各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:
商標(biāo)品牌戰(zhàn)略是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分,品牌創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的重要內(nèi)容。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大決策部署,貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會提出的深化改革開放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新目標(biāo)、新任務(wù),充分發(fā)揮實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)推動作用,現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神,圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),主動融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為主攻方向,以改革創(chuàng)新為動力,以企業(yè)自主商標(biāo)品牌、區(qū)域公用商標(biāo)品牌、產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌建設(shè)為重點,不斷提高商標(biāo)品牌培育建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展水平,推動品牌內(nèi)蒙古建設(shè),提升我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展綜合實力和核心競爭力,為把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗提供有力支撐。
?。ǘ┲饕繕?biāo)。以“擴大商標(biāo)品牌總量、提升商標(biāo)品牌質(zhì)量”為主線,努力把內(nèi)蒙古打造成為商標(biāo)品牌大區(qū)。到2020年,全區(qū)商標(biāo)品牌培育、發(fā)展和保護機制日益完善,商標(biāo)品牌數(shù)量大幅增加,自主品牌市場價值明顯提升,形成一批具有國內(nèi)、國際市場競爭力和影響力的商標(biāo)品牌,品牌經(jīng)濟在全區(qū)經(jīng)濟總量的占比明顯提高。
1.商標(biāo)品牌數(shù)量和質(zhì)量顯著提升。有效注冊商標(biāo)年均增長12%,總量達到12萬件以上;國際商標(biāo)注冊中,馬德里商標(biāo)注冊總量達到150件以上;地理標(biāo)志商標(biāo)年均增長20%,達到100件以上;中國馳名商標(biāo)年均增長10%,達到120件以上。培育和形成一批在國內(nèi)外市場有影響力的區(qū)域公用商標(biāo)品牌集群。
2.商標(biāo)品牌價值不斷提升。入圍中國品牌價值500強的內(nèi)蒙古商標(biāo)品牌企業(yè)新增7至10戶,其中進入百強品牌企業(yè)5至7戶,力爭內(nèi)蒙古商標(biāo)品牌企業(yè)在世界品牌價值500強實現(xiàn)零的突破。
3.實施“十、百、千”商標(biāo)品牌培育工程。培育10個國際知名、國內(nèi)領(lǐng)先的商標(biāo)品牌企業(yè),100個國內(nèi)知名、行業(yè)領(lǐng)先的商標(biāo)品牌企業(yè),建設(shè)1000個商標(biāo)品牌梯隊企業(yè)。
4.商標(biāo)品牌保護體制機制健全完善。行政執(zhí)法和司法保護銜接順暢,知名商標(biāo)品牌行業(yè)保護機制基本建立,市場主體自我維權(quán)能力明顯提高,商標(biāo)侵權(quán)行為得到有效遏制。
二、主要任務(wù)
(一)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)品牌。圍繞羊、牛、馬、駝草食畜牧業(yè),玉米、小麥、稻米、谷子、莜麥、蕎麥糧食種植業(yè),設(shè)施果蔬、馬鈴薯、油料、中藥材、林下產(chǎn)品、飼草料、現(xiàn)代種業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),結(jié)合農(nóng)牧業(yè)“三區(qū)一園”建設(shè)和“三品”認證、特色農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、建設(shè)地理標(biāo)志農(nóng)畜產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護基地等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的落實,依托農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會,聯(lián)合農(nóng)牧民和新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體,培育發(fā)展一批市場信譽度高、競爭力強的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品知名品牌。堅持農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)自主品牌有機結(jié)合,發(fā)揮區(qū)域品牌帶動和企業(yè)品牌支撐作用,實現(xiàn)共同發(fā)展。開展地理標(biāo)志產(chǎn)品資源普查,摸清優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品底數(shù),強化地理標(biāo)志商標(biāo)注冊,提高注冊質(zhì)量效率,構(gòu)建完善地理標(biāo)志農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌權(quán)益保障的法律基礎(chǔ)。