內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于

印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)

津貼制度實(shí)施細(xì)則的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各事業(yè)單位：

《內(nèi)蒙古自治區(qū)完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)人事部、財(cái)政部批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)干部職工的關(guān)心和重視，對(duì)提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)干部職工工資水平、合理調(diào)控地區(qū)工資差距將發(fā)揮重要作用。各地區(qū)、各部門要從大局出發(fā)，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)做好思想政治工作。同時(shí)，各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍、類別和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大范圍、提高類別和標(biāo)準(zhǔn)，確保此項(xiàng)工作平穩(wěn)推進(jìn)。屆時(shí)，自治區(qū)人事廳、財(cái)政廳將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地區(qū)實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

二〇〇六年十二月十一日

內(nèi)蒙古自治區(qū)完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)

津貼制度實(shí)施細(xì)則

根據(jù)人事部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度實(shí)施方案〉的通知》(國(guó)人部發(fā)〔20O6〕61號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》)精神，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度的原則

(一)科學(xué)評(píng)估。建立評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)各地區(qū)艱苦邊遠(yuǎn)程度進(jìn)行評(píng)估，作為確定實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍和類別的基本依據(jù)。

(二)合理調(diào)節(jié)。考慮現(xiàn)行范圍和類別、政策性因素及地區(qū)之間平衡關(guān)系，對(duì)范圍和類別進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

(三)動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)力狀況和調(diào)控地區(qū)間工資差距的需要，適時(shí)調(diào)整津貼標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系，定期評(píng)估、調(diào)整范圍和類別。

(四)加強(qiáng)管理。逐步實(shí)現(xiàn)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

二、完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度的主要內(nèi)容

(一)建立評(píng)估指標(biāo)體系。

依據(jù)自然地理環(huán)境和人文社會(huì)發(fā)展兩方面指標(biāo)，評(píng)價(jià)旗縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工作生活環(huán)境的艱苦邊遠(yuǎn)程度。

自然地理環(huán)境的指標(biāo)為：

1.海拔，主要反映海拔高度對(duì)人體健康的影響。

2.土被系數(shù)，主要反映土壤資源狀況對(duì)生產(chǎn)生活的影響，考慮不同土壤類型的差異及土壤荒漠化和喀斯特地貌等因素。

3.水資源適宜度，主要反映水資源狀況，考慮濕潤(rùn)度、降水量和河網(wǎng)密度等因素。

4.地表崎嶇度，主要反映地形地貌對(duì)工作生活條件的影響。

5.人生氣候指數(shù)，主要反映氣候的適宜度，考慮氣溫高低、風(fēng)速大小、太陽(yáng)輻射強(qiáng)弱等因素。

人文社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)為：

1.邊遠(yuǎn)性指數(shù)，主要反映邊遠(yuǎn)程度，考慮交通、通訊等因素。

2.人文發(fā)展指數(shù)，主要反映公共服務(wù)的基本條件，考慮醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、財(cái)政收入等因素。

按以上指標(biāo)，對(duì)旗縣級(jí)行政區(qū)域的艱苦邊遠(yuǎn)程度進(jìn)行量化評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為確定實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍和類別的基本依據(jù)。

(二)確定范圍和類別。

實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的范圍和類別，以旗縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝?，依?jù)評(píng)估指標(biāo)體系的量化評(píng)估結(jié)果，結(jié)合政策性因素，在綜合平衡的基礎(chǔ)上確定。列入范圍的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和離退休人員享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。各盟市實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍和類別名單按《通知》規(guī)定執(zhí)行。

(三)調(diào)整津貼標(biāo)準(zhǔn)。

艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：一類區(qū)月人均7O元，二類區(qū)月人均130元，三類區(qū)月人均230元，四類區(qū)月人均400元。在各類區(qū)平均標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，不同職務(wù)(崗位)人員適當(dāng)拉開(kāi)差距。其中，一類區(qū)每月65元130元，二類區(qū)每月120元240元，三類區(qū)每月215元380元，四類區(qū)每月370元680元。

(四)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍、類別和標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整。

國(guó)家根據(jù)各地的自然地理環(huán)境和社會(huì)發(fā)展變化情況，每5年評(píng)估調(diào)整一次范圍和類別，從調(diào)整當(dāng)年的1月1日起執(zhí)行。

