內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二〇〇七年四月二十二日???????

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

　　目 錄

　　1總則

　　1.1目的

　　1.2指導(dǎo)思想

　　1.3工作原則

　　1.4編制依據(jù)

　　1.5適用范圍

　　2組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1指揮機(jī)構(gòu)

　　2.2自治區(qū)指揮部及成員單位職責(zé)

　　2.3自治區(qū)指揮部辦公室及成員單位職責(zé)

　　2.4專(zhuān)家組

　　3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　　3.1預(yù)防體系

　　3.2監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

　　3.3檢疫管理

　　3.4信息交流和科技支撐

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1災(zāi)害的確認(rèn)和分級(jí)

　　4.2分級(jí)響應(yīng)

　　4.3災(zāi)情報(bào)告與信息發(fā)布

　　4.4通訊

　　4.5安全防護(hù)

　　4.6應(yīng)急終止

　　5災(zāi)情評(píng)估

　　6保障措施

　　6.1物資保障

　　6.2資金保障

　　6.3技術(shù)保障

　　6.4人員保障

　　6.5監(jiān)督與演練

　　7附則

　　7.1名詞術(shù)語(yǔ)說(shuō)明

　　7.2獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　7.3預(yù)案制定與解釋

　　7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間1總則

　　1.1目的

　　為了有效防范、及時(shí)控制重大林業(yè)有害生物災(zāi)害，保護(hù)森林資源，鞏固造林成果，保障國(guó)土與生態(tài)安全，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.2指導(dǎo)思想

　　以中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號(hào)）及內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于深化改革加快林業(yè)發(fā)展的決定》（內(nèi)黨發(fā)〔2003〕25號(hào)）精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針，建立健全各級(jí)森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)檢疫，提高森林病蟲(chóng)害防治檢疫人員素質(zhì)和技術(shù)水平。建立我區(qū)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，采取有力措施，全面監(jiān)測(cè)，快速反應(yīng)，科學(xué)防治，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，確保實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早控制。

　　1.3工作原則

　　1.3.1堅(jiān)持預(yù)防為主，各項(xiàng)防治措施并舉、防控結(jié)合的原則。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，宣傳普及林業(yè)有害生物防治基本知識(shí)，提高群眾的森防意識(shí)，形成專(zhuān)群結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)治的整體合力，把危險(xiǎn)性有害生物控制在萌芽狀態(tài)，遏制林業(yè)有害生物災(zāi)害的傳播蔓延。

　　1.3.2堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行屬地管理、全社會(huì)參與、以地方人民政府為主的原則；堅(jiān)持“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)防治”的責(zé)任制度；預(yù)防和控制 工作實(shí)行條塊結(jié)合，以塊為主。

　　1.3.3堅(jiān)持快速響應(yīng)、緊急處置、協(xié)調(diào)配合、有效控制的原則；建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早防治。

　　1.3.4堅(jiān)持科學(xué)管理、規(guī)范檢疫、依法防治的原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的有關(guān)法律、法規(guī)，做到依法檢疫、防治,快速反應(yīng)，科學(xué)有序。

　　1.4編制依據(jù)

　　編制本預(yù)案遵循了《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)種子法》、《植物檢疫條例》、《森林病蟲(chóng)害防治條例》、《國(guó)家林業(yè)局突發(fā)林業(yè)有害生物處置辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施自治區(qū)突發(fā)公共事件總體預(yù)案的決定》（內(nèi)政發(fā)〔2005〕53號(hào)）、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)重大外來(lái)有害生物災(zāi)害等3個(gè)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的通知》（林造發(fā)〔2005〕100號(hào)）等法律、法規(guī)及有關(guān)文件的精神。

　　1.5適用范圍

　　本預(yù)案適用于在內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

　　2組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1指揮機(jī)構(gòu)

