內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案（修訂）的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位：

　　2005年4月26日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳組織有關(guān)部門和專家，參照《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)緊急動物疫情控制應(yīng)急預(yù)案》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，對2002年4月26日自治區(qū)發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，原發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》同時廢止，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年七月三日???????

內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

??????? 目?? 錄

　　1.總則

　　1.1?編制目的

　　1.2?編制依據(jù)

　　1.3?突發(fā)重大動物疫情分級

　　1.4?適用范圍

　　1.5?工作原則

　　2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)

　　2.1?應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2.2?日常管理機(jī)構(gòu)

　　2.3?專家委員會

　　2.4?應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

　　2.5?組織體系框架圖

　　3.突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測、預(yù)警與報告

　　3.1?監(jiān)測

　　3.2?預(yù)警

　　3.3?報告

　　4.突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止

　　4.1?應(yīng)急響應(yīng)的原則

　　4.2?應(yīng)急響應(yīng)

　　4.3?應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)

　　4.4?突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止

　　5.善后處理

　　5.1?后期評估

　　5.2?獎勵

　　5.3?責(zé)任

　　5.4?災(zāi)害補(bǔ)償

　　5.5?撫恤和補(bǔ)助

　　5.6?恢復(fù)生產(chǎn)

　　5.7?社會救助

　　6.突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的保障

　　6.1?通信與信息保障

　　6.2?應(yīng)急資源與裝備保障

　　6.3?技術(shù)儲備與保障

　　6.4?培訓(xùn)和演習(xí)

　　6.5?社會公眾的宣傳教育

　　7.各類具體工作預(yù)案的制定

　　8.附則

　　8.1?名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明

　　8.2?預(yù)案管理與更新

　　8.3?預(yù)案解釋部門

　　8.4?預(yù)案實(shí)施時間

??? 1.總則

　　1.1?編制目的

　　及時、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動物疫情對畜牧業(yè)、公共衛(wèi)生安全及公眾健康造成的危害，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障人民身體健康安全，維護(hù)社會安定。

　　1.2?編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)動物防疫條例》和《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

　　1.3?突發(fā)重大動物疫情分級

　　根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、涉及范圍、危害程度，將突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

　　1.3.1?特別重大突發(fā)動物疫情

　?。?）高致病性禽流感在21日內(nèi)，自治區(qū)境內(nèi)有20個以上旗縣（市、區(qū)）發(fā)生或者10個以上旗縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情。

　?。?）口蹄疫在14日內(nèi)，在3個以上旗縣（市、區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重疫情，且疫區(qū)連片。

　　（3）瘋牛病等新發(fā)人畜共患病暴發(fā)感染到人，并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延。

　?。?）國家或自治區(qū)獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他突發(fā)特別重大動物疫情。

　　1.3.2?重大突發(fā)動物疫情

　?。?）高致病性禽流感在21日內(nèi)，自治區(qū)境內(nèi)有2個以上盟市發(fā)生疫情，或有20個以上疫點(diǎn)或者5個以上10個以下旗縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情。

　?。?）口蹄疫在14日內(nèi)，自治區(qū)境內(nèi)有2個以上相鄰盟市或5個以上旗縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。

　?。?）在一個平均潛伏期內(nèi)，20個以上旗縣（市、區(qū)）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個以上。

　?。?）在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生。

　?。?）在一個平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個以上盟市，發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢。

　　（6）農(nóng)業(yè)部或自治區(qū)獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他突發(fā)重大動物疫情。

　　1.3.3?較大突發(fā)動物疫情

　　（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在1個盟市行政區(qū)域內(nèi)2個以上旗縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個以上。

　?。?）口蹄疫在14日內(nèi)，在1個盟市行政區(qū)域內(nèi)2個以上旗縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個以上。

　?。?）在一個平均潛伏期內(nèi)，1個盟市行政區(qū)域內(nèi)2個以上旗縣（市、區(qū)）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個以上。

　?。?）在一個平均潛伏期內(nèi)，1個盟市行政區(qū)域內(nèi)5個以上旗縣（市、區(qū)）發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病暴發(fā)流行。

