內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于

加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕29號）精神，推動(dòng)我區(qū)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能作用，促進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)更好地為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的重要意義

保險(xiǎn)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，是社會(huì)文明水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、社會(huì)治理能力的重要標(biāo)志。近年來，我區(qū)通過開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、小額貸款保證保險(xiǎn)、相關(guān)領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)等項(xiàng)目，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障人民群眾生產(chǎn)生活等方面發(fā)揮了重要作用。但總體上看，我區(qū)保險(xiǎn)業(yè)還存在覆蓋面不寬、滲透度不高、功能作用發(fā)揮不充分等問題。加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，有利于應(yīng)對自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)全社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；有利于進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，滿足人民群眾多層次需求；有利于社會(huì)管理和公共服務(wù)創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變；有利于加強(qiáng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和中小企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)支持，助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)；有利于完善金融體系，提高金融資源配置效率，拓寬中長期直接融資渠道。

各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的重要意義，立足服務(wù)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作整體布局中統(tǒng)籌考慮。要堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)的基本原則，通過改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、健全市場、優(yōu)化環(huán)境、完善政策，建設(shè)有市場競爭力、富有創(chuàng)造力和充滿活力的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，使保險(xiǎn)成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)富管理的基本手段，成為改善民生、提高保障水平和保障質(zhì)量的重要渠道，成為政府改進(jìn)公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理的有效工具，力爭到2020年，全區(qū)保險(xiǎn)深度(保費(fèi)收入/國內(nèi)生產(chǎn)總值)達(dá)到5%，保險(xiǎn)密度（保費(fèi)收入/總?cè)丝冢┻_(dá)到3500元/人，保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”作用得到充分發(fā)揮。

二、大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)

（一）發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。全面總結(jié)我區(qū)開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自愿參保和協(xié)同推進(jìn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。圍繞全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和涉農(nóng)涉牧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大列入中央財(cái)政補(bǔ)貼目錄的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。圍繞建設(shè)國家北方重要生態(tài)安全屏障，穩(wěn)步推進(jìn)公益林保險(xiǎn)，積極開展商品林保險(xiǎn)，探索開展林下經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)林及林產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。探索開展草原火災(zāi)、旱災(zāi)、鼠蟲害保險(xiǎn)和羊群等動(dòng)物氣象指數(shù)保險(xiǎn)。大力發(fā)展地方特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，加快發(fā)展肉羊、肉牛、雜糧、苜蓿等我區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)品種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。積極發(fā)展適應(yīng)農(nóng)牧民需求的農(nóng)村牧區(qū)住房、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)工具、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)牧民短期意外傷害保險(xiǎn)等涉農(nóng)涉牧保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)開發(fā)農(nóng)畜產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)、收益保險(xiǎn)等新型產(chǎn)品。

（二）建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展需要的服務(wù)體系和工作機(jī)制。鼓勵(lì)和支持各類農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體與農(nóng)牧戶通過共保經(jīng)營、互保合作參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。健全各級政府農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作組織體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)，提升基層網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)輻射能力和管理水平，提供必要的工作經(jīng)費(fèi)支持，為農(nóng)牧民和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的保險(xiǎn)銷售和理賠等服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)、防災(zāi)防損、動(dòng)物防疫、無害化處理等工作聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化部門合作，明確部門權(quán)利義務(wù)，健全保險(xiǎn)協(xié)辦機(jī)制，規(guī)范費(fèi)用支付。整合相關(guān)部門資源，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息共享機(jī)制。

（三）探索建立區(qū)域性巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。針對我區(qū)自然災(zāi)害多發(fā)的情況，采取政府主導(dǎo)、財(cái)政支持、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的方式，根據(jù)地域風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，探索對干旱、洪水、風(fēng)雹、雪災(zāi)、森林草原火災(zāi)、林業(yè)有害生物災(zāi)害等重大災(zāi)害的有效保障模式。積極開展地震多發(fā)帶的居民住房地震保險(xiǎn)試點(diǎn)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

三、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療健康和養(yǎng)老保險(xiǎn)

