內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：?

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕21號(hào)）精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，發(fā)揮我區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)國(guó)家重要的有色金屬生產(chǎn)加工基地，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)就促進(jìn)全區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求?

　?。ㄒ唬┌l(fā)展思路。?

　　按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的要求，充分發(fā)揮我區(qū)資源、能源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，堅(jiān)持培育壯大現(xiàn)有企業(yè)與引進(jìn)區(qū)外大企業(yè)相結(jié)合，做大做強(qiáng)有色金屬產(chǎn)業(yè)。

　　（二）基本原則。?

　　—堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中；

　　—堅(jiān)持探采選冶加一體化經(jīng)營(yíng)，打造有色金屬完整產(chǎn)業(yè)鏈；

　　—堅(jiān)持集中積聚發(fā)展，實(shí)行整裝勘查開(kāi)發(fā)，建設(shè)專業(yè)園區(qū)，形成規(guī)模效益，便于產(chǎn)業(yè)配套和加強(qiáng)管理；

　　—堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，打造綠色礦山、和諧礦區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

　?。ㄈ^斗目標(biāo)。?

　　把有色金屬產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為我區(qū)重要的優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，把我區(qū)建設(shè)成為全國(guó)重要的有色金屬生產(chǎn)加工基地。到2017年末，全區(qū)鋁、銅、鋅、鉛、鎂五種有色金屬冶煉能力達(dá)到1400萬(wàn)噸左右，年均增長(zhǎng)27.3%，其中電解鋁達(dá)到1000萬(wàn)噸、銅110萬(wàn)噸、鋅120萬(wàn)噸、鉛80萬(wàn)噸、鎂90萬(wàn)噸；到2020年底，全區(qū)鋁、銅、鋅、鉛、鎂五種有色金屬冶煉能力達(dá)到1700萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)19.1%，其中電解鋁達(dá)到1200萬(wàn)噸、銅130萬(wàn)噸、鋅140萬(wàn)噸、鉛100萬(wàn)噸、鎂130萬(wàn)噸。全區(qū)電解鋁加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上，其他主要有色金屬轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上。

　　二、提高礦產(chǎn)資源保障能力?

　?。ㄒ唬?shí)施整裝勘查。?

　　1.整裝勘查的范圍及審定。自治區(qū)正在進(jìn)行的1∶5萬(wàn)礦產(chǎn)調(diào)查區(qū)、1∶5萬(wàn)化探掃面區(qū)、地質(zhì)找礦項(xiàng)目區(qū)和自治區(qū)確定的重要找礦區(qū)以外的勘查區(qū)，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入，在自治區(qū)確定的集中勘查區(qū)內(nèi)實(shí)施整裝勘查。自治區(qū)確定的集中勘查區(qū)一般控制在1000平方公里以內(nèi)，由自治區(qū)國(guó)土資源廳根據(jù)盟市和自治區(qū)有關(guān)部門提出的設(shè)置意見(jiàn)，聘請(qǐng)有關(guān)專家論證，并予以公示確認(rèn)。

　　2.整裝勘查企業(yè)的確定。整裝勘查企業(yè)原則上以招標(biāo)方式，遵循“三優(yōu)先”的原則確定?！叭齼?yōu)先”即投入大、勇于進(jìn)行深部鉆探驗(yàn)證的優(yōu)先；國(guó)有地勘單位和社會(huì)資本聯(lián)合成立企業(yè)，實(shí)行資本與找礦技術(shù)相結(jié)合的優(yōu)先；勘查單位和深加工企業(yè)聯(lián)合成立企業(yè)，實(shí)行探、采、選、冶、加一體化的優(yōu)先。

　　3.整裝勘查的合同管理。招標(biāo)結(jié)束后，由自治區(qū)國(guó)土資源廳與中標(biāo)的投資主體簽署整裝勘查協(xié)議，實(shí)行合同化管理。中標(biāo)企業(yè)要在當(dāng)?shù)刈?cè)企業(yè)，實(shí)行探、采、選、冶、加一體化發(fā)展，5年內(nèi)完成特定礦種的勘查工作，期間探礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。無(wú)找礦成果的全面退出該區(qū)域，有找礦成果的轉(zhuǎn)入下一階段的勘查開(kāi)發(fā)。

