內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于

印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)完善艱苦邊遠地區(qū)

津貼制度實施細則的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各事業(yè)單位：

《內(nèi)蒙古自治區(qū)完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度實施細則》已經(jīng)人事部、財政部批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求，請認真遵照執(zhí)行。

完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對艱苦邊遠地區(qū)干部職工的關(guān)心和重視，對提高艱苦邊遠地區(qū)干部職工工資水平、合理調(diào)控地區(qū)工資差距將發(fā)揮重要作用。各地區(qū)、各部門要從大局出發(fā)，認真組織實施，切實做好思想政治工作。同時，各地區(qū)要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的艱苦邊遠地區(qū)津貼范圍、類別和標準，不得擅自擴大范圍、提高類別和標準，確保此項工作平穩(wěn)推進。屆時，自治區(qū)人事廳、財政廳將會同有關(guān)部門對各地區(qū)實施艱苦邊遠地區(qū)津貼制度情況進行監(jiān)督檢查。

二〇〇六年十二月十一日

內(nèi)蒙古自治區(qū)完善艱苦邊遠地區(qū)

津貼制度實施細則

根據(jù)人事部、財政部《關(guān)于印發(fā)〈完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度實施方案〉的通知》(國人部發(fā)〔20O6〕61號)(以下簡稱《通知》)精神，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本實施細則。

一、完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度的原則

(一)科學評估。建立評估指標體系，對各地區(qū)艱苦邊遠程度進行評估，作為確定實施艱苦邊遠地區(qū)津貼范圍和類別的基本依據(jù)。

(二)合理調(diào)節(jié)?？紤]現(xiàn)行范圍和類別、政策性因素及地區(qū)之間平衡關(guān)系，對范圍和類別進行適當調(diào)整。

(三)動態(tài)調(diào)整。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、財力狀況和調(diào)控地區(qū)間工資差距的需要，適時調(diào)整津貼標準；根據(jù)評估指標體系，定期評估、調(diào)整范圍和類別。

(四)加強管理。逐步實現(xiàn)艱苦邊遠地區(qū)津貼管理的科學化、制度化和規(guī)范化。

二、完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度的主要內(nèi)容

(一)建立評估指標體系。

依據(jù)自然地理環(huán)境和人文社會發(fā)展兩方面指標，評價旗縣級行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)事業(yè)單位工作人員工作生活環(huán)境的艱苦邊遠程度。

自然地理環(huán)境的指標為：

1.海拔，主要反映海拔高度對人體健康的影響。

2.土被系數(shù)，主要反映土壤資源狀況對生產(chǎn)生活的影響，考慮不同土壤類型的差異及土壤荒漠化和喀斯特地貌等因素。

3.水資源適宜度，主要反映水資源狀況，考慮濕潤度、降水量和河網(wǎng)密度等因素。

4.地表崎嶇度，主要反映地形地貌對工作生活條件的影響。

5.人生氣候指數(shù)，主要反映氣候的適宜度，考慮氣溫高低、風速大小、太陽輻射強弱等因素。

人文社會發(fā)展的指標為：

1.邊遠性指數(shù)，主要反映邊遠程度，考慮交通、通訊等因素。

2.人文發(fā)展指數(shù)，主要反映公共服務的基本條件，考慮醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、財政收入等因素。

按以上指標，對旗縣級行政區(qū)域的艱苦邊遠程度進行量化評估。評估結(jié)果作為確定實施艱苦邊遠地區(qū)津貼范圍和類別的基本依據(jù)。

(二)確定范圍和類別。

實施艱苦邊遠地區(qū)津貼的范圍和類別，以旗縣級行政區(qū)域為單位，依據(jù)評估指標體系的量化評估結(jié)果，結(jié)合政策性因素，在綜合平衡的基礎(chǔ)上確定。列入范圍的機關(guān)事業(yè)單位工作人員和離退休人員享受艱苦邊遠地區(qū)津貼。各盟市實施艱苦邊遠地區(qū)津貼范圍和類別名單按《通知》規(guī)定執(zhí)行。

(三)調(diào)整津貼標準。

艱苦邊遠地區(qū)津貼標準調(diào)整為：一類區(qū)月人均7O元，二類區(qū)月人均130元，三類區(qū)月人均230元，四類區(qū)月人均400元。在各類區(qū)平均標準內(nèi)，不同職務(崗位)人員適當拉開差距。其中，一類區(qū)每月65元130元，二類區(qū)每月120元240元，三類區(qū)每月215元380元，四類區(qū)每月370元680元。