　　自治區(qū)人民政府成立自治區(qū)處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)指揮部）。自治區(qū)分管副主席任總指揮，自治區(qū)人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)或政府辦公廳分管副主任、自治區(qū)林業(yè)廳廳長(zhǎng)任副總指揮。成員由自治區(qū)林業(yè)廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳、科技廳、農(nóng)牧業(yè)廳、水利廳、公安廳、交通廳、建設(shè)廳，內(nèi)蒙古軍區(qū)，武警內(nèi)蒙古總隊(duì)，內(nèi)蒙古出入境檢驗(yàn)檢疫局、郵政局、氣象局，呼和浩特鐵路局、內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司等相關(guān)部門(mén)和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　指揮部下設(shè)辦公室和專(zhuān)家組。辦公室設(shè)在林業(yè)廳，負(fù)責(zé)日常工作。林業(yè)廳廳長(zhǎng)任主任，分管副廳長(zhǎng)任副主任，成員單位包括自治區(qū)森林病蟲(chóng)害防治檢疫站、自治區(qū)林業(yè)廳辦公室、計(jì)劃處、財(cái)務(wù)處、造林處、資源林政處、科技處、宣傳辦、自治區(qū)森林公安局、林木種苗站、野生動(dòng)植物保護(hù)中心。專(zhuān)家組由管理、科研、教學(xué)等有關(guān)單位的林業(yè)有害生物防治專(zhuān)家組成。

　　各盟市、旗縣（市、區(qū)）、大興安嶺林業(yè)管理局也要成立相應(yīng)的應(yīng)急防治指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

　　2.2自治區(qū)指揮部及成員單位職責(zé)

　　自治區(qū)指揮部：決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止，研究、協(xié)調(diào)、解決重大林業(yè)有害生物災(zāi)害處置過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題及盟市指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)示和應(yīng)急需求。落實(shí)相關(guān)責(zé)任，統(tǒng)一指揮和部署全區(qū)應(yīng)急處置工作。

　　自治區(qū)林業(yè)廳：承擔(dān)指揮部日常工作；制定本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；負(fù)責(zé)技術(shù)鑒定、診斷災(zāi)情、危險(xiǎn)評(píng)估，組織實(shí)施檢疫封鎖、除害處理等應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的管理，提出應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用建議。

　　自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排監(jiān)測(cè)、檢疫、除治林業(yè)有害生物設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)購(gòu)置資金，做好物資儲(chǔ)備。

　　自治區(qū)財(cái)政廳：負(fù)責(zé)籌措、撥付重大林業(yè)有害生物災(zāi)害處置的救災(zāi)資金，保證防治經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，并對(duì)防治經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　自治區(qū)公安廳：負(fù)責(zé)處理在重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作中發(fā)生的案件，維持社會(huì)穩(wěn)定。

　　自治區(qū)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查所屬建設(shè)工程單位不使用帶有檢疫性有害生物的木材、電纜盤(pán)等木制品；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)綠化中發(fā)生重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

　　自治區(qū)科技廳：根據(jù)林業(yè)有害生物發(fā)生的種類(lèi)，組織相關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)人員開(kāi)展科學(xué)研究，提供技術(shù)支持和科技支撐。

　　自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、水利廳：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)職責(zé)范圍內(nèi)所營(yíng)造的水源林、水保林、經(jīng)濟(jì)林及苗圃等的林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)和防治工作。

　　自治區(qū)交通廳、內(nèi)蒙古郵政局、呼和浩特鐵路局、內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)執(zhí)行關(guān)于國(guó)內(nèi)托運(yùn)、郵寄森林植物及其產(chǎn)品實(shí)施檢疫的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格檢驗(yàn)《植物檢疫證書(shū)》，協(xié)助森檢機(jī)構(gòu)做好復(fù)檢工作；在本預(yù)案啟動(dòng)后，確保應(yīng)急救災(zāi)物資按時(shí)運(yùn)達(dá)。

　　內(nèi)蒙古軍區(qū)、武警內(nèi)蒙古總隊(duì)：在做好轄區(qū)內(nèi)林業(yè)有害生物預(yù)防和除治工作的同時(shí)，積極配合地方開(kāi)展應(yīng)急救災(zāi)工作。

　　內(nèi)蒙古出入境檢驗(yàn)檢疫局：依法對(duì)出入境的貨物、交通工具、木質(zhì)包裝材料等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)防重大外來(lái)林業(yè)有害生物入侵，并及時(shí)向指揮部辦公室通報(bào)相關(guān)情況。

　　內(nèi)蒙古氣象局：負(fù)責(zé)提供監(jiān)測(cè)和應(yīng)急除治重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的有關(guān)氣象信息。

　　2.3自治區(qū)指揮部辦公室及成員單位職責(zé)

