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發(fā)布機構	自治區(qū)人民政府	文　　號	內(nèi)政字〔2024〕62號
成文日期	2024-03-25

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主題分類	土地
發(fā)布機構	自治區(qū)人民政府
文　　號	內(nèi)政字〔2024〕62號
成文日期	2024-03-25

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于
《二連浩特市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復

發(fā)布日期：2024-04-03 14:55

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二連浩特市人民政府：

你市《關于報請審查批準〈二連浩特市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉的請示》（二政發(fā)〔2023〕80號）收悉?，F(xiàn)批復如下：

一、原則同意自治區(qū)有關部門聯(lián)合審查通過的《二連浩特市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是二連浩特市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，要認真組織實施?！兑?guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，認真落實自治區(qū)黨委和政府各項決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，將二連浩特市建設成為通達俄蒙的國際化、現(xiàn)代化口岸城市。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，二連浩特市耕地保有量不低于0.1191萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于0.1061萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的1.3472倍以內(nèi)；用水總量不超過錫林郭勒盟下達指標；基本草原面積不低于400.00萬畝。明確自然災害風險重點防控區(qū)域，劃定洪澇等風險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。推動東北全面振興，深度融入共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，加快建設以二連浩特口岸為節(jié)點，以中蒙俄中線鐵路為支撐，內(nèi)連天津港及京津冀，外接俄蒙至歐洲的我國向北開放中通道，強化口岸和腹地聯(lián)動發(fā)展，堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，服務構建新發(fā)展格局。錨定“闖新路、進中游”目標，對照“七個作模范”要求，為完成好習近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務和全方位建設“模范自治區(qū)”兩件大事做出二連浩特貢獻。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，落實主體功能定位。優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結構，促進農(nóng)牧業(yè)合理布局，加快發(fā)展以草畜一體化為重點的現(xiàn)代畜牧業(yè)，嚴格保護耕地，保障糧食和重要農(nóng)畜產(chǎn)品安全供給。積極推進防沙治沙和草原生態(tài)修復治理，實施生態(tài)保護修復重大工程，全面提升生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性，增強生態(tài)系統(tǒng)服務功能。發(fā)揮二連浩特市邊境口岸區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加強烏蘭察布—二連浩特國家物流樞紐園區(qū)一體化發(fā)展，引導開發(fā)區(qū)功能復合和節(jié)約集約用地，以國家重點開發(fā)開放實驗區(qū)和國家物流樞紐為平臺，聚焦國際貿(mào)易和國際物流，為進出口加工、邊境特色旅游和清潔能源產(chǎn)業(yè)提供空間保障。加快二連浩特口岸及城鎮(zhèn)建設，完善公共服務設施體系，促進城鎮(zhèn)空間高質(zhì)量發(fā)展，提升邊境地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和守邊固邊能力。強化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護和系統(tǒng)活化利用，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為社會效益、經(jīng)濟效益，建設獨具特色的邊境旅游名城。

五、維護規(guī)劃嚴肅性權威性?！兑?guī)劃》是對二連浩特市國土空間作出的全局安排，是市域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制，將規(guī)劃評估結果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。在符合“三區(qū)三線”管控要求的前提下，嚴格管理《規(guī)劃》重點項目。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實施保障。二連浩特市人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。組織完成詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系。強化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全市國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡，提高空間治理數(shù)字化水平。自治區(qū)有關部門要根據(jù)職責分工，密切協(xié)調(diào)配合，共同做好指導、監(jiān)督和評估工作，堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

2024年3月25日????

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信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

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二連浩特市人民政府：

你市《關于報請審查批準〈二連浩特市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉的請示》（二政發(fā)〔2023〕80號）收悉?，F(xiàn)批復如下：

六、做好規(guī)劃實施保障。二連浩特市人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。組織完成詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系。強化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全市國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡，提高空間治理數(shù)字化水平。自治區(qū)有關部門要根據(jù)職責分工，密切協(xié)調(diào)配合，共同做好指導、監(jiān)督和評估工作，堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

2024年3月25日????

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二連浩特市人民政府：你市《關于報請審查批準〈二連浩特市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉的請示》（二政發(fā)〔2023〕80號）收悉?，F(xiàn)批復如下：一、原則同意自治區(qū)有關部門聯(lián)合審查通過的《二連浩特市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是二連浩特市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，要認真組織實施?！兑?guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，認真落實自治區(qū)黨委和政府各項決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，將二連浩特市建設成為通達俄蒙的國際化、現(xiàn)代化口岸城市。二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，二連浩特市耕地保有量不低于0.1191萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于0.1061萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的1.3472倍以內(nèi)；用水總量不超過錫林郭勒盟下達指標；基本草原面積不低于400.00萬畝。明確自然災害風險重點防控區(qū)域，劃定洪澇等風險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。三、構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。推動東北全面振興，深度融入共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，加快建設以二連浩特口岸為節(jié)點，以中蒙俄中線鐵路為支撐，內(nèi)連天津港及京津冀，外接俄蒙至歐洲的我國向北開放中通道，強化口岸和腹地聯(lián)動發(fā)展，堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，服務構建新發(fā)展格局。錨定“闖新路、進中游”目標，對照“七個作模范”要求，為完成好習近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務和全方位建設“模范自治區(qū)”兩件大事做出二連浩特貢獻。四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，落實主體功能定位。優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結構，促進農(nóng)牧業(yè)合理布局，加快發(fā)展以草畜一體化為重點的現(xiàn)代畜牧業(yè)，嚴格保護耕地，保障糧食和重要農(nóng)畜產(chǎn)品安全供給。積極推進防沙治沙和草原生態(tài)修復治理，實施生態(tài)保護修復重大工程，全面提升生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性，增強生態(tài)系統(tǒng)服務功能。發(fā)揮二連浩特市邊境口岸區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加強烏蘭察布—二連浩特國家物流樞紐園區(qū)一體化發(fā)展，引導開發(fā)區(qū)功能復合和節(jié)約集約用地，以國家重點開發(fā)開放實驗區(qū)和國家物流樞紐為平臺，聚焦國際貿(mào)易和國際物流，為進出口加工、邊境特色旅游和清潔能源產(chǎn)業(yè)提供空間保障。加快二連浩特口岸及城鎮(zhèn)建設，完善公共服務設施體系，促進城鎮(zhèn)空間高質(zhì)量發(fā)展，提升邊境地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和守邊固邊能力。強化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護和系統(tǒng)活化利用，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為社會效益、經(jīng)濟效益，建設獨具特色的邊境旅游名城。五、維護規(guī)劃嚴肅性權威性?！兑?guī)劃》是對二連浩特市國土空間作出的全局安排，是市域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制，將規(guī)劃評估結果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。在符合“三區(qū)三線”管控要求的前提下，嚴格管理《規(guī)劃》重點項目。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。六、做好規(guī)劃實施保障。二連浩特市人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。組織完成詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系。強化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全市國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡，提高空間治理數(shù)字化水平。自治區(qū)有關部門要根據(jù)職責分工，密切協(xié)調(diào)配合，共同做好指導、監(jiān)督和評估工作，堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。2024年3月25日????（此件公開發(fā)布）