自治區(qū)政府新聞辦召開內(nèi)蒙古自治區(qū)婦兒“兩綱”新聞發(fā)布會

12月30日，自治區(qū)政府新聞辦召開內(nèi)蒙古自治區(qū)婦兒“兩綱”新聞發(fā)布會。自治區(qū)人民政府副秘書長、自治區(qū)政府新聞發(fā)言人石墨作主題發(fā)布。自治區(qū)婦女聯(lián)合會副主席郭靜麗、自治區(qū)發(fā)展改革委副主任馬文、自治區(qū)民政廳副廳長高建華、自治區(qū)人力資源和社會保障廳副廳長畢濤、自治區(qū)衛(wèi)生健康委副主任邸星、自治區(qū)教育廳二級巡視員張潤厚、自治區(qū)公安廳二級巡視員李志剛出席發(fā)布會并答記者問。

??

內(nèi)蒙古自治區(qū)婦兒“兩綱”新聞發(fā)布會發(fā)布詞

自治區(qū)人民政府副秘書長、自治區(qū)政府新聞發(fā)言人 石墨

????很高興看到大家這么關注婦女兒童工作，這也反映了全社會的重視程度。在此，我代表自治區(qū)人民政府婦女兒童工作委員會，向長期以來關心與支持自治區(qū)我區(qū)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的媒體朋友們和社會各界人士，表示衷心的感謝！

婦女兒童是共建共享美好生活、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量；婦女兒童發(fā)展是國家經(jīng)濟社會發(fā)展與文明進步的重要組成部分。2011—2020年“兩綱”頒布實施以來，自治區(qū)黨委、政府認真貫徹男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，將婦女兒童事業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要位置，推動“兩綱”各項任務落實，促進了婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

婦女權(quán)益得到全面維護和發(fā)展。婦女健康水平持續(xù)提高，全區(qū)婦女人均預期壽命達到80.45歲，比2010年提高3.18歲。婦女受教育程度不斷提高，普通高中在校生女生占比51.73％，普通高等學校在校生女生占比51.95％。婦女參與經(jīng)濟發(fā)展的能力和貢獻率顯著提升，平等勞動就業(yè)權(quán)利得到優(yōu)先保障。婦女參與民主管理和社會治理的主動性、積極性顯著增強，針對婦女兒童的福利保障持續(xù)加強，廣大婦女的獲得感幸福感安全感進一步提升。

廣大少年兒童健康成長。兒童健康得到全面保障，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別比2010年下降了71.1％和71.2％，兒童常見病、多發(fā)病得到有效防治。兒童受教育水平穩(wěn)步提高，學前三年毛入園率比 2010 年提高 38.7個百分點，義務教育階段學生因貧輟學實現(xiàn)動態(tài)清零，高中階段毛入學率達到94.63％。兒童福利保障水平穩(wěn)步提升，關心愛護兒童的社會氛圍更加濃厚。

人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標和動力。我們清醒地認識到，受經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然條件及地域狀況等因素的影響，我區(qū)婦女兒童事業(yè)發(fā)展與人民群眾的新要求新期盼相比，還存在一些問題和短板。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然突出，婦幼健康服務能力有待進一步提升，婦女兒童合法權(quán)益保障需要進一步加強，等等。這些問題，需要各級各部門和全社會共同努力，持續(xù)推動解決。

面向新時代、立足新起點，自治區(qū)黨委、政府深入貫徹習近平總書記關于婦女、兒童、家庭重要論述以及對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，對標對表國家新“兩綱”，深入落實自治區(qū)“十四五”規(guī)劃及2035年遠景目標，編制了新一輪婦女兒童“兩綱”，對未來十年全區(qū)婦女兒童事業(yè)發(fā)展作出全方位全過程科學規(guī)劃?？梢哉f，新的“兩綱”是解決婦女兒童工作問題“良方”，是更好實現(xiàn)婦女兒童美好生活期待的“施工圖”，是與時俱進推動婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動指南。新“兩綱”的發(fā)布實施，是一項具有重大現(xiàn)實和歷史意義的大事、好事。

自治區(qū)新“兩綱”分別由“指導思想、基本原則和總體目標”“發(fā)展領域、主要目標和策略措施”“組織實施”“監(jiān)測評估”四個部分組成。婦女發(fā)展綱要重點圍繞婦女與健康、教育、經(jīng)濟、決策和管理、社會保障、家庭建設、環(huán)境、法律等8個領域，設定了81項主要目標任務和97條策略措施。兒童發(fā)展綱要重點圍繞兒童與健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護等7個領域，設定了72項主要目標任務和91條策略措施，體現(xiàn)了新“兩綱”的體系完備性和政策措施周延性。