　　指揮部辦公室：負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處理的日常工作；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位開(kāi)展工作；協(xié)調(diào)和解決盟市、旗縣（市、區(qū)）應(yīng)急機(jī)構(gòu)的請(qǐng)示和應(yīng)急需要。

　　自治區(qū)森林病蟲(chóng)害防治檢疫站：承擔(dān)指揮部辦公室的日常工作。

　　自治區(qū)林業(yè)廳辦公室：負(fù)責(zé)向自治區(qū)人民政府、國(guó)家林業(yè)局報(bào)告情況及向相關(guān)?。▍^(qū)、市）通報(bào)情況公文的審核工作。

　　自治區(qū)林業(yè)廳計(jì)劃處：根據(jù)自治區(qū)林業(yè)廳應(yīng)急管理辦公室意見(jiàn)和處理需要，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)統(tǒng)籌林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、檢疫和除治經(jīng)費(fèi)的使用和管理。

　　自治區(qū)林業(yè)廳財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)自治區(qū)財(cái)政廳及時(shí)籌措和撥付救災(zāi)資金。

　　自治區(qū)林業(yè)廳造林處：負(fù)責(zé)從營(yíng)林措施方面控制重大林業(yè)有害生物災(zāi)害工作。

　　自治區(qū)林業(yè)廳資源林政處：負(fù)責(zé)組織提供重大林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)森林資源分布和林相資料，核實(shí)受害面積，根據(jù)需要報(bào)批采伐指標(biāo)。

　　自治區(qū)林業(yè)廳科技處：負(fù)責(zé)組織有關(guān)專(zhuān)家申請(qǐng)課題，提供技術(shù)支持和科技支撐。

　　自治區(qū)林業(yè)廳宣傳辦：負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)導(dǎo)工作。

　　自治區(qū)森林公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助森林植物檢疫機(jī)構(gòu)查處森檢案件和維護(hù)治安。

　　自治區(qū)林木種苗站：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)林木種苗經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)單位重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　自治區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)盟市林業(yè)主管部門(mén)對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)和威脅保護(hù)區(qū)的重大林業(yè)有害生物災(zāi)害開(kāi)展應(yīng)急處理。

　　2.4專(zhuān)家組

　　負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估和分析，提供技術(shù)咨詢(xún)，提出應(yīng)對(duì)建議和意見(jiàn)，開(kāi)展相關(guān)科學(xué)研究。

　　3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　　3.1預(yù)防體系

　　根據(jù)全區(qū)森林資源分布狀況，將國(guó)有生態(tài)公益林區(qū)，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)建設(shè)、保護(hù)項(xiàng)目區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，區(qū)位重要的荒漠林、灌木林，重要風(fēng)景名勝區(qū)，國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)和森林公園及邊境、?。▍^(qū)）界地區(qū)列為重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，其他地區(qū)為一般預(yù)防區(qū)。

　　各級(jí)人民政府和林業(yè)主管部門(mén)要建立健全各級(jí)森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)和防治減災(zāi)體系建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)、自治區(qū)級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)和基層林業(yè)工作站及護(hù)林員的作用，加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急指揮體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

　　3.2監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

　　旗縣級(jí)以上森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)為重大林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)實(shí)施單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施重大林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。每年對(duì)所屬范圍內(nèi)的重點(diǎn)林業(yè)有害生物進(jìn)行普查，發(fā)現(xiàn)病死樹(shù)和其他異?，F(xiàn)象，及時(shí)調(diào)查、取樣，并派專(zhuān)人管護(hù)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的林業(yè)有害生物，由自治區(qū)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織鑒定，自治區(qū)林業(yè)主管部門(mén)無(wú)法確認(rèn)和鑒定的，送國(guó)家林業(yè)局林業(yè)有害生物鑒定中心鑒定。

　　3.3檢疫管理

　　旗縣級(jí)以上森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)森林植物及其產(chǎn)品實(shí)施檢疫，檢疫檢查站和木材檢查站要嚴(yán)格查驗(yàn)檢疫手續(xù)，防止疫情擴(kuò)散傳播。自治區(qū)森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)要按程序嚴(yán)格國(guó)（境）外引種審批管理，建立森林植物檢疫隔離試種圃，積極開(kāi)展引種前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，引種后隔離試種、跟蹤監(jiān)管，防止疫情從國(guó)（境）外傳入。