積極運用農(nóng)畜產(chǎn)品和地理標(biāo)志商標(biāo),推廣“公司(產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟)+商標(biāo)(地理標(biāo)志)+專業(yè)合作(農(nóng)牧戶)”的新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,將農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢與發(fā)展優(yōu)勢。探索建立農(nóng)畜產(chǎn)品品牌目錄制度,積極打造特色品牌,改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌,發(fā)布農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。搭建品牌農(nóng)畜產(chǎn)品營銷推介平臺,開展優(yōu)質(zhì)特色品牌產(chǎn)品展銷會、博覽會。
?。ǘ┩苿又圃鞓I(yè)商標(biāo)品牌發(fā)展。按照“成長壯大一批、鞏固發(fā)展一批、培育儲備一批”的思路,鞏固提升鋼鐵、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造、有色金屬生產(chǎn)加工等現(xiàn)有品牌價值和美譽度,積極培育現(xiàn)代煤化工、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、電子信息、蒙醫(yī)藥、稀土、煤的清潔利用、軍工企業(yè)等產(chǎn)業(yè)商標(biāo)品牌;支持知名品牌企業(yè)通過收購、兼并、控股等多種途徑進行商標(biāo)品牌重組,通過授權(quán)經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等方式促進商標(biāo)品牌做優(yōu)、做大、做強,推動商標(biāo)品牌經(jīng)濟發(fā)展。支持大中型企業(yè)制定并實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢商標(biāo)品牌聚集,推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)商標(biāo)品牌在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)模擴張中發(fā)揮更大作用,由區(qū)域性商標(biāo)品牌向全國性、世界性品牌躍升。推動商標(biāo)品牌企業(yè)與俄羅斯、蒙古國的國際經(jīng)濟合作和貿(mào)易往來,擴大我區(qū)企業(yè)商標(biāo)品牌產(chǎn)品在“一帶一路”沿線國家的市場占有率和知名度。
?。ㄈ┘涌炫嘤?wù)業(yè)商標(biāo)品牌。以基礎(chǔ)條件好、增長潛力大、帶動作用強的研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、物流、旅游、文化、餐飲、商貿(mào)、金融、健康、養(yǎng)老、教育等生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域為重點,培育一批年營業(yè)收入過億元的知名商標(biāo)品牌服務(wù)企業(yè)(集團),培育和發(fā)展20個以上有較高知名度的服務(wù)業(yè)商標(biāo)品牌。運用品牌產(chǎn)業(yè)的理念和市場手段經(jīng)營文化資源,充分挖掘和培育以民族文化為主題的商標(biāo)品牌。
(四)切實推進商標(biāo)品牌集群建設(shè)。以自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托,培育形成若干行業(yè)性商標(biāo)品牌集群;以和林格爾國家級新區(qū)、工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū))、重點農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)區(qū)、服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)連片區(qū)為依托,鼓勵商標(biāo)品牌抱團發(fā)展、板塊式發(fā)展。培育形成乳業(yè)、羊絨制品、馬鈴薯、牛羊肉、雜糧雜豆、林下產(chǎn)業(yè)、旅游文化等商標(biāo)品牌集群。
?。ㄎ澹┌l(fā)展“老字號”和知名商號品牌。重點培育一批優(yōu)勢明顯、發(fā)展健康、具有潛力的“老字號”企業(yè),對連續(xù)虧損、瀕臨破產(chǎn)倒閉的國有“老字號”企業(yè),鼓勵民營企業(yè)收購、兼并、重組,使“老字號”品牌重新煥發(fā)生機;鼓勵“老字號”企業(yè)實施企業(yè)商號、商標(biāo)一體化戰(zhàn)略,提升“老字號”的品牌價值;挖掘品牌資源,扶持有特色的“老字號”企業(yè)重新振興。提高商標(biāo)標(biāo)志、品牌名稱設(shè)計水平,堅持好聽易記便于傳播推廣,體現(xiàn)綠色內(nèi)蒙古、品牌內(nèi)蒙古。
?。巹?chuàng)具有國際競爭力的出口商標(biāo)品牌。鼓勵和引導(dǎo)出口企業(yè)、知名商標(biāo)品牌企業(yè)開展商標(biāo)國際注冊及專利申請,力爭商標(biāo)國際注冊覆蓋面大幅提升;開展出口免檢、出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)和中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)創(chuàng)建工作,鼓勵和促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)商標(biāo)品牌的產(chǎn)品出口,擴大高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品出口,提高自主品牌價值,提升國際知名度,促進優(yōu)秀出口企業(yè)自主商標(biāo)品牌建設(shè)。支持中小企業(yè)創(chuàng)建商標(biāo)品牌,積極支持創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好的中小民營企業(yè)開展馳名商標(biāo)保護,加強對擁有馳名商標(biāo)保護的中小民營企業(yè)的上市培育。?