　?。?）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。

　?。?）盟市級以上獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)動物疫情。

　　1.3.4?一般突發(fā)動物疫情

　?。?）高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個旗縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。

　?。?）二、三類動物疫病在1個旗縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行。

　?。?）旗縣級以上獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)動物疫情。

　　為及時有效應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情，自治區(qū)獸醫(yī)行政管理部門可結(jié)合自治區(qū)境內(nèi)突發(fā)重大動物疫情的實(shí)際情況、應(yīng)對能力等，對較大和一般突發(fā)動物疫情的分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，修改后的分級標(biāo)準(zhǔn)報自治區(qū)人民政府和農(nóng)業(yè)部備案；各盟行政公署、市人民政府、旗縣（市、區(qū)）人民政府也可根據(jù)本地區(qū)突發(fā)重大動物疫情情況及工作需要，補(bǔ)充和調(diào)整分級標(biāo)準(zhǔn)，并報自治區(qū)人民政府和自治區(qū)獸醫(yī)行政管理部門備案。

　　1.4?適用范圍

　　本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失及社會公共衛(wèi)生安全和公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動物疫情的應(yīng)急處理。

　　1.5?工作原則

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人；各盟行政公署、市人民政府、旗縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動物疫情，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)重大動物疫情實(shí)行分級管理，Ⅰ級、Ⅱ級由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)管理，Ⅲ級、Ⅳ級由盟行政公署、市人民政府、旗縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)管理。

　?。?）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級人民政府和獸醫(yī)行政管理部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，各級人民政府要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時將其控制和撲滅。

　?。?）預(yù)防為主，群防群控。各級人民政府要貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)動物防疫知識的宣傳，提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，對各類可能引發(fā)突發(fā)重大動物疫情的情況要及時分析、預(yù)警，對疫情要做到早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴(yán)處理。突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作要依靠科學(xué)、依靠群眾，全民防疫，動員一切資源，做到群防群控。

　　2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)

　　2.1?應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　旗縣級以上獸醫(yī)行政管理部門在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。根據(jù)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，由旗縣級以上獸醫(yī)行政管理部門向本級人民政府提出成立本級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的建議。旗縣級以上各級人民政府根據(jù)本級獸醫(yī)行政管理部門的建議和實(shí)際工作需要，決定是否成立本級應(yīng)急指揮部。

　　2.1.1?全區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的組成及職責(zé)

　　自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部總指揮，自治區(qū)人民政府分管副秘書長或政府辦公廳分管副主任、農(nóng)牧業(yè)廳廳長擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)對特別重大、重大突發(fā)動物疫情應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，做出處理突發(fā)重大動物疫情的重大決策。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定，主要有自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)廳、公安廳、監(jiān)察廳、民政廳、財政廳、勞動和社會保障廳、交通廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、工商行政管理局、林業(yè)廳、內(nèi)蒙古出入境檢驗(yàn)檢疫局、呼和浩特鐵路局、內(nèi)蒙古民航機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古軍區(qū)后勤部、武警內(nèi)蒙古總隊(duì)等。

　　指揮部各成員單位職責(zé)如下：

　　自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳：負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)重大動物疫情防治技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施突發(fā)重大動物疫情的防控措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出對有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i等建議；向國家獸醫(yī)行政管理部門報告疫情，并向有關(guān)地區(qū)通報疫情；緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資等；提出啟動、停止疫情應(yīng)急控制措施建議；組織對撲疫及補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和疫情損失的評估。

　　自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室：負(fù)責(zé)公路動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)立等工作的協(xié)調(diào)配合及監(jiān)督檢查。

　　自治區(qū)發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)組織自治區(qū)儲備藥品保障支援，協(xié)調(diào)防護(hù)用品及生活必需品應(yīng)急生產(chǎn)，維護(hù)市場價格秩序。

　　自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳：根據(jù)實(shí)際情況和需要，制訂突發(fā)重大動物疫情防治技術(shù)研究方案，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)解決監(jiān)測技術(shù)、藥物、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的有關(guān)科技問題。

