內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二〇〇七年四月十三日????????

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

　　目錄

　　1總則

　　1.1編制目的

　　1.2編制依據(jù)

　　1.3適用范圍

　　1.4工作原則

　　2組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1自治區(qū)防汛抗旱指揮部

　　2.2盟市、旗縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部

　　2.3其他防汛抗旱組織

　　3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

　　3.1預(yù)防預(yù)警信息

　　3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

　　3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

　　4.2I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.4Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.5Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

　　4.7信息報(bào)送和處理

　　4.8指揮和調(diào)度

　　4.9搶險(xiǎn)救災(zāi)

　　4.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

　　4.11社會(huì)力量動(dòng)員與參與

　　4.12信息發(fā)布

　　4.13應(yīng)急結(jié)束

　　5應(yīng)急保障

　　5.1通信與信息保障

　　5.2應(yīng)急支援與裝備保障

　　5.3技術(shù)保障

　　5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　6善后工作

　　6.1救災(zāi)

　　6.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

　　6.3水毀工程修復(fù)

　　6.4蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償

　　6.5災(zāi)后重建

　　6.6防汛抗旱工作評(píng)價(jià)

　　7附則

　　7.1名詞術(shù)語(yǔ)定義

　　7.2預(yù)案管理與更新

　　7.3溝通與協(xié)作

　　7.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　7.5預(yù)案解釋部門(mén)

　　7.6預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　1總則

　　1.1編制目的

　　做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保障抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》等法律法規(guī)，《綜合利用水庫(kù)調(diào)度通則》、《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》等技術(shù)規(guī)程，《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)防汛指揮部成員單位職責(zé)》等文件，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括:江河洪水、冰凌洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害)、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、凌水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌等自然和非自然突發(fā)性災(zāi)害。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，以人為本，全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，防汛抗旱并舉，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變、由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變。

　　1.4.2防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)、分部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)。

　　1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　1.4.5任何單位和個(gè)人都有參加防汛抗洪的義務(wù)，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專(zhuān)群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。

　　1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿(mǎn)足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

　　1.4.7堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源;依法約束人的行為，既要利用水資源又要保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

　　2組織指揮體系及職責(zé)

　　自治區(qū)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，各盟行政公署、市人民政府、各旗縣（市、區(qū)）人民政府也要設(shè)立相應(yīng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱和突發(fā)性事件的應(yīng)對(duì)工作。石油、電力、通信、鐵路、交通等相關(guān)部門(mén)和單位，根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位的防汛抗旱工作。

　　2.1自治區(qū)防汛抗旱指揮部

　　自治區(qū)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮全區(qū)的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)為內(nèi)蒙古自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室，設(shè)在自治區(qū)水利廳。

　　2.1.1自治區(qū)防汛抗旱指揮部組織機(jī)構(gòu)

　　總指揮：自治區(qū)主席

　　常務(wù)副總指揮：自治區(qū)分管副主席

　　副總指揮：自治區(qū)人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公廳分管副主任

　　自治區(qū)水利廳廳長(zhǎng)

　　內(nèi)蒙古軍區(qū)副參謀長(zhǎng)

　　內(nèi)蒙古軍區(qū)，武警內(nèi)蒙古總隊(duì)，自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、建設(shè)廳、交通廳、水利廳、農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳，內(nèi)蒙古供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社、水文總局，內(nèi)蒙古通信管理局、氣象局，呼和浩特鐵路局，民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)督管理辦公室，內(nèi)蒙古石油公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司為成員單位，成員單位的負(fù)責(zé)人和武警內(nèi)蒙古總隊(duì)的參謀長(zhǎng)為指揮部成員。

　　2.1.2自治區(qū)防汛抗旱指揮部職責(zé)

　　（1）在國(guó)家防汛抗旱總指揮部和自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱工作。

　?。?）負(fù)責(zé)擬定全區(qū)防汛抗旱地方性法規(guī)和規(guī)章制度等。

　?。?）部署、組織和檢查自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱工作。

　?。?）負(fù)責(zé)組織調(diào)配全區(qū)防汛抗旱物資和隊(duì)伍，負(fù)責(zé)自治區(qū)級(jí)防汛抗旱物資的儲(chǔ)備管理。

　　（5）負(fù)責(zé)自治區(qū)及防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)。

　?。?）組織和制定防御洪水方案、抗旱預(yù)案，貫徹執(zhí)行上級(jí)防汛抗旱調(diào)度指令。

　　（7）及時(shí)掌握汛情、旱情信息，負(fù)責(zé)發(fā)布全區(qū)的汛情、旱情、災(zāi)情通告。

　?。?）負(fù)責(zé)組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　2.1.3自治區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)

　　內(nèi)蒙古軍區(qū)：負(fù)責(zé)組織軍隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。根據(jù)自治區(qū)防汛抗旱指揮部的要求和中央軍委、總參謀部的命令、指示，組織軍隊(duì)參加重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助地方人民政府轉(zhuǎn)移和營(yíng)救危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。

　　武警內(nèi)蒙古總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)，參加重要工程和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作。協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移和營(yíng)救危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。

　　自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛抗旱規(guī)劃和建設(shè)工作。對(duì)防汛抗旱設(shè)施、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)行協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。

　　自治區(qū)公安廳：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序。依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

　　自治區(qū)民政廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)水旱災(zāi)害的救災(zāi)工作。組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向自治區(qū)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；組織、協(xié)調(diào)水旱災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助；管理、分配自治區(qū)救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織、指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。

　　自治區(qū)財(cái)政廳：負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)防汛抗旱預(yù)算，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

　　自治區(qū)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)全區(qū)城市防洪抗旱規(guī)劃制訂工作；配合有關(guān)部門(mén)組織、指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪保安工作。

