內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○○六年十月二十七日       

內(nèi)蒙古自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案

　　目  錄

　　1.總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 適用范圍

　　1.4 工作原則

　　2.組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1 自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部

　　2.2 內(nèi)蒙古地震局

　　3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　　3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

　　3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

　　3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)

　　3.4 地震預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 分級(jí)響應(yīng)

　　4.2 信息報(bào)送和處理

　　4.3 通信

　　4.4 指揮與協(xié)調(diào)

　　4.5 緊急處置

　　4.6 人員搶救與工程搶險(xiǎn)

　　4.7 應(yīng)急人員的安全防護(hù)

　　4.8 群眾的安全防護(hù)

　　4.9 次生災(zāi)害防御

　　4.10 地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)

　　4.11 社會(huì)力量動(dòng)員與參與

　　4.12 地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評(píng)估

　　4.13 信息發(fā)布

　　4.14 應(yīng)急結(jié)束

　　5.后期處置

　　5.1 善后處置

　　5.2 社會(huì)救助

　　5.3 保險(xiǎn)

　　5.4 調(diào)查和總結(jié)

　　6.保障措施

　　6.1 通信與信息保障

　　6.2 應(yīng)急支援和裝備保障

　　6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

　　6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　6.5 監(jiān)督檢查

　　7.其他地震事件處置

　　7.1 有感地震應(yīng)急

　　7.2 平息地震謠言

　　7.3 特殊時(shí)期戒備

　　7.4 應(yīng)對(duì)毗鄰震災(zāi)

　　8.火山災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急反應(yīng)

　　9.附則

　　9.1 制定、修訂與解釋

　　9.2 實(shí)施時(shí)間

　　1.總則

　　1.1 編制目的

　　促進(jìn)地震應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、有序和高效進(jìn)行，提高快速反應(yīng)能力，最大程度地減少人員傷亡，減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)防震減災(zāi)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)或與鄰省（區(qū)、市）交界區(qū)域發(fā)生地震對(duì)我區(qū)造成災(zāi)害時(shí)，處置地震災(zāi)害事件的應(yīng)急活動(dòng)。法律、法規(guī)以及《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　1.4 工作原則

　　地震發(fā)生后，有關(guān)地區(qū)各級(jí)人民政府立即自動(dòng)按照預(yù)案實(shí)施地震應(yīng)急工作，處置本行政區(qū)域內(nèi)的地震事件。

　　地震應(yīng)急工作在自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理機(jī)制，充分發(fā)揮地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府的作用。

　　地震應(yīng)急要依靠人民群眾并建立廣泛的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，依靠并充分發(fā)揮人民解放軍和武警部隊(duì)在處置地震災(zāi)害事件中的骨干作用和突擊隊(duì)作用，依靠科學(xué)決策和先進(jìn)的技術(shù)手段。

　　2.組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1 自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部

　　自治區(qū)人民政府成立自治區(qū)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。破壞性地震發(fā)生后或臨震地震預(yù)報(bào)發(fā)布后，自治區(qū)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。

　　自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成人員如下：

　　指 揮 長(zhǎng)：自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志

　　副指揮長(zhǎng)：自治區(qū)人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)或政府辦公廳副主任

　　            內(nèi)蒙古地震局負(fù)責(zé)同志

　　            內(nèi)蒙古軍區(qū)負(fù)責(zé)同志

　　            武警內(nèi)蒙古總隊(duì)負(fù)責(zé)同志

　　            自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)同志

　　            自治區(qū)建設(shè)廳負(fù)責(zé)同志

　　            自治區(qū)人民政府人民防空辦公室負(fù)責(zé)同志

　　            自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)同志

　　            自治區(qū)黨委宣傳部負(fù)責(zé)同志

　　            自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)同志

　　            自治區(qū)衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)同志

　　成        員：內(nèi)蒙古地震局、氣象局、通信管理局，自治區(qū)人民政府人民防空辦公室、外事辦公室，自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、民政廳、建設(shè)廳、國(guó)土資源廳、公安廳、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、交通廳、商務(wù)廳、國(guó)家安全廳、教育廳、科學(xué)技術(shù)廳、水利廳、衛(wèi)生廳、廣播電影電視局、糧食局、食品藥品監(jiān)督管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，呼和浩特鐵路局，內(nèi)蒙古公安消防總隊(duì)，內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社，自治區(qū)紅十字會(huì)，內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司內(nèi)蒙古分行，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司內(nèi)蒙古分公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司內(nèi)蒙古分公司的分管領(lǐng)導(dǎo)。

　　自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的主要職責(zé)是：分析、判斷地震趨勢(shì)和確定應(yīng)急工作方案；部署和組織有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救；派出自治區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；必要時(shí)，提出跨?。▍^(qū)、市）的緊急應(yīng)急措施以及干線交通管制或者其他緊急應(yīng)急措施的建議；承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重大事項(xiàng)。