　　自治區(qū)公安廳：密切注視與動物疫情有關(guān)的社會動態(tài)，參與做好疫情封鎖、動物撲殺、設(shè)卡堵截外疫傳入等工作，依法及時、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，加強(qiáng)疫區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　自治區(qū)監(jiān)察廳：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查行政機(jī)關(guān)及其工作人員在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中履行職責(zé)的情況，對工作中的失職、瀆職等違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。

　　自治區(qū)民政廳：負(fù)責(zé)對受災(zāi)群眾的生活救助。統(tǒng)一組織開展重大動物疫情的社會捐助工作，負(fù)責(zé)接受、分配區(qū)內(nèi)外各界捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。組織和動員社區(qū)、村民委員會力量參與防控工作。

　　自治區(qū)財政廳：負(fù)責(zé)做好突發(fā)重大動物疫情防控資金籌集工作，保證突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)及時到位，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。

　　自治區(qū)勞動和社會保障廳：組織制定并會同有關(guān)部門落實(shí)好參與突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作人員的工傷待遇政策。

　　自治區(qū)交通廳：負(fù)責(zé)提供突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本的公路和水路運(yùn)輸保障，配合獸醫(yī)行政管理部門做好公路等流通環(huán)節(jié)的動物防疫監(jiān)督檢查和疫區(qū)封鎖工作，并為各級動物防疫部門防疫專用車輛辦理各地收費(fèi)站免費(fèi)證件。

　　自治區(qū)商務(wù)廳：在發(fā)生突發(fā)重大動物疫情期間，負(fù)責(zé)做好生活必需品市場供應(yīng)工作，維護(hù)市場秩序。配合農(nóng)牧業(yè)、商檢等部門，做好動物屠宰企業(yè)的疫情防范、監(jiān)管、處理和國內(nèi)外可能對我區(qū)畜禽產(chǎn)品設(shè)限的應(yīng)對工作。

　　自治區(qū)衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和技術(shù)指導(dǎo)、高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察以及人間疫情監(jiān)測工作。

　　自治區(qū)工商行政管理局：負(fù)責(zé)做好疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)動物及動物產(chǎn)品交易市場監(jiān)管以及對可能出現(xiàn)流動的病畜禽產(chǎn)品的追蹤收繳工作。

　　自治區(qū)林業(yè)廳：組織開展陸生野生動物資源調(diào)查和觀測，組織專家分析和提出有關(guān)陸生野生動物的分布、活動范圍和遷徙動態(tài)等預(yù)警信息；協(xié)助獸醫(yī)行政管理部門組織開展對陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測工作；發(fā)生陸生野生動物疫情時，會同有關(guān)部門快速采取隔離控制等措施。

　　內(nèi)蒙古出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)做好出入境動物及動物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，防止疫病的傳入傳出；及時收集、分析境外重大動物疫情信息，并及時向應(yīng)急指揮部報告有關(guān)情況；依法確保應(yīng)急物資的產(chǎn)品質(zhì)量，參與制定重大動物疫情處置的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　呼和浩特鐵路局：在突發(fā)重大動物疫情時，配合動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對動物及動物產(chǎn)品進(jìn)行堵截、檢疫，保證突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本的運(yùn)送，確保安全、快速，防止疫病擴(kuò)散。

　　內(nèi)蒙古民航機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司：在突發(fā)重大動物疫情時，配合動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對動物及動物產(chǎn)品進(jìn)行堵截、檢疫，保障突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本的運(yùn)送，確保安全、快速。

　　內(nèi)蒙古軍區(qū)后勤部：負(fù)責(zé)軍隊(duì)系統(tǒng)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作，協(xié)調(diào)邊防部隊(duì)等軍隊(duì)有關(guān)防疫資源，支援自治區(qū)突發(fā)重大動物疫情報告、邊境監(jiān)測等應(yīng)急處理工作。

　　武警內(nèi)蒙古總隊(duì)：組織指揮武警部隊(duì)參與突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處理行動，配合公安部門參與做好疫區(qū)封鎖、疫點(diǎn)內(nèi)動物撲殺等工作。

　　其他有關(guān)部門和單位根據(jù)本部門、本單位職責(zé)和突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的需要，組織做好相關(guān)工作。

