內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法

第一章?總??則

?第一條 ?為實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，促進(jìn)水資源的節(jié)約和保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國水法》和國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）等法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

?第二條 ?自治區(qū)境內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，除本辦法第六條規(guī)定情形外，都應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。

?第三條 ?旗縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

?第四條 ?實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌水量水質(zhì)、地表地下水、生活生產(chǎn)生態(tài)用水，堅(jiān)持開源與節(jié)流、總量控制與定額管理相結(jié)合的原則，鼓勵使用再生水、疏干水、雨洪水、苦咸水等非常規(guī)水源。對節(jié)約和保護(hù)水資源有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由旗縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 取水的申請和受理

?第五條??申請取水的單位或者個人（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的旗縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水申請，其中取水許可審批權(quán)限屬于流域管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)水行政主管部門提出申請。

?申請取用多種水源，且各種水源的取水許可審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級審批機(jī)關(guān)提出申請。

?跨行政區(qū)域或者在界河取水的，申請人應(yīng)當(dāng)向共同具有取水審批權(quán)限的上一級人民政府水行政主管部門提出取水申請。

?取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定受理或者不予受理。

?第六條??下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：

?（一）用人力或者畜力等非機(jī)電方式取水的；

?（二）為家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用年取水1000立方米以下的。

?第七條 ?申請人應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定填寫取水許可申請書并提交有關(guān)材料。

?需要編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。報(bào)告書包括取水水源、用水合理性分析以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。

?第八條 ?申請取水并需要設(shè)置入河排污口的，申請人在辦理取水許可申請時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提出入河排污口設(shè)置申請，并提交有關(guān)材料。

?第九條 ?實(shí)行審批、核準(zhǔn)、備案制的建設(shè)項(xiàng)目，取水申請人應(yīng)當(dāng)按照各建設(shè)項(xiàng)目不同的程序要求，向具有審批權(quán)限的旗縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水申請。

第三章 取水許可審批

?第十條 ?自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)取水許可實(shí)行分級審批。國家有規(guī)定的，從其規(guī)定。

?（一）自治區(qū)人民政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，工業(yè)用水年取水300萬立方米以上的，農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水年取地下水1000萬立方米以上或者地表水3000萬立方米以上的，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門審批；工業(yè)用水年取水不足300萬立方米的，農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水年取地下水不足1000萬立方米或者地表水不足3000萬立方米的，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批。 ?????

?（二）盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府和旗縣級人民政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由同級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)取水許可審批。

?（三）盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府所在地的城市生活用水，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批；旗縣級人民政府所在地或者實(shí)行集中統(tǒng)一供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活用水，由旗縣級人民政府水行政主管部門審批。

?第十一條 ?地下水限制開采區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制審批新增加地下水開采量的取水申請；地下水禁止開采區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁審批新建地下水取水工程，對已建取用地下水的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下水開發(fā)利用規(guī)劃，加強(qiáng)節(jié)水配套措施，制定合理的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃地逐步削減已審批的取水量。

?地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)劃定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公告。

?第十二條 ?取水申請經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。

?第十三條 ?取退水工程或者設(shè)施竣工后，申請人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向取水審批機(jī)關(guān)申請組織驗(yàn)收，并提交以下材料：

?（一）經(jīng)批準(zhǔn)的取退水工程或者設(shè)施的設(shè)計(jì)報(bào)告；

?（二）建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件；

?（三）取退水工程和計(jì)量設(shè)施的試運(yùn)行情況；

?（四）建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間的水量和水質(zhì)情況；

?（五）需要提交的其他材料。

?取水審批機(jī)關(guān)在收到上述材料的20個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場審驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)收合格的出具驗(yàn)收意見，并核發(fā)取水許可證。

?第十四條 ?取水許可證有效期為5年，有效期屆滿后需要延續(xù)的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原取水審批機(jī)關(guān)提出申請，并提交以下材料：

?（一）水平衡測試報(bào)告或者取用水合理性分析報(bào)告及審查意見；

?（二）取退水和水資源費(fèi)繳納情況；

?（三）節(jié)水設(shè)施、污水處理設(shè)施運(yùn)行情況；

?（四）原取水許可事項(xiàng)的變更說明；

?（五）其他與取水許可延續(xù)有關(guān)的材料。

?取水審批機(jī)關(guān)對上述材料進(jìn)行評估后，在取水許可證屆滿前決定延續(xù)或者不延續(xù)。

?第十五條 ?取水許可證有效期限內(nèi)，出現(xiàn)下列情形之一的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)向原取水審批機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理有關(guān)變更手續(xù)。

?（一）取水水源、取水方式或者取水地點(diǎn)發(fā)生較大改變的；

?（二）取水量發(fā)生較大變化的；

?（三）取水用途發(fā)生較大變化的；

?（四）退水地點(diǎn)、退水方式或者退水量發(fā)生較大變化的；（五）退水污染物種類或者排放濃度發(fā)生較大變化的。

第四章 水資源費(fèi)的征收和使用管理

?第十六條 ?取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)繳納水資源費(fèi)。

?農(nóng)村牧區(qū)的農(nóng)牧民在用水計(jì)劃內(nèi)或者定額內(nèi)的農(nóng)業(yè)灌溉用水和飲用水免征水資源費(fèi)。

