內(nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林管理辦法

????第一條　為了規(guī)范退耕還林活動(dòng)，保護(hù)退耕還林者的合法權(quán)益，鞏固退耕還林成果，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《退耕還林條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

?第二條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事退耕還林活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

?第三條　本辦法所稱退耕還林，是指國家規(guī)劃范圍內(nèi)的退耕還林活動(dòng)，包括退耕地還林、配套的荒山荒地造林和封山（沙）育林。

?第四條　旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門退耕還林管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)退耕還林的日常管理工作。

?發(fā)展和改革、財(cái)政、農(nóng)牧業(yè)、水利等部門按照各自職責(zé)，做好退耕還林的相關(guān)工作。

?第五條　退耕還林實(shí)行旗縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)制，旗縣級(jí)以上人民政府對(duì)本轄區(qū)的退耕還林工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

?第六條　旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，將退耕還林與基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，鞏固退耕還林成果。

?第七條　旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持退耕還林應(yīng)用技術(shù)的研究和推廣，提高退耕還林科學(xué)技術(shù)水平。

?第八條　自治區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)國家退耕還林總體規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門組織編制自治區(qū)退耕還林規(guī)劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門備案。

?盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府和旗縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)自治區(qū)退耕還林規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門組織編制本轄區(qū)的退耕還林規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，報(bào)上級(jí)林業(yè)行政主管部門備案。

?第九條　自治區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門依據(jù)國家下達(dá)的年度計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門，編制自治區(qū)退耕還林年度實(shí)施方案，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審核后，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

?旗縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)自治區(qū)退耕還林年度實(shí)施方案，編制本行政區(qū)域的退耕還林年度實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。并報(bào)自治區(qū)林業(yè)行政主管部門備案。

?第十條　退耕還林規(guī)劃和退耕還林年度實(shí)施方案一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)部門重新審批。

?第十一條　旗縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)退耕還林年度實(shí)施方案，組織有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，編制蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林作業(yè)設(shè)計(jì)，經(jīng)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)行政主管部門審批后實(shí)施。因特殊情況需要變更作業(yè)設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序重新審批。

?第十二條　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將退耕還林實(shí)施方案確定的內(nèi)容落實(shí)到土地承包經(jīng)營權(quán)人和具體地塊。

?集體機(jī)動(dòng)耕地、國有農(nóng)場(chǎng)耕地、林場(chǎng)耕地，應(yīng)當(dāng)先承包到戶后再實(shí)施退耕還林。

?第十三條　退耕地還林實(shí)行區(qū)域化規(guī)模治理，除整體移民以外，可以合理調(diào)整耕地，應(yīng)當(dāng)保留人均３畝以上的口糧田。

?第十四條　旗縣級(jí)人民政府或者其委托的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與有退耕還林任務(wù)的土地承包經(jīng)營權(quán)人簽訂《退耕還林合同書》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

?第十五條　退耕還林者和承擔(dān)配套荒山荒地造林的單位應(yīng)當(dāng)按照《退耕還林合同書》和作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。

?第十六條　旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門退耕還林管理機(jī)構(gòu)要建立退耕還林技術(shù)承包責(zé)任制，組織林業(yè)科技人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢服務(wù)和技術(shù)監(jiān)督，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。

?第十七條　退耕還林實(shí)行旗縣自查、自治區(qū)復(fù)查的檢查驗(yàn)收制度。

?旗縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)等有關(guān)部門按照國家標(biāo)準(zhǔn)、退耕還林作業(yè)設(shè)計(jì)，采取全面檢查的方法，對(duì)全部小班地塊進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)退耕還林者簽字確認(rèn)。

?自治區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門按照國家制定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，以旗縣為單位，采取抽樣檢查的方法，對(duì)退耕還林進(jìn)行復(fù)查，并向國務(wù)院林業(yè)行政主管部門上報(bào)復(fù)查結(jié)果。

?第十八條　旗縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)填寫《退耕還林驗(yàn)收卡》?！锻烁€林驗(yàn)收卡》一式三份，旗縣級(jí)人民政府林業(yè)、財(cái)政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各執(zhí)一份。旗縣級(jí)人民政府或者其委托的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以《退耕還林合同書》及《退耕還林驗(yàn)收卡》為依據(jù)，向退耕還林者發(fā)放《內(nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林證》，作為退耕還林者領(lǐng)取糧食補(bǔ)助資金、生活補(bǔ)助費(fèi)的憑證。