三、主要措施
?。ㄒ唬┙⑼晟粕虡?biāo)品牌保護體系。建立企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護三位一體的商標(biāo)品牌保護體系,有計劃、有重點地開展商標(biāo)品牌保護專項行動,嚴厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒違法行為,維護公平競爭的市場秩序。建立工商市場監(jiān)管部門與公安等各執(zhí)法部門的聯(lián)合打假工作機制,加強商標(biāo)案件執(zhí)法協(xié)作,加強情況交流和案件通報,形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的商標(biāo)行政保護機制。支持建立?。▍^(qū)、市)間工商市場監(jiān)管部門區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作網(wǎng)絡(luò),開展跨區(qū)域商標(biāo)執(zhí)法維權(quán)。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,嚴格執(zhí)行涉嫌商標(biāo)犯罪案件移送規(guī)定,有效遏制商標(biāo)侵權(quán)假冒犯罪行為。建立企業(yè)海外維權(quán)協(xié)調(diào)機制,加強對外合作中自主商標(biāo)品牌的保護和管理,防止被惡意收購。規(guī)范商標(biāo)代理活動和市場秩序,探索建立商標(biāo)代理組織、代理人信用分類管理制度,引導(dǎo)行業(yè)自律,倡導(dǎo)誠信經(jīng)營。加大對中俄、中蒙口岸地區(qū)市場采購出口商品的檢驗監(jiān)管力度,打擊進出口商品中假冒知名商標(biāo)品牌和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為。積極探索建立中俄、中蒙口岸地區(qū)商標(biāo)維權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)交流合作工作機制。
(二)加大財稅支持力度。對取得商標(biāo)國際注冊、普通商標(biāo)注冊的根據(jù)實際情況由商標(biāo)注冊人所在地財政預(yù)算安排予以獎勵。對獲得地理標(biāo)志證明(集體)商標(biāo)注冊的給予50萬元的一次性獎勵,所需資金由商標(biāo)所有人所在盟市財政預(yù)算安排。各地區(qū)、各有關(guān)部門要落實好自治區(qū)人民政府的相關(guān)文件規(guī)定,獲獎企業(yè)將獎勵資金按規(guī)定用于商標(biāo)專用權(quán)保護、商標(biāo)品牌宣傳和培育、商標(biāo)品牌公共服務(wù)平臺建設(shè)等,可按不征稅收入處理。?
?。ㄈ┘哟蠼鹑谥С至Χ取9膭钽y行業(yè)金融機構(gòu)完善與商標(biāo)權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新、簡化商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資流程、完善商標(biāo)評估等相關(guān)配套措施。對符合銀行優(yōu)良客戶條件的知名商標(biāo)品牌企業(yè)給予重點金融服務(wù)支持,搞好公開統(tǒng)一授信,在授信額度內(nèi)的信貸業(yè)務(wù)可由經(jīng)營行按程序和權(quán)限考察,并在利率上給予盡可能的優(yōu)惠。對打造商標(biāo)品牌的農(nóng)牧民專業(yè)合作社、初創(chuàng)小微企業(yè),金融機構(gòu)要擴大涉農(nóng)涉牧信貸投放,發(fā)展可循環(huán)使用信用額度、季節(jié)性收購貸款,實行靈活的貸款期限,解決抵押難、貸款難的問題。鼓勵地方商標(biāo)品牌企業(yè)為訂單農(nóng)牧戶提供貸款擔(dān)保。支持符合條件的商標(biāo)品牌企業(yè)設(shè)立小額貸款和融資性擔(dān)保公司,開展對農(nóng)牧民、商戶、中小企業(yè)的金融服務(wù)。支持地方商標(biāo)品牌企業(yè)上市融資,鼓勵通過發(fā)行公司債券、短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合債等債務(wù)融資工具拓展融資渠道,籌措發(fā)展資金。
?。ㄋ模╅_展商標(biāo)品牌價值評估。支持區(qū)內(nèi)外高等院校、科研院所、品牌策劃機構(gòu)和各類行業(yè)協(xié)會開展商標(biāo)品牌培育、管理和保護的基礎(chǔ)研究,制定行業(yè)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略規(guī)劃和實施方案,搭建行業(yè)公共服務(wù)平臺,提供有關(guān)商標(biāo)品牌推廣運營、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢發(fā)布、維權(quán)投訴協(xié)調(diào)等服務(wù),為我區(qū)商標(biāo)品牌建設(shè)提供技術(shù)支撐和全面、權(quán)威的數(shù)據(jù)信息支持。采用現(xiàn)代信息技術(shù)支持的大數(shù)據(jù)與專家評審相結(jié)合的方式,探索建立適合我區(qū)區(qū)情的商標(biāo)品牌評價機制。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)