?第十七條 ?水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。其中流域管理機(jī)構(gòu)審批的，水資源費(fèi)由自治區(qū)人民政府水行政主管部門代為征收。

?取水審批機(jī)關(guān)可以委托所屬水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者取水口所在地水行政主管部門征收水資源費(fèi)。

?第十八條 ?水資源費(fèi)實(shí)行分級按月征收，征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按月向取水單位或者個人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單。

?第十九條 ?水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)以法人為計(jì)收單位統(tǒng)一繳納。不具有法人資格的，以財(cái)務(wù)獨(dú)立核算組織或者個人為計(jì)收單位繳納水資源費(fèi)。

?農(nóng)牧民農(nóng)業(yè)灌溉用水超計(jì)劃或者超定額水量的水資源費(fèi)，由供水工程單位或者灌區(qū)管理單位在征收水費(fèi)時一并征收，統(tǒng)一向水資源費(fèi)征收機(jī)關(guān)繳納。

?城鎮(zhèn)公共供水價格應(yīng)當(dāng)包含水資源費(fèi)，供水管理單位統(tǒng)一向水資源費(fèi)征收機(jī)關(guān)繳納。

?第二十條 ?企業(yè)繳納的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)計(jì)入生產(chǎn)、經(jīng)營成本或者費(fèi)用，行政事業(yè)單位繳納的水資源費(fèi)在行政事業(yè)費(fèi)中列支。但取水單位超計(jì)劃或者超定額用水量的水資源費(fèi)和滯納金，不得計(jì)入成本或者費(fèi)用。

?第二十一條 ?任何單位和個人不得減收或者免收取用水單位和個人的水資源費(fèi)。擅自減免水資源費(fèi)的，由上一級水行政主管部門直接征收并解繳同級國庫。

?第二十二條 ?征收水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用自治區(qū)人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額繳入同級國庫，實(shí)行財(cái)政預(yù)算管理，專戶儲存，“收支兩條線”管理，由財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的部門財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

?第二十三條 ?水資源費(fèi)主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。具體使用范圍如下：

?（一）水資源調(diào)查評價、信息采集、水中長期供求規(guī)劃及政策法規(guī)研究；

?（二）水資源監(jiān)督管理能力建設(shè)及其運(yùn)行維護(hù)；

?（三）水資源管理和技術(shù)人員培訓(xùn)及水法規(guī)的宣傳教育；

?（四）水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的獎勵以及水資源費(fèi)征收的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；

?（五）取水口所在地水資源監(jiān)測和水源地保護(hù)；

?（六）國家規(guī)定的其他使用范圍。

?第二十四條 ?水資源費(fèi)的使用由水行政主管部門編制年度使用計(jì)劃，報(bào)同級財(cái)政部門核定后，由水行政主管部門按照財(cái)政部門下達(dá)的計(jì)劃使用。

第五章 監(jiān)督管理

?第二十五條 ?取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立取水許可監(jiān)督檢查制度，對其審批的取水許可以及下級實(shí)施取水許可制度情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

?第二十六條 ?旗縣級以上人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地指導(dǎo)取水單位或者個人按照國家和自治區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水平衡測試，改進(jìn)用水工藝，提高水的循環(huán)利用率和廢污水回用率。

?第二十七條 ?公共和民用建筑等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，安裝節(jié)水器具，工程竣工后由項(xiàng)目所在地節(jié)約用水主管部門組織節(jié)水專項(xiàng)驗(yàn)收。

?第二十八條 ?取水單位或者個人不按規(guī)定進(jìn)行退水水質(zhì)監(jiān)測的，可由取水審批機(jī)關(guān)指定符合資質(zhì)要求的監(jiān)測單位進(jìn)行監(jiān)測，其費(fèi)用由取水單位或者個人承擔(dān)。

?第二十九條 ?取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)安裝符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查核驗(yàn)，保證取水計(jì)量設(shè)施正常使用與科學(xué)計(jì)量，不得擅自拆除或者更換取水計(jì)量設(shè)施。

?第三十條 ?有下列情形之一的，取水審批機(jī)關(guān)可以按取水設(shè)施設(shè)計(jì)最大取水能力計(jì)算取水量：

?（一）未安裝取水計(jì)量設(shè)施或者取水計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的。

?（二）取水單位或者個人拒不提供或者偽造取水計(jì)量數(shù)據(jù)資料的。

?第三十一條 ?旗縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立取水登記制度，每年定期向社會公告其取水審批發(fā)證情況，并抄送上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)。

第六章 法律責(zé)任

?第三十二條 ?旗縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門違反規(guī)定實(shí)施取水許可，或者未按規(guī)定征收、管理和使用水資源費(fèi)的，依照《條例》規(guī)定處理。

?第三十三條 ?取水單位或者個人有下列行為之一的，取水許可審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下罰款：

?（一）擅自停止使用節(jié)水設(shè)施和取水計(jì)量設(shè)施的。

?（二）未按規(guī)定提供或者提供虛假取水計(jì)量數(shù)據(jù)資料的。

?（三）未按規(guī)定進(jìn)行退水水質(zhì)監(jiān)測或者提供虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)的。

第七章 附 ?則

?第三十四條 ?本辦法自2008年3月1日起施行。2000年10月31日自治區(qū)人民政府發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可制度實(shí)施細(xì)則》（第106號令）同時廢止。