?第十九條　退耕還林補(bǔ)助資金是指中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助的糧食補(bǔ)助資金、生活補(bǔ)助費(fèi)、種苗造林補(bǔ)助費(fèi)、鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金和地方配套的資金。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助年限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

?第二十條　各級(jí)人民政府財(cái)政管理部門負(fù)責(zé)退耕還林補(bǔ)助資金的監(jiān)督、管理。退耕還林專項(xiàng)資金按資金用途，分別設(shè)立專戶管理，單獨(dú)核算，單獨(dú)建帳，?？顚Ｓ?。任何單位和個(gè)人不得挪用、截留、克扣和擠占。

?第二十一條　旗縣級(jí)人民政府財(cái)政部門發(fā)放糧食補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)與退耕還林成活率、保存率掛鉤。

?退耕還林第一年，糧食補(bǔ)助資金可分兩次兌付。第一次在完成整地并經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，可預(yù)先兌現(xiàn)５０％糧食補(bǔ)助資金；造林后經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，按國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)剩余的糧食補(bǔ)助資金；達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的，當(dāng)年不兌現(xiàn)剩余的糧食補(bǔ)助資金，第二年驗(yàn)收合格后兌現(xiàn)。

?從退耕還林第二年起，檢查驗(yàn)收達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，在規(guī)定的補(bǔ)助期限內(nèi)，一次兌現(xiàn)該年度糧食補(bǔ)助資金；檢查驗(yàn)收仍未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，停發(fā)當(dāng)年糧食補(bǔ)助資金。

?第二十二條　退耕還林后，旗縣級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向持有驗(yàn)收合格證明的退耕還林者一次付清該年度生活補(bǔ)助費(fèi)。

?第二十三條　旗縣級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)直接向退耕還林者發(fā)放糧食補(bǔ)助資金和生活補(bǔ)助費(fèi)，不得扣收任何費(fèi)用。糧食補(bǔ)助資金和生活補(bǔ)助費(fèi)不得集中領(lǐng)取。

?第二十四條　旗縣級(jí)人民政府或者其委托的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)放退耕還林的種苗造林補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)當(dāng)征求退耕還林者意見，直接發(fā)給退耕還林者和承擔(dān)配套荒山荒地造林的單位，或者進(jìn)行集中采購?fù)烁€林種苗。

?集中采購?fù)烁€林種苗，所需種苗造林補(bǔ)助費(fèi)超過國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，不得向退耕還林者收取超出部分的費(fèi)用；種苗造林補(bǔ)助費(fèi)有節(jié)余的，只能用于補(bǔ)造補(bǔ)植和封育管護(hù)。

?第二十五條　鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)用于退耕還林者的基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、補(bǔ)植補(bǔ)造和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

?第二十六條　旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門每年應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金作為退耕還林的地方配套資金，用于退耕還林的前期費(fèi)、管理費(fèi)和驗(yàn)收費(fèi)。地方配套資金的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是以本級(jí)承擔(dān)的退耕還林面積總量為基數(shù)，自治區(qū)人民政府和盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府財(cái)政部門分別按每畝0.6元的標(biāo)準(zhǔn)安排，旗縣級(jí)人民政府財(cái)政部門按每畝１元的標(biāo)準(zhǔn)安排。

?第二十七條　禁止在退耕還林實(shí)施范圍內(nèi)復(fù)耕和從事濫采、亂挖、放牧等破壞地表植被的行為。

?第二十八條　旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在各項(xiàng)支農(nóng)資金、扶貧貼息貸款等方面給予優(yōu)惠政策，引導(dǎo)退耕農(nóng)戶積極參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增加農(nóng)民收入。

?第二十九條　旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立退耕還林的統(tǒng)計(jì)管理和檔案管理制度，退耕還林統(tǒng)計(jì)和檔案管理不合格的，不予驗(yàn)收。

?退耕還林統(tǒng)計(jì)和檔案管理具體辦法由自治區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

?第三十條　旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)信箱或者舉報(bào)電話，接受群眾對(duì)退耕還林活動(dòng)的監(jiān)督。

?第三十一條　違反本辦法規(guī)定的行為，依照國務(wù)院《退耕還林條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

?第三十二條　本辦法自2007年12月1日起施行。