（四）健全養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，大力發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為不同群體提供個(gè)性化、差異化的養(yǎng)老保障。推動(dòng)個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。探索開展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。發(fā)展獨(dú)生子女家庭保障計(jì)劃。探索財(cái)政補(bǔ)貼和商業(yè)運(yùn)作相結(jié)合的失獨(dú)老人養(yǎng)老保障新模式。開展失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過商業(yè)保險(xiǎn)建立多層次的養(yǎng)老保障計(jì)劃，提高員工保障水平。落實(shí)好國家免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金等業(yè)務(wù)，拓展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。

（五）完善醫(yī)療健康保險(xiǎn)服務(wù)。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，提高統(tǒng)籌層次，完善定價(jià)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)各地區(qū)開展城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，形成覆蓋全區(qū)所有城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民三位一體的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)體系。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)各類醫(yī)療、疾病、護(hù)理、意外傷害、失能收入損失等商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，并與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接。大力發(fā)展保費(fèi)低廉、保障適度、保單通俗、核保理賠簡單的小額養(yǎng)老、健康、意外傷害等人身保險(xiǎn)。將全民意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)納入社會(huì)保障體系，探索開展全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦模式。

（六）創(chuàng)新養(yǎng)老、醫(yī)療健康公共服務(wù)模式。鼓勵(lì)政府通過向商業(yè)保險(xiǎn)公司購買服務(wù)等方式，積極推進(jìn)具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老、健康等保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)，提升社會(huì)管理效率。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)公司通過股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式，投資養(yǎng)老、醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)與養(yǎng)老、醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老經(jīng)辦服務(wù)，探索開發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)。

四、大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)

（七）將責(zé)任保險(xiǎn)納入全社會(huì)災(zāi)害事故防范救助體系。強(qiáng)化政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作、立法保障的責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展模式，大力發(fā)展各領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)，逐步建立事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)相統(tǒng)一的災(zāi)害事故防范救助體系，進(jìn)一步提升企業(yè)和居民利用商業(yè)保險(xiǎn)等市場化手段應(yīng)對災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)的意識和水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理，增強(qiáng)全社會(huì)抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。

（八）建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)制度?？偨Y(jié)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，拓寬試點(diǎn)領(lǐng)域，在重金屬、化工等重污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)試行強(qiáng)制性保險(xiǎn)。以盟市為單位建立符合實(shí)際、相對成熟的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)體系，組織推動(dòng)所有公立醫(yī)院及大部分私立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，并逐步擴(kuò)大到基層醫(yī)療組織。研究制定鼓勵(lì)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)政策，在危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山（煤礦、非煤礦山）、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位等高危行業(yè)全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。加快推廣特種設(shè)備鍋爐、電梯、起重設(shè)備、客運(yùn)索道、游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)。研究建立符合地區(qū)特點(diǎn)的食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，在重點(diǎn)食品生產(chǎn)加工流通企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)先行試點(diǎn)并逐步推廣。全面開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)。加快發(fā)展旅行社、產(chǎn)品質(zhì)量以及各類職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)、校園方責(zé)任保險(xiǎn)和學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)。

（九）加大政策支持和部門推動(dòng)力度。將與公眾利益關(guān)系密切的環(huán)境污染、高危行業(yè)、食品安全、特種設(shè)備、醫(yī)療責(zé)任、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域作為責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展重點(diǎn)，探索開展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。建立多部門合作工作機(jī)制，將責(zé)任保險(xiǎn)投保情況納入審驗(yàn)審批、考核評估等相關(guān)工作中。通過地方立法等形式，在全區(qū)公眾聚集場所，易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等火災(zāi)高危單位全面推廣火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。開展社區(qū)治安綜治責(zé)任保險(xiǎn)和見義勇為救助責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立群防群治保險(xiǎn)工作機(jī)制。

五、積極拓展保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)功能

（十）創(chuàng)新服務(wù)小微企業(yè)方式。充分發(fā)揮保險(xiǎn)工具增信作用，穩(wěn)步開展小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)。加強(qiáng)政銀保合作，堅(jiān)持“小額、分散”原則，重點(diǎn)加大產(chǎn)品開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫婀ぷ髁Χ?，利用小額貸款保證保險(xiǎn)為小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者和農(nóng)牧戶等小額貸款人提供信用增級，實(shí)現(xiàn)“無抵押、無擔(dān)?！比谫Y。各地區(qū)要探索建立小額貸款保證保險(xiǎn)超賠風(fēng)險(xiǎn)基金，有條件的地區(qū)可對小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，支持開展小微企業(yè)貸款擔(dān)保責(zé)任保險(xiǎn)、小微企業(yè)履約保證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和涉農(nóng)保險(xiǎn)的農(nóng)牧民、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織加大信貸支持力度。

