文字解讀：《關(guān)于建立防止拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款長效機制的實施意見》政策解讀
一、出臺的背景是什么？
2018年11月1日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)，要糾正一些政府部門、大企業(yè)利用優(yōu)勢地位以大欺小、拖欠民營企業(yè)款項的行為。2018年11月9日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求開展清欠專項行動，建立預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題的長效機制。2020年9月1日，國務(wù)院頒布《保障中小企業(yè)款項支付條例》（以下簡稱《條例》），運用法律手段解決拖欠中小企業(yè)賬款的癥結(jié)。為深入貫徹《條例》，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，維護民營企業(yè)、中小企業(yè)的合法權(quán)益，自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于建立防止拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款長效機制的實施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕48號，以下簡稱《實施意見》）。
二、《實施意見》的主要目的是什么？
進一步優(yōu)化營商環(huán)境，建立我區(qū)防止拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款的長效機制，規(guī)范機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與民營企業(yè)、中小企業(yè)的業(yè)務(wù)賬款往來行為，制止各種拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)賬款問題的發(fā)生，防止“邊清邊欠”“清完又欠”。
三、《實施意見》的主要內(nèi)容是什么？
包括建立預(yù)防、保障、懲戒、督查督辦和組織保障5項機制14條具體措施。
（一）建立拖延支付民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款的預(yù)防機制。一是開展宣貫解讀。加強培訓(xùn)、解讀、政策咨詢，擴大政策知曉范圍。二是強化預(yù)算約束，機關(guān)、事業(yè)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行采購和付款，不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購。三是設(shè)定30天付款期限，最長不超過60天。四是明確合理的驗收要求和期限。
（二）建立及時支付民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款的保障機制。一是禁止變相拖欠，不得強制民營企業(yè)、中小企業(yè)接受非現(xiàn)金方式支付，不得強制要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。二是規(guī)范保證金收取，不得將保證金限定為現(xiàn)金。三是加強指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵法律服務(wù)機構(gòu)為民營企業(yè)、中小企業(yè)提供法律培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，提高民營企業(yè)、中小企業(yè)風(fēng)險防范和依法維權(quán)意識。
（三）建立拖延支付民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款的懲戒機制。一是實行最低逾期利率，拖延支付中小企業(yè)賬款要支付逾期利息，未作約定的要按照日利率萬分之五支付利息。二是強制信息披露。機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)要將未支付民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款的信息向社會公開。三是實施聯(lián)合懲戒，對拒絕或拖延支付民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款的機關(guān)和事業(yè)單位，要降低公務(wù)出行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費。
（四）建立及時支付民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款的督查督辦機制。一是開展行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多層次監(jiān)督。二是強化責(zé)任追究。拖延支付民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款且拒不改正的單位，要對相關(guān)責(zé)任人給予處分。
（五）建立及時支付民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款的組織保障機制。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮促進中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)機制的作用，加強監(jiān)督檢查。各部門要各負(fù)其責(zé)，做好及時支付民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作。二是及時處理投訴。規(guī)定應(yīng)在30日內(nèi)處理投訴。
蒙公網(wǎng)安備 15010502000333號