　　3.4信息交流和科技支撐

　　各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)間的交流與合作，及時(shí)掌握重大林業(yè)有害生物的相關(guān)信息。積極聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議，定期組織專(zhuān)家和技術(shù)人員對(duì)可能入侵的重大有害生物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出預(yù)防措施與控制技術(shù)。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1災(zāi)害的確認(rèn)和分級(jí)

　　發(fā)生重大林業(yè)有害生物災(zāi)害，由盟市以上林業(yè)主管部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行確認(rèn)。

　　4.1.1災(zāi)害的確認(rèn)

　　出現(xiàn)下列情況之一的，可確認(rèn)為重大林業(yè)有害生物災(zāi)害：

　　1.對(duì)人類(lèi)健康構(gòu)成威脅，發(fā)生林木病蟲(chóng)交叉感染人畜的；

　　2.國(guó)外新傳入我區(qū)且國(guó)內(nèi)無(wú)分布的林業(yè)有害生物，可直接造成林木死亡的；

　　3.國(guó)家級(jí)林業(yè)檢疫性有害生物在我區(qū)新發(fā)生的；

　　4.自治區(qū)已有分布的國(guó)家級(jí)林業(yè)檢疫性有害生物在重點(diǎn)預(yù)防區(qū)發(fā)生新疫情的；

　　5.偶發(fā)性林業(yè)有害生物連片成災(zāi)面積10萬(wàn)畝以上，常發(fā)性本地林業(yè)有害生物連片成災(zāi)面積20萬(wàn)畝以上的。

　　4.1.2災(zāi)害的分級(jí)

　　重大林業(yè)有害生物災(zāi)害劃分為三個(gè)等級(jí)。

　　1.出現(xiàn)下列情況之一的，可確認(rèn)為一級(jí)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害：

　　（1）對(duì)人類(lèi)健康構(gòu)成威脅，發(fā)生林木病蟲(chóng)交叉感染人畜的；

　　（2）國(guó)外新傳入我區(qū)且國(guó)內(nèi)無(wú)分布的林業(yè)有害生物，可直接造成林木死亡的；

　　（3）偶發(fā)性林業(yè)有害生物在2個(gè)以上盟市連片發(fā)生，成災(zāi)面積在100萬(wàn)畝以上，危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積60%的；

　　（4）特殊情況需要?jiǎng)潪橐患?jí)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的。

　　2.出現(xiàn)下列情況之一的，可確認(rèn)為二級(jí)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害：

　?。?）國(guó)家級(jí)林業(yè)檢疫性有害生物在我區(qū)新發(fā)生的；

　?。?）偶發(fā)性林業(yè)有害生物在2個(gè)以上旗縣（市、區(qū)）連片發(fā)生，成災(zāi)面積在40萬(wàn)畝以上，危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積60%的；

　　（3）常發(fā)性林業(yè)有害生物在2個(gè)以上旗縣（市、區(qū)）連片發(fā)生，成災(zāi)面積在60萬(wàn)畝以上，危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積60%的；

　?。?）特殊情況需要?jiǎng)潪槎?jí)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的。

　　3.出現(xiàn)下列情況之一的，可確認(rèn)為三級(jí)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害：

　?。?）自治區(qū)已有分布的國(guó)家級(jí)林業(yè)檢疫性有害生物在重點(diǎn)預(yù)防區(qū)發(fā)生新疫情的；

　　（2）偶發(fā)性林業(yè)有害生物在2個(gè)以上蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）連片發(fā)生，成災(zāi)面積在10萬(wàn)畝以上，危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積60%的；

　　（3）常發(fā)性林業(yè)有害生物在2個(gè)以上蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）連片發(fā)生，成災(zāi)面積在20萬(wàn)畝以上，危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積60%的；

　?。?）特殊情況需要?jiǎng)潪槿?jí)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的。

　　4.2分級(jí)響應(yīng)