　　自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)地震災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室，辦公室設(shè)在內(nèi)蒙古地震局。辦公室主任、副主任由內(nèi)蒙古地震局、自治區(qū)建設(shè)廳、發(fā)展和改革委員會(huì)和民政廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員為指揮部各成員單位的聯(lián)絡(luò)員。主要職責(zé)是：迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情，及時(shí)向指揮部報(bào)告；負(fù)責(zé)與指揮部成員單位聯(lián)系；組織現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)余震監(jiān)視和震情分析會(huì)商，分析震情發(fā)展趨勢(shì)；組織地震災(zāi)害損失調(diào)查和快速評(píng)估，了解、匯總應(yīng)急工作情況；收集、匯總、上報(bào)抗震救災(zāi)信息；負(fù)責(zé)審查地震新聞宣傳報(bào)道，組織抗震救災(zāi)新聞發(fā)布會(huì)；負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)。辦公室下設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)組、震情監(jiān)視組、災(zāi)情信息組、條件保障組和國(guó)際聯(lián)絡(luò)組。

　　2.2 內(nèi)蒙古地震局

　　內(nèi)蒙古地震局作為地震應(yīng)急的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施地震監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備等項(xiàng)工作，按規(guī)定向自治區(qū)人民政府提出自治區(qū)本級(jí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入地震預(yù)警或應(yīng)急狀態(tài)的建議。在自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，作為自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部地震災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室，按規(guī)定職責(zé)組織實(shí)施地震應(yīng)急工作。

　　3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　　3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

　　各級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)對(duì)地震監(jiān)測(cè)信息（含火山監(jiān)測(cè)信息）進(jìn)行監(jiān)測(cè)、傳遞、分析、處理、存儲(chǔ)和報(bào)送；各級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)觀測(cè)地震宏觀異常并及時(shí)上報(bào)；內(nèi)蒙古地震局網(wǎng)絡(luò)信息中心對(duì)全區(qū)各類地震觀測(cè)信息進(jìn)行接收、質(zhì)量檢測(cè)和存儲(chǔ)；內(nèi)蒙古地震局監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)研究中心對(duì)全區(qū)各類地震觀測(cè)信息進(jìn)行常規(guī)分析處理，并視震情及時(shí)與中國(guó)地震局和鄰省（區(qū)、市）聯(lián)系增加監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)行震情跟蹤監(jiān)測(cè)。

　　3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

　　根據(jù)中國(guó)地震局劃定的地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)，內(nèi)蒙古地震局依據(jù)震情跟蹤監(jiān)測(cè)工作，深入分析研究，提出短期地震預(yù)測(cè)或震后趨勢(shì)判斷意見(jiàn)，報(bào)告自治區(qū)人民政府。自治區(qū)人民政府決策發(fā)布短期地震預(yù)報(bào)，及時(shí)做好防震準(zhǔn)備。

　　在短期地震預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，內(nèi)蒙古地震局組織震情跟蹤工作，提出臨震預(yù)測(cè)意見(jiàn)，報(bào)告自治區(qū)人民政府。自治區(qū)人民政府決策發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。預(yù)報(bào)區(qū)所在的盟行政公署、市人民政府、各旗縣（市、區(qū)）人民政府采取應(yīng)急防御措施，主要內(nèi)容是：地震部門加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；要求有關(guān)部門對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；平息地震謠傳或誤傳，保持社會(huì)安定。

　　自治區(qū)人民政府根據(jù)內(nèi)蒙古地震局提出的短期地震預(yù)報(bào)，由自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在中小學(xué)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展規(guī)模不等的防震、抗震演習(xí)。

　　3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)

　　內(nèi)蒙古地震局地震安全監(jiān)測(cè)信息中心負(fù)責(zé)集合前兆數(shù)據(jù)，為震情分析預(yù)報(bào)提供基礎(chǔ)；負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)管理和地震速報(bào)，提供公用數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)及公用軟硬件平臺(tái)；負(fù)責(zé)通過(guò)全國(guó)地震前兆臺(tái)網(wǎng)中心、國(guó)家數(shù)字地震臺(tái)網(wǎng)、中國(guó)地殼運(yùn)動(dòng)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)中心共享全國(guó)的前兆、測(cè)震及地殼運(yùn)動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　3.4 地震預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

　　依據(jù)地震的緊迫程度，分為三級(jí)：地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分、地震短期預(yù)報(bào)、臨震預(yù)報(bào)。

　　地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分：對(duì)未來(lái)一年或稍長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生5級(jí)以上地震的區(qū)域做出劃分。

　　地震短期預(yù)報(bào)：對(duì)3個(gè)月內(nèi)將發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)做出預(yù)報(bào)。

　　臨震預(yù)報(bào)：對(duì)10日內(nèi)將要發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)做出預(yù)報(bào)。

　　依據(jù)地震的嚴(yán)重程度，分為三級(jí)：5級(jí)至6級(jí)地震、6級(jí)至7級(jí)地震、7級(jí)以上地震。

　　地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的劃分，由國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布；自治區(qū)內(nèi)的地震短期預(yù)報(bào)和臨震預(yù)報(bào)，由自治區(qū)人民政府發(fā)布。已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，相關(guān)盟行政公署、市人民政府、旗縣（市、區(qū)）人民政府可以發(fā)布48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，并同時(shí)向自治區(qū)人民政府及地震工作主管部門報(bào)告。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 分級(jí)響應(yīng)