　　指揮部辦公室設(shè)在自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳，負(fù)責(zé)按照指揮部要求制訂具體防治政策，部署撲滅突發(fā)重大動物疫情工作，并督促各盟市、旗縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)防治措施。

　　2.1.2?盟市、旗縣（市、區(qū)）突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

　　盟市、旗縣（市、區(qū)）突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部由盟行政公署、市人民政府、旗縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門組成，政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的指揮，做出處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情的決策。

　　2.2?日常管理機(jī)構(gòu)

　　自治區(qū)獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職能是：負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理相關(guān)法律、法規(guī)的起草工作；組織提出突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的方針、政策和措施；組建與完善重大動物疫情監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；制訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對獸醫(yī)專業(yè)人員進(jìn)行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各地實(shí)施突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案。

　　盟市、旗縣（市、區(qū)）獸醫(yī)行政管理部門要指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的日常管理工作。

　　2.3?專家委員會

　　自治區(qū)獸醫(yī)行政管理部門組建全區(qū)突發(fā)重大動物疫情專家委員會，其具體職責(zé)是：對突發(fā)重大動物疫情相應(yīng)級別采取的技術(shù)措施提出建議；對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議；參與制訂或修訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案；對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出建議；承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部和日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

　　盟市、旗縣（市、區(qū)）獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急工作需要，組建本級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理專家委員會。

　　2.4?應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

　　2.4.1?動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)對受威脅區(qū)動物及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸和銷售等活動進(jìn)行防疫監(jiān)督及對疫區(qū)動物疫情的控制和撲滅工作；建立緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、藥品、診斷試劑、防護(hù)用品、交通及通訊工具等，評估疫情處理及制訂防疫物資使用計劃，培訓(xùn)防疫人員，組織成立疫情處理預(yù)備隊(duì)，組織開展預(yù)防滅病宣傳工作。

　　2.4.2?動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測、預(yù)報和報告；現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，開展現(xiàn)場臨床診斷和實(shí)驗(yàn)室鑒定，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，提出封鎖建議；對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)和落實(shí)。

　　2.4.3?出入境動物檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)：突發(fā)重大動物疫情時，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對出入境動物及動物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫、疫情報告、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等。

　　2.5?組織體系框架圖

? ? ?3.突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測、預(yù)警與報告

　　3.1?監(jiān)測

　　旗縣級以上各級人民政府所屬動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測、結(jié)果報告工作。各級獸醫(yī)行政管理部門要加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

　　自治區(qū)獸醫(yī)行政管理部門要會同出入境檢驗(yàn)檢疫、林業(yè)等有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織開展重大動物疫病的監(jiān)測。

　　3.2?預(yù)警

　　各級獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照重大動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別重大、重大、較大和一般四個預(yù)警級別。

　　3.3?報告

　　任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府及其主管部門報告突發(fā)重大動物疫情及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位和個人。

　　3.3.1?責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人

　?。?）責(zé)任報告單位

　?、倨炜h級以上各級人民政府所屬動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)；

　　②相關(guān)科研院校；

　?、鄢鋈刖硻z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)；

　?、塬F醫(yī)行政管理部門；

　　⑤旗縣級以上各級人民政府；

　?、迍游镲曫B(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位，各類動物診療機(jī)構(gòu)。

　?。?）責(zé)任報告人

　　執(zhí)行職務(wù)的各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員；相關(guān)科研院校的相關(guān)師生和科研人員；各類動物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的人員。

　　3.3.2?報告形式

　　各級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報告疫情；其他責(zé)任報告單位和個人以電話或書面形式報告本行政區(qū)域內(nèi)動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

　　3.3.3?報告時限和程序

　　發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，必須立即向當(dāng)?shù)仄炜h（市、區(qū)）動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告。旗縣（市、區(qū)）動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可請自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷，認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)將疫情逐級報至自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，并同時報所在地獸醫(yī)行政管理部門。自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)，向自治區(qū)獸醫(yī)行政管理部門和農(nóng)業(yè)部報告。自治區(qū)獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后的1小時內(nèi)報自治區(qū)人民政府。特別重大、重大動物疫情發(fā)生后，自治區(qū)人民政府應(yīng)在4小時內(nèi)向國務(wù)院報告。

