內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于下達(dá)2007年自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　《2007年內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)自治區(qū)十屆人大五次會(huì)議審議通過，現(xiàn)下達(dá)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二〇〇七年二月二十八日       

　　2007年內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

　　按照全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體要求，2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長15%，財(cái)政收入增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)牧民人均純收入增長10%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.3‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲幅度控制在3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低5%，完成國家下達(dá)的主要污染物減排指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵是要認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)國家宏觀調(diào)控的各項(xiàng)措施，更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，更加注重加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，更加注重促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　一、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)

　　堅(jiān)持規(guī)劃先行，基礎(chǔ)突破，試點(diǎn)示范，力爭在以下幾個(gè)方面取得新進(jìn)展：

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣步伐，提高農(nóng)牧業(yè)技術(shù)裝備水平，創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式，健全社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實(shí)施種養(yǎng)業(yè)良種工程、植保工程、沃土工程以及旱作農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食播種面積，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，進(jìn)一步提高畜牧業(yè)比重。全區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在350億斤左右，肉類總產(chǎn)量達(dá)到290萬噸，鮮奶產(chǎn)量達(dá)到1000萬噸。加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)工程。

　?。ǘ┡Ω纳妻r(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。在調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局、加快農(nóng)牧業(yè)人口轉(zhuǎn)移、大力整合社會(huì)資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村牧區(qū)的投入，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)安全飲水、鄉(xiāng)村道路、環(huán)境衛(wèi)生、清潔能源、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年力爭解決60萬人口的飲水安全和2萬戶農(nóng)牧民的通電問題，新增沼氣用戶5.8萬戶，實(shí)現(xiàn)所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、嘎查村通公路。

　?。ㄈ┘涌彀l(fā)展農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村牧區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)初中改造工程，完成農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)。重點(diǎn)完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，改善基層計(jì)劃生育服務(wù)條件。啟動(dòng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)電影放映工程和新一輪廣播電視村村通工程。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)，全面推進(jìn)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，力爭新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到100%，參合率達(dá)到85%以上；農(nóng)村牧區(qū)低保人口增加到60萬人以上，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高20%。

　　二、加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

　　以節(jié)能降耗和污染減排為重要抓手，圍繞發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升工業(yè)化水平。

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。大力促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化、基地化、園區(qū)化發(fā)展，努力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造一批產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)抓好100項(xiàng)自治區(qū)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快建設(shè)已列入國家和自治區(qū)規(guī)劃的大型煤炭基地項(xiàng)目，組織實(shí)施好呼倫貝爾360萬千瓦電站群等電力重點(diǎn)項(xiàng)目，全年煤炭產(chǎn)量達(dá)到3.2億噸，新增電力裝機(jī)600萬千瓦。圍繞產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)，加快煤化工重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，力爭新開工煤化工產(chǎn)品規(guī)模達(dá)到500萬噸。大力發(fā)展以運(yùn)輸機(jī)械、工程機(jī)械和風(fēng)力發(fā)電設(shè)備為主的裝備制造業(yè)，以及以稀土、生物制藥和信息產(chǎn)品制造為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

　?。ǘ┨岣咦灾鲃?chuàng)新能力。遵循“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，加快建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古。啟動(dòng)實(shí)施自主創(chuàng)新能力建設(shè)工程，以大型企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，積極爭取建設(shè)國家工程研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室和國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。增加科技投入，設(shè)立科技創(chuàng)新基金。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)裝備，加快消化吸收再創(chuàng)新步伐，組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。

　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。組織實(shí)施自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案。在繼續(xù)組織好包鋼、包鋁、烏蘭水泥、蒙西工業(yè)園區(qū)等國家第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好托克托、科爾沁等一批自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。

　?。ㄋ模┳ズ霉?jié)能降耗工作。嚴(yán)格新上項(xiàng)目市場準(zhǔn)入關(guān)，把能耗作為新上項(xiàng)目的強(qiáng)制性門檻，組織實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作，制定并實(shí)施產(chǎn)品能耗限額，從源頭上降低能源消耗。抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗工作力度，重點(diǎn)跟蹤落實(shí)好國家和自治區(qū)確定的85戶重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作，建立和完善能夠準(zhǔn)確反映各地區(qū)能耗水平并適應(yīng)考核工作需要的節(jié)能指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系，加大對(duì)各地區(qū)節(jié)能降耗工作的考核和宏觀指導(dǎo)力度，確保實(shí)現(xiàn)全年單位生產(chǎn)總值能耗降低5%。

　　三、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　鞏固和擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成果，繼續(xù)加強(qiáng)水利、交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。積極保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果，擴(kuò)大禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧面積，加快生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，抓好京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、退牧還草等生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程，全年?duì)幦⊥烁€林150萬畝，退牧還草4000萬畝，新增造林合格面積1000萬畝，“三化”草地治理面積3450萬畝，水土流失治理面積650萬畝。