　　4.1.1 地震災(zāi)害事件分級(jí)

　　特別重大地震災(zāi)害：是指造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占自治區(qū)上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級(jí)以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。

　　重大地震災(zāi)害：是指造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.5級(jí)-7.0級(jí)地震，可初判為重大地震災(zāi)害。

　　較大地震災(zāi)害：是指造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0級(jí)-6.5級(jí)地震，可初判為較大地震災(zāi)害。

　　一般地震災(zāi)害：是指造成20人以下死亡，或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.0級(jí)-6.0級(jí)地震，可初判為一般地震災(zāi)害。

　　4.1.2 地震應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)和啟動(dòng)條件

　　應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，由自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。

　　應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，由自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。

　　應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，在自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由災(zāi)區(qū)所在地盟行政公署、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。

　　應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，在自治區(qū)人民政府和盟行政公署、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由災(zāi)區(qū)所在地的旗縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。

　　如果地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力、需要上級(jí)政府支援，或者地震災(zāi)害發(fā)生在少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)，應(yīng)根據(jù)需要相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別。

　　確定地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的權(quán)限：Ⅳ級(jí)響應(yīng)由災(zāi)區(qū)所在地的旗縣（市、區(qū)）人民政府決定，Ⅲ級(jí)響應(yīng)由災(zāi)區(qū)所在地的盟行政公署、市人民政府決定，Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)由自治區(qū)人民政府決定；Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)由災(zāi)區(qū)所在地的人民政府逐級(jí)上報(bào)，并由自治區(qū)人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳，同時(shí)抄送中國(guó)地震局。Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)由自治區(qū)人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳，同時(shí)抄送中國(guó)地震局。

　　4.2 信息報(bào)送和處理

　　4.2.1 內(nèi)蒙古地震信息系統(tǒng)的震情速報(bào)

　　對(duì)自治區(qū)內(nèi)震級(jí)≥4.0級(jí)的地震，內(nèi)蒙古地震局地震安全監(jiān)測(cè)信息中心負(fù)責(zé)在震后20分鐘內(nèi)向國(guó)家地震臺(tái)網(wǎng)中心和自治區(qū)黨委、政府初報(bào)地震參數(shù)。

　　鄰近地區(qū)震級(jí)≥4.0級(jí)的地震，內(nèi)蒙古地震局地震安全監(jiān)測(cè)信息中心負(fù)責(zé)在震后30分鐘內(nèi)向國(guó)家地震臺(tái)網(wǎng)中心初報(bào)地震參數(shù)，并向自治區(qū)黨委、政府及有關(guān)部門報(bào)告。

　　4.2.2 內(nèi)蒙古地震局系統(tǒng)的災(zāi)情速報(bào)

　　地震災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡情況、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等。

　　地震發(fā)生后，震區(qū)各級(jí)地震部門迅速啟動(dòng)地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)，收集地震災(zāi)情并進(jìn)行速報(bào)。迅速派人到震中或可能造成較大損失的地區(qū)了解地震災(zāi)害信息，向當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門收集災(zāi)害損失情況，匯總上報(bào)自治區(qū)、盟市地震部門；內(nèi)蒙古地震局了解震區(qū)地震影響和大致破壞情況，震后1小時(shí)內(nèi)（夜晚延長(zhǎng)至2小時(shí)）將初步了解到的情況報(bào)自治區(qū)人民政府和中國(guó)地震局。與震區(qū)人民政府、有關(guān)部門和災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)保持聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握災(zāi)情發(fā)展動(dòng)態(tài)，按1、2、6、6、6…小時(shí)間隔向自治區(qū)人民政府和中國(guó)地震局報(bào)告或傳真動(dòng)態(tài)信息，如有新的突發(fā)災(zāi)情應(yīng)隨時(shí)報(bào)告；地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)伍到達(dá)后要及時(shí)調(diào)查、收集地震災(zāi)情，并向內(nèi)蒙古地震局報(bào)告，經(jīng)內(nèi)蒙古地震局匯總后，上報(bào)自治區(qū)人民政府和中國(guó)地震局；有關(guān)盟市、旗縣（市、區(qū)）地震部門和地震災(zāi)區(qū)各級(jí)地震部門、地震臺(tái)站要做到有災(zāi)報(bào)災(zāi)，無(wú)災(zāi)報(bào)安。

　　4.2.3 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門的災(zāi)情報(bào)送和處理

　　地震災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向上級(jí)人民政府報(bào)告并抄送上級(jí)地震部門；重大地震災(zāi)害和特別重大地震災(zāi)害情況可越級(jí)報(bào)告。

　　自治區(qū)民政、公安、人防、交通、水利、建設(shè)、教育、衛(wèi)生等部門迅速了解本系統(tǒng)范圍內(nèi)地震災(zāi)情，及時(shí)向自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告。

　　發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困人員有港、澳、臺(tái)人員或外國(guó)人，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門、邀請(qǐng)單位要迅速核實(shí)并上報(bào)自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部和中國(guó)地震局。