(四)建立動態(tài)調(diào)整機制。

艱苦邊遠地區(qū)津貼范圍、類別和標準，由國家統(tǒng)一調(diào)整。

國家根據(jù)各地的自然地理環(huán)境和社會發(fā)展變化情況，每5年評估調(diào)整一次范圍和類別，從調(diào)整當年的1月1日起執(zhí)行。

國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況、財政能力、調(diào)控地區(qū)工資差距的需要以及艱苦邊遠程度等因素合理確定艱苦邊遠地區(qū)津貼水平，適時調(diào)整艱苦邊遠地區(qū)津貼標準。

三、有關(guān)政策

(一)根據(jù)評估結(jié)果需調(diào)整艱苦邊遠地區(qū)津貼范圍和類別的，從調(diào)整的次月起執(zhí)行。新列入范圍或類別發(fā)生變化的，按新確定類別的津貼標準執(zhí)行；調(diào)整出范圍的，停止執(zhí)行艱苦邊遠地區(qū)津貼。

(二)列入范圍的旗縣(市、區(qū))，行政區(qū)劃發(fā)生變更后，由自治區(qū)人事廳報人事部等部門重新評估確定。

(三)離退休(退職)人員執(zhí)行艱苦邊遠地區(qū)津貼的辦法。

1.2006年7月1日以后離退休(退職)的人員，按本人單位所在旗縣(市、區(qū))艱苦邊遠地區(qū)津貼標準的一定比例增加離退休(退職)費。其中，離休人員按當?shù)赝殑赵诼毴藛T的津貼標準增加離休費；退休人員按當?shù)赝殑赵诼毴藛T津貼標準的85％增加退休費；退職人員按當?shù)赝殑赵诼毴藛T津貼標準的6O％增加退職生活費。

2.2006年6月3O日以前離退休(退職)的人員，已按國辦發(fā)〔2001〕14號文件規(guī)定增加離退休(退職)費且單位所在旗縣(市、區(qū))仍在實施艱苦邊遠地區(qū)津貼范圍內(nèi)的，按調(diào)整后類別的津貼標準和上述規(guī)定比例，從2006年7月1日起重新計算離退休(退職)費。

3.離退休(退職)人員單位所在旗縣(市、區(qū))被調(diào)整出實施艱苦邊遠地區(qū)津貼范圍或異地安置地不屬于實施艱苦邊遠地區(qū)津貼范圍的，從次月起停止執(zhí)行按艱苦邊遠地區(qū)津貼標準增加的離退休(退職)費；單位所在旗縣(市、區(qū))類別發(fā)生變化的，按調(diào)整后類別的津貼標準重新計算離退休(退職)費。

(四)工作人員調(diào)入實施艱苦邊遠地區(qū)津貼的旗縣(市、區(qū))或在不同類別的旗縣(市、區(qū))間調(diào)動，從調(diào)入的次月起執(zhí)行調(diào)入旗縣(市、區(qū))的艱苦邊遠地區(qū)津貼標準；調(diào)離實施艱苦邊遠地區(qū)津貼的旗縣(市、區(qū))，從調(diào)離的次月起停發(fā)艱苦邊遠地區(qū)津貼。

受單位派遣，到實施艱苦邊遠地區(qū)津貼的旗縣(市、區(qū))工作6個月以上的人員，期間可執(zhí)行工作所在旗縣(市、區(qū))的艱苦邊遠地區(qū)津貼標準。

(五)機關(guān)事業(yè)單位新參加工作人員的艱苦邊遠地區(qū)津貼，按試用(見習)期、學徒(熟練)期滿后確定工資對應的職務(崗位)執(zhí)行相應的艱苦邊遠地區(qū)津貼標準。

(六)中央、自治區(qū)、盟市駐實施艱苦邊遠地區(qū)津貼旗縣(市、區(qū))單位的工作人員，按單位所在旗縣(市、區(qū))的艱苦邊遠地區(qū)津貼標準執(zhí)行。

(七)列入實施艱苦邊遠地區(qū)津貼范圍的旗縣(市、區(qū))，1993年工資制度改革時按絕對額保留的，經(jīng)國家批準的工資區(qū)類別補貼，地(林)區(qū)生活費補貼和地區(qū)性津貼，從本實施細則執(zhí)行之日起一律停止執(zhí)行。

四、經(jīng)費來源

實施艱苦邊遠地區(qū)津貼所需財政資金，按中央財政補助辦法辦理。

五、組織實施

艱苦邊遠地區(qū)津貼實施工作，在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由組織、人事、財政部門會同有關(guān)部門具體組織實施，并按干部管理權(quán)限，報組織、人事部門審批。

本實施細則從2006年7月1日起執(zhí)行，由自治區(qū)人事廳負責解釋。原有關(guān)規(guī)定與本實施細則不一致的，按本實施細則執(zhí)行。