　　自治區(qū)交通廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織地方交通主管部門(mén)做好公路、水運(yùn)交通設(shè)施的防洪安全工作;按照項(xiàng)目管理權(quán)限，做好公路(橋梁)在建工程安全度汛防汛工作，在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主(項(xiàng)目法人)清除礙洪設(shè)施；配合水利部門(mén)做好通航河道的堤岸保護(hù)；協(xié)調(diào)組織地方交通主管部門(mén)組織運(yùn)力，做好防汛抗旱和防疫人員、物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作。

　　自治區(qū)水利廳：負(fù)責(zé)歸口管理全區(qū)防汛抗旱工程。組織、指導(dǎo)全區(qū)防洪排澇和抗旱工程的建設(shè)與管理；督促地方政府完成水毀水利工程的修復(fù)；組織江河洪水的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和旱情的監(jiān)測(cè)、管理；對(duì)防洪抗旱工程安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳：負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)牧業(yè)旱、澇等災(zāi)情信息。指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)墾系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)的防洪安全；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和動(dòng)物疫病防治工作；提出農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見(jiàn)，參與資金管理工作；對(duì)種子(種畜禽、水產(chǎn)苗種)、飼草、獸藥等救災(zāi)物資進(jìn)行儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理。

　　自治區(qū)林業(yè)廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)木材的供應(yīng)。負(fù)責(zé)收集、整理和反映林業(yè)旱澇等災(zāi)害情況；組織林區(qū)防洪工程的防汛搶險(xiǎn)及水毀工程的修復(fù)。

　　自治區(qū)商務(wù)廳：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)重要商品市場(chǎng)運(yùn)行和供求形勢(shì)的監(jiān)控；協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建物資的組織、供應(yīng)。

　　自治區(qū)衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向自治區(qū)防汛抗旱指揮部提供水旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息；組織衛(wèi)生部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開(kāi)展防病治病工作，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。

　　內(nèi)蒙古供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社：負(fù)責(zé)提供防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)所需物資的信息和供貨渠道。

　　內(nèi)蒙古水文總局：負(fù)責(zé)各大江大河、水庫(kù)及全區(qū)各地的水情、雨情、汛情的收集、傳輸和水文情報(bào)預(yù)報(bào)，并向自治區(qū)防汛抗旱指揮部及時(shí)提供水文情報(bào)預(yù)報(bào)信息。

　　內(nèi)蒙古通信管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)公司電信網(wǎng)絡(luò)公共設(shè)施的防汛建設(shè)和維護(hù)；根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。

　　內(nèi)蒙古氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。負(fù)責(zé)提供農(nóng)牧業(yè)旱澇信息和旱情監(jiān)測(cè)信息；從氣象角度對(duì)影響汛情、旱情的天氣形勢(shì)作出監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)；汛期及時(shí)對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并向自治區(qū)防汛抗旱指揮部及有關(guān)成員單位提供氣象信息。

　　呼和浩特鐵路局：負(fù)責(zé)組織鐵路防洪保安工程建設(shè)和維護(hù)。對(duì)所轄鐵路工程及設(shè)施的防洪安全工作進(jìn)行管理，責(zé)成建設(shè)單位清除鐵路建設(shè)中的礙洪設(shè)施；組織運(yùn)力運(yùn)送防汛抗旱和防疫的人員、物資及設(shè)備。

　　民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)督管理辦公室：負(fù)責(zé)組織各民用機(jī)場(chǎng)及設(shè)施的防洪安全;協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障防汛抗旱和防疫人員、物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作，為緊急搶險(xiǎn)和危險(xiǎn)地區(qū)人員救助及時(shí)提供所需航空運(yùn)輸保障。

　　內(nèi)蒙古石油公司：負(fù)責(zé)保障防汛抗旱的油料供應(yīng)。

　　內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、安排所轄水電站的運(yùn)行方式；對(duì)防汛指揮部防洪調(diào)度命令進(jìn)行具體實(shí)施；保障防汛搶險(xiǎn)、抗旱、救災(zāi)的電力供應(yīng)。

　　2.1.4自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)

　　自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在自治區(qū)水利廳，負(fù)責(zé)承辦自治區(qū)防汛抗旱指揮部的日常工作。按照指揮部的指示，汛期統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)大型和重點(diǎn)中型水庫(kù)、大江大河分水樞紐的水量。負(fù)責(zé)自治區(qū)本級(jí)防汛行政責(zé)任制的落實(shí)，監(jiān)督和檢查盟市及重點(diǎn)防洪旗縣（市、區(qū)）防汛行政責(zé)任制的落實(shí)；負(fù)責(zé)組織編制和審查大江大河防御特大洪水方案，指導(dǎo)和審查各盟市的防御凌汛、山洪、泥石流等預(yù)案；負(fù)責(zé)組織汛（凌）前、后的防汛（凌）檢查工作及旱情調(diào)研工作，對(duì)檢查提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)提出全區(qū)防汛抗旱工作意見(jiàn)、自治區(qū)本級(jí)安全度汛應(yīng)急工程建設(shè)意見(jiàn)和經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱現(xiàn)代化建設(shè)管理工作，組織防汛搶險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)、推廣工作；負(fù)責(zé)組織編制和審查自治區(qū)本級(jí)抗旱預(yù)案；負(fù)責(zé)組織編制全區(qū)防汛抗旱事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全區(qū)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)自治區(qū)級(jí)防汛抗旱物資計(jì)劃、儲(chǔ)備、管理和調(diào)配工作；負(fù)責(zé)全區(qū)的洪澇、干旱災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握全區(qū)汛情（雨情、水情、工情）、旱情（農(nóng)情、土壤墑情）、災(zāi)情及各地防汛抗旱動(dòng)態(tài)，分析防汛抗旱形勢(shì)，提出工作部署意見(jiàn)；負(fù)責(zé)特大防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)工作，提出特大防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的分配建議計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；參與大江大河治理工程計(jì)劃的制定，防洪規(guī)劃，河道整治工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和水庫(kù)、分洪樞紐規(guī)劃設(shè)計(jì)的審查及防洪工程建設(shè)的驗(yàn)收。

