| 索 引 號 | 主題分類 | 國土資源、能源 \ 石油與天然氣 | |
| 發(fā)布機構(gòu) | 自治區(qū)人民政府辦公廳 | 文 號 | 內(nèi)政辦字〔2015〕18號 |
| 成文日期 | 2015-02-04 |
| 索 引 號 | |
| 主題分類 | 石油與天然氣 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 自治區(qū)人民政府辦公廳 |
| 文 號 | 內(nèi)政辦字〔2015〕18號 |
| 成文日期 | 2015-02-04 |
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強油氣勘查開采監(jiān)督管理工作的通知
各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位：?
為切實貫徹執(zhí)行《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國煤炭法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《礦產(chǎn)勘查及油氣開采督察員工作制度》等法律法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，加強盟市、旗縣（市、區(qū)）國土資源管理部門對油氣勘查開采作業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范油氣礦業(yè)權(quán)人在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的油氣勘查開采行為，保障礦業(yè)權(quán)疊置區(qū)域各方生產(chǎn)安全，提高資源綜合開發(fā)利用效率，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：?
一、凡在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展油氣勘查開采工作，必須持有國土資源部頒發(fā)的油氣勘查許可證或采礦許可證，并在施工現(xiàn)場懸掛或張貼許可證復(fù)印件，禁止無證勘查開采。?
二、油氣礦業(yè)權(quán)人實施勘查開采作業(yè)前，應(yīng)主動到項目所在地旗縣級國土資源管理部門提出用地申請，辦理用地手續(xù)。對于油氣礦業(yè)權(quán)與煤炭礦業(yè)權(quán)重疊區(qū)域用地項目，提出申請時要將油氣開發(fā)設(shè)計方案作為用地預(yù)審要件同時提交。?
三、油氣探礦權(quán)人領(lǐng)取勘查許可證后，應(yīng)在6個月內(nèi)進行施工，并按規(guī)定向項目所在旗縣級國土資源管理部門遞交開工情況報告；項目范圍跨盟市、旗縣的，要向涉及的所有國土資源管理部門備案。同時，向自治區(qū)油氣督察員辦公室（設(shè)在自治區(qū)國土資源廳）報告開工情況。?
四、油氣采礦權(quán)人申請辦理采礦許可證時，要按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》（DZ/T0223-2011）編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案，報國土資源部審批，同時報送項目所在地盟市級國土資源管理部門備查。保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理按《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法》（內(nèi)政發(fā)〔2013〕23號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，項目所在地盟市級國土資源管理部門負責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)。?
五、從事油氣勘探開采的單位在開工前必須先取得安全生產(chǎn)許可證，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。?
六、油氣礦業(yè)權(quán)人在油氣勘查開采過程中，要向自治區(qū)油氣督察員辦公室提交年度報告，詳細報告勘查開采投入、找礦進展和成果以及設(shè)計工作量完成進度等階段性工作情況。?
七、油氣礦業(yè)權(quán)人勘查開采主礦種的同時，對共生、伴生礦產(chǎn)應(yīng)進行綜合勘查和評價。發(fā)現(xiàn)其他礦種重大找礦線索的，應(yīng)及時報告自治區(qū)國土資源廳。?
八、油氣礦業(yè)權(quán)人勘查開采作業(yè)完畢后，應(yīng)按規(guī)定全面履行封井、填井、土地復(fù)墾、恢復(fù)環(huán)境等法定義務(wù)。油氣田與已查明煤炭資源重疊的，油氣礦業(yè)權(quán)人須承諾按規(guī)定對廢棄井進行全井封固。?
九、油氣礦業(yè)權(quán)人勘查開采作業(yè)完畢后，應(yīng)依法匯交地質(zhì)資料。同時，對于自治區(qū)用于公益性研究、解決礦業(yè)權(quán)疊置區(qū)域資源綜合開發(fā)利用等問題所需的油氣地質(zhì)資料，油氣礦業(yè)權(quán)人應(yīng)配合提供。自治區(qū)國土資源廳將逐步探索建立油氣地質(zhì)資料有償使用制度。?