　　4.整裝勘查的監(jiān)管和服務(wù)。項(xiàng)目所在盟市要加強(qiáng)對(duì)整裝勘查工作的監(jiān)管，優(yōu)化勘查外部環(huán)境，對(duì)向企業(yè)提出額外要求、人為干擾阻撓勘查作業(yè)等問(wèn)題積極協(xié)調(diào)解決，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。國(guó)土資源管理部門要定期對(duì)整裝勘查區(qū)實(shí)施情況進(jìn)行檢查和技術(shù)服務(wù)，督導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展勘查工作。

　　5.整裝勘查的礦業(yè)權(quán)價(jià)款。自治區(qū)以招標(biāo)方式確定整裝勘查主體的，其勘查區(qū)域涉及國(guó)家出資勘查區(qū)域，以評(píng)估方式確定探礦權(quán)價(jià)款并繳納；涉及空白區(qū)域，礦業(yè)權(quán)價(jià)款以第1年1000元/年·平方公里，第2年起每平方公里每年增加1000元的方式繳納；涉及社會(huì)探礦權(quán)區(qū)域，按照事先約定的整合方式進(jìn)行整合。整裝勘查區(qū)以外的區(qū)域，探礦權(quán)出讓底價(jià)不低于10000元/平方公里。

　?。ǘ﹪?yán)格協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)。?

　　1.協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)的范圍。依據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕80號(hào)）的規(guī)定，具備下列條件之一的，準(zhǔn)許有償協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)：國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目提供配套資源的礦產(chǎn)地；自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)量規(guī)模為大中型規(guī)模的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；為列入國(guó)家專項(xiàng)的老礦山（危機(jī)礦山）尋找接替資源的找礦項(xiàng)目；有深加工項(xiàng)目的企業(yè)已設(shè)采礦權(quán)需整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開(kāi)采范圍的毗鄰區(qū)域，但擴(kuò)大勘查開(kāi)采范圍不得超過(guò)原采礦權(quán)面積的1/3；有深加工項(xiàng)目的企業(yè)已設(shè)探礦權(quán)需整合或因整體勘查擴(kuò)大勘查范圍涉及周邊零星資源的，但擴(kuò)大勘查范圍不得超過(guò)原探礦權(quán)面積的1/3。

　　2.協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)的辦理程序。協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)，由各盟行政公署、市人民政府根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定上報(bào)自治區(qū)人民政府審批。因礦業(yè)權(quán)整合或者擴(kuò)大勘查開(kāi)采范圍需要協(xié)議出讓的，自治區(qū)人民政府委托自治區(qū)國(guó)土資源廳組織專家對(duì)整合方案或論證方案進(jìn)行審查，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，按協(xié)議方式出讓；其他協(xié)議出讓重要金屬礦業(yè)權(quán)的，由自治區(qū)國(guó)土資源廳對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，并提出審核意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府主席辦公會(huì)議研究，審議通過(guò)后，報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)。

　　三、鼓勵(lì)煤電冶加和探采選冶加一體化發(fā)展?

　　（一）制定完善有色金屬冶煉加工基地規(guī)劃。根據(jù)有色金屬資源分布情況，綜合考慮水、電、道路交通和其他要素的配套情況，科學(xué)制定有色金屬冶煉加工園區(qū)規(guī)劃，堅(jiān)持集中積聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，督促有關(guān)盟市、旗縣（市、區(qū)）人民政府加緊編制有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模的統(tǒng)籌，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。

　?。ǘ┐龠M(jìn)資源向冶煉加工企業(yè)集中。在符合條件的情況下，支持冶煉加工企業(yè)優(yōu)先以協(xié)議方式取得礦業(yè)權(quán)，優(yōu)先整合其他企業(yè)礦業(yè)權(quán)和周邊資源，優(yōu)先實(shí)施整裝勘查、開(kāi)發(fā)，優(yōu)先轉(zhuǎn)讓獲得大中型礦產(chǎn)地礦業(yè)權(quán)，優(yōu)先收購(gòu)沒(méi)有深加工項(xiàng)目礦山生產(chǎn)的礦產(chǎn)品，以滿足冶煉加工項(xiàng)目的資源需求。