國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)政能力、調(diào)控地區(qū)工資差距的需要以及艱苦邊遠(yuǎn)程度等因素合理確定艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼水平，適時(shí)調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)。

三、有關(guān)政策

(一)根據(jù)評(píng)估結(jié)果需調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍和類別的，從調(diào)整的次月起執(zhí)行。新列入范圍或類別發(fā)生變化的，按新確定類別的津貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；調(diào)整出范圍的，停止執(zhí)行艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。

(二)列入范圍的旗縣(市、區(qū))，行政區(qū)劃發(fā)生變更后，由自治區(qū)人事廳報(bào)人事部等部門重新評(píng)估確定。

(三)離退休(退職)人員執(zhí)行艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的辦法。

1.2006年7月1日以后離退休(退職)的人員，按本人單位所在旗縣(市、區(qū))艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)的一定比例增加離退休(退職)費(fèi)。其中，離休人員按當(dāng)?shù)赝殑?wù)在職人員的津貼標(biāo)準(zhǔn)增加離休費(fèi)；退休人員按當(dāng)?shù)赝殑?wù)在職人員津貼標(biāo)準(zhǔn)的85％增加退休費(fèi)；退職人員按當(dāng)?shù)赝殑?wù)在職人員津貼標(biāo)準(zhǔn)的6O％增加退職生活費(fèi)。

2.2006年6月3O日以前離退休(退職)的人員，已按國(guó)辦發(fā)〔2001〕14號(hào)文件規(guī)定增加離退休(退職)費(fèi)且單位所在旗縣(市、區(qū))仍在實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍內(nèi)的，按調(diào)整后類別的津貼標(biāo)準(zhǔn)和上述規(guī)定比例，從2006年7月1日起重新計(jì)算離退休(退職)費(fèi)。

3.離退休(退職)人員單位所在旗縣(市、區(qū))被調(diào)整出實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍或異地安置地不屬于實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍的，從次月起停止執(zhí)行按艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)增加的離退休(退職)費(fèi)；單位所在旗縣(市、區(qū))類別發(fā)生變化的，按調(diào)整后類別的津貼標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)算離退休(退職)費(fèi)。

(四)工作人員調(diào)入實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的旗縣(市、區(qū))或在不同類別的旗縣(市、區(qū))間調(diào)動(dòng)，從調(diào)入的次月起執(zhí)行調(diào)入旗縣(市、區(qū))的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)離實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的旗縣(市、區(qū))，從調(diào)離的次月起停發(fā)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。

受單位派遣，到實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的旗縣(市、區(qū))工作6個(gè)月以上的人員，期間可執(zhí)行工作所在旗縣(市、區(qū))的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)。

(五)機(jī)關(guān)事業(yè)單位新參加工作人員的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，按試用(見(jiàn)習(xí))期、學(xué)徒(熟練)期滿后確定工資對(duì)應(yīng)的職務(wù)(崗位)執(zhí)行相應(yīng)的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)。

(六)中央、自治區(qū)、盟市駐實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼旗縣(市、區(qū))單位的工作人員，按單位所在旗縣(市、區(qū))的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(七)列入實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍的旗縣(市、區(qū))，1993年工資制度改革時(shí)按絕對(duì)額保留的，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的工資區(qū)類別補(bǔ)貼，地(林)區(qū)生活費(fèi)補(bǔ)貼和地區(qū)性津貼，從本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行之日起一律停止執(zhí)行。

四、經(jīng)費(fèi)來(lái)源

實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼所需財(cái)政資金，按中央財(cái)政補(bǔ)助辦法辦理。

五、組織實(shí)施

艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施工作，在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由組織、人事、財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門具體組織實(shí)施，并按干部管理權(quán)限，報(bào)組織、人事部門審批。

本實(shí)施細(xì)則從2006年7月1日起執(zhí)行，由自治區(qū)人事廳負(fù)責(zé)解釋。原有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

附件：1.實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍和類別名單

??????2.機(jī)關(guān)工作人員艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)表

??????3.事業(yè)單位工作人員艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)表

附件1

實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍和類別名單

呼和浩特市實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼

范圍和類別名單

(共6個(gè)旗、縣、區(qū)）

一類區(qū)(3個(gè))

