內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)認(rèn)定管理暫行辦法的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：?

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)認(rèn)定管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?

2013年9月18日??????? ??

內(nèi)蒙古自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)認(rèn)定管理暫行辦法?

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第一章　總　　則?

　　第一條　為推動(dòng)自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康持續(xù)發(fā)展，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局、申報(bào)、命名和監(jiān)督管理，特制定本辦法。?

　　第二條　本辦法所稱文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是指進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)、有一定數(shù)量的文化產(chǎn)業(yè)示范基地和文化企業(yè)入駐、文化行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈集聚、對(duì)區(qū)域文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到輻射帶動(dòng)作用的特定區(qū)域。?

　　第三條　文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、內(nèi)容優(yōu)先、自主創(chuàng)新的原則，體現(xiàn)區(qū)域文化資源優(yōu)勢(shì)，布局合理、特色突出。?

　　第四條　文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)符合自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格控制數(shù)量，防止盲目投資、變相圈地，避免同質(zhì)化、空巢化和低水平重復(fù)建設(shè)。?

　　第五條　自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)每年度申報(bào)、命名一次。?

第二章　申報(bào)條件與程序?

　　第六條　申報(bào)自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)具備以下條件：?

　?。ㄒ唬┯型暾慕ㄔO(shè)和發(fā)展規(guī)劃，且規(guī)劃符合國家、自治區(qū)和當(dāng)?shù)貐^(qū)域規(guī)劃，符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，符合自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。?

　?。ǘ﹫@區(qū)定位準(zhǔn)確、發(fā)展目標(biāo)明確，有完善的文化內(nèi)容和鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，在自治區(qū)具有代表性、引導(dǎo)性和示范性。?

　?。ㄈ﹫@區(qū)有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，能夠?yàn)槲幕髽I(yè)發(fā)展提供必要的硬件環(huán)境。園區(qū)內(nèi)非文化類產(chǎn)業(yè)及其它配套設(shè)施面積不得超過園區(qū)總建設(shè)面積的20%。?

　?。ㄋ模﹫@區(qū)內(nèi)文化企業(yè)數(shù)量占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的60%以上；文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2億元，占園區(qū)總產(chǎn)值60%以上。納稅、就業(yè)人數(shù)等效益指標(biāo)居自治區(qū)同類園區(qū)領(lǐng)先水平。園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)所生產(chǎn)的文化產(chǎn)品和所提供的文化服務(wù)內(nèi)容導(dǎo)向正確、健康向上。?

　?。ㄎ澹﹫@區(qū)建設(shè)和運(yùn)營管理單位為法人單位，有專門的管理機(jī)構(gòu)和管理人員，管理制度健全，能夠有效組織開展園區(qū)的建設(shè)、管理和招商。?

　　（六）園區(qū)有完善的招商引資政策和配套的公共服務(wù)體系，能夠?yàn)閳@區(qū)內(nèi)文化企業(yè)提供企業(yè)孵化、融資中介、技術(shù)、信息、交易、展示等公共服務(wù)。?

　　（七）能夠按照國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)要求，做好園區(qū)內(nèi)歷史建筑的保護(hù)工作，消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等符合自治區(qū)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。?

　　（八）園區(qū)規(guī)范運(yùn)營1年以上，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯。?

　　第七條　申報(bào)程序?

　?。ㄒ唬┥陥?bào)?

　　申報(bào)自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)根據(jù)認(rèn)定條件提出書面申請(qǐng)，將申報(bào)材料報(bào)屬地盟市文化行政管理部門。盟市文化行政管理部門在收到申報(bào)材料后15日內(nèi)，組織專家依照認(rèn)定條件進(jìn)行核實(shí)，出具書面意見后報(bào)送盟行政公署、市人民政府。由盟行政公署、市人民政府出具正式意見，連同申報(bào)材料一并報(bào)自治區(qū)文化廳。?

　?。ǘ┥陥?bào)時(shí)，須提交下列材料：?

　　1.自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)表。?

　　2.申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、文化特色、園區(qū)定位、發(fā)展目標(biāo)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、入駐企業(yè)、硬性指標(biāo)、配套公共服務(wù)體系、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等基本情況進(jìn)行重點(diǎn)說明。?

　　3.資質(zhì)單位制定的園區(qū)建設(shè)或發(fā)展規(guī)劃。?

　　4.盟市文化行政管理部門書面意見。?

　　5.盟行政公署、市人民政府正式意見。?

　　6.管理機(jī)構(gòu)情況和管理制度、園區(qū)招商引資政策。?

　　7.入駐企業(yè)詳細(xì)目錄及明細(xì)。?

　　8.園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。?

第三章　認(rèn)定與命名?

　　第八條　認(rèn)定原則?

　?。ㄒ唬┕_、公正、公平原則。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)公開，實(shí)行自主申報(bào)、專業(yè)評(píng)審、政府批準(zhǔn)的評(píng)審程序，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地認(rèn)定自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。?