　　4.2.4 震情災(zāi)情公告

　　自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部地震災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室、內(nèi)蒙古地震局依照信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公布震情和災(zāi)情信息。在地震災(zāi)害發(fā)生1小時(shí)內(nèi)，組織關(guān)于地震時(shí)間、地點(diǎn)和震級(jí)的公告；在地震災(zāi)害發(fā)生24小時(shí)內(nèi)，根據(jù)初步掌握的情況，組織災(zāi)情和震情趨勢(shì)判斷的公告；適時(shí)組織后續(xù)公告。

　　4.3 通信

　　自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的通信方式：?jiǎn)?dòng)自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)，開(kāi)通地震應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，獲取地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)信息。通信部門迅速了解地震災(zāi)區(qū)的通信狀況并派出機(jī)動(dòng)通信車輛和人員進(jìn)行維護(hù)和搶修。

　　地震現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急通信方式：地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)攜帶海事衛(wèi)星等通信設(shè)備趕赴地震現(xiàn)場(chǎng)，保持地震現(xiàn)場(chǎng)與自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的聯(lián)絡(luò)。災(zāi)區(qū)通信部門及時(shí)采取措施恢復(fù)地震破壞的通信線路和設(shè)備；必要時(shí)派出應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信設(shè)備，確保災(zāi)區(qū)應(yīng)急指揮通信暢通。

　　4.4 指揮與協(xié)調(diào)

　　4.4.1  Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。

　　4.4.1.1 災(zāi)區(qū)所在地盟行政公署、市人民政府的應(yīng)急行動(dòng)

　　盟市抗震救災(zāi)指揮部立即開(kāi)始運(yùn)作，迅速了解震情、災(zāi)情，向自治區(qū)人民政府及自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部地震災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。組織人員進(jìn)行傷員救治和搶險(xiǎn)救災(zāi)，安撫災(zāi)區(qū)群眾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　4.4.1.2 自治區(qū)人民政府的應(yīng)急行動(dòng)

　　向震區(qū)和自治區(qū)人民政府有關(guān)部門了解震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，向國(guó)務(wù)院報(bào)告并抄送國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室、中國(guó)地震局和民政部，同時(shí)通報(bào)內(nèi)蒙古軍區(qū)；宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期；自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部開(kāi)始運(yùn)作，部署地震應(yīng)急工作；必要時(shí)決定實(shí)行緊急應(yīng)急措施。

　　自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組織成員單位和有關(guān)地區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助，成立現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部，直接組織災(zāi)區(qū)的人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作。

　　4.4.1.3 自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的應(yīng)急行動(dòng)

　　內(nèi)蒙古地震局向自治區(qū)人民政府報(bào)告震情和災(zāi)情并建議自治區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部開(kāi)始運(yùn)作；經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作。內(nèi)蒙古地震局履行自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部地震災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室職責(zé)；自治區(qū)人民政府有關(guān)部門設(shè)立部門地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門的地震應(yīng)急工作，派出聯(lián)絡(luò)員參加自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部地震災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室工作。

　　自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部指揮長(zhǎng)迅速召開(kāi)自治區(qū)人民政府有關(guān)部門和內(nèi)蒙古軍區(qū)、武警內(nèi)蒙古總隊(duì)負(fù)責(zé)同志參加的緊急會(huì)議，通報(bào)震情和災(zāi)情，根據(jù)災(zāi)害程度和災(zāi)區(qū)的需求，決策和處理下列事項(xiàng)：

　　一、調(diào)派自治區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)。

　　二、按照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》規(guī)定，協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

　　三、部署飲用水和食品的供給、傷員后送、物資調(diào)運(yùn)和災(zāi)區(qū)內(nèi)外交通保障。

　　四、組織自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位和有關(guān)地區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

　　五、視情況，建議自治區(qū)人民政府向國(guó)務(wù)院請(qǐng)求援助。

　　六、視情況，建議自治區(qū)人民政府向國(guó)務(wù)院請(qǐng)求實(shí)施跨?。▍^(qū)、市）、盟市的緊急應(yīng)急措施以及干線交通管制等緊急應(yīng)急措施。

　　七、視情況，建議自治區(qū)人民政府向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)出慰問(wèn)電，派出慰問(wèn)團(tuán)。

　　4.4.2  Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　在自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由災(zāi)區(qū)所在地盟行政公署、市人民政府組織災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。內(nèi)蒙古地震局組織、協(xié)調(diào)全區(qū)的地震應(yīng)急工作。

　　4.4.2.1 災(zāi)區(qū)所在地盟行政公署、市人民政府的應(yīng)急行動(dòng)

　　災(zāi)區(qū)所在地盟行政公署、市人民政府應(yīng)了解震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報(bào)告自治區(qū)人民政府，并報(bào)送內(nèi)蒙古地震局；盟市抗震救災(zāi)指揮部開(kāi)始運(yùn)作，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作。

　　4.4.2.2 內(nèi)蒙古地震局的應(yīng)急行動(dòng)

　　內(nèi)蒙古地震局向自治區(qū)人民政府報(bào)告震情災(zāi)情，提出地震趨勢(shì)估計(jì)并抄送自治區(qū)人民政府有關(guān)部門；派出內(nèi)蒙古地震局地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)；地震應(yīng)急工作結(jié)束后，及時(shí)向自治區(qū)人民政府匯報(bào)。