　　2.2盟市、旗縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部

　　各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府均要設(shè)立防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮本行政區(qū)域的防汛抗旱工作；要常設(shè)防汛抗旱辦事機(jī)構(gòu)，承辦防汛抗旱指揮部的日常工作。

　　2.3其他防汛抗旱組織

　　各級(jí)防汛抗旱指揮部成員單位及有防汛抗旱任務(wù)的部門(mén)和單位，根據(jù)實(shí)際情況成立防汛抗旱組織，在本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的防汛抗旱工作。3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

　　3.1預(yù)防預(yù)警信息

　　3.1.1氣象、水文信息

　　(1)各級(jí)氣象、水文部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣、農(nóng)牧業(yè)氣象、水文的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

　　(2)各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)組織氣象、水文部門(mén)對(duì)重大災(zāi)害性天氣進(jìn)行聯(lián)合會(huì)商和預(yù)報(bào)，對(duì)重大氣象、水文情勢(shì)作出評(píng)估，及時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

　　(3)當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部辦公室應(yīng)提早預(yù)警，并通知有關(guān)區(qū)域防汛抗旱組織做好相應(yīng)準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水時(shí)，水文部門(mén)應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段，依據(jù)預(yù)報(bào)方案進(jìn)行水文預(yù)報(bào)，及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果。雨情、水情應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)至自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室，為自治區(qū)防汛抗旱指揮部適時(shí)作出指揮決策提供依據(jù)。

　　3.1.2工程信息

　　(1)堤防工程信息

　　a.當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各級(jí)河道管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)工程管理部門(mén)和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)；發(fā)生洪水地區(qū)的盟市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在每日9時(shí)前，向自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告相關(guān)的工情和水情情況；發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)至自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。

　　b.當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能被淹沒(méi)的相關(guān)區(qū)域發(fā)出預(yù)警，協(xié)助地方人民政府做好群眾的安全轉(zhuǎn)移工作，同時(shí)向上級(jí)河道管理部門(mén)和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式和除險(xiǎn)情況，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策。

　　(2)水庫(kù)工程信息

　　a.在水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位按照水庫(kù)報(bào)汛任務(wù)書(shū)的要求對(duì)大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè)，并按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向上一級(jí)水行政主管部門(mén)和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。大、中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，1小時(shí)內(nèi)由所在地盟市防汛抗旱指揮部向自治區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告。

　　b.當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式和除險(xiǎn)情況，以利進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。

　　c.當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，由水庫(kù)管理單位提早向水庫(kù)潰壩洪水可能淹沒(méi)的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。

　　3.1.3洪澇災(zāi)情信息

　　(1)洪澇災(zāi)情信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、工農(nóng)林牧漁業(yè)、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利、電力設(shè)施等方面的損失。

　　(2)洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)地方和部門(mén)及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情信息，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)；重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

　　(3)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。

　　3.1.4旱情信息

　　(1)旱情信息主要包括:干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口以及對(duì)工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活及生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

　　(2)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田草牧場(chǎng)土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)受旱情況，遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。

　　3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

　　3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

　　(1)思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)。自治區(qū)要在汛前召開(kāi)防汛或防凌工作會(huì)議，主要是宣傳動(dòng)員，通報(bào)氣象、水情信息，部署防凌和防汛工作；根據(jù)旱情發(fā)展情況及時(shí)召開(kāi)抗旱工作會(huì)議，部署抗旱工作。

　　(2)組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，汛期要針對(duì)組織和人員的變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，層層落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

　　(3)工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)、水源工程建設(shè)和維修任務(wù)；對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站等各類(lèi)水利工程設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；在有堤防防護(hù)的大中城市及時(shí)封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝;對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。

　　(4)預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類(lèi)江河湖庫(kù)和城市防洪預(yù)案、防凌預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案，防御山洪災(zāi)害預(yù)案，抗旱預(yù)案、城市抗旱預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。針對(duì)江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，還要制訂工程搶險(xiǎn)方案。

　　(5)物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。

　　(6)通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛的應(yīng)急無(wú)線(xiàn)通信暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

　　(7)防汛抗旱檢查。檢查的內(nèi)容主要是防汛抗旱組織、工程、預(yù)案、物資、通信等落實(shí)情況。自治區(qū)檢查組主要是在盟市檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出書(shū)面整改意見(jiàn)，限期整改，責(zé)任人簽字認(rèn)可。

　　3.2.2江河洪水預(yù)警

　　(1)當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，各級(jí)水文部門(mén)應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告雨情、水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水預(yù)報(bào)信息，為預(yù)警提供依據(jù)。凡需涉外通報(bào)上下游汛情的，按照水文部門(mén)的規(guī)范程序執(zhí)行。

　　(2)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。

　　(3)水文部門(mén)應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。

　　3.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警

　　當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)進(jìn)行人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。

　　3.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警

　　(1)凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地區(qū)，要根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水文、氣象、國(guó)土資源等部門(mén)應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。

　　(2)凡有山洪災(zāi)害的地區(qū)，應(yīng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織國(guó)土資源、水利、氣象等部門(mén)編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，并明確相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

　　(3)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀(guān)測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀(guān)測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

　　3.2.5蓄滯洪區(qū)預(yù)警

　　(1)蓄滯洪區(qū)管理單位應(yīng)擬訂群眾安全轉(zhuǎn)移方案，由有審批權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織審批。