賽罕區(qū)、托克托縣、土默特左旗

二類區(qū)(3個(gè))

武川縣、和林格爾縣、清水河縣

包頭市實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼

范圍和類別名單

(共6個(gè)旗、縣、區(qū))

一類區(qū)(3個(gè))

石拐區(qū)、九原區(qū)、土默特右旗

二類區(qū)(2個(gè))

白云礦區(qū)、固陽(yáng)縣

三類區(qū)(1個(gè))

達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗

赤峰市實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼

范圍和類別名單

(共12個(gè)旗、縣、區(qū))

一類區(qū)(6個(gè))

紅山區(qū)、元寶山區(qū)、松山區(qū)、寧城縣、巴林右旗、敖漢旗

二類區(qū)(6個(gè))

林西縣、阿魯科爾沁旗、巴林左旗、克什克騰旗、翁牛特旗、喀喇沁旗

通遼市實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼

范圍和類別名單

(共8個(gè)旗、縣、市、區(qū))

一類區(qū)(3個(gè))

科爾沁區(qū)、開(kāi)魯縣、科爾沁左翼后旗

二類區(qū)(4個(gè))

庫(kù)倫旗、奈曼旗、扎魯特旗、科爾沁左翼中旗

三類區(qū)(1個(gè))

霍林郭勒市

鄂爾多斯市實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼

范圍和類別名單

(共8個(gè)旗、區(qū))

一類區(qū)(2個(gè))

東勝區(qū)、達(dá)拉特旗

二類區(qū)(5個(gè))

準(zhǔn)格爾旗、鄂托克旗、杭錦旗、烏審旗、伊金霍洛旗

三類區(qū)(1個(gè))

鄂托克前旗

烏蘭察布市實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼

范圍和類別名單

(共11個(gè)旗、縣、市、區(qū))

一類區(qū)(2個(gè))

集寧區(qū)、豐鎮(zhèn)市

二類區(qū)(4個(gè))

卓資縣、興和縣、涼城縣、察哈爾右翼前旗

三類區(qū)(4個(gè))

化德縣、商都縣、察哈爾右翼中旗、察哈爾右翼后旗

四類區(qū)(1個(gè))

四子王旗

巴彥淖爾市實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼

范圍和類別名單

(共7個(gè)旗、縣、區(qū))

一類區(qū)(3個(gè))

臨河區(qū)、五原縣、磴口縣

二類區(qū)(2個(gè))

烏拉特前旗、杭錦后旗

三類區(qū)(1個(gè))

烏拉特中旗

四類區(qū)（1個(gè))

烏拉特后旗

興安盟實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼

范圍和類別名單

(共6個(gè)旗、縣、市)

一類區(qū)（1個(gè))

烏蘭浩特市

二類區(qū)(4個(gè))

突泉縣、科爾沁右翼前旗、科爾沁右翼中旗、扎賚特旗

三類區(qū)(1個(gè))

阿爾山市

呼倫貝爾市實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼

范圍和類別名單

(共13個(gè)旗、市、區(qū))

二類區(qū)(4個(gè))

海拉爾區(qū)、滿洲里市、扎蘭屯市、阿榮旗

三類區(qū)(8個(gè))

牙克石市、額爾古納市、新巴爾虎右旗、新巴爾虎左旗、陳巴爾虎旗、鄂倫春自治旗、鄂溫克族自治旗、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗

四類區(qū)(1個(gè))

根河市

烏海市實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼

范圍和類別名單

(共3個(gè)區(qū))

二類區(qū)(3個(gè))

海勃灣區(qū)、海南區(qū)、烏達(dá)區(qū)

錫林郭勒盟實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼

范圍和類別名單

(共12個(gè)旗、縣、市)

二類區(qū)(2個(gè))

錫林浩特市、二連浩特市

三類區(qū)(7個(gè))

多倫縣、東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、太仆寺旗、鑲黃旗、正鑲白旗、正藍(lán)旗

四類區(qū)(3個(gè))

阿巴嘎旗、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗

阿拉善盟實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼

范圍和類別名單

(共3個(gè)旗)

四類區(qū)(3個(gè))

阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟(jì)納旗