　　各盟行政公署、市人民政府要盡快組織有關(guān)單位編制資源整合規(guī)劃，制定開(kāi)展資源整合專項(xiàng)行動(dòng)方案，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，全力推進(jìn)資源整合工作。整合的重點(diǎn)區(qū)域是重要成礦區(qū)帶、整裝勘查區(qū)、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采集中區(qū)和勘查開(kāi)發(fā)布局明顯不合理的區(qū)域。布局不合理小礦、一礦多開(kāi)和大礦小開(kāi)的礦區(qū)、小礦密集區(qū)、位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦山，開(kāi)采技術(shù)方法落后、資源利用率低的礦山，長(zhǎng)期達(dá)不到規(guī)定的最低開(kāi)采規(guī)模、存在安全隱患、污染破壞環(huán)境的礦山，布局不合理的探礦權(quán)、影響整裝勘查實(shí)施的探礦權(quán)、不符合礦區(qū)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的探礦權(quán)及長(zhǎng)期“圈而不探”的探礦權(quán)等必須納入整合范圍，整合主體優(yōu)先選擇下游加工企業(yè)，大中型礦產(chǎn)地的整合必須與下游深加工產(chǎn)業(yè)相銜接。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)煤電冶加和探采選冶加一體化發(fā)展。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，大力支持企業(yè)按照煤電冶加和探采選冶加一體化模式發(fā)展，通過(guò)并購(gòu)、重組、參股等方式，加快產(chǎn)業(yè)融合、上下游聯(lián)合，打造具有地區(qū)特色的有色金屬生產(chǎn)加工企業(yè)集團(tuán)。

　　（四）支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。依托自治區(qū)沿邊口岸和地緣優(yōu)勢(shì)，積極支持區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”，開(kāi)展有色金屬資源勘探和開(kāi)發(fā)跨境合作，不斷拓展資源利用的范圍和途徑。要進(jìn)一步研究具體支持措施，消除體制機(jī)制方面的制約，在貸款、稅收和信息服務(wù)等方面加大支持力度，降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和整體發(fā)展水平?

　?。ㄒ唬┎粩嘣鰪?qiáng)創(chuàng)新能力。圍繞有色金屬工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在礦產(chǎn)資源勘查、節(jié)能減排、提高資源利用率、先進(jìn)材料制造等領(lǐng)域，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力培育企業(yè)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新能力，創(chuàng)新投入機(jī)制，強(qiáng)化共性技術(shù)研究平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)、科研院所和高等院校共同開(kāi)展前沿共性技術(shù)攻關(guān)，著力突破核心關(guān)鍵技術(shù)和共性基礎(chǔ)技術(shù)，充分發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　（二）提高有色金屬行業(yè)準(zhǔn)入門檻。新建及改造電解鋁項(xiàng)目，必須采用400KA及以上大型預(yù)焙槽工藝，鋁液電解交流電耗必須低于12750千瓦時(shí)/噸鋁，鋁錠綜合交流電耗必須低于13200千瓦時(shí)/噸鋁，電流效率原則上不應(yīng)低于93%?，F(xiàn)有電解鋁生產(chǎn)線要達(dá)到160KA及以上預(yù)焙槽，鋁液電解交流電耗必須低于13350千瓦時(shí)/噸鋁，鋁錠綜合交流電耗必須低于13800千瓦時(shí)/噸鋁，電流效率原則上不應(yīng)低于92%。不符合交流電耗規(guī)范條件的現(xiàn)有企業(yè)要通過(guò)技術(shù)改造節(jié)能降耗，在“十二五”末達(dá)到新建和改造企業(yè)能耗水平。電解鋁項(xiàng)目最低資本金比例必須達(dá)到40%。銅、鋅冶煉項(xiàng)目單系列產(chǎn)能不低于10萬(wàn)噸，裝備工藝必須為國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；鉛冶煉項(xiàng)目單系列產(chǎn)能不低于8萬(wàn)噸，裝備工藝必須為國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

　　加強(qiáng)選礦廠建設(shè)管理，由盟市對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)和成礦區(qū)帶劃定區(qū)域，覆蓋半徑一般控制在30公里以內(nèi)，在此范圍內(nèi)新建選礦廠的規(guī)模，處理礦石能力貴金屬不低于100噸/日、銅不低于300噸/日、鉛鋅不低于1000噸/日。劃定區(qū)域以外新建選礦廠建設(shè)規(guī)模應(yīng)與采礦規(guī)模相匹配。加強(qiáng)礦山“三率”管理，礦山“三率”必須達(dá)到自治區(qū)主管部門核定標(biāo)準(zhǔn)。