　　4.4.3  Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　在自治區(qū)人民政府和盟行政公署、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由災(zāi)區(qū)所在地旗縣（市、區(qū)）人民政府組織災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。內(nèi)蒙古地震局組織、協(xié)調(diào)全區(qū)的地震應(yīng)急工作。

　　4.4.3.1 災(zāi)區(qū)所在地旗縣人民政府的應(yīng)急行動(dòng)

　　旗縣人民政府了解震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，逐級(jí)報(bào)告自治區(qū)人民政府，并抄送內(nèi)蒙古地震局；旗縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)始運(yùn)作，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作。

　　4.4.3.2 內(nèi)蒙古地震局的應(yīng)急行動(dòng)

　　內(nèi)蒙古地震局向自治區(qū)人民政府報(bào)告震情災(zāi)情，提出地震趨勢(shì)估計(jì)并抄送自治區(qū)人民政府有關(guān)部門；派出內(nèi)蒙古地震局地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)；地震應(yīng)急工作結(jié)束后，及時(shí)向自治區(qū)人民政府匯報(bào)。

　　4.5 緊急處置

　　地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、抗震救災(zāi)指揮部綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援工作體制?，F(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容有：收集并及時(shí)上報(bào)信息；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，組織接待境外救援隊(duì)、分配搜索營(yíng)救任務(wù)并協(xié)助工作，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)；組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時(shí)疏散居民；組織力量消除或減輕次生災(zāi)害后果；組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；估計(jì)救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織援助物資的接收與分配；組織建筑物安全鑒定工作；組織災(zāi)害損失評(píng)估工作。

　　各級(jí)各類救援隊(duì)伍要服從抗震救災(zāi)指揮部的指揮與協(xié)調(diào)。救援隊(duì)伍到達(dá)災(zāi)區(qū)后向現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部報(bào)到，報(bào)告隊(duì)伍實(shí)力，了解災(zāi)情與救援行動(dòng)進(jìn)展；由現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部劃定責(zé)任區(qū)，部署救援任務(wù)；必要時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部請(qǐng)求大型機(jī)械等條件支援；在救援行動(dòng)進(jìn)程中報(bào)告救援行動(dòng)進(jìn)展，新發(fā)現(xiàn)的情況，需要請(qǐng)示的問(wèn)題；與現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、撤離的安排。

　　4.6 人員搶救與工程搶險(xiǎn)

　　內(nèi)蒙古地震局協(xié)調(diào)并建議自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，派遣自治區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)開(kāi)展災(zāi)區(qū)的搜救工作，撲滅火災(zāi)和搶救被壓埋人員。

　　內(nèi)蒙古軍區(qū)迅速調(diào)派駐軍、組織民兵預(yù)備役人員，武警內(nèi)蒙古總隊(duì)迅速調(diào)集武警部隊(duì)，趕赴災(zāi)區(qū)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。

　　自治區(qū)衛(wèi)生廳組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍，搶救傷員，開(kāi)展災(zāi)區(qū)疫情防疫。

　　在地震廢墟中進(jìn)行人員搶救要按照搜索營(yíng)救程序?qū)嵤?/p>

　　現(xiàn)場(chǎng)快速展開(kāi)：現(xiàn)場(chǎng)快速勘察，設(shè)置警戒線，建立救援基地。

　　搜索行動(dòng)：展開(kāi)人工搜索盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者。

　　營(yíng)救行動(dòng)：采用起重、支撐、破拆及狹窄場(chǎng)地營(yíng)救，高空營(yíng)救等方式，使受難者脫離險(xiǎn)境。

　　抗震救災(zāi)：由具有急救經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救助，迅速轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療站。

　　不同救援隊(duì)伍之間要積極進(jìn)行救援功能的銜接與相互配合；友鄰隊(duì)伍之間要?jiǎng)澐重?zé)任區(qū)邊界，同時(shí)關(guān)注結(jié)合部；區(qū)塊內(nèi)各隊(duì)伍之間要協(xié)商解決道路、電力、照明、有線電話、網(wǎng)絡(luò)、水源等現(xiàn)場(chǎng)資源的共享或分配；各隊(duì)伍之間保持聯(lián)絡(luò)，互通有無(wú)，互相支援，遇有危險(xiǎn)時(shí)傳遞警報(bào)并共同防護(hù)。

　　4.7 應(yīng)急人員的安全防護(hù)

　　對(duì)震損建筑物能否進(jìn)入、能否破拆進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估；探測(cè)泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評(píng)估泄漏的危害性，采取處置措施；監(jiān)視余震、火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害；監(jiān)視損毀高大構(gòu)筑物繼續(xù)坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險(xiǎn)，及時(shí)向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。

　　4.8 群眾的安全防護(hù)

　　當(dāng)?shù)卣贫òㄈ罕娛枭⒊冯x的方式、程序、行動(dòng)等內(nèi)容的具體組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場(chǎng)所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。

　　4.9 次生災(zāi)害防御

　　自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國(guó)土資源廳、水利廳、公安廳、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門和單位，對(duì)本系統(tǒng)處在災(zāi)區(qū)的易發(fā)生次生災(zāi)害的行業(yè)、單位和設(shè)施啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)視、控制，防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。