概括起來，自治區(qū)新“兩綱”具有如下特色和亮點。

一是堅持黨的全面領導，保證婦女兒童事業(yè)正確方向。新“兩綱”堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，準確把握婦女兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，堅持男女平等、兒童優(yōu)先原則，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作安排，切實把黨的領導貫穿于我區(qū)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。

二是堅持“兩個共同”，全面鑄牢中華民族共同體意識。立足民族邊疆地區(qū)的實際，新“兩綱”突出強調(diào)深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，深入開展民族團結(jié)進步，促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀，建設各民族共有精神家園，推動中華民族共同體意識在廣大婦女兒童心中牢牢扎根。“婦綱”強調(diào)加強婦女思想政治引領，著力團結(jié)凝聚全區(qū)各族婦女堅定聽黨話、跟黨走?！皟壕V”強調(diào)堅持立德樹人，加強兒童思想道德教育，培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的時代新人。

三是堅持人民至上，切實保障婦女兒童合法權(quán)益。新“兩綱”貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共建共治共享，尊重兒童主體地位，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為婦女兒童工作的出發(fā)點和落腳點，貫穿在健康、教育、經(jīng)濟、決策和管理、社會保障、家庭建設、環(huán)境、安全、法律等各領域，切實保障婦女兒童合法權(quán)益。綱要強調(diào)加強公共服務體系和制度機制建設，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女兒童同步均衡發(fā)展，加大對兒童全方位全過程的綜合保護，讓發(fā)展成果更多惠及廣大婦女兒童。

四是堅持服務大局，充分發(fā)揮婦女兒童力量。新“兩綱”聚焦習近平總書記和黨中央為內(nèi)蒙古確定的戰(zhàn)略定位和行動綱領，圍繞建設“兩個屏障”、“兩個基地”和“一個橋頭堡”，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、增進民族團結(jié)、維護邊疆安寧、建設亮麗內(nèi)蒙古中發(fā)揮巾幗力量。綱要強調(diào)提高婦女兒童生態(tài)文明和環(huán)境保護意識，做生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展的推動者和踐行者。

五是堅持補短板強弱項，推動婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新“兩綱”堅持問題導向，積極回應群眾關切和期盼，結(jié)合我區(qū)地域特點和發(fā)展實際，既提出了補短板、強弱項的重點任務，又明確了發(fā)展重點領域和主要指標。與上一周期“兩綱”相比，新“兩綱”增加了“婦女與家庭建設”、“兒童與家庭”和“兒童與安全”等重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了中央精神要求，同國家新“兩綱”保持了一致，內(nèi)容上更加完備周詳。與國家新“兩綱”相比，我區(qū)新“兩綱”增加了控制剖宮產(chǎn)、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子中配備女干部、家庭領域問題研究及能力建設、污染排放、垃圾分類、兒童口腔保健、義務教育“雙減”等8項指標，涉及健康、教育、社會保障、生態(tài)環(huán)保等領域，契合我區(qū)發(fā)展實際和時代要求，體現(xiàn)了自治區(qū)對婦女兒童的重視和關心，是發(fā)展上的與時俱進。

藍圖已經(jīng)繪就，推動落實、將綱要轉(zhuǎn)化為惠及婦女兒童的福祉，還需要各級各方面的共同努力。下一步，自治區(qū)婦兒工委還將印發(fā)實施意見，加強宣傳培訓和組織實施，推動新“兩綱”落地開花結(jié)果。希望新聞媒體朋友們一如既往給予高度關注和大力支持，加強宣傳引導、強化輿論監(jiān)督，營造良好氛圍，推動全區(qū)婦女兒童事業(yè)不斷取得新成績，為亮麗內(nèi)蒙古增添新光彩。

??

內(nèi)蒙古自治區(qū)婦兒“兩綱”新聞發(fā)布會答記者問

??

