內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)施意見

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：?

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕49號(hào)）精神，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。?

　　一、切實(shí)做好出口退稅工作?

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)出口退稅的政策和規(guī)定，按照“應(yīng)退盡退”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、足額為出口企業(yè)辦理出口退稅。相關(guān)部門要支持加快退稅進(jìn)度，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，不額外增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成出口貨物稅收函調(diào)的回函工作，回函內(nèi)容明確無歧義。繼續(xù)加強(qiáng)出口退（免）稅計(jì)劃管理，對(duì)各地區(qū)出口退稅基數(shù)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理。對(duì)大型出口企業(yè)和“雙百億工程”出口企業(yè)實(shí)行聯(lián)系制度，建立快速服務(wù)通道，簡(jiǎn)化工作流程，加快出口退稅審批速度。推廣使用出口退稅網(wǎng)上預(yù)審、遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)，為出口企業(yè)提供出口退稅業(yè)務(wù)提醒服務(wù)。逐步推行稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，提高審批退庫效率。?

　　二、擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面?

　　繼續(xù)執(zhí)行積極的承保政策，加大政策推廣和承保力度，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模、市場(chǎng)滲透率和覆蓋面。發(fā)展對(duì)小微企業(yè)的信用保險(xiǎn)，支持中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，積極支持出口企業(yè)通過出口信用保險(xiǎn)保單進(jìn)行融資。?

　　三、加大對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)融資支持力度?

　　充分發(fā)揮國(guó)家政策性銀行對(duì)外貿(mào)發(fā)展的支持作用，支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)進(jìn)出口融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)的貿(mào)易融資。鼓勵(lì)中小外貿(mào)企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)或中小企業(yè)集合票據(jù)方式實(shí)現(xiàn)債券市場(chǎng)直接融資，拓展融資渠道。支持外貿(mào)A類出口企業(yè)開展出口外匯融資和貿(mào)易信貸業(yè)務(wù)。?

　　四、提高貿(mào)易便利化水平?

　　（一）認(rèn)真落實(shí)《海關(guān)總署關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干措施》（海關(guān)總署2012年第45號(hào)公告），進(jìn)一步改進(jìn)海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)，積極推行分類通關(guān)便捷措施。大力推廣區(qū)域通關(guān)，擴(kuò)大“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式適用范圍。對(duì)我區(qū)公路口岸進(jìn)出境保稅貨物及果菜類等鮮活、易腐貨物，按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物集中申報(bào)管理辦法》（署令第169號(hào)）實(shí)行集中申報(bào)，提高通關(guān)效率。減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，停止收取進(jìn)出口貨物紙質(zhì)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)（進(jìn)口付匯用、出口收匯用）和出口報(bào)關(guān)單退稅聯(lián)打印費(fèi)、報(bào)關(guān)單條碼費(fèi)和海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)。?

　?。ǘ┥罨瘷z驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式改革，創(chuàng)新對(duì)大宗進(jìn)口礦產(chǎn)品檢測(cè)科技手段的開發(fā)與運(yùn)用，推動(dòng)監(jiān)管重點(diǎn)從產(chǎn)品檢驗(yàn)向企業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。繼續(xù)完善直通放行、綠色通道、分類管理等措施，進(jìn)一步擴(kuò)大出口企業(yè)綠色通道、直通放行范圍。落實(shí)與有關(guān)口岸檢驗(yàn)檢疫部門簽訂的合作協(xié)議，完善口岸與產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，積極推行“產(chǎn)地檢驗(yàn)、口岸出單”出口通關(guān)模式和“轉(zhuǎn)檢、屬地報(bào)檢”進(jìn)口通關(guān)模式，減少中間環(huán)節(jié)。2013年執(zhí)行降低后的檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。?

　?。ㄈ┥罨浳镔Q(mào)易外匯管理制度改革，取消進(jìn)出口收付匯逐筆核銷。改進(jìn)企業(yè)貿(mào)易信貸管理，取消事前額度登記，簡(jiǎn)化進(jìn)出口收付匯單證審核及辦理程序，對(duì)外匯管理A類企業(yè)按國(guó)際慣例審單，允許企業(yè)出口收入存放境外，用于符合規(guī)定的境外支出，切實(shí)提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率。落實(shí)出口加工區(qū)和邊境地區(qū)貿(mào)易外匯差別化管理政策，為自治區(qū)外貿(mào)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的外匯服務(wù)環(huán)境。?

　?。ㄋ模┣袑?shí)清理和取消涉及外貿(mào)企業(yè)的不合法、不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。沿邊口岸地區(qū)收取國(guó)家法律規(guī)定以外的各類費(fèi)用或提高費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，必須履行申報(bào)程序，不得自行出臺(tái)或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。?

　　五、培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)?

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，依托自治區(qū)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快建設(shè)一批出口基地，促進(jìn)我區(qū)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，增強(qiáng)出口的整體競(jìng)爭(zhēng)力。培育基地龍頭骨干企業(yè)，擴(kuò)大基地出口規(guī)模。加大對(duì)基地內(nèi)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)支持力度，提升和擴(kuò)大各類外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)水平和范圍。?

　?。ǘ┻M(jìn)一步落實(shí)完善進(jìn)口促進(jìn)政策，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，增強(qiáng)企業(yè)消化吸收和再創(chuàng)新能力。在我區(qū)進(jìn)口資源、能源密集的口岸及泛口岸地區(qū)，培育和建設(shè)進(jìn)口資源落地加工基地，加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品展示交易、倉儲(chǔ)分撥、物流配送和檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，打造進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)。?