　　(2)蓄滯洪區(qū)工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

　　(3)啟用蓄滯洪區(qū)時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾头姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)把人民的生命安全放在首位，迅速啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，按照安全轉(zhuǎn)移方案對(duì)群眾實(shí)施轉(zhuǎn)移。

　　3.2.6干旱災(zāi)害預(yù)警

　　(1)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

　　(2)各級(jí)防汛抗旱機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，實(shí)時(shí)掌握旱情災(zāi)情并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　(3)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

　　3.2.7供水危機(jī)預(yù)警

　　當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線(xiàn)路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)時(shí)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏鐣?huì)公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。

　　3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

　　3.3.1洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖

　　(1)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、蓄滯洪區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。

　　(2)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類(lèi)洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

　　3.3.2防御洪水方案

　　(1)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂防御江河洪水方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)江河洪水。

　　(2)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，修訂和完善洪水調(diào)度方案。

　　(3)各類(lèi)防御江河洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)審批，凡經(jīng)有關(guān)地方人民政府或防汛抗旱指揮部審批的防洪預(yù)案和調(diào)度方案均具有權(quán)威性和法定效力，應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

　　3.3.3抗旱預(yù)案

　　(1)各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)編制抗旱預(yù)案，以主動(dòng)應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。

　　(2)各類(lèi)抗旱預(yù)案由本級(jí)人民政府審批，報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案，凡經(jīng)審批的各類(lèi)抗旱預(yù)案，應(yīng)貫徹執(zhí)行。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

　　4.1.1按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)自高向低分為四級(jí)。

　　4.1.2進(jìn)入主汛期，各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

　　4.1.3自治區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)黃河、遼河、嫩江干流內(nèi)蒙古段和紅山水庫(kù)、三盛公水利樞紐、綽勒水利樞紐的防洪調(diào)度;其他防洪工程的調(diào)度由所屬當(dāng)?shù)厝嗣裾头姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。各級(jí)防汛抗旱指揮部成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。

　　4.1.4洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾头姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

　　4.1.5洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，各盟市防汛抗旱指揮部向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告情況。險(xiǎn)情重大或有人員傷亡的突發(fā)事件，旗縣（市、區(qū)）可越級(jí)上報(bào)自治區(qū)防汛抗旱指揮部，同時(shí)報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮部。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，有義務(wù)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　4.1.6對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

　　4.1.7因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)組織有關(guān)部門(mén)全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向上級(jí)人民政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　4.2Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

　　(1)某個(gè)流域發(fā)生特大洪水;

　　(2)大江大河干流河段的堤防有發(fā)生決口的險(xiǎn)情;

　　(3)大型及列入全國(guó)重點(diǎn)中型水庫(kù)有發(fā)生垮壩的險(xiǎn)情;

　　(4)多個(gè)盟市發(fā)生特大干旱;

　　(5)多個(gè)盟市所在地城市發(fā)生極度干旱。

　　4.2.2Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　(1)自治區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮主持會(huì)商，防汛抗旱指揮部成員參加，做出防汛抗旱應(yīng)急工作部署。防汛情況嚴(yán)重時(shí)，依法宣布該地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》的相關(guān)規(guī)定行使權(quán)力。

　　(2)自治區(qū)防汛抗旱指揮部從水行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)抽調(diào)工程技術(shù)人員組成專(zhuān)家組，向指揮部提供參謀意見(jiàn)；增加值班人員，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程調(diào)度；在最短時(shí)間內(nèi)派出工作組赴一線(xiàn)工作；定期在相關(guān)媒體上報(bào)道汛情、旱情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱情況。

　　(3)自治區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位要做好24小時(shí)值班工作，按照指令完成任務(wù)。

　　(4)相關(guān)盟市防汛抗旱指揮部按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，并派出工作組、專(zhuān)家組，全力做好抗洪搶險(xiǎn)、抗旱工作。

　　(5)遭受洪澇和干旱的地區(qū)，各級(jí)責(zé)任人要上崗到位或駐點(diǎn)，動(dòng)員部署防汛抗旱工作;根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾；組織強(qiáng)化對(duì)水庫(kù)（水閘）和堤防的巡查和防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情；組織強(qiáng)化抗旱工作。

　　4.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

　　(1)一個(gè)流域發(fā)生大洪水;

　　(2)大江大河一級(jí)支流堤防有發(fā)生決口的險(xiǎn)情；

　　(3)一般中型水庫(kù)有發(fā)生垮壩的險(xiǎn)情;

　　(4)多個(gè)盟市發(fā)生嚴(yán)重干旱或一盟市發(fā)生特大干旱;

　　(5)多座城市發(fā)生嚴(yán)重干旱，或部分城市發(fā)生極度干旱。

　　4.3.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　(1)自治區(qū)防汛抗旱指揮部常務(wù)副總指揮主持會(huì)商，防汛抗旱指揮部成員單位派員參加，做出相應(yīng)工作部署。

　　(2)自治區(qū)防汛抗旱指揮部從水利廳及有關(guān)單位抽調(diào)工程技術(shù)人員組成專(zhuān)家組，向指揮部提供參謀意見(jiàn)；增加值班人員，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程調(diào)度；在24小時(shí)內(nèi)派出由1名水利廳副廳長(zhǎng)帶領(lǐng)的專(zhuān)家組赴一線(xiàn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；定期在相關(guān)媒體上報(bào)道汛情、旱情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱情況。

　　(3)自治區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位要做好24小時(shí)值班工作，按照指令完成任務(wù)。

　?。?）相關(guān)盟市的防汛抗旱指揮部成員單位全力配合做好防汛、抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。相關(guān)盟市防汛抗旱指揮部按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，并派出工作組、專(zhuān)家組，全力做好抗洪搶險(xiǎn)、抗旱工作。