　　4.2.1一級(jí)災(zāi)害應(yīng)急工作程序

　　在接到盟市災(zāi)情報(bào)告后，自治區(qū)指揮部辦公室應(yīng)迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解災(zāi)情發(fā)生情況，確定災(zāi)情嚴(yán)重程度，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，經(jīng)指揮部確認(rèn)并召集成員單位開(kāi)緊急會(huì)議，決策有關(guān)重大事項(xiàng)，組織實(shí)施救災(zāi)工作，并及時(shí)向國(guó)家林業(yè)局和自治區(qū)人民政府報(bào)告災(zāi)情。各有關(guān)部門(mén)和單位要按照職責(zé)分工，密切配合，迅速投入災(zāi)害應(yīng)急處置工作，盡快控制災(zāi)情。需要由國(guó)家林業(yè)局認(rèn)定、響應(yīng)的生物災(zāi)害，由國(guó)家林業(yè)局啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

　　4.2.2二級(jí)災(zāi)害應(yīng)急工作程序

　　盟市處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)迅速派員赴現(xiàn)場(chǎng)了解災(zāi)情，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，報(bào)盟市指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，組織實(shí)施救災(zāi)工作，并及時(shí)向自治區(qū)指揮部辦公室和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告災(zāi)情除治情況。

　　4.2.3三級(jí)災(zāi)害應(yīng)急工作程序

　　旗縣（市、區(qū)）林業(yè)局要密切監(jiān)控本地林業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展情況，一旦發(fā)生重大林業(yè)有害生物災(zāi)情，旗縣（市、區(qū)）處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室立即派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查災(zāi)情，并上報(bào)盟市處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，由盟市組織專(zhuān)家對(duì)災(zāi)情進(jìn)行確認(rèn)后，旗縣（市、區(qū)）處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急防治，迅速控制災(zāi)情。及時(shí)向盟市指揮部辦公室和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告除治情況。

　　4.3災(zāi)情報(bào)告與信息發(fā)布

　　4.3.1災(zāi)情報(bào)告制度

　　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)重大林業(yè)有害生物災(zāi)情及隱患，應(yīng)立即向所在地林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。所在地林業(yè)主管部門(mén)核實(shí)后需要向上級(jí)報(bào)告的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府并逐級(jí)報(bào)送至自治區(qū)林業(yè)主管部門(mén)，報(bào)告內(nèi)容包括：信息來(lái)源、危害區(qū)域、程度、發(fā)生性質(zhì)的初步判定、擬采取的措施及報(bào)告單位負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式等；自治區(qū)林業(yè)主管部門(mén)認(rèn)為可能屬于重大有害生物并需要向國(guó)家林業(yè)局報(bào)告的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)至國(guó)家林業(yè)局。

　　二、三級(jí)有害生物災(zāi)害由盟市處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室在7日內(nèi)予以確認(rèn)，并報(bào)告自治區(qū)指揮部辦公室和當(dāng)?shù)厝嗣裾?；一?jí)有害生物災(zāi)害由自治區(qū)指揮部辦公室或國(guó)家林業(yè)局在10日內(nèi)予以確認(rèn)，并及時(shí)告知當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

　　4.3.2信息發(fā)布

　　4.3.2.1根據(jù)重大林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生及確認(rèn)情況，自治區(qū)指揮部辦公室應(yīng)在5日內(nèi)向毗鄰省、自治區(qū)林業(yè)及其他有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況。

　　4.3.2.2接到毗鄰省、自治區(qū)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生情況通報(bào)后，自治區(qū)林業(yè)主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將有關(guān)情況通知相關(guān)盟市、旗縣（市、區(qū)）林業(yè)及其他有關(guān)部門(mén)，密切關(guān)注重大林業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作。

　　4.3.2.3經(jīng)國(guó)家林業(yè)局同意后，自治區(qū)林業(yè)主管部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)地向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)重大有害生物發(fā)生防治的信息。未經(jīng)國(guó)家和自治區(qū)林業(yè)主管部門(mén)許可，任何單位和個(gè)人不得以任何形式對(duì)外發(fā)布災(zāi)情及防治等相關(guān)信息。

　　4.4通訊

　　在重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處理的整個(gè)過(guò)程中，各級(jí)處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)必須保持通訊聯(lián)絡(luò)及有關(guān)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)通暢，明確主要聯(lián)絡(luò)和信息系統(tǒng)維護(hù)人員、專(zhuān)用電話(huà)和備用電話(huà)，確保應(yīng)急期間各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與指揮機(jī)構(gòu)之間通訊暢通。

　　4.5安全防護(hù)