內(nèi)蒙古廣播電視臺記者：新“兩綱”提出了今后十年我區(qū)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的主要目標和策略措施。請問，自治區(qū)婦兒工委將采取哪些措施確保這些與婦女兒童息息相關的目標如期實現(xiàn)？

郭靜麗：推動自治區(qū)“兩綱”實施，是自治區(qū)人民政府婦女兒童工作委員會的職責和下一步的重點工作。婦女兒童發(fā)展涉及到方方面面，是一項系統(tǒng)工作，自治區(qū)婦兒工委將通過抓實抓好以下幾個方面的工作，確保各項目標真正落地落實：

一、齊抓共管、形成合力。在“兩綱”實施中不斷完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的綱要實施工作機制。一是自治區(qū)政府及地方各級人民政府負責綱要實施工作；二是各級婦兒工委負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促工作；三是有關部門、相關機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責，承擔綱要目標任務落實工作。同時，鼓勵社會各界以各種方式廣泛參與，共同推動綱要實施。

二、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、保障投入。一是加強綱要與自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以及各部門專項規(guī)劃的銜接，實現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。二是指導編制好各盟市、旗縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，科學合理、因地制宜設置相關目標及策略措施，上下聯(lián)動共同促進婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是推動各級政府將實施綱要所需經(jīng)費納入財政預算，確保各級財政加大對婦女兒童發(fā)展重點領域投入力度。同時，動員社會力量，多渠道籌措資源，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。

三、明確責任、強化落實。下一步，自治區(qū)婦兒工委將對綱要的目標任務逐一進行分解。一是承擔綱要目標任務的有關部門、相關機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責，按照任務分工，制定實施方案，進一步細化目標任務、責任單位、工作步驟、完成時限；二是健全綱要監(jiān)測評估制度，制定監(jiān)測統(tǒng)計指標體系，通過動態(tài)監(jiān)測評估有效推進綱要的實施進程；三是健全督導檢查制度，定期對綱要落實及主要目標完成情況開展督查，推動難點指標和重點問題的解決。

四、注重培訓、加強宣傳。我們將采取靈活多樣的形式廣泛深入的宣傳習近平總書記關于婦女兒童工作和注重家庭家教家風建設方面的重要論述，宣傳男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，宣傳涉及婦女兒童法律法規(guī)政策，宣傳新“兩綱”的意義及其確定的各項目標任務，進一步在全社會營造尊重婦女、關愛兒童的良好氛圍。同時，通過舉辦多層次、多形式的培訓、調(diào)研等，增強各地各有關部門、相關機構(gòu)和人員實施綱要的責任意識和能力。

總之，在各級黨委、政府的高度重視和支持下，在各級婦兒工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，在各級婦兒工委成員單位的密切配合下，我們對新一周期“兩綱”的實施及目標完成充滿信心，對我區(qū)婦女兒童事業(yè)發(fā)展充滿信心。

新華社記者：我們知道，在自治區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要中明確提出了要保障婦女、兒童基本權(quán)益，下一步自治區(qū)發(fā)展改革委如何立足職能職責推動新“兩綱”的貫徹落實工作？謝謝。

馬文：尊重婦女、保護兒童是社會文明進步的重要標志。自治區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要把“提高婦女兒童生存質(zhì)量、保護婦女、兒童基本權(quán)益”作為重要章節(jié)，從戰(zhàn)略的高度把經(jīng)濟社會發(fā)展與婦女兒童事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌起來，這充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府對婦女發(fā)展、兒童發(fā)展的高度重視。今年以來，我委按照自治區(qū)黨委政府決策部署，緊緊圍繞職能職責，推進婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要的貫徹落實，具體有三個方面：

一是強化頂層設計，繪就婦女兒童事業(yè)發(fā)展藍圖。我們牽頭編制的《自治區(qū)“十四五”保障和改善公共服務規(guī)劃》《自治區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃（2021－2030）》，圍繞婦女兒童關切，聚焦重點、突破難點，統(tǒng)籌推動生育政策與經(jīng)濟政策有機銜接，加強生育服務和家庭發(fā)展支持體系、婦幼健康服務體系建設，充分保障婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)利和機會，促進婦女在健康、教育、經(jīng)濟、政治等領域全面發(fā)展；推進兒童優(yōu)先發(fā)展，提高兒童關愛水平，探索適合區(qū)情的兒童早期發(fā)展指導模式，為兒童健康成長提供良好的生存和法治環(huán)境。我們將在落實“兩綱”及上述規(guī)劃的過程中，圍繞促進婦女兒童發(fā)展的重點任務和重大工程，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化政策支撐和要素保障，推動實現(xiàn)婦女兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。

