| 索 引 號 | 主題分類 | 國土資源、能源 \ 土地 | |
| 發(fā)布機構 | 自治區(qū)人民政府 | 文 號 | 內政字〔2024〕61號 |
| 成文日期 | 2024-03-25 |
| 索 引 號 | |
| 主題分類 | 土地 |
| 發(fā)布機構 | 自治區(qū)人民政府 |
| 文 號 | 內政字〔2024〕61號 |
| 成文日期 | 2024-03-25 |
滿洲里市人民政府:
你市《關于批準實施〈滿洲里市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)〉的請示》(滿政發(fā)〔2023〕18號)收悉?,F批復如下:
一、原則同意自治區(qū)有關部門聯合審查通過的《滿洲里市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》是滿洲里市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據,要認真組織實施?!兑?guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神,認真落實自治區(qū)黨委和政府各項決策部署,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進人與自然和諧共生,牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線,將滿洲里市建設成為集國際貿易、國際物流、跨境旅游、進出口加工制造、能源開發(fā)轉化為一體的現代化邊境城市。
二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年,滿洲里市耕地保有量不低于4.6301萬畝,其中,永久基本農田保護面積不低于0.3327萬畝;生態(tài)保護紅線面積不低于0.0098萬平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的1.2900倍以內;用水總量不超過呼倫貝爾市下達指標;基本草原面積不低于6.00萬畝。明確自然災害風險重點防控區(qū)域,劃定洪澇等風險控制線,落實戰(zhàn)略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間,全面錨固高質量發(fā)展的空間底線。
三、構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。推動東北全面振興,加快建設以滿洲里口岸為節(jié)點,內連大連港、秦皇島港和東北地區(qū),外接俄蒙至歐洲的我國向北開放東通道,加強與俄羅斯和蒙古國毗鄰地區(qū)經濟合作,堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向,服務構建新發(fā)展格局。錨定“闖新路、進中游”目標,對照“七個作模范”要求,為完成好習近平總書記交給內蒙古的五大任務和全方位建設“模范自治區(qū)”兩件大事做出滿洲里貢獻。
四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,落實主體功能定位。優(yōu)化農牧業(yè)空間布局,推進農畜產品精深加工,拓展農牧業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈,建設區(qū)域綠色農畜產品生產加工基地,嚴格保護耕地和永久基本農田,保障糧食和重要農畜產品安全供給。加強呼倫湖國家級自然保護區(qū)以及重要濕地、生態(tài)涵養(yǎng)帶等生態(tài)保護修復,全面提升生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性,增強生態(tài)系統(tǒng)服務功能。優(yōu)化產業(yè)空間布局,引導開發(fā)區(qū)功能復合和節(jié)約集約用地,聚焦食品加工、木材加工、新型化工、機械制造等領域,為發(fā)展先進制造業(yè)提供空間保障。完善公共服務設施體系,加快滿洲里口岸及城鎮(zhèn)建設,促進城鎮(zhèn)空間高質量發(fā)展,提升邊境地區(qū)經濟社會發(fā)展水平和守邊固邊能力。強化文化遺產與自然遺產整體保護和系統(tǒng)活化利用,健全文化遺產與自然遺產空間保護機制,構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系,把生態(tài)效益更好轉化為社會效益、經濟效益,建設獨具特色的邊境旅游名城。
五、維護規(guī)劃嚴肅性權威性?!兑?guī)劃》是對滿洲里市國土空間作出的全局安排,是市域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和總綱,必須嚴格執(zhí)行,任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求,健全各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制,將規(guī)劃評估結果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據。在符合“三區(qū)三線”管控要求的前提下,嚴格管理《規(guī)劃》重點項目。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯動機制,實施規(guī)劃全生命周期管理。
六、做好規(guī)劃實施保障。滿洲里市人民政府要加強組織領導,明確責任分工,健全工作機制,完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,強化社會監(jiān)督。組織完成詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃編制工作,加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系。強化對水利、交通、能源、農業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導約束,在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調解決矛盾問題,合理優(yōu)化空間布局。建立健全市國土空間規(guī)劃委員會制度,發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求,完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎信息平臺,建設國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網絡,提高空間治理數字化水平。自治區(qū)有關部門要根據職責分工,密切協(xié)調配合,共同做好指導、監(jiān)督和評估工作,堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
2024年3月25日????
(此件公開發(fā)布)
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