（十一）拓展進(jìn)出口信用保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。依托重點(diǎn)口岸和合作園區(qū)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為企業(yè)開展對外貿(mào)易和“走出去”提供投資、運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)咨詢、勞動(dòng)用工等方面的一攬子保險(xiǎn)服務(wù)。積極爭取出口信用保險(xiǎn)公司在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。提高企業(yè)出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)小微外貿(mào)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)全覆蓋。推動(dòng)發(fā)展進(jìn)口信用保險(xiǎn)和國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮信用保險(xiǎn)融資功能。

（十二）推動(dòng)保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立完善科技保險(xiǎn)體系，加快培育科技保險(xiǎn)市場，積極發(fā)展適應(yīng)科技創(chuàng)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，建立科技保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立保險(xiǎn)公司、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)共同參與的科技保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。大力推動(dòng)個(gè)人消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)，釋放居民消費(fèi)潛力。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、物流保險(xiǎn)，探索演藝、會(huì)展責(zé)任險(xiǎn)等新興保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、深化保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新

（十三）推進(jìn)保險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。進(jìn)一步完善并落實(shí)相關(guān)政策，吸引各類社會(huì)資本參股或設(shè)立總部在內(nèi)蒙古的保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)。加快組建自治區(qū)地方法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)的資金和人才聚集效應(yīng)。積極引進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)等專業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，爭取和支持保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、再保險(xiǎn)公司和外資保險(xiǎn)公司在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，豐富我區(qū)保險(xiǎn)市場的主體和種類。引導(dǎo)自治區(qū)級保險(xiǎn)分公司圍繞自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)基層保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)大保險(xiǎn)服務(wù)覆蓋面。探索發(fā)展相互制、合作制、專業(yè)自保等新型保險(xiǎn)組織。吸引保險(xiǎn)企業(yè)研發(fā)中心、培訓(xùn)中心、數(shù)據(jù)中心、后援中心等入駐我區(qū)。優(yōu)化保險(xiǎn)中介市場結(jié)構(gòu)，不斷提升保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力。

（十四）鼓勵(lì)保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，從服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，加大力度開發(fā)符合我區(qū)實(shí)際的特色險(xiǎn)種。加大民族手工業(yè)和民族特需品領(lǐng)域保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)力度。積極開發(fā)符合地區(qū)民族特色的保險(xiǎn)產(chǎn)品，努力提供雙語保單。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)集中優(yōu)勢資源，結(jié)合各領(lǐng)域、各地區(qū)保險(xiǎn)市場特點(diǎn)，推出針對性、特色性的保險(xiǎn)服務(wù)。加快推進(jìn)保險(xiǎn)條款通俗化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司提供個(gè)性化、定制化產(chǎn)品服務(wù)，減少同質(zhì)低效競爭。支持保險(xiǎn)公司積極運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新。

七、積極拓寬保險(xiǎn)資金投資渠道

（十五）推動(dòng)保險(xiǎn)資金參與地方重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真研究保險(xiǎn)資金的特點(diǎn)、運(yùn)作渠道和范圍。優(yōu)化投資環(huán)境，建立保險(xiǎn)資金投資項(xiàng)目資源庫，搭建保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)溝通的橋梁紐帶和投融資信息匯集共享的合作平臺。充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長期投資的獨(dú)特優(yōu)勢，鼓勵(lì)吸引保險(xiǎn)資金通過債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃等方式，支持自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化建設(shè)等民生工程和自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式，在合理管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展提供資金支持。

八、促進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展

（十六）保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益。健全保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保障機(jī)制，建立保險(xiǎn)糾紛訴訟、仲裁與調(diào)解對接等多元化解決機(jī)制，依法懲治各類損害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，著力解決銷售誤導(dǎo)和理賠難問題。強(qiáng)化保險(xiǎn)信息披露，有效發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等自律組織的作用，積極培育保險(xiǎn)誠信文化，加強(qiáng)從業(yè)人員誠信教育，強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制。

