內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可和水資源費征收管理實施辦法

第一章?總??則

?第一條 ?為實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，促進水資源的節(jié)約和保護，根據(jù)《中華人民共和國水法》和國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》（以下簡稱《條例》）等法律法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

?第二條 ?自治區(qū)境內(nèi)利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，除本辦法第六條規(guī)定情形外，都應當申請領取取水許可證，并繳納水資源費。

?第三條 ?旗縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權限，負責本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

?第四條 ?實施取水許可應當統(tǒng)籌水量水質(zhì)、地表地下水、生活生產(chǎn)生態(tài)用水，堅持開源與節(jié)流、總量控制與定額管理相結合的原則，鼓勵使用再生水、疏干水、雨洪水、苦咸水等非常規(guī)水源。對節(jié)約和保護水資源有突出貢獻的單位和個人，由旗縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 取水的申請和受理

?第五條??申請取水的單位或者個人（以下簡稱申請人），應當向具有審批權限的旗縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水申請，其中取水許可審批權限屬于流域管理機構的，應當向自治區(qū)水行政主管部門提出申請。

?申請取用多種水源，且各種水源的取水許可審批機關不同的，應當向其中最高一級審批機關提出申請。

?跨行政區(qū)域或者在界河取水的，申請人應當向共同具有取水審批權限的上一級人民政府水行政主管部門提出取水申請。

?取水審批機關應當按照《條例》規(guī)定受理或者不予受理。

?第六條??下列情形不需要申請領取取水許可證：

?（一）用人力或者畜力等非機電方式取水的；

?（二）為家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用年取水1000立方米以下的。

?第七條 ?申請人應當按照《條例》規(guī)定填寫取水許可申請書并提交有關材料。

?需要編制建設項目水資源論證報告書的，申請人還應當提交建設項目水資源論證報告書。報告書包括取水水源、用水合理性分析以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。

?第八條 ?申請取水并需要設置入河排污口的，申請人在辦理取水許可申請時，應當按照國家有關規(guī)定提出入河排污口設置申請，并提交有關材料。

?第九條 ?實行審批、核準、備案制的建設項目，取水申請人應當按照各建設項目不同的程序要求，向具有審批權限的旗縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水申請。

第三章 取水許可審批

?第十條 ?自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)取水許可實行分級審批。國家有規(guī)定的，從其規(guī)定。

?（一）自治區(qū)人民政府投資主管部門審批、核準和備案的建設項目，工業(yè)用水年取水300萬立方米以上的，農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水年取地下水1000萬立方米以上或者地表水3000萬立方米以上的，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門審批；工業(yè)用水年取水不足300萬立方米的，農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水年取地下水不足1000萬立方米或者地表水不足3000萬立方米的，由盟行政公署、設區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批。 ?????

?（二）盟行政公署、設區(qū)的市人民政府和旗縣級人民政府投資主管部門審批、核準和備案的建設項目，由同級人民政府水行政主管部門負責取水許可審批。

?（三）盟行政公署、設區(qū)的市人民政府所在地的城市生活用水，由盟行政公署、設區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批；旗縣級人民政府所在地或者實行集中統(tǒng)一供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活用水，由旗縣級人民政府水行政主管部門審批。

?第十一條 ?地下水限制開采區(qū)應當嚴格限制審批新增加地下水開采量的取水申請；地下水禁止開采區(qū)應當嚴禁審批新建地下水取水工程，對已建取用地下水的項目，應當依據(jù)地下水開發(fā)利用規(guī)劃，加強節(jié)水配套措施，制定合理的水資源費征收標準，有計劃地逐步削減已審批的取水量。

?地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門負責劃定，報自治區(qū)人民政府批準后公告。

?第十二條 ?取水申請經(jīng)審批機關批準，申請人方可興建取水工程或者設施。

?第十三條 ?取退水工程或者設施竣工后，申請人應當按照規(guī)定向取水審批機關申請組織驗收，并提交以下材料：

?（一）經(jīng)批準的取退水工程或者設施的設計報告；

?（二）建設項目的批準或者核準文件；

?（三）取退水工程和計量設施的試運行情況；

?（四）建設項目試運行期間的水量和水質(zhì)情況；

?（五）需要提交的其他材料。

?取水審批機關在收到上述材料的20個工作日內(nèi)，應當進行現(xiàn)場審驗。經(jīng)驗收合格的出具驗收意見，并核發(fā)取水許可證。

?第十四條 ?取水許可證有效期為5年，有效期屆滿后需要延續(xù)的，取水單位或者個人應當在有效期屆滿45日前向原取水審批機關提出申請，并提交以下材料：

?（一）水平衡測試報告或者取用水合理性分析報告及審查意見；

?（二）取退水和水資源費繳納情況；

?（三）節(jié)水設施、污水處理設施運行情況；

?（四）原取水許可事項的變更說明；

?（五）其他與取水許可延續(xù)有關的材料。

?取水審批機關對上述材料進行評估后，在取水許可證屆滿前決定延續(xù)或者不延續(xù)。

?第十五條 ?取水許可證有效期限內(nèi)，出現(xiàn)下列情形之一的，取水單位或者個人應當向原取水審批機關提出申請，經(jīng)批準后辦理有關變更手續(xù)。