(一)各級人民政府要高度重視商標(biāo)品牌建設(shè)。各級人民政府要把推進商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施作為落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展全局謀劃部署。結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際,發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢、突出產(chǎn)業(yè)特色,制定管長遠、專業(yè)化的商標(biāo)品牌戰(zhàn)略規(guī)劃和階段性實施方案。確定本地區(qū)重點商標(biāo)品牌建設(shè)項目,列入政府績效考核,按照國家和自治區(qū)評比達標(biāo)表彰活動的有關(guān)規(guī)定,對商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作績效考核成績突出的地區(qū)和部門通報表彰和獎勵,實現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))逐級考核評價工作常態(tài)化、制度化。堅持企業(yè)自主品牌與區(qū)域公用品牌共同建設(shè),兩者相互支撐共同發(fā)展。政府作為區(qū)域公用品牌建設(shè)主體之一要發(fā)揮主導(dǎo)作用,扶持領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)加快發(fā)展,提供人才、財力支持,指導(dǎo)行業(yè)組織創(chuàng)新體制機制,共同塑造和宣傳推廣區(qū)域公用品牌,加快提升區(qū)域公用品牌價值和市場競爭力。比照科技創(chuàng)新優(yōu)化商標(biāo)品牌發(fā)展政策,制定支持商標(biāo)品牌創(chuàng)新的財政、稅收、金融政策。
(二)各部門要立足職能推進商標(biāo)品牌創(chuàng)新發(fā)展。政府各產(chǎn)業(yè)主管部門要積極承擔(dān)研究擬定主管產(chǎn)業(yè)商標(biāo)品牌培育建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展的政策、規(guī)劃、計劃并組織實施的職能職責(zé)。財政、金融、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢,深化“放管服”改革,優(yōu)化政策,提高效能,采取有效措施激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,服務(wù)本地區(qū)商標(biāo)品牌創(chuàng)新發(fā)展。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合,及時溝通信息,形成加快推進商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施、促進商標(biāo)品牌創(chuàng)新發(fā)展的工作合力。
?。ㄈ┩晟粕虡?biāo)品牌建設(shè)與保護推進機制。大力支持盟市、旗縣(市、區(qū))結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點,加強商標(biāo)品牌建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃,結(jié)合實際制定并實施地區(qū)、行業(yè)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略和商標(biāo)品牌發(fā)展培育規(guī)劃,有計劃、有重點地培育、發(fā)展和保護。對不同區(qū)域、不同條件的市場主體,確定不同層次發(fā)展目標(biāo)。依托各自特色優(yōu)勢資源,明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品,打造各具特色的商標(biāo)品牌,為各方主體設(shè)計科學(xué)有效的激勵、約束機制和責(zé)任追究機制,激發(fā)積極性、主動性和創(chuàng)造性。完善商標(biāo)品牌扶持政策,推進商標(biāo)品牌培育工作,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,為實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和條件。
?。ㄋ模┘訌娦麄鳡I造氛圍。進一步加強內(nèi)蒙古品牌宣傳力度,各級人民政府要把品牌宣傳經(jīng)費納入年度預(yù)算。各級黨委宣傳部門要組織新聞媒體精心策劃,大力宣傳推進商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施、促進縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展典型經(jīng)驗和扶持政策。建立政府主導(dǎo)、部門負責(zé)、企業(yè)聯(lián)動、媒體支持、公眾參與的商標(biāo)品牌宣傳推廣工作體系,利用各類交易會、博覽會、論壇等載體,加強對知名品牌的推介、商標(biāo)品牌建設(shè)典型經(jīng)驗的宣傳,積極宣傳《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國商標(biāo)法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī),推廣普及商標(biāo)注冊、培育和保護等相關(guān)知識,提高全社會商標(biāo)品牌意識,不斷提升內(nèi)蒙古商標(biāo)品牌的知名度和影響力。
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2017年11月20日
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