　　認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)立即按要求采集病料樣本送自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行確診，自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)不能確診的，送國家參考實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行確診。

　　3.3.4?報告內(nèi)容

　　疫情發(fā)生的時間、地點(diǎn)、發(fā)病動物種類和品種、動物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施、報告疫情的單位和個人、聯(lián)系方式等。

　　4突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止

　　4.1?應(yīng)急響應(yīng)的原則

　　發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，事發(fā)地旗縣（市、區(qū)）人民政府，盟行政公署、市人民政府和自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)按照分級響應(yīng)原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時，要遵循突發(fā)重大動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。要根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，應(yīng)及時升級預(yù)警和響應(yīng)級別；對范圍局限、不會進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別，及時撤銷預(yù)警。

　　突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。

　　未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的地方，當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理部門接到疫情通報后，要組織好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，同時服從上一級獸醫(yī)行政管理部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。

　　4.2?應(yīng)急響應(yīng)

　　4.2.1?特別重大突發(fā)動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)

　　確認(rèn)特別重大突發(fā)動物疫情后，自治區(qū)獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)情況及時向自治區(qū)人民政府提出啟動本預(yù)案的建議。對超出自治區(qū)人民政府處置能力或國務(wù)院認(rèn)為有必要直接處置的，由國務(wù)院啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情的撲滅工作。

　　（1）旗縣級以上各級人民政府

　?、俳M織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動物疫情的處理。

　?、诟鶕?jù)突發(fā)重大動物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)人員、物資、交通工具和設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。

　?、郯l(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實(shí)施封鎖。封鎖疫區(qū)跨?。▍^(qū)）的，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖邊境（界）的，由自治區(qū)人民政府報請國務(wù)院決定；封鎖疫區(qū)跨盟市、旗縣（市、區(qū)）的，由自治區(qū)人民政府或盟行政公署、市人民政府決定。

　?、茉诒拘姓^(qū)域內(nèi)限制或者停止動物及動物產(chǎn)品交易，撲殺染疫或相關(guān)動物，臨時征用房屋、場所、交通工具；封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源、草場；禁止大型集會活動等。

　?、萁M織鐵路、交通、民航、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門依法在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站，對進(jìn)出疫區(qū)、出入境的交通工具進(jìn)行檢查和消毒。

　?、薨磭乙?guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要做到及時主動，準(zhǔn)確把握，規(guī)范有序，注重社會效果。

　?、呓M織蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及居民委員會、村民委員會，開展群防群控。

　?、嘟M織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等擾亂社會治安和違法犯罪行為，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　（2）獸醫(yī)行政管理部門

　　①組織動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)重大動物疫情的控制和撲滅工作。做好突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測、預(yù)報和報告，診斷疫病，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，報告疫情。

　?、诮M織突發(fā)重大動物疫情專家委員會對突發(fā)重大動物疫情進(jìn)行評估，提出啟動突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)級別。

　?、鄹鶕?jù)需要調(diào)動動物疫情處理預(yù)備隊(duì)，組織開展緊急免疫和調(diào)運(yùn)供應(yīng)預(yù)防用藥。

　?、軐Ρ拘姓^(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。

　?、輰π掳l(fā)現(xiàn)的動物疫病，及時按照國家規(guī)定，開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作。

　?、抻嗅槍π缘亻_展動物防疫知識的宣傳教育，提高群眾防控意識和自我防護(hù)能力。

　?、呓M織專家對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進(jìn)行綜合評估，包括疫情、現(xiàn)場調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及對撲殺動物、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評價。

　?。?）動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)

　?、僮龊猛话l(fā)重大動物疫情的信息收集、分析與報告工作。建立突發(fā)重大動物疫情處理應(yīng)急儲備庫。

　?、诔闪⑼话l(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)。

　?。?）動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

　?、俳M織流行病學(xué)調(diào)查和疫病診斷，向獸醫(yī)行政管理部門報告結(jié)果，提出并監(jiān)督實(shí)施有針對性的防控措施。

　?、诎匆?guī)定采集病料進(jìn)行診斷或送國家參考實(shí)驗(yàn)室確診。

　?、鄢袚?dān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。

　?、茇?fù)責(zé)動物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)以及其他預(yù)防控制技術(shù)工作。