　?。ㄈ┕膭?lì)和支持企業(yè)多渠道開拓市場(chǎng)，加快構(gòu)筑國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)通過在境內(nèi)外參展、布點(diǎn)、促銷等方式，穩(wěn)定和擴(kuò)大市場(chǎng)。引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，加大對(duì)企業(yè)參加境外展覽會(huì)的支持力度，調(diào)整優(yōu)化支持展覽會(huì)目錄范圍和扶持比例，提高企業(yè)參加新興國(guó)家市場(chǎng)展覽會(huì)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。?

　?。ㄋ模┮龑?dǎo)支持企業(yè)借助商務(wù)部推薦的第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展對(duì)外貿(mào)易，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。培育內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的商品市場(chǎng)，重點(diǎn)培育沿邊口岸地區(qū)的邊境貿(mào)易商品市場(chǎng)，提升商品市場(chǎng)發(fā)展水平，進(jìn)一步擴(kuò)大出口。?

　?。ㄎ澹┕膭?lì)有實(shí)力、有能力的企業(yè)建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)及分撥中心，培育自有品牌并促進(jìn)自有品牌產(chǎn)品出口，同時(shí)以出口商品為依托，逐步完善營(yíng)銷渠道功能，積極開拓市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。積極組織企業(yè)參加商務(wù)部“中國(guó)制造”海外宣傳活動(dòng)。?

　　六、進(jìn)一步加強(qiáng)邊境貿(mào)易?

　?。ㄒ唬┐罅?shí)施沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略。配合國(guó)家做好沿邊地區(qū)開發(fā)開放發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)施沿邊開放戰(zhàn)略有關(guān)政策措施，支持沿邊開發(fā)開放地區(qū)建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，提升我區(qū)沿邊開發(fā)開放水平。?

　?。ǘ┛茖W(xué)制定口岸發(fā)展總體規(guī)劃，通盤考慮口岸規(guī)模、布局和輻射重點(diǎn)，最大程度地發(fā)揮口岸資源的作用。進(jìn)一步加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大對(duì)口岸物流發(fā)展的支持力度，集中力量抓好重點(diǎn)口岸建設(shè)。加大對(duì)開放條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、能夠與俄蒙有效銜接的口岸的綜合配套建設(shè)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，積極擴(kuò)大融資，吸引企業(yè)參與口岸建設(shè)。加大對(duì)電子口岸建設(shè)的投入力度，提升口岸通關(guān)信息化水平，提高通關(guān)效率。圍繞發(fā)展進(jìn)出口加工業(yè)，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局和功能配套，大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)。?

　?。ㄈ┓e極落實(shí)邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)移支付相關(guān)政策，加大對(duì)邊境貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)支持力度。?

　?。ㄋ模├^續(xù)完善邊境旅游貿(mào)易納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)問題，支持邊境口岸建立海關(guān)監(jiān)管庫，促進(jìn)和規(guī)范旅游貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易。?

　?。ㄎ澹┲С譂M洲里、二連浩特市等條件相對(duì)成熟的口岸城市加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、小額貸款公司之間的合作，開發(fā)適合邊境貿(mào)易企業(yè)的金融產(chǎn)品。?

　　七、鼓勵(lì)發(fā)展加工貿(mào)易?

　　完善促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、更新設(shè)備和加強(qiáng)自主研發(fā)，增強(qiáng)加工貿(mào)易中技術(shù)先進(jìn)的中間材料和基礎(chǔ)部件的國(guó)內(nèi)制造及供貨能力，延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)增值鏈，提高加工貿(mào)易在國(guó)際分工中的地位。積極承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，改善加工貿(mào)易配套條件，提升產(chǎn)業(yè)層次，拓展加工深度。?

　　八、加大對(duì)“走出去”企業(yè)的支持力度?

　　繼續(xù)鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)在境外投資，建立境外加工生產(chǎn)基地、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、營(yíng)銷服務(wù)中心和技術(shù)服務(wù)中心，擴(kuò)大商品和服務(wù)的進(jìn)出口。支持企業(yè)在境外開展承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的承包工程和勞務(wù)合作企業(yè)，帶動(dòng)成套設(shè)備和技術(shù)服務(wù)的出口。支持企業(yè)加強(qiáng)與俄蒙礦產(chǎn)資源和能源生產(chǎn)加工領(lǐng)域的合作，推廣加工和進(jìn)口一體化運(yùn)作模式，建立多元、穩(wěn)定的境外資源進(jìn)口渠道。支持企業(yè)與俄蒙開展農(nóng)林合作開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)建設(shè)、各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)合作開發(fā)等項(xiàng)目，帶動(dòng)和擴(kuò)大工程機(jī)械、建筑材料、裝飾材料等商品出口。?

　　九、積極發(fā)展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)?

　　積極推動(dòng)中蒙、中俄邊貿(mào)以本幣結(jié)算，擴(kuò)大人民幣支付范圍，促進(jìn)邊境貿(mào)易、投資貨幣便捷化。加強(qiáng)與俄蒙金融機(jī)構(gòu)在邊境貿(mào)易、投資結(jié)算服務(wù)中的合作，支持商業(yè)銀行建立境外同業(yè)往來賬戶，提升邊境貿(mào)易、投資結(jié)算服務(wù)水平。推廣海關(guān)稅費(fèi)電子支付系統(tǒng)，加快進(jìn)口貨物的通關(guān)速度，降低企業(yè)通關(guān)成本。加大對(duì)報(bào)關(guān)單隨附單證的審核力度，尊重貿(mào)易實(shí)際，不得以任何理由要求企業(yè)改變申報(bào)幣種。?

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2013年7月2日???????