二是完善政策支撐，促進婦女兒童事業(yè)有序發(fā)展。我們堅持不斷滿足人民群眾對日益增長美好生活需求的目標導向，不斷健全婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策支撐體系。我委牽頭起草的《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展的實施方案》已經(jīng)自治區(qū)黨委深改委會議審議通過即將印發(fā)，牽頭編制的《自治區(qū)基本公共服務實施標準》已經(jīng)自治區(qū)政府同意，馬上印發(fā)實施，正在組織編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)兒童友好城市建設方案》和各盟市《“一老一小”整體解決方案》等一系列政策措施，主動聚焦推動托育服務健康發(fā)展、保障婦女兒童享受基本公共服務、營造兒童友好社會氛圍，切實為婦女兒童提供優(yōu)質(zhì)的均等服務和良好的發(fā)展環(huán)境。

第三，加大支持力度，夯實婦女兒童事業(yè)基礎。我委堅持盡力而為、量力而行，積極爭取國家支持，加大本級投入力度，不斷改善婦女兒童基礎設施條件。今年以來，我委爭取醫(yī)療衛(wèi)生中央預算內(nèi)投資10.47億元，落實自治區(qū)投資4700萬元，支持39個醫(yī)療衛(wèi)生項目，改善婦女兒童就醫(yī)條件；支持44個教育項目，推動兒童享受普惠托育供給和優(yōu)質(zhì)義務教育；支持建設4所兒童福利救助項目，完善未成年人照護服務。

下一步，我委將繼續(xù)切實做好新“兩綱”的貫徹落實工作，積極謀劃婦女兒童工作，爭取國家項目資金支持，大力推動婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大婦女兒童的權(quán)益。

人民網(wǎng)記者：自治區(qū)兒童發(fā)展綱要（2021－2030年）總體目標中提出“促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小，兒童享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務”，請問自治區(qū)教育廳將采取哪些舉措，保障兒童教育權(quán)利，促進教育公平，實現(xiàn)發(fā)展綱要目標？

張潤厚：2011－2020年，也就是在上一個《兩綱》實施期間，自治區(qū)各級黨委政府堅持優(yōu)先發(fā)展基礎教育，不斷加強省級統(tǒng)籌、落實地方責任，加大投入，銳意改革，使我區(qū)基礎教育同全國一道跨入了新時代、邁上了新臺階，“有學上”的目標已經(jīng)全面實現(xiàn)，開始向“上好學”邁進。成績?nèi)〉脕碇灰?，這得益于中央對自治區(qū)的關心與厚愛，得益于自治區(qū)各級黨委、政府和各有關部門對教育事業(yè)的重視和支持，得益于全區(qū)教育系統(tǒng)的艱辛努力與付出。

當前，站在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新起點上，我們也清醒地認識到我區(qū)基礎教育事業(yè)發(fā)展仍然存在不平衡、不充分問題，基本公共教育服務均等化水平特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的供給有待進一步提升。習近平總書記強調(diào)，要加強對基礎教育的支持力度，讓每一個孩子都對自己有信心，對未來有希望。自治區(qū)第十一次黨代會明確提出：建設高質(zhì)量教育體系，健全“五育并舉”育人體系，健全學校、家庭、社會協(xié)同育人機制，加大教育投入，深化教育改革，讓人人都享有更好更公平的教育。下一步，教育廳將結(jié)合貫徹落實自治區(qū)黨代會精神，以服務構(gòu)建新發(fā)展格局為導向，加快推進滿足人民“上好學”愿望的教育體系建設，重點做好以下四個方面的工作。

一是堅持多措并舉，持續(xù)提高保障能力。持續(xù)擴大普惠學前教育資源供給。實施第四期學前教育行動計劃，加大資金投入，繼續(xù)支持新建、改擴建公辦幼兒園所；完善經(jīng)費保障機制，實施普惠性幼兒園生均獎補政策；落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)公辦幼兒園機構(gòu)編制標準》，提升幼兒園師資保障水平；持續(xù)開展幼兒園“小學化”專項治理，進一步規(guī)范辦園行為，全面提升保教質(zhì)量。推進義務教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建立健全政府層面教育職責督導評估制度，落實政府責任，開展義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建工作，實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目，切實保障隨遷子女和流動、留守兒童平等接受義務教育，嚴格落實控輟保學責任，建立健全常規(guī)共建機制，促進公辦學校優(yōu)質(zhì)學位擴容增量，進一進發(fā)揮教育公辦資源“?；?、兜底線”的主渠道作用，完善城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展機制，推進城鄉(xiāng)教育共同體建設，努力辦好百姓家門口的每一所學校。提高特殊教育保障水平，促進特殊教育健康發(fā)展。不斷優(yōu)化完善現(xiàn)有學生資助體系，將義務教育階段脫貧不穩(wěn)定家庭學生、邊緣易致貧家庭學生、突發(fā)嚴重困難家庭學生、家庭經(jīng)濟困難殘疾學生、農(nóng)村低保家庭學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學生等家庭經(jīng)濟困難非寄宿生納入生活補助范圍。建設完善教育信息化基礎環(huán)境。建成教育專網(wǎng)，持續(xù)迭代升級網(wǎng)絡服務能力，建設高效規(guī)范的數(shù)據(jù)支撐體系，持續(xù)提升互聯(lián)網(wǎng)＋教育大平臺能力，加快推進5G、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、人工智能等技術(shù)應用，普及智慧校園。