　?。?）出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)

　?、倬惩獍l(fā)生重大動物疫情時，會同有關(guān)部門停止從疫區(qū)國家或地區(qū)輸入相關(guān)動物及其產(chǎn)品；加強(qiáng)對來自疫區(qū)運(yùn)輸工具的檢疫和防疫消毒；參與打擊非法走私入境動物或動物產(chǎn)品等違法活動。

　?、诰硟?nèi)發(fā)生重大動物疫情時，加強(qiáng)出口貨物的查驗(yàn)，會同有關(guān)部門停止疫區(qū)和受威脅區(qū)的相關(guān)動物及其產(chǎn)品的出口；暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的出入境相關(guān)動物臨時隔離檢疫場。

　?、鄢鋈刖硻z驗(yàn)檢疫工作中發(fā)現(xiàn)重大動物疫情或者疑似重大動物疫情時，立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理部門報告，并協(xié)助當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)采取區(qū)域封鎖、動物撲殺和消毒等措施，做好疫情控制和撲滅工作。

　　4.2.2?重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）的應(yīng)急響應(yīng)

　　確認(rèn)重大突發(fā)動物疫情后，自治區(qū)獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)情況及時向自治區(qū)人民政府提出啟動自治區(qū)應(yīng)急預(yù)案的建議。對超出盟行政公署、市人民政府處置能力或自治區(qū)人民政府認(rèn)為有必要直接處置的，由自治區(qū)人民政府啟動自治區(qū)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制進(jìn)行處置。

　?。?）自治區(qū)人民政府

　　根據(jù)自治區(qū)獸醫(yī)行政管理部門的建議，啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。組織有關(guān)部門和人員撲疫；緊急調(diào)集各種應(yīng)急處理物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備；發(fā)布或督導(dǎo)發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實(shí)施封鎖；依法設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站查堵疫源；限制或停止動物及動物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動物；封鎖被動物疫源污染的公共飲用水源、草場等；按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作；組織蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及居民委員會、村民委員會開展群防群控；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　必要時，可請求國務(wù)院予以支持，保證應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。

　?。?）自治區(qū)獸醫(yī)行政管理部門

　　重大突發(fā)動物疫情確診后，向農(nóng)業(yè)部報告疫情。必要時，提出自治區(qū)人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。同時，迅速組織有關(guān)單位開展疫情應(yīng)急處置工作。組織開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)；組織對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的評估；負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查；開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作；有針對性地開展動物防疫知識的宣傳教育，提高群眾防控意識和自我防護(hù)能力。

　　（3）盟行政公署、市人民政府、旗縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門

　　在自治區(qū)人民政府或全區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。具體組織實(shí)施突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。

　　4.2.3?較大突發(fā)動物疫情（Ⅲ級）的應(yīng)急響應(yīng)

　　（1）盟行政公署、市人民政府

　　盟行政公署、市人民政府根據(jù)本級獸醫(yī)行政管理部門的建議，啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。必要時，可向自治區(qū)人民政府申請資金、物資和技術(shù)援助。

　?。?）盟市獸醫(yī)行政管理部門

　　對較大突發(fā)動物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按照規(guī)定向盟行政公署、市人民政府、自治區(qū)獸醫(yī)行政管理部門報告調(diào)查處理情況。

　?。?）自治區(qū)獸醫(yī)行政管理部門

　　加強(qiáng)對疫情發(fā)生地疫情應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)，及時組織專家對地方疫情應(yīng)急處理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，并向自治區(qū)有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報；及時采取預(yù)防控制措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

　　4.2.4?一般突發(fā)動物疫情（Ⅳ級）的應(yīng)急響應(yīng)

　　旗縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本級獸醫(yī)行政管理部門的建議，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作。

　　旗縣（市、區(qū)）獸醫(yī)行政管理部門對一般突發(fā)重大動物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按照規(guī)定向本級人民政府和上一級獸醫(yī)行政管理部門報告。