　　(5)遭受洪澇和干旱的地區(qū)，各級(jí)責(zé)任人要上崗到位或駐點(diǎn)，動(dòng)員部署防汛抗旱工作;根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化對(duì)水庫(kù)（水閘）和堤防的巡查和防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情；組織強(qiáng)化抗旱工作。

　　4.4Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

　　(1)多個(gè)盟市同時(shí)發(fā)生洪澇災(zāi)害;

　　(2)一個(gè)盟市發(fā)生較大洪水;

　　(3)大江大河干流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情;

　　(4)大中型水庫(kù)出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情或小型水庫(kù)（含治溝骨干壩工程）有發(fā)生垮壩的險(xiǎn)情;

　　(5)多個(gè)盟市同時(shí)發(fā)生中度以上的干旱災(zāi)害;

　　(6)多座城市同時(shí)發(fā)生中度干旱;

　　(7)一座大型城市發(fā)生嚴(yán)重干旱。

　　4.4.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　(1)自治區(qū)防汛抗旱指揮部副總指揮主持會(huì)商，做出相應(yīng)工作部署；密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，在2小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況上報(bào)自治區(qū)人民政府并通報(bào)各成員單位。

　　(2)自治區(qū)防汛抗旱指揮部增加值班人員，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程調(diào)度；在24小時(shí)內(nèi)派出由1名水利廳副廳長(zhǎng)帶領(lǐng)的專(zhuān)家組赴一線(xiàn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；定期在相關(guān)媒體上報(bào)道汛情、旱情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱情況。

　　(3)相關(guān)盟市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)汛、旱情監(jiān)視，加強(qiáng)洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好相關(guān)工程調(diào)度，派出工作組和專(zhuān)家組到一線(xiàn)組織防汛抗旱。

　　(4)遭受洪澇和干旱的地區(qū)，各級(jí)責(zé)任人要上崗到位或駐點(diǎn)，動(dòng)員部署防汛抗旱工作;根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化對(duì)水庫(kù)（水閘）和堤防的巡查和防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化抗旱工作。

　　4.5Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

　　(1)多個(gè)盟市同時(shí)發(fā)生一般洪水;

　　(2)多個(gè)盟市同時(shí)發(fā)生輕度干旱;

　　(3)大江大河干流堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情;

　　(4)大中型水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情;

　　(5)多座城市同時(shí)因旱影響正常供水。

　　4.5.2Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　(1)自治區(qū)防汛抗旱指揮部副總指揮主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛情、旱情的監(jiān)測(cè)工作和對(duì)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)自治區(qū)人民政府并通報(bào)各成員單位。

　　(2)相關(guān)盟市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)汛情、旱情監(jiān)測(cè)，做好洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并將情況及時(shí)報(bào)自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。

　　(3)相關(guān)盟市由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;按照預(yù)案采取相應(yīng)措施，并將防汛抗旱的工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾妥灾螀^(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。

　　4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

　　4.6.1江河洪水

　　(1)當(dāng)江河水位超過(guò)警戒水位時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專(zhuān)業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)動(dòng)用部隊(duì)、武警參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。

　　(2)當(dāng)江河洪水水位繼續(xù)上漲危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門(mén)、單位應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰，開(kāi)啟節(jié)制閘泄洪，啟動(dòng)泵站搶排，啟用分洪河道、蓄滯洪區(qū)行蓄洪水，清除河道阻水障礙物，臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。

　　(3)在實(shí)施蓄滯洪區(qū)調(diào)度運(yùn)用時(shí)，根據(jù)洪水預(yù)報(bào)和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案，由相應(yīng)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)決定做好蓄滯洪區(qū)啟用的準(zhǔn)備工作，主要包括:組織蓄滯洪區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移、安置，分洪設(shè)施的啟用和無(wú)閘分洪口門(mén)爆破準(zhǔn)備。當(dāng)江河水情達(dá)到洪水調(diào)度方案規(guī)定的條件時(shí)，按照啟用程序和管理權(quán)限由相應(yīng)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)下達(dá)命令實(shí)施分洪。

　　(4)在緊急情況下，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》有關(guān)規(guī)定，旗縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)力，采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。

　　4.6.2漬澇災(zāi)害

　　(1)當(dāng)出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部門(mén)應(yīng)科學(xué)調(diào)度水利工程和移動(dòng)排澇設(shè)備，開(kāi)展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

　　(2)在江河防汛形勢(shì)緊張時(shí)，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛的壓力。

　　4.6.3山洪災(zāi)害

　　(1)山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，水利、國(guó)土資源、建設(shè)、交通等各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

　　(2)當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀(guān)測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀(guān)測(cè)山體變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí)，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)及時(shí)發(fā)出警報(bào)，對(duì)緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)立即通知相關(guān)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、組按照預(yù)案組織人員安全撤離。

　　(3)轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。

　　(4)發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救，必要時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)和上級(jí)人民政府請(qǐng)求救援。

　　(5)當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織水利、國(guó)土資源、氣象、民政等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀(guān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止造成更大損失。

　　(6)如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)召集有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。

　　4.6.4堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩

　　(1)當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩前期征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)。大江大河干流堤防決口、水閘垮塌和水庫(kù)垮壩等事件應(yīng)立即報(bào)告自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。

　　(2)堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩的應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線(xiàn)，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。

　　(3)當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，并應(yīng)明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即帶領(lǐng)專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

　　4.6.5干旱災(zāi)害

　　旗縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個(gè)干旱等級(jí)，制訂相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。