　　4.10 地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)

　　內(nèi)蒙古地震局現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)工作，布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震和前兆臺(tái)站，增強(qiáng)震區(qū)的監(jiān)測(cè)能力，對(duì)震區(qū)地震類型、地震趨勢(shì)、短臨預(yù)報(bào)提出初步判定意見(jiàn)。

　　4.11 社會(huì)力量動(dòng)員與參與

　　地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開(kāi)展自救和互救；災(zāi)區(qū)所在地人民政府動(dòng)員非災(zāi)區(qū)的力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助；鄰近盟行政公署、市人民政府、旗縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)災(zāi)情，組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助；其他盟行政公署、市人民政府、旗縣（市、區(qū)）人民政府視情況組織開(kāi)展對(duì)災(zāi)區(qū)的捐助活動(dòng)。

　　4.12 地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評(píng)估

　　內(nèi)蒙古地震局現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)負(fù)責(zé)開(kāi)展地震烈度調(diào)查，確定發(fā)震構(gòu)造，調(diào)查地震宏觀異常現(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等；在各級(jí)人民政府的配合下負(fù)責(zé)進(jìn)行地震災(zāi)害損失評(píng)估工作。

　　4.13 信息發(fā)布

　　信息發(fā)布要堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則，自治區(qū)黨委宣傳部、內(nèi)蒙古地震局、自治區(qū)民政廳等部門要按照相關(guān)規(guī)定和本部門的職責(zé)做好信息發(fā)布工作。

　　4.14 應(yīng)急結(jié)束

　　應(yīng)急結(jié)束的條件是地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)過(guò)震情趨勢(shì)判斷，近期無(wú)發(fā)生較大地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序。達(dá)到上述條件，由宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期的人民政府宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。

　　5.后期處置

　　5.1 善后處置

　　及時(shí)歸還因救災(zāi)需要而臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等。對(duì)造成損壞或因其他原因?qū)е聼o(wú)法歸還的，要按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者作其他處理。

　　5.2 社會(huì)救助

　　自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)及時(shí)妥善安置災(zāi)民的生活并組織開(kāi)展社會(huì)捐助活動(dòng)。

　　5.3 保險(xiǎn)

　　中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司內(nèi)蒙古分公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司內(nèi)蒙古分公司依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的工作，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局依法做好災(zāi)區(qū)的監(jiān)管工作。

　　5.4 調(diào)查和總結(jié)

　　由內(nèi)蒙古地震局負(fù)責(zé)對(duì)地震災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查，提出災(zāi)害損失評(píng)估報(bào)告，會(huì)同各應(yīng)急部門總結(jié)地震應(yīng)急工作并提出改進(jìn)建議，上報(bào)自治區(qū)人民政府和中國(guó)地震局。

　　6.保障措施

　　6.1 通信與信息保障

　　各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部要建設(shè)并完善通信網(wǎng)絡(luò)，存儲(chǔ)并定期更新抗震救災(zāi)指揮部成員單位和地震應(yīng)急、救災(zāi)相關(guān)單位及人員的通訊錄。各級(jí)通信部門做好地震時(shí)啟用應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)的準(zhǔn)備。

　　內(nèi)蒙古通信管理局應(yīng)盡快恢復(fù)被地震破壞的通信設(shè)施，必要時(shí)，啟用應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)，保證抗震救災(zāi)通信暢通。

　　自有通信系統(tǒng)各單位盡快恢復(fù)本單位被地震破壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。

　　6.2 應(yīng)急支援和裝備保障

　　6.2.1 地震救援與工程搶險(xiǎn)裝備保障

　　地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)儲(chǔ)備必要的地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備，建立救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)，儲(chǔ)存重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)城市所擁有的云梯車、挖掘機(jī)械、起重機(jī)械、頂升設(shè)備及特種救援設(shè)備的性能、數(shù)量、存放位置等數(shù)據(jù)，并定期更新。

　　6.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　應(yīng)急隊(duì)伍資源及其組織方案如下表：

　　6.2.3 交通運(yùn)輸保障

　　自治區(qū)交通廳、呼和浩特鐵路局、內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司要盡快恢復(fù)被毀壞的公路、鐵路、港口、空港和相關(guān)設(shè)施；優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救援人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。

　　6.2.4 電力保障

　　自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)所在盟市級(jí)及以下電力主管部門，盡快恢復(fù)被破壞的發(fā)、送、變、配電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)緊急調(diào)度大電網(wǎng)供電，保證災(zāi)區(qū)用電供應(yīng)。

　　6.2.5 城市基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)

　　自治區(qū)建設(shè)廳組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)中被破壞的供排水、燃?xì)鉄崃Α⒐步煌?、道路、橋梁及其他市政設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能。

　　6.2.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　自治區(qū)衛(wèi)生廳對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警，并采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等衛(wèi)生情況。

　　自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)協(xié)調(diào)自治區(qū)衛(wèi)生主管部門和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)做好災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用工作。

　　自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行食品安全監(jiān)督；對(duì)藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。

