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                            索 引 號
                            
                                
                            
                            主題分類
                            國土資源、能源 \ 土地
                        
      
                        
      
                            發(fā)布機(jī)構(gòu)
                            自治區(qū)人民政府
                            文　　號
                            內(nèi)政字〔2024〕61號
                        
      
                        
                        
      
                            成文日期
                            2024-03-25
                            
                                
                                
                                      
                                
                            
      
                        
                    
      
                    
                    
                    
      
                        
                            
                            
                            
                            
                        
                        
      
                            索 引 號
                            

                            
                            
                        
      
                        
      
                            主題分類
                            土地
                        
      
                        
      
                            發(fā)布機(jī)構(gòu)
                            自治區(qū)人民政府
                        
      
                        
      
                            文　　號
                            內(nèi)政字〔2024〕61號
                        
      
                        
                        
      
                            成文日期
                            2024-03-25
                            
                                
                        
      
                        
      
                            
                            
                                
                            
                        
      
                        
                    
      
                    
                    
                    

                    
      內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
      關(guān)于《滿洲里市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)
      
                    
      
                        
      
                            發(fā)布日期：2024-04-03 14:51　
                            
                            
                        
      

                        
      
                            
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                                【字體：大　中　小】
                            
      
                        
      

                    
                    
                    
                    
                    
                        
                        
      
                            
      滿洲里市人民政府：
      你市《關(guān)于批準(zhǔn)實施〈滿洲里市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉的請示》（滿政發(fā)〔2023〕18號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
      一、原則同意自治區(qū)有關(guān)部門聯(lián)合審查通過的《滿洲里市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是滿洲里市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，要認(rèn)真組織實施。《規(guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委和政府各項決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，將滿洲里市建設(shè)成為集國際貿(mào)易、國際物流、跨境旅游、進(jìn)出口加工制造、能源開發(fā)轉(zhuǎn)化為一體的現(xiàn)代化邊境城市。
      二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，滿洲里市耕地保有量不低于4.6301萬畝，其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于0.3327萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于0.0098萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.2900倍以內(nèi)；用水總量不超過呼倫貝爾市下達(dá)指標(biāo)；基本草原面積不低于6.00萬畝。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點防控區(qū)域，劃定洪澇等風(fēng)險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。
      三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。推動?xùn)|北全面振興，加快建設(shè)以滿洲里口岸為節(jié)點，內(nèi)連大連港、秦皇島港和東北地區(qū)，外接俄蒙至歐洲的我國向北開放東通道，加強(qiáng)與俄羅斯和蒙古國毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。錨定“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)，對照“七個作模范”要求，為完成好習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事做出滿洲里貢獻(xiàn)。
      四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，落實主體功能定位。優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)空間布局，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，拓展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，建設(shè)區(qū)域綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，嚴(yán)格保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田，保障糧食和重要農(nóng)畜產(chǎn)品安全供給。加強(qiáng)呼倫湖國家級自然保護(hù)區(qū)以及重要濕地、生態(tài)涵養(yǎng)帶等生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全面提升生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)功能復(fù)合和節(jié)約集約用地，聚焦食品加工、木材加工、新型化工、機(jī)械制造等領(lǐng)域，為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)提供空間保障。完善公共服務(wù)設(shè)施體系，加快滿洲里口岸及城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間高質(zhì)量發(fā)展，提升邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和守邊固邊能力。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系，把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為社會效益、經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)獨具特色的邊境旅游名城。
      五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性?！兑?guī)劃》是對滿洲里市國土空間作出的全局安排，是市域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。在符合“三區(qū)三線”管控要求的前提下，嚴(yán)格管理《規(guī)劃》重點項目。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，實施規(guī)劃全生命周期管理。
      六、做好規(guī)劃實施保障。滿洲里市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。組織完成詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系。強(qiáng)化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全市國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。自治區(qū)有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，共同做好指導(dǎo)、監(jiān)督和評估工作，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。


      2024年3月25日????
      （此件公開發(fā)布）
      


      

                            
      
                
                
      信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳
      
              
      

                 
                
                

                        
      

                    
      
                    
                    
                    
    
      

      

      


















  















    
      
    	
      
			
		
      
        
        
      
            
        
      
    
      
    
      
		
	
      
	
    

      


    
      
      
      
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