　　盟市獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)組織專家對疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

　　自治區(qū)獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)根據(jù)需要提供技術(shù)支持。

　　4.2.5?未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

　　應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：

　?。?）密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。

　?。?）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。

　?。?）開展對養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動物疫情監(jiān)測和防控工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。

　　（4）開展動物防疫知識宣傳，提高公眾防護(hù)能力和意識。

　　（5）按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運(yùn)交通的檢疫監(jiān)督工作。

　　4.3?應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)

　　要確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。針對不同的重大動物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)急處理人員還應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施，如穿戴防護(hù)服、接種相應(yīng)的疫苗、定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測等。

　　4.4?突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止

　　突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

　　特別重大突發(fā)動物疫情由農(nóng)業(yè)部對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報國務(wù)院或全國突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布。

　　重大突發(fā)動物疫情由自治區(qū)獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報自治區(qū)人民政府或自治區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布，并向農(nóng)業(yè)部報告。

　　較大突發(fā)動物疫情由盟市獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報盟行政公署、市人民政府或盟市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向自治區(qū)獸醫(yī)行政管理部門報告。

　　一般突發(fā)動物疫情，由旗縣（市、區(qū)）獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報請旗縣（市、區(qū)）人民政府或旗縣（市、區(qū)）突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向盟市和自治區(qū)人民政府獸醫(yī)行政管理部門報告。

　　上級獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)下級獸醫(yī)行政管理部門的請示，及時組織專家對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急措施終止的評估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

　　5.善后處理

　　5.1?后期評估

　　突發(fā)重大動物疫情撲滅后，各級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進(jìn)行評估。評估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難；針對疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題與困難提出改進(jìn)建議和應(yīng)對措施。

　　評估報告上報同級人民政府，同時報上級獸醫(yī)行政管理部門。

　　5.2?獎勵

　　旗縣級以上各級人民政府對參加突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰；對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

　　5.3?責(zé)任

　　對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　　5.4?災(zāi)害補(bǔ)償

　　按照各種重大動物疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)膶ο笫菫閾錅缁蚍乐怪卮髣游镆卟鞑?，其牲畜或財產(chǎn)受損失的單位和個人；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)財政部和農(nóng)業(yè)部規(guī)定執(zhí)行。

　　5.5?撫恤和補(bǔ)助

　　各級人民政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

　　5.6?恢復(fù)生產(chǎn)

　　突發(fā)重大動物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動物疫病的特點(diǎn)，對疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，符合國家有關(guān)要求的，方可重新引進(jìn)動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

　　5.7?社會救助

　　發(fā)生重大動物疫情后，自治區(qū)民政主管部門應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈管理暫行辦法》及國家、自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和監(jiān)督使用工作。

　　6.突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的保障

　　突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，旗縣級以上各級人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、農(nóng)牧業(yè)、衛(wèi)生、財政、交通、公安、工商、出入境檢驗(yàn)檢疫、科技等部門，做好突發(fā)重大動物疫情處理的應(yīng)急保障工作。

　　6.1?通信與信息保障

　　旗縣級以上突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部應(yīng)將車載電臺、對講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。

　　信息產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)對緊急情況下的電話、電報、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先待遇。

　　6.2?應(yīng)急資源與裝備保障

　　6.2.1?應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　旗縣級以上各級人民政府要建立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)，具體實(shí)施隔離、撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。預(yù)備隊(duì)伍由獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、武警、軍隊(duì)等部門的人員組成，且相對固定。

　　6.2.2?交通運(yùn)輸保障

　　交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。

　　6.2.3?醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展重大動物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監(jiān)測，負(fù)責(zé)在疫情處理過程中的人間突發(fā)疾病的救治并做好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級獸醫(yī)行政管理部門在做好疫情處理的同時應(yīng)及時通報疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。

　　6.2.4?治安保障

　　公安部門、武警部隊(duì)要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理，并協(xié)助動物防疫部門設(shè)卡，堵截外疫傳入。

　　6.2.5?物資保障

　　各級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)有計劃地在動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立緊急防疫物資儲備庫，并根據(jù)動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通信工具等，儲備庫要設(shè)在交通方便、具備儲運(yùn)條件、安全保險的地方。