　　要按照分散采礦、定點(diǎn)選礦、集中冶煉、集聚發(fā)展的原則規(guī)劃有色金屬的選礦、冶煉、加工項(xiàng)目布局，銅鉛鋅鎂冶煉企業(yè)要建設(shè)在有色金屬專業(yè)園區(qū)，自給資源保障不低于30%。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)有色金屬工業(yè)延伸升級(jí)。重點(diǎn)支持高、精、深加工產(chǎn)品和新材料的研發(fā)生產(chǎn)，支持就地轉(zhuǎn)化，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本。鋁產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展鋁板材、帶材、管材、棒材、型材、高純鋁、電子鋁箔及汽車鋁輪轂等產(chǎn)品；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)軌道交通用大型鋁合金型材、具有較好成形性能的汽車車身用鋁合金；開(kāi)發(fā)航空及國(guó)防科技工業(yè)用高抗損傷、高強(qiáng)度鋁合金以及高級(jí)鋁合金板材、型材和鍛件；大力發(fā)展高純高壓電子鋁箔。銅產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展銅板材、帶材、管材、棒材、線材及銅粉等產(chǎn)品；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)銅合金引線框架、新型銅合金接觸導(dǎo)線、無(wú)鉛環(huán)保銅合金、銅包鋁、壓延銅箔等。鋅鉛產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展鉛合金材料、鍍鋅和壓鑄用鋅合金等。鎂產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高純鎂、高性能鎂合金、異型材、復(fù)合材、壓鑄件等。

　　五、重視生態(tài)保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)和諧礦區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把礦山環(huán)境保護(hù)放在首位，狠抓礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和治理工作，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，必要時(shí)采取停產(chǎn)整頓等措施，約束礦山企業(yè)進(jìn)行復(fù)墾綠化。堅(jiān)持把利益共享放在重要位置，完善礦山企業(yè)環(huán)境治理保證金制度、礦區(qū)居民搬遷生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、礦地和諧共建機(jī)制和矛盾化解機(jī)制，使礦區(qū)群眾能夠真正享受礦業(yè)開(kāi)發(fā)成果，真正做到和諧共贏。加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)管理，認(rèn)真開(kāi)展整頓關(guān)閉工作，不斷提高礦山安全生產(chǎn)管理和環(huán)境保護(hù)水平。

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極推動(dòng)由資源—產(chǎn)品—廢物的線性模式向資源—產(chǎn)品—廢物—再生資源的循環(huán)模式轉(zhuǎn)變。從采選、冶煉和綜合利用回收三個(gè)方面提高礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)和回收利用率，加強(qiáng)共生、伴生礦產(chǎn)資源，“三廢”和余熱、余壓的綜合利用，推動(dòng)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開(kāi)展再生有色金屬綜合利用園區(qū)和回收交易市場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)工作，促進(jìn)廢舊有色金屬分類收集和集中冶煉加工機(jī)制的形成。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和重金屬污染物排放總量控制制度，提高清潔生產(chǎn)水平、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和尾氣吸收效率，到2020年各項(xiàng)重金屬排放量均不超過(guò)2012年的水平。認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”制度，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用，并作為建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的前置條件。

　?。ㄈ┓e極推進(jìn)高鋁粉煤灰綜合利用示范性項(xiàng)目建設(shè)。按照基地化、循環(huán)化、一體化思路，在準(zhǔn)格爾周邊地區(qū)集中布局粉煤灰提取氧化鋁項(xiàng)目。依托大型骨干企業(yè)，加快構(gòu)建煤、電、粉煤灰提取氧化鋁及下游加工循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地。一是對(duì)準(zhǔn)格爾地區(qū)高鋁煤炭資源實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)。制定高鋁煤炭資源開(kāi)發(fā)、銷售及粉煤灰存儲(chǔ)管理辦法，實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)、定向供應(yīng)、定點(diǎn)燃燒，粉煤灰集中儲(chǔ)存和保護(hù)。二是鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有發(fā)電企業(yè)、高鋁煤炭企業(yè)和粉煤灰提取氧化鋁企業(yè)重組，實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理和引導(dǎo)。認(rèn)真執(zhí)行高鋁粉煤灰提取氧化鋁產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，注重技術(shù)集成，不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高技術(shù)裝備和工程設(shè)計(jì)水平。推進(jìn)大唐二期、神華一期、中鋁一期等高鋁粉煤灰提取氧化鋁示范項(xiàng)目生產(chǎn)線建設(shè)，盡快攻關(guān)突破生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)申報(bào)自治區(qū)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及科技專項(xiàng)資金計(jì)劃項(xiàng)目。四是提高資源綜合利用水平。推動(dòng)高鋁煤炭開(kāi)發(fā)、發(fā)電、有色冶煉、水泥等生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)以粉煤灰提取氧化鋁為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，資源化利用高鋁粉煤灰提取氧化鋁生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的硅鈣渣、活性硅酸鈣、白炭黑等副產(chǎn)品，構(gòu)建上下游一體化的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用率。加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，回收利用準(zhǔn)格爾地區(qū)高鋁粉煤灰中的鎵資源。

　　六、加大政策支持力度?