　?。ǘ┘哟蟓h(huán)境污染治理力度。加強(qiáng)城市環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)流域水質(zhì)監(jiān)測，加大農(nóng)村牧區(qū)面源污染治理力度，解決好重點(diǎn)城市及工業(yè)園區(qū)周邊空氣污染、水源污染、噪聲污染和垃圾圍城等問題。重點(diǎn)整治對(duì)飲用水源有重大污染隱患的排污企業(yè)，集中整治各類工業(yè)開發(fā)區(qū)特別是高耗能工業(yè)園的環(huán)境污染問題，嚴(yán)格控制污染物排放總量，力爭把二氧化硫排放控制在143.31萬噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量排放控制在28.9萬噸以內(nèi)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快大中型水利樞紐、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和節(jié)水改造等水利重點(diǎn)工程建設(shè)，新增農(nóng)田草牧場有效灌溉面積100萬畝，節(jié)水灌溉面積200萬畝。新開工9個(gè)鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目，全區(qū)在建鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到24個(gè)，鐵路施工總里程達(dá)到5814公里，其中新建鐵路4028公里，改擴(kuò)建鐵路1786公里；新開工赤峰至平莊、東興至樹林召高速公路等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全年新增高速公路500公里以上；新開工建設(shè)阿爾山機(jī)場和二連浩特機(jī)場。加強(qiáng)城市供水和環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，城市供水普及率達(dá)到88%，污水集中處理率達(dá)到56%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到55%。

　　四、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)

　　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)居民收入等經(jīng)濟(jì)社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

　　（一）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。把服務(wù)業(yè)發(fā)展與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)。以自治區(qū)六大支柱產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等為重點(diǎn)，支持服務(wù)企業(yè)與大企業(yè)建立專業(yè)化合作關(guān)系，發(fā)展技術(shù)服務(wù)、管理咨詢、信息服務(wù)以及包裝、倉儲(chǔ)、物流、配送、中介等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。提升擴(kuò)展面向生活的服務(wù)業(yè)。以城市社區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、家政服務(wù)、物業(yè)管理以及商貿(mào)餐飲、旅游休閑、體育健身等生活型服務(wù)業(yè)。扶持發(fā)展面向農(nóng)村牧區(qū)的服務(wù)業(yè)。以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，整合各種農(nóng)牧民協(xié)會(huì)組織，發(fā)展以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料和生活用品供應(yīng)及農(nóng)畜產(chǎn)品收購為主的農(nóng)村牧區(qū)連鎖經(jīng)營業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域、新興行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)情況的督促檢查，建立公開、公平、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　（二）加快發(fā)展建筑業(yè)。適應(yīng)投資主體多元化和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化的要求，支持建筑企業(yè)提高建筑設(shè)計(jì)水平、工程技術(shù)水平和管理水平。鼓勵(lì)通過內(nèi)引外聯(lián)、優(yōu)化重組等方式，著力培育發(fā)展一批規(guī)模較大、實(shí)力雄厚、競爭力較強(qiáng)的骨干建筑企業(yè)、工程總承包企業(yè)和項(xiàng)目管理公司，重點(diǎn)扶持房屋建筑、交通、水利、電力、化工、市政等行業(yè)的優(yōu)勢(shì)建筑企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管，規(guī)范建筑企業(yè)市場準(zhǔn)入制度，推行企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證備案制度。采取有效措施，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力提高在區(qū)內(nèi)建筑市場的份額。

　?。ㄈ┓龀謮汛蠓枪兄平?jīng)濟(jì)和中小企業(yè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加快清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)在稅收、用地、項(xiàng)目審批等方面的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步降低非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展門檻，拓寬發(fā)展領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)進(jìn)入特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，參與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，參與基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)建設(shè)及經(jīng)營管理，參與國有企事業(yè)單位改革。加快實(shí)施中小企業(yè)成長工程，加強(qiáng)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善服務(wù)體系，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　?。ㄋ模┡μ岣叱青l(xiāng)居民收入。積極探索和建立收入增長、就業(yè)增長與經(jīng)濟(jì)增長良性互動(dòng)機(jī)制，合理調(diào)節(jié)收入分配結(jié)構(gòu)，讓人民群眾充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民收入。繼續(xù)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資調(diào)整工作，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制；認(rèn)真解決困難群眾、弱勢(shì)群體的生活問題，加大扶貧濟(jì)困力度，提高生活困難家庭的收入水平。多渠道增加農(nóng)牧民收入。大力實(shí)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)牧民來自農(nóng)牧業(yè)的收入。加強(qiáng)農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施百萬農(nóng)牧民培訓(xùn)“陽光工程”，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織，有序組織勞務(wù)輸出，認(rèn)真解決拖欠農(nóng)民工工資問題，提高非農(nóng)就業(yè)和非農(nóng)收入比重。切實(shí)兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼以及退耕還林、退牧還草的各項(xiàng)補(bǔ)助，加大自治區(qū)對(duì)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)移性收入水平。