　　其他部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。

　　6.2.7 治安保障

　　武警內(nèi)蒙古總隊(duì)加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。

　　自治區(qū)公安廳、武警內(nèi)蒙古總隊(duì)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

　　內(nèi)蒙古軍區(qū)組織發(fā)動(dòng)民兵預(yù)備役人員配合公安部門、武警部隊(duì)維護(hù)好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序。

　　6.2.8 物資保障

　　自治區(qū)糧食局負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)糧食，保證災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)。

　　自治區(qū)商務(wù)廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。

　　自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)調(diào)配救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活。

　　6.2.9 經(jīng)費(fèi)保障

　　自治區(qū)財(cái)政廳、民政廳負(fù)責(zé)做好自治區(qū)人民政府應(yīng)急資金準(zhǔn)備以及應(yīng)急撥款準(zhǔn)備以及應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放工作。

　　6.2.10 社會(huì)動(dòng)員保障

　　各級(jí)人民政府要建立健全組織、動(dòng)員公眾參與應(yīng)對(duì)地震事件的有效機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，制定社會(huì)動(dòng)員方案，明確動(dòng)員的條件、范圍、程序和相關(guān)保障制度，并能夠在地震事件發(fā)生后利用各種宣傳和通訊手段，將動(dòng)員通知迅速傳達(dá)到被動(dòng)員對(duì)象。被動(dòng)員對(duì)象接到通知后，應(yīng)當(dāng)按要求到指定地點(diǎn)報(bào)到。

　　6.2.11 緊急避難場(chǎng)所保障

　　重點(diǎn)地震監(jiān)視防御城市和重點(diǎn)地震監(jiān)視防御區(qū)的城市結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè)，利用城市公園、綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、停車場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)和其他空地設(shè)立緊急避難場(chǎng)所；公共場(chǎng)所和家庭配置避險(xiǎn)救生設(shè)施和應(yīng)急物品。

　　6.2.12 呼吁與接受外援

　　自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)接受和安排社會(huì)各界提供的緊急救援款物。

　　內(nèi)蒙古地震局、自治區(qū)人民政府外事辦公室負(fù)責(zé)接受和安排國(guó)際社會(huì)提供的緊急救援隊(duì)伍。

　　自治區(qū)紅十字會(huì)負(fù)責(zé)接受和安排境內(nèi)外紅十字會(huì)組織和國(guó)際社會(huì)通過(guò)中國(guó)紅十字會(huì)提供的緊急救助。依法在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)布救災(zāi)呼吁，開(kāi)展社會(huì)募捐活動(dòng)。

　　6.2.13 涉外事務(wù)

　　自治區(qū)人民政府外事辦公室、自治區(qū)商務(wù)廳、自治區(qū)旅游局、呼和浩特海關(guān)、內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司及各新聞單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，除軍事禁區(qū)和由國(guó)務(wù)院確定的特殊區(qū)域外，一般地區(qū)可以允許外國(guó)專家和外國(guó)救災(zāi)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察和救災(zāi)；視具體情況決定是否允許外國(guó)新聞?dòng)浾叩浆F(xiàn)場(chǎng)采訪。上述人員來(lái)華后的接待工作，由對(duì)口單位負(fù)責(zé)安排。

　　自治區(qū)人民政府外事辦公室對(duì)申請(qǐng)來(lái)華救災(zāi)人員、新聞?dòng)浾呒翱茖W(xué)考察專家的入境手續(xù)可做特殊處理，海關(guān)部門予以配合；運(yùn)送救災(zāi)物資的外國(guó)飛機(jī)經(jīng)批準(zhǔn)可直接飛往災(zāi)區(qū)，在就近的對(duì)外開(kāi)放機(jī)場(chǎng)降落。

　　處于災(zāi)區(qū)的外籍人員由對(duì)口管理部門負(fù)責(zé)安置；應(yīng)邀來(lái)華的外賓、外商及海外人士由邀請(qǐng)單位負(fù)責(zé)安置；外國(guó)來(lái)華旅游者和港澳臺(tái)旅游者由旅游接待部門負(fù)責(zé)安置。

　　6.2.14 氣象保障

　　內(nèi)蒙古氣象局做好抗震救災(zāi)的氣象服務(wù)，同時(shí)做好各主要交通干線的氣象保障工作。

　　6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

　　內(nèi)蒙古地震局地震應(yīng)急專家隊(duì)伍、盟市級(jí)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)、自治區(qū)、盟市地震應(yīng)急后備專家隊(duì)伍以及自治區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，服務(wù)于地震應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷、地震災(zāi)害緊急救援、地震災(zāi)害損失評(píng)估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等工作。

　　自治區(qū)、盟市抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)是地震應(yīng)急指揮的技術(shù)平臺(tái)，綜合利用監(jiān)測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速評(píng)估、應(yīng)急指揮輔助決策、災(zāi)害損失動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢(shì)判斷，為抗震救災(zāi)指揮部合理調(diào)度、科學(xué)決策提供保障。

