內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)水功能區(qū)管理辦法的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：?

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)水功能區(qū)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。?

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?2015年4月27日? ? ? ? ? ??

　　（此件公開發(fā)布）?

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　　內(nèi)蒙古自治區(qū)水功能區(qū)管理辦法?

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　　第一條 為加強(qiáng)自治區(qū)水功能區(qū)監(jiān)督管理，合理開發(fā)和有效保護(hù)水資源，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，保障水資源的可持續(xù)利用，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。?

　　第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、渠道、水庫等地表水體（以下統(tǒng)稱江河湖泊）水功能區(qū)的劃分與調(diào)整、管理與保護(hù)、入河排污管理、監(jiān)測與監(jiān)督等活動(dòng)。?

　　第三條 本辦法所稱水功能區(qū)是指為滿足水資源合理開發(fā)、有效保護(hù)和水生態(tài)文明建設(shè)需求，根據(jù)水資源自然條件和開發(fā)利用現(xiàn)狀，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，依其主導(dǎo)功能劃定范圍并執(zhí)行相應(yīng)管理要求的水域。?

　　第四條 水功能區(qū)分為水功能一級區(qū)和水功能二級區(qū)。水功能一級區(qū)包括保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、開發(fā)利用區(qū)和保留區(qū)四類。水功能二級區(qū)在開發(fā)利用區(qū)中進(jìn)行劃分，分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)、過渡區(qū)和排污控制區(qū)七類。同一水域具有多種功能的，以其主導(dǎo)功能確定水功能區(qū)功能類別。?

　　第五條 自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)水功能區(qū)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。盟市、旗縣(市、區(qū))水行政主管部門按照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)的監(jiān)督管理工作。?

　　第六條 自治區(qū)水行政主管部門在國家劃定的水功能一級區(qū)劃基礎(chǔ)上，會(huì)同自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)牧業(yè)及漁業(yè)行政主管部門對國家水功能二級區(qū)和未列入國家區(qū)劃的水功能區(qū)進(jìn)行區(qū)劃劃分，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。?

　　第七條 經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)利用與保護(hù)、水污染防治和水生態(tài)環(huán)境綜合治理的重要依據(jù)，在自治區(qū)水資源管理、水污染防治、節(jié)能減排等工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水功能區(qū)劃。?

　　第八條　水功能區(qū)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得擅自變更。因經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和水資源開發(fā)利用條件發(fā)生重大變化，確需對水功能區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，由盟市提出調(diào)整建議方案，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門同意，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。?

　　水功能區(qū)劃調(diào)整主要包括：長度的調(diào)整、功能排序調(diào)整、功能的種類增減、功能區(qū)新設(shè)、功能區(qū)目標(biāo)水質(zhì)調(diào)整等。?

　　第九條 未劃分水功能區(qū)的江河湖庫，按其匯入已劃分水功能區(qū)的江河湖庫管理目標(biāo)進(jìn)行管理與保護(hù)。如未劃分水功能區(qū)的江河湖庫的現(xiàn)狀水質(zhì)好于匯入水功能區(qū)的現(xiàn)狀水質(zhì)，其管理和保護(hù)目標(biāo)按照現(xiàn)狀水質(zhì)類別執(zhí)行。?

　　第十條 經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃和調(diào)整結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告，并在水功能區(qū)設(shè)立相應(yīng)標(biāo)志。國家重要水功能區(qū)以及跨盟市水功能區(qū)的標(biāo)志，由自治區(qū)水行政主管部門設(shè)立。其他水功能區(qū)標(biāo)志由盟市水行政主管部門設(shè)立。?

　　標(biāo)志式樣按照水利部有關(guān)規(guī)定制定，所需經(jīng)費(fèi)在同級水資源費(fèi)中列支。?

　　第十一條 水功能區(qū)管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水功能區(qū)劃確定的保護(hù)目標(biāo)。?

　　保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格限制的原則，維持及恢復(fù)保護(hù)區(qū)功能，嚴(yán)格控制影響水功能區(qū)管理目標(biāo)的新增取用水，嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建與保護(hù)無關(guān)的工程項(xiàng)目，禁止新增、擴(kuò)建入河排污口。經(jīng)審批的保護(hù)區(qū)原則上不得進(jìn)行范圍縮減和功能調(diào)整。?

　　保留區(qū)應(yīng)當(dāng)按照休養(yǎng)生息、控制開發(fā)的原則，嚴(yán)格控制新增入河排污量以及不利于水資源保護(hù)的活動(dòng)。嚴(yán)格限制在保留區(qū)從事可能對水功能區(qū)水量、水質(zhì)、水生態(tài)造成重大影響的涉水活動(dòng)。?

　　緩沖區(qū)應(yīng)當(dāng)按照綜合協(xié)調(diào)、嚴(yán)格管控的原則，結(jié)合流域水資源開發(fā)利用情況和下游水功能區(qū)對目標(biāo)水質(zhì)的要求，對涉水活動(dòng)實(shí)施管理。在緩沖區(qū)內(nèi)進(jìn)行開發(fā)利用活動(dòng)，不得影響相鄰水功能區(qū)的使用功能。緩沖區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制入河排污口設(shè)置，嚴(yán)格限制新增入河排污量。?