?（一）取水水源、取水方式或者取水地點發(fā)生較大改變的；

?（二）取水量發(fā)生較大變化的；

?（三）取水用途發(fā)生較大變化的；

?（四）退水地點、退水方式或者退水量發(fā)生較大變化的；（五）退水污染物種類或者排放濃度發(fā)生較大變化的。

第四章 水資源費的征收和使用管理

?第十六條 ?取水單位或者個人應當按照取水量和水資源費征收標準繳納水資源費。

?農(nóng)村牧區(qū)的農(nóng)牧民在用水計劃內(nèi)或者定額內(nèi)的農(nóng)業(yè)灌溉用水和飲用水免征水資源費。

?第十七條 ?水資源費由取水審批機關負責征收。其中流域管理機構審批的，水資源費由自治區(qū)人民政府水行政主管部門代為征收。

?取水審批機關可以委托所屬水政監(jiān)察機構或者取水口所在地水行政主管部門征收水資源費。

?第十八條 ?水資源費實行分級按月征收，征收機關應當按月向取水單位或者個人送達水資源費繳納通知單。

?第十九條 ?水資源費應當以法人為計收單位統(tǒng)一繳納。不具有法人資格的，以財務獨立核算組織或者個人為計收單位繳納水資源費。

?農(nóng)牧民農(nóng)業(yè)灌溉用水超計劃或者超定額水量的水資源費，由供水工程單位或者灌區(qū)管理單位在征收水費時一并征收，統(tǒng)一向水資源費征收機關繳納。

?城鎮(zhèn)公共供水價格應當包含水資源費，供水管理單位統(tǒng)一向水資源費征收機關繳納。

?第二十條 ?企業(yè)繳納的水資源費應當計入生產(chǎn)、經(jīng)營成本或者費用，行政事業(yè)單位繳納的水資源費在行政事業(yè)費中列支。但取水單位超計劃或者超定額用水量的水資源費和滯納金，不得計入成本或者費用。

?第二十一條 ?任何單位和個人不得減收或者免收取用水單位和個人的水資源費。擅自減免水資源費的，由上一級水行政主管部門直接征收并解繳同級國庫。

?第二十二條 ?征收水資源費應當使用自治區(qū)人民政府財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。征收的水資源費應當全額繳入同級國庫，實行財政預算管理，專戶儲存，“收支兩條線”管理，由財政部門按照批準的部門財政預算統(tǒng)籌安排。

?第二十三條 ?水資源費主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。具體使用范圍如下：

?（一）水資源調(diào)查評價、信息采集、水中長期供求規(guī)劃及政策法規(guī)研究；

?（二）水資源監(jiān)督管理能力建設及其運行維護；

?（三）水資源管理和技術人員培訓及水法規(guī)的宣傳教育；

?（四）水資源節(jié)約、保護和管理的獎勵以及水資源費征收的經(jīng)費補助；

?（五）取水口所在地水資源監(jiān)測和水源地保護；

?（六）國家規(guī)定的其他使用范圍。

?第二十四條 ?水資源費的使用由水行政主管部門編制年度使用計劃，報同級財政部門核定后，由水行政主管部門按照財政部門下達的計劃使用。

第五章 監(jiān)督管理

?第二十五條 ?取水審批機關應當建立取水許可監(jiān)督檢查制度，對其審批的取水許可以及下級實施取水許可制度情況進行監(jiān)督管理。

?第二十六條 ?旗縣級以上人民政府水行政主管部門，應當有計劃地指導取水單位或者個人按照國家和自治區(qū)技術標準進行水平衡測試，改進用水工藝，提高水的循環(huán)利用率和廢污水回用率。

?第二十七條 ?公共和民用建筑等建設項目應當配套建設節(jié)水設施，安裝節(jié)水器具，工程竣工后由項目所在地節(jié)約用水主管部門組織節(jié)水專項驗收。

?第二十八條 ?取水單位或者個人不按規(guī)定進行退水水質(zhì)監(jiān)測的，可由取水審批機關指定符合資質(zhì)要求的監(jiān)測單位進行監(jiān)測，其費用由取水單位或者個人承擔。

?第二十九條 ?取水單位或者個人應當安裝符合國家技術標準的取水計量設施，并定期進行檢查核驗，保證取水計量設施正常使用與科學計量，不得擅自拆除或者更換取水計量設施。

?第三十條 ?有下列情形之一的，取水審批機關可以按取水設施設計最大取水能力計算取水量：

?（一）未安裝取水計量設施或者取水計量設施不能正常運行的。

?（二）取水單位或者個人拒不提供或者偽造取水計量數(shù)據(jù)資料的。

?第三十一條 ?旗縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當建立取水登記制度，每年定期向社會公告其取水審批發(fā)證情況，并抄送上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構。

第六章 法律責任

?第三十二條 ?旗縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關部門違反規(guī)定實施取水許可，或者未按規(guī)定征收、管理和使用水資源費的，依照《條例》規(guī)定處理。

?第三十三條 ?取水單位或者個人有下列行為之一的，取水許可審批機關應當責令其限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下罰款：

?（一）擅自停止使用節(jié)水設施和取水計量設施的。

?（二）未按規(guī)定提供或者提供虛假取水計量數(shù)據(jù)資料的。

?（三）未按規(guī)定進行退水水質(zhì)監(jiān)測或者提供虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)的。

第七章 附 ?則

?第三十四條 ?本辦法自2008年3月1日起施行。2000年10月31日自治區(qū)人民政府發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可制度實施細則》（第106號令）同時廢止。