　　（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、促進(jìn)集約原則。根據(jù)自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化發(fā)展特點(diǎn)與資源稟賦，科學(xué)合理布局，引導(dǎo)文化企業(yè)集聚發(fā)展，保障土地、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)等資源的節(jié)約利用。?

　　（三）政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作原則。通過對(duì)自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)予以扶持建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資本以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)化水平，走產(chǎn)業(yè)化、特色化發(fā)展道路，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。?

　　第九條　自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)審認(rèn)定辦公室設(shè)在自治區(qū)文化廳，負(fù)責(zé)評(píng)審組的組織和開展評(píng)審工作。評(píng)審組由自治區(qū)相關(guān)部門及專家組成，按本辦法規(guī)定對(duì)申報(bào)單位相關(guān)材料進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)申請(qǐng)單位開展實(shí)地調(diào)查評(píng)估，形成評(píng)審意見。?

　　第十條　評(píng)審意見報(bào)經(jīng)自治區(qū)文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由自治區(qū)文化廳提請(qǐng)自治區(qū)人民政府命名自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，頒發(fā)認(rèn)定證書并授牌。?

　　第十一條　自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)自治區(qū)人民政府命名后，由自治區(qū)文化行政管理部門負(fù)責(zé)向國家有關(guān)部委備案。?

　　第十二條　命名為自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，依法享受自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。自治區(qū)及盟市兩級(jí)財(cái)政應(yīng)按照政策規(guī)定，對(duì)園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)給予扶持。?

　　第十三條　自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)審批立項(xiàng)后，可申請(qǐng)自治區(qū)基本建設(shè)專項(xiàng)資金支持。?

　　第十四條　文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為限制類產(chǎn)業(yè)，實(shí)行自治區(qū)一級(jí)管理。未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，任何部門和單位不得授予和使用自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)名稱，任何企業(yè)不得擅自使用自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)名稱。?

　　第十五條　申報(bào)國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，原則上從自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)中推薦產(chǎn)生。?

第四章　管理與考核?

　　第十六條　自治區(qū)文化廳負(fù)責(zé)自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，并組織開展園區(qū)間的業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，推動(dòng)園區(qū)對(duì)外交流與合作。?

　　第十七條　園區(qū)所在地的盟市文化行政管理部門負(fù)責(zé)園區(qū)日常管理工作，并配合地方人民政府制定相關(guān)優(yōu)惠政策和支持措施。?

　　第十八條　自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)規(guī)劃和重要文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重大調(diào)整時(shí)，須報(bào)自治區(qū)文化廳備案。?

　　第十九條　自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)于每年3月底前，由園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)分別向自治區(qū)和盟市文化行政管理部門報(bào)送上年度園區(qū)經(jīng)營發(fā)展情況和本年度工作計(jì)劃。?

　　第二十條　自治區(qū)文化廳依照本辦法規(guī)定，組織相關(guān)部門及專家，對(duì)已命名的自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行業(yè)績考核，考核每兩年進(jìn)行一次?？己私Y(jié)果分為通過考核、限期整改和撤銷命名，限期整改期限不超過6個(gè)月。?

　　第二十一條　對(duì)自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的考核包括以下幾方面：?

　?。ㄒ唬﹫@區(qū)發(fā)展方向是否符合自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)總體布局及有關(guān)政策法規(guī)；?

　?。ǘ﹫@區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況；?

　?。ㄈ﹫@區(qū)管理及整體運(yùn)營是否遵紀(jì)守法；?

　　（四）園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)情況；?

　?。ㄎ澹﹫@區(qū)內(nèi)文化企業(yè)發(fā)展經(jīng)營情況；?

　　（六）盟市文化行政管理部門對(duì)園區(qū)管理、服務(wù)情況。?

　　第二十二條　自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)有下列行為之一的，撤銷自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)稱號(hào)：?

　?。ㄒ唬┎环献灾螀^(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定條件或弄虛作假的；?

　?。ǘp害消費(fèi)者利益，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；?

　?。ㄈ┬麄鞑唤】滴幕a(chǎn)品和服務(wù)信息并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；?

　?。ㄋ模┛己瞬缓细?，并在規(guī)定期限內(nèi)整改不達(dá)標(biāo)的；?

　　（五）有重大違法違規(guī)行為，受到法律、行政處罰的；?

　?。┮蛘呋蚪?jīng)營方向調(diào)整而改變園區(qū)文化產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的；?

　?。ㄆ撸┐嬖谄渌麑?duì)社會(huì)造成不良影響的行為。?

第五章　附　　則?

　　第二十三條　各盟行政公署、市人民政府可根據(jù)本辦法制定屬地文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)惠扶持政策。?

　　第二十四條　本辦法自2013年11月1日起施行。?