　　儲備物資應(yīng)根據(jù)動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，進(jìn)行合理計劃。主要包括：診斷試劑、獸用生物制品、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、運(yùn)輸工具、通訊工具以及其他必需品。

　　6.2.6?經(jīng)費(fèi)保障

　　各級財政部門按照財政分級負(fù)擔(dān)的原則，為突發(fā)重大動物疫病防治工作提供合理、充足的資金保障。

　　各級財政根據(jù)疫情情況，應(yīng)每年在年度預(yù)算中安排一定數(shù)額的緊急防疫物資儲備、撲殺病畜補(bǔ)貼和疫情處理、疫情監(jiān)測經(jīng)費(fèi)，保證防疫工作的需要。如發(fā)生不可預(yù)測的重大疫情，實(shí)際資金需求與預(yù)算安排有差距時，各級財政部門要予以追加，以保證支出需要。

　　各級財政在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時、足額到位的同時，要加強(qiáng)對防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。

　　各級人民政府應(yīng)積極通過國際、國內(nèi)多種渠道籌集資金，用于突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。

　　6.3?技術(shù)儲備與保障

　　建立各級突發(fā)重大動物疫情專家委員會。專家委員會由技術(shù)官員、動物疫病防治專家、流行病學(xué)專家、野生動物專家、動物福利專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、風(fēng)險評估專家、法律專家等組成，由同級人民政府確認(rèn)，負(fù)責(zé)本級疫病防控策略和方法的咨詢，參與疫病防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。

　　自治區(qū)在動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)置重大動物疫病診斷、監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室，根據(jù)國家規(guī)定，開展動物疫病診斷技術(shù)、防治藥物、疫苗等的研究，做好相關(guān)技術(shù)儲備工作。

　　6.4?培訓(xùn)和演習(xí)

　　各級獸醫(yī)行政管理部門要對重大動物疫情處理預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。內(nèi)容包括：動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施；動物防疫法律、法規(guī)；個人防護(hù)知識；治安與環(huán)境保護(hù)；工作協(xié)調(diào)、配合要求。

　　在沒有發(fā)生突發(fā)重大動物疫情狀態(tài)下，各級獸醫(yī)行政管理部門每年要有計劃地選擇部分地區(qū)舉行演練，不斷提高預(yù)備隊(duì)撲滅疫情的應(yīng)急能力。

　　6.5社會公眾的宣傳教育

　　旗縣級以上各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，對社會公眾廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團(tuán)體在宣傳普及動物防疫應(yīng)急知識方面的作用。

　　7.各類具體工作預(yù)案的制定

　　自治區(qū)獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)本預(yù)案和農(nóng)業(yè)部的要求，制定各種重大動物疫病相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)形勢發(fā)展要求，及時進(jìn)行修訂。

　　自治區(qū)有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案，報自治區(qū)人民政府備案。

　　各盟行政公署、市人民政府、旗縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案。

　　8.附則

　　8.1?名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明

　　8.1.1?重大動物疫情：是指陸生、水生動物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播導(dǎo)致動物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會影響和公共衛(wèi)生意義。

　　8.1.2?尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫?。菏侵腐偱２　⒎侵挢i瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我區(qū)尚未發(fā)生過的動物疫病。

　　8.1.3?已消滅的動物疫?。菏侵概Ｎ痢⑴７我?、馬鼻疽等在我區(qū)曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。

　　8.1.4?暴發(fā)：是指在一定區(qū)域，短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。

　　8.1.5?疫點(diǎn)：患病動物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病動物所在的嘎查村、養(yǎng)殖場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營場所。

　　8.1.6?疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

　　8.1.7?受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

　　8.1.8?本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.2?預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案由自治區(qū)獸醫(yī)行政管理部門牽頭制定，由自治區(qū)人民政府印發(fā)實(shí)施。預(yù)案要定期評審，并根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂完善。各盟市及各有關(guān)部門制定的重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案報自治區(qū)獸醫(yī)行政管理部門備案。

　　8.3?預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由自治區(qū)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

　　8.4?預(yù)案實(shí)施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。