十、油氣資源的勘查開發(fā)要兼顧煤炭等其他重要資源。油氣探礦權(quán)與煤炭礦業(yè)權(quán)重疊的，油氣探礦權(quán)人與煤炭礦業(yè)權(quán)人須簽訂相互避讓施工、確保安全生產(chǎn)的協(xié)議。油氣采礦權(quán)與煤炭礦業(yè)權(quán)重疊的，油氣礦業(yè)權(quán)人辦理開采用地手續(xù)前，須將油氣田開采設(shè)計報送項目所在地盟市級國土資源管理部門，與煤炭資源開采設(shè)計進行技術(shù)對接，提高資源綜合開發(fā)利用效率。油氣采礦權(quán)人要采用先進適用的開發(fā)技術(shù)，節(jié)約集約用地，減少對環(huán)境及煤炭等其他資源的破壞。 ?
油氣礦業(yè)權(quán)人在煤礦采區(qū)范圍內(nèi)進行油氣勘查開采作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)同意，生產(chǎn)規(guī)模井工120萬噸/年（含）、露天300萬噸/年（含）以上的煤礦報自治區(qū)煤炭行業(yè)管理部門批準(zhǔn)，其他規(guī)模的報項目所在地盟市級煤炭行業(yè)管理部門批準(zhǔn)，并采取安全措施后，方可進行作業(yè)。?
十一、油氣與煤炭資源礦業(yè)權(quán)疊置問題突出、開發(fā)矛盾較大的盟市，可由盟行政公署、市人民政府牽頭組織，國土資源、煤炭工業(yè)、發(fā)展改革、安全監(jiān)管等部門及油氣、煤炭等相關(guān)企業(yè)參加，成立油氣煤炭協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作機構(gòu)。?
協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作機構(gòu)主要職責(zé)是：組織實施資源疊置區(qū)油氣和煤炭開發(fā)方案技術(shù)對接，實現(xiàn)煤炭油氣開采互不影響、資源綜合利用效率最大化；協(xié)調(diào)雙方礦業(yè)權(quán)人簽訂安全避讓協(xié)議，保障施工安全；聽取油氣和煤炭企業(yè)本年度勘查開發(fā)工作情況、用地需求和下一年度工作計劃等相關(guān)情況匯報，解決企業(yè)實際問題。 ?
十二、油氣探礦權(quán)新立征詢意見時，自治區(qū)國土資源廳要按相關(guān)規(guī)定審查，同時要求油氣礦業(yè)權(quán)申請人附具承諾函，確保礦業(yè)權(quán)重疊區(qū)域合理避讓施工，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和綜合開發(fā)利用資源。對于不按要求提交承諾書、不按規(guī)定報告勘查開采有關(guān)情況、拒不簽署礦業(yè)權(quán)疊置避讓協(xié)議的油氣礦業(yè)權(quán)人，今后其新申請礦業(yè)權(quán)征詢意見時，自治區(qū)國土資源廳要如實向國土資源部報告情況，建議不予新設(shè)油氣礦業(yè)權(quán)；對于未按規(guī)定完成最低勘查投入的，建議國土資源部核減區(qū)塊面積。?
十三、各盟市、旗縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要加強油氣勘查開采行為的監(jiān)督管理，尤其是與煤炭資源礦業(yè)權(quán)重疊問題突出、后開發(fā)資源面臨被破壞隱憂、協(xié)調(diào)難度較大、安全隱患凸顯的地區(qū)，要加大對油氣勘查開采的督查力度，督促其嚴格執(zhí)行經(jīng)過對接的開發(fā)方案。未按照對接方案開展工作的，可責(zé)令其暫停施工并要求進行整改。?
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