　　五、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ㄒ唬┨岣叱擎?zhèn)化水平。以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力為核心，努力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)道路、公共交通、信息網(wǎng)絡(luò)和水、電、氣、熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高城鎮(zhèn)吸納人口和產(chǎn)業(yè)的能力。加快生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集聚。合理安排大中型項(xiàng)目布局，積極發(fā)展建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和公用服務(wù)業(yè)為主的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，制定并組織實(shí)施促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見，重點(diǎn)扶持自治區(qū)確定的50個(gè)重點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快人口布局調(diào)整，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化與社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，制定完善新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃和小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步深化戶籍制度改革，妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)、社會(huì)保障等方面的問題，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度，為農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。今年城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

　?。ǘ┲С謻|部地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)促進(jìn)呼包鄂等優(yōu)勢(shì)地區(qū)加快發(fā)展，增強(qiáng)示范和帶動(dòng)功能。充分利用我區(qū)東部盟市納入國家東北地區(qū)振興規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮東部地區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，切實(shí)搞好與東北地區(qū)的對(duì)接，圍繞資源型城市轉(zhuǎn)型、廠辦大集體改革試點(diǎn)、增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)、剝離企業(yè)辦社會(huì)、金融不良資產(chǎn)處置等，積極爭取國家政策支持。自治區(qū)在資金和項(xiàng)目安排上要適當(dāng)向東部盟市傾斜，進(jìn)一步加強(qiáng)蒙東地區(qū)能源、交通、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快改善東五盟市發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，增強(qiáng)發(fā)展活力。

　　六、進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放

　　抓住當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)力。

　?。ㄒ唬├^續(xù)深化各項(xiàng)改革。深化國有企業(yè)改革，加快推進(jìn)包鋼、森工集團(tuán)等國有大型企業(yè)股份制改造步伐，完善法人治理結(jié)構(gòu)。深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，鞏固農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革成果。深化投資體制改革，規(guī)范項(xiàng)目審批程序，完善政府投資項(xiàng)目公示制度，擴(kuò)大代建制試點(diǎn)。深化價(jià)格改革，逐步完善水、電、油、氣等重要資源性產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制。繼續(xù)做好事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作，重點(diǎn)抓好自治區(qū)文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，推動(dòng)新聞媒體宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)分離。根據(jù)中央的統(tǒng)一安排和部署，積極推進(jìn)壟斷行業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)稅金融等各領(lǐng)域的改革。

　　（二）加快對(duì)外開放步伐。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)對(duì)俄蒙的運(yùn)輸通道建設(shè)，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，抓住俄羅斯2007年舉辦“中國年”活動(dòng)的機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)與俄蒙在資源開發(fā)領(lǐng)域的合作，加快推進(jìn)在俄羅斯和蒙古國建立“中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”的各項(xiàng)前期工作。擴(kuò)大招商引資規(guī)模，提高招商引資項(xiàng)目的質(zhì)量，全年引進(jìn)國內(nèi)（區(qū)外）資金到位1500億元，利用外商直接投資達(dá)到20億美元。努力保持外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長，外貿(mào)進(jìn)出口總額力爭達(dá)到70億美元。

　　七、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

　　從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，研究制定構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

　?。ㄒ唬┳龊镁蜆I(yè)和社會(huì)保障工作。加強(qiáng)和改善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)工作，繼續(xù)開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助行動(dòng)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。切實(shí)做好“兩個(gè)確?！焙统鞘小暗捅！惫ぷ?，開展以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，爭取城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到367萬人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到330萬人。

　?。ǘ┘涌彀l(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。大力改善各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育，推動(dòng)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。普通高等學(xué)校招生9.6萬人，比2006年實(shí)際招生數(shù)增加1.5萬人，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到65%。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加快實(shí)施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，重點(diǎn)支持面向農(nóng)村牧區(qū)學(xué)生的中等職業(yè)教育。加大“兩免一補(bǔ)”力度，提高小學(xué)、初中貧困寄宿生的生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整和優(yōu)化城鎮(zhèn)醫(yī)療資源布局，全面完成醫(yī)療救治體系建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。加快民族文化大區(qū)建設(shè)，實(shí)施文化信息資源共享工程，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　?。ㄈ┘涌焐贁?shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“興邊富民”行動(dòng)，加快邊境地區(qū)、“三少”民族地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多渠道籌集建設(shè)資金，加強(qiáng)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，切實(shí)做好扶貧工作，組織實(shí)施易地扶貧搬遷人口3萬人。

　　2007年我們將迎來自治區(qū)成立60周年，做好今年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)貫徹黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)方針政策和自治區(qū)黨委的各項(xiàng)部署，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，以嶄新的面貌迎接自治區(qū)成立60周年，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大召開。

　　附件：2007年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)（略）