　　開發(fā)利用區(qū)進(jìn)行開發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照二級區(qū)分類執(zhí)行相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并不得影響相鄰水功能區(qū)水量水質(zhì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。?

　　第十二條 劃定的水功能二級區(qū)同時(shí)具有多種功能的，應(yīng)當(dāng)按照水質(zhì)要求最高的功能進(jìn)行管理。?

　　在飲用水源區(qū)禁止設(shè)置入河排污口，對已設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)限期拆除。?

　　在風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)用水區(qū)和其他有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建排污口。對在上述水域已設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)限期治理或拆除。?

　　過渡區(qū)嚴(yán)格控制可能導(dǎo)致水體自凈能力下降的涉水活動(dòng)，禁止新設(shè)入河排污口和新增入河排污量。 ?

　　第十三條 禁止向水功能區(qū)水體排放、傾倒、堆放、貯存和填埋下列物質(zhì)：?

　?。ㄒ唬┖?、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等劇毒物品、廢渣和農(nóng)藥；?

　　（二）油類、酸液、濃鹽水、堿液和劇毒廢液；?

　　（三）工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)生活垃圾和其他廢棄物；?

　?。ㄋ模┖≡w污水。?

　　第十四條 禁止在水功能區(qū)內(nèi)清洗裝貯過油類或有毒污染的車輛、船只、容器。禁止利用滲井、滲坑、裂隙和鉆孔排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。禁止使用無防滲漏措施的溝渠、池塘輸送、貯存上述物資。?

　　第十五條 飲用水源區(qū)或漁業(yè)用水區(qū)陸域保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建下列項(xiàng)目：?

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)農(nóng)藥、鉻鹽、鈦白粉、氟制冷劑的項(xiàng)目； ?

　　（二）生物發(fā)酵、放射性、煉油、煉焦、漂染、電鍍、冶煉、制革、化學(xué)制紙漿、拆船和氰化法提煉產(chǎn)品的項(xiàng)目； ?

　?。ㄈ┦褂煤?、砷、鎘、鉻、鉛為原材料的項(xiàng)目； ?

　?。ㄋ模┰O(shè)置存放可溶性劇毒廢渣等污染物、油庫和化工原材料堆放點(diǎn)的項(xiàng)目。 ?

　　第十六條 在水功能區(qū)航行、停泊、作業(yè)的船舶，應(yīng)按照船舶檢驗(yàn)部門的規(guī)定配備油水分離器或容器等防污染設(shè)備，并持有船舶檢驗(yàn)部門簽發(fā)的合格證和港務(wù)監(jiān)督部門規(guī)定的防污文書和記錄文書。?

　　裝卸、運(yùn)輸油類或其他有毒污染物的船舶，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定采取嚴(yán)格防溢漏措施。?

　　第十七條 在水功能區(qū)沿岸新建港口、碼頭，應(yīng)設(shè)置接收、處理殘油、廢油、含油污水、糞便和垃圾等廢棄物的設(shè)施?，F(xiàn)有港口、碼頭未設(shè)置上述設(shè)施的，須限期補(bǔ)設(shè)。?

　　第十八條 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可申請或者涉水活動(dòng)應(yīng)當(dāng)對水功能區(qū)水質(zhì)、水量、水生態(tài)的影響進(jìn)行充分論證，并提出預(yù)防、減緩、治理、補(bǔ)償?shù)却胧?

　　第十九條 旗縣級以上人民政府水行政主管部門會(huì)同同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照水功能區(qū)對水質(zhì)要求和水體自然凈化能力負(fù)責(zé)核定行政區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)納污能力，向同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出限制排污總量意見和分階段限制排污總量意見。?

　　旗縣級以上人民政府要把限制排污總量作為水污染防治和節(jié)能減排工作的紅線，明確責(zé)任，落實(shí)措施，確保限制排污總量意見和分階段目標(biāo)實(shí)施。?

　　第二十條 自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制全區(qū)水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)測規(guī)劃與年度監(jiān)測實(shí)施計(jì)劃，主要包括站點(diǎn)的布設(shè)與建設(shè)、監(jiān)測頻次與監(jiān)測因子的確定、固定實(shí)驗(yàn)室與移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)、自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等，逐步建成“常規(guī)監(jiān)測與自動(dòng)監(jiān)測相結(jié)合、定點(diǎn)監(jiān)測與機(jī)動(dòng)巡測相結(jié)合、定時(shí)監(jiān)測與實(shí)時(shí)監(jiān)測相結(jié)合，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)督性監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測信息化管理”的現(xiàn)代化監(jiān)測體系。?

　　盟市、旗縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照自治區(qū)水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)測規(guī)劃與年度監(jiān)測實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施。?

　　第二十一條 自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)國家重要水功能區(qū)、跨盟市水功能區(qū)、省級省界水功能區(qū)監(jiān)測；盟市水行政主管部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)其他水功能區(qū)監(jiān)測工作。?