（十七）防范化解保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)處置流程和制度，提高風(fēng)險(xiǎn)處置能力，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊保險(xiǎn)欺詐和侵占、挪用保險(xiǎn)資金等違法違規(guī)行為，維護(hù)公平競爭的保險(xiǎn)市場秩序。強(qiáng)化責(zé)任追究，增強(qiáng)市場約束，防止風(fēng)險(xiǎn)積累，防范風(fēng)險(xiǎn)跨行業(yè)傳遞。

九、完善現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)政策支持體系

（十八）強(qiáng)化政策保障。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等地方立法。鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，積極探索運(yùn)用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理功能及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢，通過運(yùn)用市場化機(jī)制，降低公共服務(wù)運(yùn)行成本。對于商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營效率更高的公共服務(wù)，政府可委托保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦，也可以直接購買保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。在金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中，對支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效突出的政保合作項(xiàng)目和保險(xiǎn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。保險(xiǎn)監(jiān)管部門對創(chuàng)新試點(diǎn)的保險(xiǎn)新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品給予一定的政策支持。支持有條件的地區(qū)制定落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，對引進(jìn)或組建的保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)或地區(qū)總部機(jī)構(gòu)給予費(fèi)用補(bǔ)貼，使高端保險(xiǎn)管理技術(shù)人才享受自治區(qū)人才有關(guān)優(yōu)惠政策，吸引保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、人才、資金聚集。

（十九）加大財(cái)政補(bǔ)貼支持力度。切實(shí)改變財(cái)政資金的投向和使用環(huán)節(jié)，由向企業(yè)直接分配資金、項(xiàng)目變?yōu)楸ＹM(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。要全面落實(shí)財(cái)政支持農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼制度，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼品種和補(bǔ)貼范圍。提高自治區(qū)和盟市財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例，減少或取消產(chǎn)糧大縣三大糧食作物保險(xiǎn)縣級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼。積極落實(shí)國務(wù)院和自治區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理制度，健全財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。積極落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)財(cái)政資金補(bǔ)貼政策。探索通過財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼方式建立對農(nóng)村牧區(qū)低收入人群和城鎮(zhèn)流動(dòng)人口、殘疾人等社會(huì)弱勢群體保障的新模式。落實(shí)首購（用）自治區(qū)產(chǎn)的首臺（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策。

（二十）完善稅收優(yōu)惠政策。積極落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)企業(yè)為職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)企業(yè)所得稅政策。落實(shí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的稅收優(yōu)惠政策。完善健康保險(xiǎn)有關(guān)稅收政策。適時(shí)開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。落實(shí)對保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員的稅收減免政策和對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高管個(gè)人所得稅地方留成部分先征后返政策。及時(shí)足額支付保險(xiǎn)企業(yè)代收代繳車船稅手續(xù)費(fèi)。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育

（二十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)對保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要定期研究解決當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展中存在的困難和問題。各有關(guān)部門要強(qiáng)化與保險(xiǎn)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)相互配合，明確責(zé)任分工，形成工作合力。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體的工作措施，積極推動(dòng)全區(qū)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)政策和工作部署的貫徹落實(shí)。

（二十二）加強(qiáng)保險(xiǎn)知識宣傳教育。要深入開展保險(xiǎn)宣傳，大力普及現(xiàn)代保險(xiǎn)知識，努力提高全社會(huì)保險(xiǎn)意識。積極發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，擴(kuò)大保險(xiǎn)正面宣傳，充分利用媒體舉辦保險(xiǎn)專題或講座，宣傳保險(xiǎn)的功能作用，營造支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的良好輿論環(huán)境。鼓勵(lì)和支持區(qū)內(nèi)高等院校開設(shè)保險(xiǎn)專業(yè)和課程，支持高等院校、科研院所開展保險(xiǎn)研究和教育培訓(xùn)服務(wù)。深入開展保險(xiǎn)知識“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村”五進(jìn)入活動(dòng)，在全社會(huì)形成學(xué)保險(xiǎn)、懂保險(xiǎn)、用保險(xiǎn)的良好氛圍。

2014年11月25日????

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