內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于赤峰市紅山區(qū)等旗縣（區(qū)）國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）的批復(fù)

赤峰市人民政府：

你市《關(guān)于呈批赤峰市12個旗縣區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）的請示》（赤政報〔2023〕85號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意自治區(qū)有關(guān)部門聯(lián)合審查通過的《赤峰市紅山區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》、《赤峰市松山區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》、《赤峰市元寶山區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》、《赤峰市阿魯科爾沁旗國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》、《赤峰市巴林左旗國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》、《赤峰市巴林右旗國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》、《赤峰市林西縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》、《赤峰市克什克騰旗國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》、《赤峰市翁牛特旗國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》、《赤峰市喀喇沁旗國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》、《赤峰市寧城縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》、《赤峰市敖漢旗國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下統(tǒng)稱《規(guī)劃》）。你市要指導(dǎo)各旗縣（區(qū)）認(rèn)真組織實施，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委和政府各項決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，深化實施國家和自治區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略，著力將紅山區(qū)建成自治區(qū)東部現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地、對外開放引領(lǐng)區(qū)和宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的現(xiàn)代化中心城市核心區(qū)，松山區(qū)建成區(qū)域中心城市高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，元寶山區(qū)建成高質(zhì)量轉(zhuǎn)型城市、重要化工產(chǎn)品輸出基地，阿魯科爾沁旗建成優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地、特色旅游目的地，巴林左旗建成自治區(qū)東部重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地、礦產(chǎn)資源加工和新能源轉(zhuǎn)化示范基地，巴林右旗建成赤峰市具有草原特色的副中心城市、赤峰市北部重要生態(tài)安全屏障，林西縣建成赤峰市北部農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范及農(nóng)畜產(chǎn)品深加工基地、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地和赤峰市重要的有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)，克什克騰旗建成綠色工業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)、全域旅游示范區(qū)，翁牛特旗建成自治區(qū)東部重要清潔能源輸出基地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，喀喇沁旗建成赤峰市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工商貿(mào)物流基地、山水宜居康養(yǎng)旅游度假目的地，寧城縣建成赤峰市宜居宜業(yè)宜游的副中心城市、特色旅游和生態(tài)康養(yǎng)目的地，敖漢旗建成特色農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地、有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，紅山區(qū)耕地保有量不低于25.4438萬畝，其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于20.4802萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于11.9371平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.4150倍以內(nèi)。松山區(qū)耕地保有量不低于293.3948萬畝，其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于245.5126萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于92.5674平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.4278倍以內(nèi)。元寶山區(qū)耕地保有量不低于54.5123萬畝，其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于47.8702萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于18.4753平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3522倍以內(nèi)。阿魯科爾沁旗耕地保有量不低于356.7748萬畝，其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于277.6157萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于5757.7893平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.2000倍以內(nèi)。巴林左旗耕地保有量不低于232.6940萬畝，其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于184.9512萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于1738.3356平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.2412倍以內(nèi)。巴林右旗耕地保有量不低于197.7869萬畝，其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于171.0198萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于2619.1831平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.1999倍以內(nèi)。林西縣耕地保有量不低于126.6137萬畝，其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于111.7982萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于669.6072平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.1933倍以內(nèi)?？耸部蓑v旗耕地保有量不低于163.8061萬畝，其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于134.6098萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于9922.6222平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.1912倍以內(nèi)。翁牛特旗耕地保有量不低于509.5535萬畝，其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于429.9219萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于2391.9075平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.2000倍以內(nèi)?？咂旄乇Ｓ辛坎坏陀?7.4320萬畝，其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于81.2820萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于728.0518平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.4803倍以內(nèi)。寧城縣耕地保有量不低于199.6606萬畝，其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于174.0462萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于804.0783平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.2890倍以內(nèi)。敖漢旗耕地保有量不低于464.4828萬畝，其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于398.8181萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于1092.2466平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.1971倍以內(nèi)。以上旗縣（區(qū)）用水總量不超過赤峰市下達(dá)指標(biāo)，基本草原面積不低于本地區(qū)劃定面積。

三、優(yōu)化國土空間保護(hù)開發(fā)格局。促進(jìn)農(nóng)牧空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動農(nóng)牧業(yè)安全、綠色、高效發(fā)展，嚴(yán)格保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田，保障糧食和重要農(nóng)畜產(chǎn)品安全供給。加強生態(tài)空間的保護(hù)和管控，開展生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加強城鄉(xiāng)融合發(fā)展，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地，做好分階段時序管控。加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度，引導(dǎo)土地復(fù)合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)城鎮(zhèn)內(nèi)涵式集約發(fā)展。

四、提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和用地布局，統(tǒng)籌安排教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，合理安排居住用地，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。嚴(yán)格城市“四線”管控，系統(tǒng)建設(shè)公共開敞空間，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。落實歷史文化保護(hù)線管理要求，保護(hù)好各級文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境，保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。強化城市設(shè)計、村莊設(shè)計，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，彰顯富有地域特色的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

五、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善城鄉(xiāng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平。強化與區(qū)域重要城市的交通聯(lián)系，構(gòu)建各種交通方式相協(xié)調(diào)的綜合交通體系。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，保障城市生命線穩(wěn)定運行，提高城市安全韌性。

六、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃》，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅持一張藍(lán)圖干到底，切實提高規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。在符合“三區(qū)三線”管控要求的前提下，嚴(yán)格管理《規(guī)劃》重點項目?？茖W(xué)編制詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃，強化對專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束。建立健全國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警和實施監(jiān)管機(jī)制。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

2024年4月18日???

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