　　(1)特大干旱

　　a.強(qiáng)化地方行政首長(zhǎng)抗旱目標(biāo)責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

　　b.各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會(huì)商，強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度。各有關(guān)部門(mén)按照指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面做好抗旱工作。

　　c.啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。必要時(shí)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施，如應(yīng)急開(kāi)源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。

　　d.密切監(jiān)測(cè)旱情、及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢(shì)，密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，及時(shí)分析旱情災(zāi)情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱情信息。

　　e.動(dòng)員社會(huì)各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。

　　f.加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。

　　(2)嚴(yán)重干旱

　　a.進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。

　　b.及時(shí)組織抗旱會(huì)商，研究部署抗旱工作。

　　c.適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

　　d.督促防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)各成員單位落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。

　　e.做好抗旱工作的宣傳。

　　(3)中度干旱

　　a.加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測(cè)旱情變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。

　　b.及時(shí)分析預(yù)測(cè)水量供求變化形勢(shì)，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

　　c.根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)會(huì)商，適時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

　　d.及時(shí)上報(bào)、通報(bào)旱情信息和抗旱情況。

　　(4)輕度干旱

　　a.掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。

　　b.做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。

　　c.及時(shí)分析了解社會(huì)各方面的用水需求。

　　4.6.6供水危機(jī)

　　(1)當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)，有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)城市地表水、地下水和外調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源;采取行政區(qū)域內(nèi)、跨地區(qū)、跨流域應(yīng)急調(diào)水，補(bǔ)充供水水源，加強(qiáng)供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。

　　(2)針對(duì)供水危機(jī)出現(xiàn)的原因采取措施，盡快恢復(fù)供水水源，使供水量和水質(zhì)正常。

　　4.7信息報(bào)送和處理

　　汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)、歸口處理、同級(jí)共享的原則。

　　4.7.1防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)；因客觀(guān)原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

　　4.7.2屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送本級(jí)防汛抗旱值班室處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審批后，可向上一級(jí)防汛抗旱值班室上報(bào)。

　　4.7.3自治區(qū)防汛抗旱指揮部接到特別重大、重大的汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告自治區(qū)人民政府、國(guó)家防汛抗旱總指揮部及相關(guān)流域機(jī)構(gòu)，并及時(shí)續(xù)報(bào)詳情。

　　4.8指揮和調(diào)度

　　4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。在采取緊急措施的同時(shí)，向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。

　　4.8.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序組織指揮有關(guān)單位或部門(mén)按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

　　4.8.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，上一級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)派出由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線(xiàn)指揮部。

　　4.9搶險(xiǎn)救災(zāi)

　　4.9.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系。

　　4.9.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患?jí)相關(guān)部門(mén)指揮決策。

　　4.9.3事發(fā)地防汛抗旱指揮部應(yīng)迅速調(diào)集本部門(mén)的資源和力量，提供技術(shù)支持;組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)和人員，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。大江大河干流堤防決口的堵復(fù)、水庫(kù)重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行。

　　4.9.4處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，各單位或各部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

　　4.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

　　4.10.1各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮部要高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

　　4.10.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

　　4.10.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

　　4.10.4當(dāng)出現(xiàn)水旱災(zāi)害或水源地受污染情況時(shí)，事發(fā)地防汛抗旱指揮部應(yīng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

　　4.10.5對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

　　4.10.6出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮部應(yīng)組織衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，事發(fā)地人民政府可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。

　　4.11社會(huì)力量動(dòng)員與參與

　　出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。必要時(shí)，可通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。

　　4.12信息發(fā)布

　　4.12.1防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)、全面。

　　4.12.2汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等，由自治區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布;涉及水旱災(zāi)情的，由自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室審核和發(fā)布;涉及軍隊(duì)的，由軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)審核。

　　4.12.3信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、發(fā)送新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

　　4.12.4盟市信息發(fā)布:重點(diǎn)汛區(qū)、災(zāi)區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方，其汛情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等信息，由各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核和發(fā)布。

　　4.13應(yīng)急結(jié)束

　　4.13.1當(dāng)洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時(shí)，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視汛情旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。

　　4.13.2依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù);當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。

　　4.13.3緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮部應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾謴?fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。

　　5應(yīng)急保障

　　5.1通信與信息保障

　　5.1.1各電信運(yùn)營(yíng)公司都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。

　　5.1.2各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，配合已建成的防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)，確保通信暢通。堤防及水庫(kù)管理單位必須配備常規(guī)通信設(shè)施和應(yīng)急通信設(shè)施。

　　5.1.3各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)馗麟娦胚\(yùn)營(yíng)公司，按照防汛抗旱的實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，電信運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，確保防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛抗旱通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。

　　5.1.4在緊急情況下，各有關(guān)地區(qū)和部門(mén)應(yīng)充分利用公共廣播、電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。

　　5.2應(yīng)急支援與裝備保障

　　5.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

　　(1)對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策;當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　(2)各級(jí)防汛抗旱指揮部和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材應(yīng)能滿(mǎn)足搶險(xiǎn)急需。

　　5.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　(1)防汛隊(duì)伍

　　a.任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。

　　中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。

　　b.防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專(zhuān)業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍(地方組織建設(shè)的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和解放軍組建的抗洪搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急部隊(duì))。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力；非專(zhuān)業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)；專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。

　　c.調(diào)動(dòng)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)程序。本級(jí)防汛抗旱指揮部管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級(jí)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)；上級(jí)防汛抗旱指揮部管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級(jí)防汛抗旱指揮部向上級(jí)防汛抗旱指揮部提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，由上級(jí)防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)；同級(jí)其他區(qū)域防汛抗旱指揮部管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級(jí)防汛抗旱指揮部向上級(jí)防汛抗旱指揮部提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，上級(jí)防汛抗旱指揮部協(xié)商調(diào)動(dòng)。

　　d.調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)程序。旗縣級(jí)以上人民政府組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)，需要軍隊(duì)參加的，應(yīng)通過(guò)當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部軍隊(duì)成員單位提出申請(qǐng)，由軍隊(duì)成員單位按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定辦理；緊急情況下，部隊(duì)可邊行動(dòng)邊報(bào)告，地方人民政府應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。

