文字解讀：《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》政策解讀
一、出臺(tái)背景
現(xiàn)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的啟動(dòng)是以自治區(qū)為單位統(tǒng)一啟動(dòng)，執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)條件為全區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3％、或全區(qū)CPI中的食品價(jià)格指數(shù)單月同比漲幅達(dá)到6％，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算公式為城市（農(nóng)村牧區(qū)）價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)＝自治區(qū)城市（農(nóng)村牧區(qū)）低保保障標(biāo)準(zhǔn)×城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)（SCPI）同比漲幅。
自治區(qū)SCPI同比漲幅是測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)必需的數(shù)據(jù)。自2021年起國家統(tǒng)計(jì)局不再編制自治區(qū)級(jí)SCPI指數(shù)，繼續(xù)編制市級(jí)SCPI指數(shù)，SCPI指數(shù)編制發(fā)生變化將導(dǎo)致全區(qū)統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)無法繼續(xù)測(cè)算。按照國家發(fā)改委 民政部 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2016〕1835號(hào)）相關(guān)規(guī)定，根據(jù)SCPI指數(shù)編制變動(dòng)情況，自治區(qū)統(tǒng)一啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制調(diào)整為各盟市分別啟動(dòng)和測(cè)算制定補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)級(jí)別調(diào)整后，相應(yīng)的補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、工作機(jī)制相應(yīng)的也需要進(jìn)行調(diào)整。
二、主要內(nèi)容
（一）聯(lián)動(dòng)機(jī)制的啟動(dòng)
聯(lián)動(dòng)機(jī)制以盟市為單位統(tǒng)一啟動(dòng)，滿足以下任一條件即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：盟市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3％，盟市CPI中的食品價(jià)格指數(shù)單月同比漲幅達(dá)到6％。
（二）保障對(duì)象
享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、低保對(duì)象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、社會(huì)散居和福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼以盟市為單位執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照以下公式按月測(cè)算：城市價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)＝盟市城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)×盟市城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)（SCPI）同比漲幅；農(nóng)村牧區(qū)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)＝盟市農(nóng)村牧區(qū)低保保障標(biāo)準(zhǔn)×盟市城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)（SCPI）同比漲幅。城市每人每月補(bǔ)貼不足30元的，按30元發(fā)放，超過30元的據(jù)實(shí)發(fā)放；農(nóng)村牧區(qū)每人每月補(bǔ)貼不足15元的，按15元發(fā)放，超過15元的據(jù)實(shí)發(fā)放。
領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、社會(huì)散居和福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照城市價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（四）資金來源
享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、低保對(duì)象、特困人員、社會(huì)散居和福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，自治區(qū)主要通過獎(jiǎng)補(bǔ)形式對(duì)盟市、旗縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼資金給予補(bǔ)助。對(duì)低保對(duì)象、特困人員、社會(huì)散居和福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼可以從自治區(qū)各級(jí)財(cái)政安排的困難群眾救助補(bǔ)助資金列支。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。
（五）補(bǔ)貼方式
價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼采取“按月測(cè)算、按月發(fā)放”的辦法，達(dá)到啟動(dòng)條件的盟市，要在錨定價(jià)格指數(shù)發(fā)布后及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并確保在指數(shù)發(fā)布后20個(gè)工作日內(nèi)完成價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放工作。在通過現(xiàn)有渠道向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼時(shí)，要注明所發(fā)補(bǔ)貼為“價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼”。當(dāng)月所有啟動(dòng)條件均不滿足時(shí)，即中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。
蒙公網(wǎng)安備 15010502000333號(hào)