附件：1.實施艱苦邊遠地區(qū)津貼范圍和類別名單

??????2.機關(guān)工作人員艱苦邊遠地區(qū)津貼標準表

??????3.事業(yè)單位工作人員艱苦邊遠地區(qū)津貼標準表

附件1

實施艱苦邊遠地區(qū)津貼范圍和類別名單

呼和浩特市實施艱苦邊遠地區(qū)津貼

范圍和類別名單

(共6個旗、縣、區(qū)）

一類區(qū)(3個)

賽罕區(qū)、托克托縣、土默特左旗

二類區(qū)(3個)

武川縣、和林格爾縣、清水河縣

包頭市實施艱苦邊遠地區(qū)津貼

范圍和類別名單

(共6個旗、縣、區(qū))

一類區(qū)(3個)

石拐區(qū)、九原區(qū)、土默特右旗

二類區(qū)(2個)

白云礦區(qū)、固陽縣

三類區(qū)(1個)

達爾罕茂明安聯(lián)合旗

赤峰市實施艱苦邊遠地區(qū)津貼

范圍和類別名單

(共12個旗、縣、區(qū))

一類區(qū)(6個)

紅山區(qū)、元寶山區(qū)、松山區(qū)、寧城縣、巴林右旗、敖漢旗

二類區(qū)(6個)

林西縣、阿魯科爾沁旗、巴林左旗、克什克騰旗、翁牛特旗、喀喇沁旗

通遼市實施艱苦邊遠地區(qū)津貼

范圍和類別名單

(共8個旗、縣、市、區(qū))

一類區(qū)(3個)

科爾沁區(qū)、開魯縣、科爾沁左翼后旗

二類區(qū)(4個)

庫倫旗、奈曼旗、扎魯特旗、科爾沁左翼中旗

三類區(qū)(1個)

霍林郭勒市

鄂爾多斯市實施艱苦邊遠地區(qū)津貼

范圍和類別名單

(共8個旗、區(qū))

一類區(qū)(2個)

東勝區(qū)、達拉特旗

二類區(qū)(5個)

準格爾旗、鄂托克旗、杭錦旗、烏審旗、伊金霍洛旗

三類區(qū)(1個)

鄂托克前旗

烏蘭察布市實施艱苦邊遠地區(qū)津貼

范圍和類別名單

(共11個旗、縣、市、區(qū))

一類區(qū)(2個)

集寧區(qū)、豐鎮(zhèn)市

二類區(qū)(4個)

卓資縣、興和縣、涼城縣、察哈爾右翼前旗

三類區(qū)(4個)

化德縣、商都縣、察哈爾右翼中旗、察哈爾右翼后旗

四類區(qū)(1個)

四子王旗

巴彥淖爾市實施艱苦邊遠地區(qū)津貼

范圍和類別名單

(共7個旗、縣、區(qū))

一類區(qū)(3個)

臨河區(qū)、五原縣、磴口縣

二類區(qū)(2個)

烏拉特前旗、杭錦后旗

三類區(qū)(1個)

烏拉特中旗

四類區(qū)（1個)

烏拉特后旗

興安盟實施艱苦邊遠地區(qū)津貼

范圍和類別名單

(共6個旗、縣、市)

一類區(qū)（1個)

烏蘭浩特市

二類區(qū)(4個)

突泉縣、科爾沁右翼前旗、科爾沁右翼中旗、扎賚特旗

三類區(qū)(1個)

阿爾山市

呼倫貝爾市實施艱苦邊遠地區(qū)津貼

范圍和類別名單

(共13個旗、市、區(qū))

二類區(qū)(4個)

海拉爾區(qū)、滿洲里市、扎蘭屯市、阿榮旗

三類區(qū)(8個)

牙克石市、額爾古納市、新巴爾虎右旗、新巴爾虎左旗、陳巴爾虎旗、鄂倫春自治旗、鄂溫克族自治旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗

四類區(qū)(1個)

根河市

烏海市實施艱苦邊遠地區(qū)津貼

范圍和類別名單

(共3個區(qū))

二類區(qū)(3個)

海勃灣區(qū)、海南區(qū)、烏達區(qū)

錫林郭勒盟實施艱苦邊遠地區(qū)津貼

范圍和類別名單

(共12個旗、縣、市)

二類區(qū)(2個)

錫林浩特市、二連浩特市

三類區(qū)(7個)

多倫縣、東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、太仆寺旗、鑲黃旗、正鑲白旗、正藍旗

四類區(qū)(3個)

阿巴嘎旗、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗

阿拉善盟實施艱苦邊遠地區(qū)津貼

范圍和類別名單

(共3個旗)

四類區(qū)(3個)

阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟納旗