　　（一）加大有色金屬勘查投入。自治區(qū)財(cái)政加大對(duì)自治區(qū)空白區(qū)1∶5萬(wàn)礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查以及有色金屬礦產(chǎn)勘查的投入力度，降低勘查風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有色金屬冶煉企業(yè)、自治區(qū)礦業(yè)集團(tuán)公司與自治區(qū)地質(zhì)勘查基金合作勘查，加快有色金屬的找礦步伐，為自治區(qū)冶煉企業(yè)提供資源支撐。

　?。ǘ┘哟箅娏χС至Χ?。支持有色金屬冶煉加工企業(yè)建設(shè)與其生產(chǎn)規(guī)模相匹配的自備電廠或動(dòng)力車間，根據(jù)其規(guī)模配置煤炭資源。鼓勵(lì)有色金屬冶煉加工企業(yè)通過(guò)入股、收購(gòu)等方式重組現(xiàn)有發(fā)電企業(yè)，也可異地重組發(fā)電企業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤電冶加一體化經(jīng)營(yíng)。沒(méi)有建設(shè)自備電廠的冶煉、加工企業(yè)，可通過(guò)電力多邊交易、直供電方式享受優(yōu)惠電價(jià)。

　?。ㄈ┘哟筚Y金支持力度。自治區(qū)本級(jí)已設(shè)立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（基金）及支持企業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金，要對(duì)有色金屬高端深加工、綜合利用、新材料新技術(shù)應(yīng)用推廣等項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予支持。對(duì)建設(shè)規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)噸的高鋁粉煤灰提取氧化鋁項(xiàng)目，爭(zhēng)取投資貼息支持。

　?。ㄋ模?shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)稅收超百億元的有色金屬生產(chǎn)加工園區(qū)，按稅收貢獻(xiàn)大小實(shí)行差別化的財(cái)政返還獎(jiǎng)勵(lì)政策。建立找礦獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)大型有色金屬礦山的找礦地質(zhì)勘查單位及有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。積極爭(zhēng)取將高鋁粉煤灰提取氧化鋁及副產(chǎn)品活性硅酸鈣、分子篩、白炭黑等產(chǎn)品列入國(guó)家資源綜合利用目錄，享受國(guó)家在增值稅、企業(yè)所得稅等方面的優(yōu)惠政策。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自治區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展資金向有色金屬工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，加大對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和污染防治設(shè)施的投資力度，有效防范重金屬污染，切實(shí)保障環(huán)境安全和人民群眾身體健康。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、項(xiàng)目帶動(dòng)、滾動(dòng)發(fā)展”的思路，建立多元化投資機(jī)制，多渠道解決有色金屬園區(qū)建設(shè)資金問(wèn)題，為園區(qū)發(fā)展提供優(yōu)良的硬件保障。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集中積聚發(fā)展的原則，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)向有色金屬專業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)與有色金屬產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。

　?。┙⒅攸c(diǎn)有色金屬儲(chǔ)備制度。為支持和幫助企業(yè)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，遵循“政府引導(dǎo)、企業(yè)儲(chǔ)備、銀行貸款、財(cái)政扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，建立重點(diǎn)有色金屬產(chǎn)品儲(chǔ)備制度。儲(chǔ)備范圍、時(shí)間根據(jù)重點(diǎn)有色金屬產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售實(shí)際情況確定。

　?。ㄆ撸┻m時(shí)建立有色金屬市場(chǎng)交易平臺(tái)。根據(jù)自治區(qū)有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)模和市場(chǎng)份額情況，適時(shí)建立面向全國(guó)乃至世界的有色金屬市場(chǎng)交易平臺(tái)，構(gòu)建公開(kāi)、公平的市場(chǎng)交易環(huán)境，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)自治區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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2013年11月18日???????????