　　6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　6.4.1 公眾信息交流

　　開(kāi)展防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳教育，使公眾樹(shù)立科學(xué)的減災(zāi)觀。動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)。宣傳和解釋地震應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)的地震應(yīng)急法律、法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)社會(huì)公眾的地震應(yīng)急意識(shí)，提高自防、自救、互救能力。

　　6.4.2 培訓(xùn)

　　定期組織地震應(yīng)急管理、救援人員和志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)及技能培訓(xùn)。

　　6.4.3 演習(xí)

　　各有關(guān)部門、單位要按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)。

　　6.5 監(jiān)督檢查

　　6.5.1 監(jiān)督檢查

　　由內(nèi)蒙古地震局會(huì)同自治區(qū)人民政府有關(guān)部門，對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證應(yīng)急措施到位。

　　6.5.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　地震應(yīng)急工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，對(duì)在地震應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由旗縣級(jí)以上人民政府予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在地震應(yīng)急工作中拒不履行法定的應(yīng)急處置義務(wù)，有截留、挪用或貪污應(yīng)急資金、物資，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要情況或其他失職、瀆職行為的，由其所在單位或有關(guān)主管部門依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　7.其他地震事件處置

　　7.1 有感地震應(yīng)急

　　有感地震是指人們可以感覺(jué)到、但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財(cái)產(chǎn)損失的地震。

　　當(dāng)自治區(qū)內(nèi)大中城市和大型水庫(kù)、電站等重要設(shè)施場(chǎng)地及其附近地區(qū)發(fā)生有感地震并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響時(shí)，內(nèi)蒙古地震局迅速收集地震數(shù)據(jù)信息，提出震情趨勢(shì)判斷，并及時(shí)報(bào)告自治區(qū)人民政府。自治區(qū)人民政府督導(dǎo)相關(guān)地方政府做好保持社會(huì)穩(wěn)定工作，并將應(yīng)急情況及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳，同時(shí)抄送中國(guó)地震局。

　　當(dāng)自治區(qū)內(nèi)發(fā)生有感地震并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響時(shí)，所在地盟行政公署、市人民政府督導(dǎo)相關(guān)地方政府做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，將應(yīng)急情況及時(shí)上報(bào)自治區(qū)人民政府并抄送內(nèi)蒙古地震局。自治區(qū)人民政府將應(yīng)急情況及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳，并抄送中國(guó)地震局。

　　7.2 平息地震謠言

　　當(dāng)自治區(qū)內(nèi)的大中城市或人口稠密地區(qū)出現(xiàn)地震謠言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時(shí)，派出專家分析謠言起因，做好宣傳工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊玫卣鹬{言平息工作，并將應(yīng)急情況及時(shí)報(bào)自治區(qū)人民政府。自治區(qū)人民政府將應(yīng)急情況及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳，并抄送中國(guó)地震局。

　　當(dāng)自治區(qū)內(nèi)的小城市和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)地震謠言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時(shí)，所在地盟行政公署、市人民政府要督導(dǎo)謠言發(fā)生地區(qū)人民政府采取措施平息地震謠言，并將應(yīng)急情況及時(shí)上報(bào)自治區(qū)人民政府。

　　7.3 特殊時(shí)期戒備

　　在重大政治社會(huì)活動(dòng)期間，內(nèi)蒙古地震局進(jìn)行應(yīng)急戒備，要組織震情值班、地震監(jiān)測(cè)、震情會(huì)商等工作，確定統(tǒng)一的宣傳口徑，并將應(yīng)急戒備情況適時(shí)報(bào)自治區(qū)人民政府。

　　7.4 應(yīng)對(duì)毗鄰震災(zāi)

　　毗鄰國(guó)家或地區(qū)發(fā)生地震，對(duì)我區(qū)境內(nèi)社會(huì)生活造成嚴(yán)重影響，或者出現(xiàn)毗鄰國(guó)家或地區(qū)邊民大量進(jìn)入我區(qū)境內(nèi)避難的情況，自治區(qū)人民政府要及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳并抄送中國(guó)地震局，由國(guó)務(wù)院部署和組織有關(guān)應(yīng)急工作。

　　8.火山災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急反應(yīng)

　　當(dāng)自治區(qū)內(nèi)出現(xiàn)火山噴發(fā)或多種強(qiáng)烈臨噴異?，F(xiàn)象，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)報(bào)告自治區(qū)人民政府和中國(guó)地震局，中國(guó)地震局派出火山現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)，進(jìn)行火山噴發(fā)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和地球物理、地球化學(xué)監(jiān)測(cè)，判定火山災(zāi)害類型和影響范圍，劃定隔離帶，必要時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)所在旗縣（市、區(qū)）人民政府提出人口遷移的建議，開(kāi)展火山災(zāi)害損失評(píng)估。災(zāi)區(qū)所在旗縣（市、區(qū)）人民政府組織火山災(zāi)害預(yù)防和救援工作，必要時(shí)組織人口遷移，保持社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

　　9.附則

　　9.1 制定、修訂與解釋

　　本預(yù)案由內(nèi)蒙古地震局會(huì)同自治區(qū)人民政府有關(guān)部門制定，并根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)進(jìn)行修訂，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。本預(yù)案由內(nèi)蒙古地震局負(fù)責(zé)解釋。

　　9.2 實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。