　　自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)跨盟市水功能區(qū)內(nèi)入河排污口、支流入河口的監(jiān)測工作；盟市水行政主管部門負(fù)責(zé)跨旗縣（市、區(qū)）水功能區(qū)內(nèi)入河排污口、支流入河口的監(jiān)測工作；旗縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)其他入河排污口的日常監(jiān)測工作。?

　　第二十二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置入河排污口應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)水功能區(qū)劃要求，按照水利部《入河排污口監(jiān)督管理辦法》規(guī)定履行有關(guān)審批手續(xù)。除流域委負(fù)責(zé)審批的入河排污口外，其他入河排污口設(shè)置由自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)審批。?

　　第二十三條 旗縣級以上水行政主管部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)入河排污口的監(jiān)督管理工作。自治區(qū)、盟市水行政主管部門定期對行政區(qū)域內(nèi)入河排污口進(jìn)行抽查。旗縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)入河排污口的登記、排查、日常監(jiān)測和監(jiān)督，向上一級水行政主管部門上報(bào)監(jiān)測結(jié)果并向同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)。?

　　第二十四條 有下列情形之一的，不得設(shè)置入河排污口：?

　　（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；?

　?。ǘ┰谧灾螀^(qū)級以上人民政府要求削減排污總量的水域設(shè)置入河排污口的；?

　?。ㄈ┤牒优盼劭谠O(shè)置可能使水域水質(zhì)達(dá)不到水功能區(qū)要求的；?

　　（四）入河排污口設(shè)置直接影響合法取水戶用水安全的；?

　?。ㄎ澹┤牒优盼劭谠O(shè)置不符合防洪要求的；?

　?。┎环戏煞ㄒ?guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的；?

　?。ㄆ撸┢渌环蠂鴦?wù)院水行政主管部門規(guī)定條件的。?

　　第二十五條 旗縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對行政區(qū)域內(nèi)入河排污口的單位進(jìn)行排查，盟市水行政主管部門每年應(yīng)對入河排污口進(jìn)行監(jiān)督檢查，自治區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對入河排污口進(jìn)行抽查。?

　　在水功能區(qū)內(nèi)已設(shè)置入河排污口的排污單位，限期向旗縣（市、區(qū)）水行政主管部門登記并辦理入河排污口設(shè)置申請。?

　　第二十六條 旗縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水功能區(qū)、入河排污口監(jiān)測與評價(jià)信息交換和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測與評價(jià)結(jié)果的定期交換和共享。?

　　旗縣（市、區(qū)）水行政主管部門每月5日前向盟市水行政主管部門上報(bào)上月入河排污口監(jiān)測資料；盟市水行政主管部門每月10日前向自治區(qū)水行政主管部門上報(bào)上月入河排污口和水功能區(qū)監(jiān)測資料。?

　　自治區(qū)水行政主管部門每月20日前印發(fā)上月全區(qū)水功能區(qū)質(zhì)量月報(bào)。下一年度1月底前印發(fā)全區(qū)水功能區(qū)質(zhì)量年報(bào)。?

　　第二十七條 旗縣級以上水行政主管部門根據(jù)各自管理的水功能區(qū)和入河排污口水質(zhì)狀況，如果重點(diǎn)污染物排放總量超過限排指標(biāo)的，或者水功能區(qū)水質(zhì)未達(dá)到目標(biāo)水質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患壦姓鞴懿块T，并向同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)立即采取措施。?

　　第二十八條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立水行政主管部門與環(huán)境保護(hù)行政主管部門等聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制。?

　　第二十九條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立水功能區(qū)管理考核制度。?

　　水功能區(qū)考核采取分級考核的方式，考核內(nèi)容包括水功能區(qū)監(jiān)測覆蓋率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、限排指標(biāo)等。?

　　水功能區(qū)水質(zhì)低于目標(biāo)水質(zhì)時(shí)，旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)核定并排查區(qū)域內(nèi)污染物排放削減量，采取措施保障水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。?

　　水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)考核結(jié)果不合格的，依照實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度有關(guān)考核辦法處理。?

　　第三十條 對遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)水功能區(qū)與入河排污監(jiān)測資料的單位和個(gè)人，由同級人民政府通報(bào)批評并報(bào)上級人民政府，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。?

　　對于水功能區(qū)、入河排污監(jiān)管、執(zhí)法、整治不到位的旗縣（市、區(qū)）、盟市水行政主管部門，由同級人民政府通報(bào)批評并報(bào)上級人民政府，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。?

　　旗縣級以上水行政主管部門工作人員在水功能區(qū)、入河排污管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?

　　第三十一條 旗縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)，對行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生水污染事故的企事業(yè)單位、水功能區(qū)、入河排污口，做好突發(fā)水污染事故應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等工作。?

　　對于可能發(fā)生水污染事故的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定水污染事故應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進(jìn)行演練。?

　　對于瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)水污染事件，造成后果的，依法追究有關(guān)責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。?

　　第三十二條 本辦法自2015年6月1日起施行。?