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                            索 引 號
                            
                                
                            
                            主題分類
                            國土資源、能源 \ 煤炭
                        
      
                        
      
                            發(fā)布機構
                            自治區(qū)人民政府
                            文　　號
                            內(nèi)政發(fā)〔2018〕22號
                        
      
                        
                        
      
                            成文日期
                            2018-06-20
                            
                                
                                
                                      
                                
                            
      
                        
                    
      
                    
                    
                    
      
                        
                            
                            
                            
                            
                        
                        
      
                            索 引 號
                            

                            
                            
                        
      
                        
      
                            主題分類
                            煤炭
                        
      
                        
      
                            發(fā)布機構
                            自治區(qū)人民政府
                        
      
                        
      
                            文　　號
                            內(nèi)政發(fā)〔2018〕22號
                        
      
                        
                        
      
                            成文日期
                            2018-06-20
                            
                                
                        
      
                        
      
                            
                            
                                
                            
                        
      
                        
                    
      
                    
                    
                    

                    
      內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于全面實施煤炭資源市場化出讓的意見
      
                    
      
                        
      
                            發(fā)布日期：2018-06-20 09:58　
                            
                            
                        
      

                        
      
                            
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                                【字體：大　中　小】
                            
      
                        
      

                    
                    
                    
                    
                    
                        
                        
      