　　申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的文件內(nèi)容包括:災(zāi)害種類(lèi)、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。

　　(2)抗旱隊(duì)伍

　　a.在抗旱期間，各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。

　　b.抗旱服務(wù)組織是農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，在干旱時(shí)期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)牧民提供流動(dòng)灌溉、生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃、銷(xiāo)售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢(xún)等方面的服務(wù)。

　　5.2.3供電保障

　　電力部門(mén)主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

　　5.2.4交通運(yùn)輸保障

　　交通運(yùn)輸部門(mén)主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸;蓄滯洪區(qū)分洪時(shí)，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車(chē)輛、船舶的調(diào)配;負(fù)責(zé)分泄大洪水時(shí)河道航行和渡口的安全;負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車(chē)輛、船舶的及時(shí)調(diào)配。

　　5.2.5醫(yī)療保障

　　醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門(mén)主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

　　5.2.6治安保障

　　公安部門(mén)主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行;負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作；維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

　　5.2.7物資保障

　　(1)物資儲(chǔ)備

　　a.各級(jí)防汛抗旱指揮部、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備一定的防汛搶險(xiǎn)物資。自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。

　　b.自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室儲(chǔ)備的自治區(qū)級(jí)防汛物資，主要用于解決遭受大洪水災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)物資的不足，重點(diǎn)支持遭受大洪 澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)救生物資的應(yīng)急需要。

　　c.各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地抗洪搶險(xiǎn)的需要和具體情況，確定儲(chǔ)備的防汛物資品種和數(shù)量。

　　d.抗旱物資儲(chǔ)備。干旱頻繁發(fā)生地區(qū)旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)貯備一定數(shù)量的抗旱物資。

　　e.抗旱水源儲(chǔ)備。嚴(yán)重缺水城市應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。

　　(2)物資調(diào)撥

　　a.防汛物資調(diào)撥原則。先調(diào)用搶險(xiǎn)地點(diǎn)附近的防汛物資，后調(diào)用距搶險(xiǎn)地點(diǎn)較遠(yuǎn)的防汛儲(chǔ)備物資。在不能滿(mǎn)足需要的情況下，調(diào)用自治區(qū)級(jí)防汛儲(chǔ)備物資，當(dāng)有多處申請(qǐng)調(diào)用防汛物資時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)物資急需。

　　b.自治區(qū)級(jí)防汛物資調(diào)撥程序。自治區(qū)級(jí)防汛物資的調(diào)用，由地方防汛抗旱指揮部向自治區(qū)防汛抗旱指揮部提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室向代儲(chǔ)單位下達(dá)調(diào)令，地方組織運(yùn)輸。

　　c.當(dāng)儲(chǔ)備物資消耗過(guò)多，自治區(qū)不能滿(mǎn)足抗洪搶險(xiǎn)和抗旱需要時(shí)，由自治區(qū)向國(guó)家防汛抗旱總指揮部申請(qǐng)調(diào)用，所需費(fèi)用由地方負(fù)責(zé)。

　　5.2.8資金保障

　　(1)自治區(qū)向國(guó)家提出申請(qǐng)中央財(cái)政安排特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)，用于補(bǔ)助遭受特大水旱災(zāi)害的盟市；自治區(qū)和盟行政公署、市人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受?chē)?yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助。

　?。?）自治區(qū)設(shè)立水利建設(shè)基金，水利建設(shè)基金由自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)構(gòu)成。自治區(qū)級(jí)基金專(zhuān)項(xiàng)用于大江大河重點(diǎn)治理工程維護(hù)和建設(shè)，以及其他規(guī)定的水利工程的維護(hù)和建設(shè)。

　　5.2.9社會(huì)動(dòng)員保障

　　(1)防汛抗旱是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施的責(zé)任。

　　(2)當(dāng)汛期或旱季臨近時(shí)，各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)水情旱情的發(fā)展情況做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱工作。

　　(3)各級(jí)防汛抗旱指揮部成員單位在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照職責(zé)分工，本著“特事特辦、急事急辦”的原則，盡快解決防汛抗旱的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本部門(mén)、本單位力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

　　(4)各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

　　5.3技術(shù)保障

　　5.3.1建設(shè)國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)

　　(1)改進(jìn)水文監(jiān)測(cè)手段和水情信息采集系統(tǒng)，使自治區(qū)報(bào)汛站的水情信息在30分鐘內(nèi)傳到自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。

　　(2)建立和完善大江大河重要河段的洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)精度，延長(zhǎng)有效預(yù)見(jiàn)期。

　　(3)建立工程數(shù)據(jù)庫(kù)及大江大河重點(diǎn)地區(qū)的地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)的重要防洪工程基本信息和社經(jīng)信息的快速查詢(xún)。

　　(4)建立大江大河重要河段的防洪調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)時(shí)制訂和優(yōu)化洪水調(diào)度方案，為防洪調(diào)度決策提供支持。

　　(5)建立防汛信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)信息的共享。

　　(6)建立自治區(qū)旱情監(jiān)測(cè)和宏觀(guān)分析系統(tǒng)，建設(shè)旱情信息采集系統(tǒng)，為宏觀(guān)分析自治區(qū)抗旱形勢(shì)和作出抗旱決策提供支持。

　　(7)編制江河、水庫(kù)、城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖。

　　5.3.2各級(jí)防汛抗旱指揮部要建立專(zhuān)家?guī)欤?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度，派出專(zhuān)家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。