　　在防控重大林業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí)，各級(jí)人民政府一定要樹(shù)立保護(hù)環(huán)境、安全第一的思想，盡量使用無(wú)公害藥劑。防治人員在接觸化學(xué)農(nóng)藥和操作燃油防治器械時(shí)，必須穿著安全防護(hù)服，并時(shí)刻注意天氣和風(fēng)向的變化，避免造成人員傷亡事故。

　　在災(zāi)害防治現(xiàn)場(chǎng)要做好廣泛的宣傳動(dòng)員，設(shè)立防治區(qū)域標(biāo)志，提醒農(nóng)牧民做好安全防護(hù)，不要在防治區(qū)放牧，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　4.6應(yīng)急終止

　　應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，盟市、自治區(qū)和國(guó)家林業(yè)局將組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展和防治效果進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)確認(rèn)災(zāi)情已經(jīng)撲滅或得到有效控制后，由批準(zhǔn)啟動(dòng)預(yù)案的指揮部決定并宣布應(yīng)急終止。

　　5災(zāi)情評(píng)估

　　應(yīng)急終止后，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室要及時(shí)組織有關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)人員，對(duì)重大生物災(zāi)害造成的損失進(jìn)行綜合評(píng)估，分析災(zāi)害原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并向上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)、應(yīng)急指揮部辦公室和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

　　6保障措施

　　6.1物資保障

　　自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）要建立應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的藥械和救災(zāi)物資。儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)設(shè)在交通便利、安全保險(xiǎn)的區(qū)域。各級(jí)處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室要按災(zāi)害輕重緩急合理安排救災(zāi)物資，如有特殊情況需要緊急異地調(diào)撥物資時(shí)，由上一級(jí)處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)配。要通過(guò)信息網(wǎng)與藥劑藥械企業(yè)建立密切聯(lián)系，實(shí)行合同儲(chǔ)備。

　　6.2資金保障

　　重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)須納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一用于救災(zāi)和藥劑藥械等物資購(gòu)置儲(chǔ)備。林業(yè)有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)解決。

　　6.3技術(shù)保障

　　各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)了解和掌握國(guó)內(nèi)外林業(yè)有害生物發(fā)生、防治信息，組織相關(guān)人員對(duì)本地潛在危險(xiǎn)性有害生物進(jìn)行超前研究，制定防治技術(shù)方案，為指揮決策提供技術(shù)支持。

　　6.4人員保障

　　各級(jí)人民政府要根據(jù)本地林業(yè)有害生物發(fā)生形勢(shì)，建立健全基層森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)和生物災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，逐步建立一支高素質(zhì)的應(yīng)對(duì)生物災(zāi)害專(zhuān)業(yè)管理和技術(shù)人員隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)站、林場(chǎng)、苗圃職工及護(hù)林員和農(nóng)牧民的培訓(xùn)，并組織他們參加林業(yè)有害生物災(zāi)害的防治工作。

　　6.5監(jiān)督與演練

　　根據(jù)專(zhuān)家組的意見(jiàn)和不同時(shí)期重大有害生物的發(fā)生危害情況及其潛在威脅，各級(jí)處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室定期對(duì)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力進(jìn)行檢查，包括機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和物資、技術(shù)儲(chǔ)備情況等。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人員和預(yù)備隊(duì)隊(duì)員的技術(shù)培訓(xùn)工作，組織小規(guī)模的實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對(duì)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的處置能力。

　　7附則

　　7.1名詞術(shù)語(yǔ)說(shuō)明

　　林業(yè)有害生物：是指影響森林、林木、種苗及繁殖材料等正常生長(zhǎng)發(fā)育并造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的森林病原微生物、昆蟲(chóng)、雜草以及其他有害生物。

　　外來(lái)林業(yè)有害生物：是指由國(guó)外或境外傳入的林業(yè)有害生物。

　　常發(fā)性林業(yè)有害生物：是指某些林業(yè)有害生物常年維持較高的種群數(shù)量，造成嚴(yán)重危害。

　　偶發(fā)性林業(yè)有害生物：是指某些林業(yè)有害生物在一般年份種群數(shù)量較少，偶然出現(xiàn)可促使其大量發(fā)生的有利因素，造成嚴(yán)重危害。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)。

　　7.2獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　對(duì)在處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照規(guī)定由政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)實(shí)施過(guò)程中因玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。

　　7.3預(yù)案制定與解釋

　　本預(yù)案由內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳制定并負(fù)責(zé)解釋。

　　7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

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