                            
      各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
      ??????? 為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于印發(fā)<礦業(yè)權出讓制度改革方案>的通知》(廳字〔2017〕12號)精神,從根本上解決煤炭資源配置面臨的市場需求、開發(fā)強度與環(huán)境容量等方面的新情況和新問題，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，促進煤炭產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
      ???????一、煤炭礦業(yè)權實行市場方式出讓
      ???????（一）符合國務院確定的特定勘查開采主體和批準的重點建設項目，以及大中型煤礦已設采礦權深部設置礦業(yè)權，可以協(xié)議方式出讓。具體由盟行政公署、市人民政府報自治區(qū)人民政府批準，實行集體決策、出讓收益評估、結果公示。
      ???????（二）除協(xié)議出讓情形外的新設煤炭礦業(yè)權全面實行招標、拍賣、掛牌等競爭性方式出讓（以下簡稱市場出讓），自治區(qū)人民政府不再研究新設井田的煤炭資源配置事宜。2018年12月31日前，企業(yè)已按照承諾落實了轉化項目需配置資源，或將項目變更到其他井田配置的，可由轉化項目所在地盟行政公署、市人民政府報請自治區(qū)人民政府研究確定。
      ???????（三）市場出讓整裝井田煤炭礦業(yè)權，應列入國家和自治區(qū)煤炭資源開發(fā)中長期規(guī)劃，符合國家和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策要求，符合礦業(yè)權出讓的有關規(guī)定。由盟行政公署、市人民政府提出申請，報請自治區(qū)人民政府批準后，自治區(qū)國土資源主管部門委托礦業(yè)權交易平臺公開進行市場出讓。對自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的項目，可由盟行政公署、市人民政府提出市場出讓的條件，報自治區(qū)人民政府批準。
      ???????（四）市場出讓已有煤炭礦業(yè)權或劃定礦區(qū)范圍周邊形成的不易單獨設置采礦權的邊角資源，應符合礦業(yè)權設置區(qū)劃方案，與確定的煤礦主體整合統(tǒng)一開采。市場出讓煤炭邊角資源，經(jīng)自治區(qū)國土資源主管部門核實同意后，委托資源所在地盟行政公署、市人民政府組織實施。
      ???????（五）煤炭探礦權申請轉讓或轉為采礦權，應符合國家和自治區(qū)中長期規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策要求，符合礦區(qū)總體規(guī)劃和礦業(yè)權設置區(qū)劃方案。由盟行政公署、市人民政府報自治區(qū)人民政府批準后，由自治區(qū)國土資源主管部門辦理相關手續(xù)。
      ???????二、加快清理處置煤炭礦業(yè)權
      ???????（六）有關盟行政公署、市人民政府要認真落實《自治區(qū)人民政府關于印發(fā)煤炭資源配置清理工作方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕79號）要求，全面清理申請在先取得探礦權內(nèi)配置資源的情況、批準資源配置取得的探礦權和采礦權內(nèi)配置項目落實情況。2018年9月底前，各地將清理結果報自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委審核，經(jīng)自治區(qū)人民政府確認后，對未落實轉化項目對應的資源量，由資源所在地盟行政公署、市人民政府負責收回。
      ???????對2018年底前符合煤炭資源配置條件的，有關盟行政公署、市人民政府要督促企業(yè)加快項目建設，及時上報自治區(qū)人民政府履行配置程序。2019年1月1日起，自治區(qū)人民政府不再研究政府配置煤炭資源事宜。有關盟行政公署、市人民政府要為國家批準外送電項目預留相應的煤炭資源。
      ???????（七）自治區(qū)配置的煤炭礦業(yè)權，按照要求落實了轉化項目，其同意配置資源量已按照原評估的礦業(yè)權價款標準繳納的，不再新繳納礦業(yè)權出讓收益。其余另行配置的資源量，按照現(xiàn)行標準繳納礦業(yè)權出讓收益。井田內(nèi)未配置的資源量（含自治區(qū)確定由國有獨資企業(yè)代持的資源量和清理收回的資源量），由資源所在地盟行政公署、市人民政府提出意見，報自治區(qū)人民政府批準后，以公開競價的方式確定剩余資源量的礦業(yè)權出讓收益和持有企業(yè)，同等條件下該井田主體企業(yè)優(yōu)先獲得。競價結果及相關資料，報送自治區(qū)國土資源主管部門。涉及配置資源各企業(yè)和競得剩余資源的企業(yè)要形成一個開發(fā)主體，統(tǒng)一申請辦理探礦權轉采礦權。清理收回已有采礦權內(nèi)超配煤炭資源量，原則上由現(xiàn)采礦權人補繳礦業(yè)權出讓收益差價。
      ???????（八）企業(yè)以申請在先方式有償取得的礦業(yè)權，按照要求落實了轉化項目，其同意配置資源量已按照原評估的礦業(yè)權價款標準繳納的，不再新繳納礦業(yè)權出讓收益。井田未配置的資源量，礦業(yè)權人愿意繳納礦業(yè)權出讓收益差價的，自治區(qū)國土資源主管部門可按照規(guī)定，辦理相關手續(xù)。
      ???????（九）對積極履行自治區(qū)政策要求的礦業(yè)權人，相關盟市和自治區(qū)有關部門要給予支持，推進企業(yè)盡快獲得煤炭資源開發(fā)所具備的各項批準手續(xù)。
      ???????三、煤炭礦業(yè)權出讓收益的標準和繳納方式
      ???????（十）礦業(yè)權人首期應向自治區(qū)國土資源主管部門繳納的礦業(yè)權出讓收益不低于礦業(yè)權出讓總收益的20%，其余部分在采礦權階段，按規(guī)定分期繳納。
      ???????（十一）煤炭空白區(qū)按照每平方公里1萬元標準繳納過部分探礦權價款的煤炭探礦權或已轉為采礦權的，未落實轉化項目的部分應按照有關規(guī)定對礦業(yè)權出讓收益進行評估，探礦權人或采礦權人按規(guī)定繳納扣除已交費用后的礦業(yè)權出讓收益。
      ???????（十二）已按照30年評估繳納探礦權或采礦權價款的已有采礦權，提高核定生產(chǎn)能力的，應重新評估，處置相應采礦權出讓收益。
      ???????（十三）自治區(qū)從煤炭礦業(yè)權出讓收益中，提取一定比例資金，設立產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展專項資金，用于支持產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動工業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。
      ???????四、監(jiān)督管理措施
      ???????（十四）全面推進煤炭市場化出讓工作，是一項重大政策調(diào)整，各盟行政公署、市人民政府和自治區(qū)各相關部門要高度重視，切實履行職責。有關盟行政公署、市人民政府是此項工作的責任主體，負責監(jiān)督和推進各項工作。自治區(qū)有關部門要按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，加強部門協(xié)作，密切配合有關盟行政公署、市人民政府工作，形成工作合力。對不按規(guī)定要求辦理的企業(yè)，各部門要依法履行各自職責，嚴格審查相關手續(xù)，督促企業(yè)按照規(guī)定要求辦理，確保煤炭資源市場化出讓的各項工作落實到位。
      ???????（十五）全面推進煤炭資源市場化出讓工作涉及重大利益調(diào)整，各盟行政公署、市人民政府和自治區(qū)各相關部門要嚴格執(zhí)行有關政策要求，杜絕弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權現(xiàn)象的發(fā)生，確保推進煤炭資源市場化出讓公開、公平、公正，依法合規(guī)進行。
      ???????自治區(qū)人民政府及相關部門此前下發(fā)的文件與本意見規(guī)定不符的，以本意見為準。
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      2018年6月20日
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      （此件公開發(fā)布）
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      ????內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于修改內(nèi)政發(fā)〔2018〕22號文件相關內(nèi)容的通知
      


      

                            
      
                
                
      信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳
      
              
      

                 
                
                

                        
      

                    
      
                    
                    
                    
    
      

      

      


















  















    
      
    	
      
			
		
      
        
        
      
            
        
      
    
      
    
      
		
	
      
	
    

      


    
      
      
      
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