形勢新任務，樹立統(tǒng)一領導、綜合執(zhí)法的管理理念，探索新形勢下文化市場管理的新方法，努力實現(xiàn)從注重事前靜態(tài)審批向注重事中和事后動態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從注重市場主體、產(chǎn)品和服務準入向注重市場交易機制和規(guī)范建設轉(zhuǎn)變，從主要依靠人工巡查向人工巡查與技術監(jiān)管相結合轉(zhuǎn)變，積極推動文化市場管理和綜合執(zhí)法的規(guī)范化建設，切實做好新形勢下文化市場管理工作，推動自治區(qū)文化市場健康有序發(fā)展。
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      2013年9月6日
      
                            

      

                            
      
                                
                                
      信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳
      
                            
      

                            
                            
                            

                        
      

                    
      
                    
                    
                    
                
      
            
      
        
      
        






























        
        

    
      
    	
      
			
		
      
        
        
      
            
        
      
    
      
    
      
		
	
      
	
    
    
      

    
    
      
        
      
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