內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于錫林郭勒盟錫林浩特市等旗縣（市）國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）的批復(fù)

錫林郭勒盟行政公署：

你盟《關(guān)于報(bào)請(qǐng)審查批準(zhǔn)旗縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的請(qǐng)示》（錫署發(fā)〔2023〕76號(hào)）、《關(guān)于報(bào)請(qǐng)審查批準(zhǔn)〈錫林浩特市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉的請(qǐng)示》（錫署發(fā)〔2024〕6號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意自治區(qū)有關(guān)部門聯(lián)合審查通過的《錫林郭勒盟錫林浩特市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》、《錫林郭勒盟阿巴嘎旗國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》、《錫林郭勒盟蘇尼特左旗國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》、《錫林郭勒盟蘇尼特右旗國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》、《錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》、《錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》、《錫林郭勒盟鑲黃旗國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》、《錫林郭勒盟正鑲白旗國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》、《錫林郭勒盟太仆寺旗國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》、《錫林郭勒盟正藍(lán)旗國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》、《錫林郭勒盟多倫縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下統(tǒng)稱《規(guī)劃》）。你盟要指導(dǎo)各旗縣（市）認(rèn)真組織實(shí)施，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委和政府各項(xiàng)決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，深化實(shí)施國(guó)家和自治區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略，著力將錫林浩特市建成自治區(qū)生態(tài)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地和草原旅游目的地，阿巴嘎旗建成錫林郭勒盟重要的清潔能源輸出地和優(yōu)良牲畜種群保障區(qū)，蘇尼特左旗建成國(guó)家蘇尼特羊養(yǎng)殖與加工標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，蘇尼特右旗建成錫林郭勒盟礦產(chǎn)品增儲(chǔ)開發(fā)平臺(tái)和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，東烏珠穆沁旗建成錫林郭勒盟畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地、草原旅游目的地和中蒙俄對(duì)外開放重要節(jié)點(diǎn)城市，西烏珠穆沁旗建成自治區(qū)東部能源產(chǎn)業(yè)基地及草原旅游目的地，鑲黃旗建成錫林郭勒盟綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工和新型建材生產(chǎn)加工基地，正鑲白旗建成錫林郭勒盟綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工基地，太仆寺旗建成錫林郭勒盟綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地，正藍(lán)旗建成錫林郭勒盟重要的綠色肉奶加工基地，多倫縣建成錫林郭勒盟副中心城市和文旅融合發(fā)展示范區(qū)。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，錫林浩特市耕地保有量不低于32.6369萬畝，其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于21.5471萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于7019.9125平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3179倍以內(nèi)。阿巴嘎旗耕地保有量不低于0.1809萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于20356.7198平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.1974倍以內(nèi)。蘇尼特左旗耕地保有量不低于2.2756萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于24024.6353平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.1889倍以內(nèi)。蘇尼特右旗耕地保有量不低于9.8178萬畝，其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于0.6245萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于15359.5263平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.2473倍以內(nèi)。東烏珠穆沁旗耕地保有量不低于70.8023萬畝（烏拉蓋管理區(qū)不低于56.7584萬畝），其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于38.3086萬畝（烏拉蓋管理區(qū)不低于38.2924萬畝）；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于33040.0318平方千米（烏拉蓋管理區(qū)不低于2530.4267平方千米）；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.2602倍以內(nèi)（烏拉蓋管理區(qū)控制在1.2817倍以內(nèi)）。西烏珠穆沁旗耕地保有量不低于8.5026萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于15243.2846平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3000倍以內(nèi)。鑲黃旗耕地保有量不低于3.2191萬畝，其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于0.1744萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于2739.9258平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.1887倍以內(nèi)。正鑲白旗耕地保有量不低于26.7090萬畝，其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于17.9400萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于2488.8432平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.1914倍以內(nèi)。太仆寺旗耕地保有量不低于158.2612萬畝，其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于110.2407萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于700.6799平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3000倍以內(nèi)。正藍(lán)旗耕地保有量不低于46.2355萬畝，其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于28.6046萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于7228.2765平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.2900倍以內(nèi)。多倫縣耕地保有量不低于102.4110萬畝，其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于71.7654萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于771.7541平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.2943倍以內(nèi)。以上旗縣（市）用水總量不超過錫林郭勒盟下達(dá)指標(biāo)，基本草原面積不低于本地區(qū)劃定面積。

三、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。促進(jìn)農(nóng)牧空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)安全、綠色、高效發(fā)展，嚴(yán)格保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田，保障糧食和重要農(nóng)畜產(chǎn)品安全供給。加強(qiáng)生態(tài)空間的保護(hù)和管控，開展生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地，做好分階段時(shí)序管控。加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度，引導(dǎo)土地復(fù)合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)城鎮(zhèn)內(nèi)涵式集約發(fā)展。

四、提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和用地布局，統(tǒng)籌安排教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，合理安排居住用地，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。嚴(yán)格城市“四線”管控，系統(tǒng)建設(shè)公共開敞空間，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。落實(shí)歷史文化保護(hù)線管理要求，保護(hù)好各級(jí)文物保護(hù)單位及周圍環(huán)境，保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)、村莊設(shè)計(jì)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，彰顯富有地域特色的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

五、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善城鄉(xiāng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平。強(qiáng)化與區(qū)域重要城市的交通聯(lián)系，構(gòu)建各種交通方式相協(xié)調(diào)的綜合交通體系。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，保障城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行，提高城市安全韌性。

六、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃》，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)提高規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。在符合“三區(qū)三線”管控要求的前提下，嚴(yán)格管理《規(guī)劃》重點(diǎn)項(xiàng)目?？茖W(xué)編制詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束。建立健全國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

2024年4月18日????

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