　　5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　5.4.1公眾信息交流

　　(1)汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由本級(jí)防汛抗旱指揮部審批后，通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。

　　(2)當(dāng)出現(xiàn)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢(shì);山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響;出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢(shì)等情況時(shí)，按分管權(quán)限，由本地區(qū)的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。

　　5.4.2培訓(xùn)

　　(1)采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。自治區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)盟市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn);盟市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)旗縣（市、區(qū)）及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)骨干的培訓(xùn)。

　　(2)培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類(lèi)指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

　　(3)培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合進(jìn)行。

　　(4)中國(guó)人民解放軍和武裝警察部隊(duì)的抗洪搶險(xiǎn)培訓(xùn)由自治區(qū)或盟市安排，各級(jí)地方有關(guān)部門(mén)給予必要的支持和協(xié)助。

　　5.4.3演習(xí)

　　(1)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類(lèi)型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　(2)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類(lèi)險(xiǎn)情有針對(duì)性地進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。

　　(3)多個(gè)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)演習(xí)，一般2年至3年舉行一次，由自治區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織。

　　6善后工作

　　發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

　　6.1救災(zāi)

　　6.1.1發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門(mén)和單位派聯(lián)絡(luò)員參加救災(zāi)指揮部工作。

　　6.1.2民政部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助，及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排；負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。

　　6.1.3衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

　　6.1.4當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

　　6.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

　　針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，各級(jí)防汛抗旱機(jī)構(gòu)按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

　　6.3水毀工程修復(fù)

　　6.3.1對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，在下次洪水到來(lái)之前應(yīng)盡快修復(fù);抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

　　6.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專(zhuān)用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

　　6.4蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償

　　全國(guó)重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)分洪運(yùn)用后，按照《蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》進(jìn)行補(bǔ)償。其他蓄滯洪區(qū)由各級(jí)人民政府參照《蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》補(bǔ)償。

　　6.5災(zāi)后重建

　　各有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快組織相關(guān)設(shè)施災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

　　6.6防汛抗旱工作評(píng)價(jià)

　　各級(jí)防汛抗旱部門(mén)應(yīng)每年針對(duì)防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。在此過(guò)程中，應(yīng)積極引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛抗旱工作的意見(jiàn)和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。

　　7附則

　　7.1名詞術(shù)語(yǔ)定義

　　7.1.1洪水風(fēng)險(xiǎn)圖:是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過(guò)資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀(guān)反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒(méi)的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

　　7.1.2干旱風(fēng)險(xiǎn)圖:是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、水資源特征信息，通過(guò)資料調(diào)查、水資源計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀(guān)反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評(píng)估不同干旱等級(jí)造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

　　7.1.3防御洪水方案:是有防汛抗洪任務(wù)的旗縣級(jí)以上人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水(包括對(duì)特大洪水)、山洪災(zāi)害(山洪、泥石流、滑坡等)等方案的統(tǒng)稱(chēng)。

　　7.1.4抗旱預(yù)案:是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對(duì)不同等級(jí)、程度的干旱，而預(yù)先制定的對(duì)策和措施，是各級(jí)防汛抗旱指揮部實(shí)施指揮決策的依據(jù)。

　　7.1.5抗旱服務(wù)組織:是由水利部門(mén)組建的事業(yè)性服務(wù)實(shí)體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開(kāi)展抗旱服務(wù)工作。其業(yè)務(wù)工作受同級(jí)水行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和上一級(jí)抗旱服務(wù)組織的指導(dǎo)。

　　7.1.6一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5年至10年一遇的洪水。

　　7.1.7較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10年至20年一遇的洪水。

　　7.1.8大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20年至50年一遇的洪水。

　　7.1.9特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

　　7.1.10輕度干旱:受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下;以及因旱造成農(nóng)村牧區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

　　7.1.11中度干旱:受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)31%至50%;以及因旱造成農(nóng)村牧區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)21%至40%。

　　7.1.12嚴(yán)重干旱:受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)51%至80%;以及因旱造成農(nóng)村牧區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)41%至60%。

　　7.1.13特大干旱:受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上;以及因旱造成農(nóng)村牧區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。

　　7.1.14城市干旱:因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實(shí)際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。

　　7.1.15城市輕度干旱:因旱城市供水量低于正常需求量的5%—10%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

　　7.1.16城市中度干旱:因旱城市供水量低于正常日用水量的10%—20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

　　7.1.17城市重度干旱:因旱城市供水量低于正常日用水量的20%—30%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。

　　7.1.18城市極度干旱:因旱城市供水量低于正常日用水量的30%，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面或發(fā)電供水危機(jī)，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

　　7.1.19大型城市:指非農(nóng)業(yè)人口在50萬(wàn)以上的城市。

　　7.1.20緊急防汛期:根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)旗縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，國(guó)家防汛指揮機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的流域、省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施;必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門(mén)按照防汛指揮部的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　7.2預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案由自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。每5年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次，由自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室召集有關(guān)部門(mén)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)專(zhuān)家評(píng)審，并視情況變化作出相應(yīng)修改，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。各盟市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)江河、地區(qū)和重點(diǎn)工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

　　7.3溝通與協(xié)作

　　按照國(guó)家外事紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定，積極開(kāi)展國(guó)際間的防汛抗旱減災(zāi)交流，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家防汛抗旱減災(zāi)工作的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要積極向兄弟省、自治區(qū)、直轄市學(xué)習(xí)，進(jìn)一步做好我區(qū)水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作。

　　7.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中做出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由自治區(qū)人事廳和自治區(qū)防汛抗旱指揮部聯(lián)合表彰;對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士;對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《公務(wù)員管理?xiàng)l例》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

　　7.5預(yù)案解釋部門(mén)

　　本預(yù)案由自治區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。

　　7.6預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

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