二是堅持五育并舉，加快構(gòu)建全面育人體系。著力構(gòu)建大中小思政一體化工作體系。全面推進課程思政建設，上好思政課，全面加強校園文化建設，積極踐行社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識，積極推進落實學校體育美育和勞動教育“七個一”工作，提高中考體育分值，持續(xù)提升體質(zhì)健康標準優(yōu)良率，落實中考美育等級合格要求，加大藝術(shù)教師補充力度，提高農(nóng)村牧區(qū)學校藝術(shù)教育裝備水平，因地制宜、因校制宜，開展好學校勞動、家務勞動、社會實踐和志愿服務。切實加強學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物和體質(zhì)“五項管理”，組織責任督學定期對音體美和勞動教育課程管理、開課率、實踐活動、師資力量等開展專項督導行動。

三是堅持綜合施策、強化源頭治理，積極推進“雙減”政策落地見效。在校內(nèi)，充分發(fā)揮學校教書育人的主陣地作用，制定實施各學科課堂教學基本要求，切實提高課堂教學質(zhì)量，讓教師做到應教盡教，學生學足學好；提高作業(yè)管理水平，嚴格作業(yè)總量管理，壓減作業(yè)時間；提高課后服務水平，吸引更多的學生主動參與。完善課后服務經(jīng)費保障政策，進一步豐富課后服務形式、提高課后服務質(zhì)量。

在校外，持續(xù)開展校外培訓機構(gòu)專項治理，始終保持對校外培訓治理高壓態(tài)勢，持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，從嚴做好審核登記，進一步壓減機構(gòu)數(shù)量，規(guī)范校外培訓機構(gòu)監(jiān)管。同時認真貫徹《家庭教育促進法》，加強家校溝通，教育引導家長發(fā)揮“第一任老師”的重要作用，切實履行家庭教育責任。樹立良好的家風，教育引導孩子養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣，理性幫助孩子確定成長目標，防止不切實際的盲目攀比。

四是堅持系統(tǒng)協(xié)同，深化教育評價改革。圍繞總書記指出的“五唯”頑瘴痼疾進行攻堅，落實《深化新時代教育評價改革總體方案》的任務分工，從嚴規(guī)范中小學招生管理，深化高中階段招生改革，完善對學校、教師、學生、教育工作的評價體系，堅決改變以考分評老師、以考試成績評學生、以升學率評學校的做法。啟動實施義務教育發(fā)展質(zhì)量綜合監(jiān)測評價改革，建立科學的質(zhì)量評價監(jiān)測體系和監(jiān)測平臺，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)測評價常態(tài)化。

總之，我們將嚴格對標對表新《兩綱》規(guī)定的教育部門工作任務，持續(xù)完善政策措施和工作機制，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共教育服務體系，全面推動自治區(qū)婦女兒童教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力讓教育改革成果全程伴隨每個兒童全面健康成長，讓每個孩子都有人生出彩的機會。

中新社記者：想問一下公安機關在婦女兒童權(quán)益保護工作中作了哪些工作？新“兩綱”實施以后，如何進一步做好婦女兒童權(quán)益保護工作？

????李志剛：全區(qū)公安機關歷來高度重視婦女兒童權(quán)益保護工作。近年來，在自治區(qū)黨委、政府的領導下，充分發(fā)揮公安職能優(yōu)勢，著力強化婦女兒童權(quán)益保護工作。一是著力強化家庭保護。認真執(zhí)行新修訂的《未成年人保護法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)反家庭暴力條例》，會同有關部門、基層組織加大家庭婚戀矛盾糾紛的排查化解力度，強化源頭治理、綜合治理。對實施家庭暴力的違法犯罪行為的加害人，根據(jù)行為嚴重程度依法告誡和追究責任，有效預防家庭暴力行為的激化升級，有力促進了家庭和諧、社會穩(wěn)定。二是著力強化社會保護。全區(qū)公安機關監(jiān)督指導旅館經(jīng)營者嚴格落實接待未成年人入住“五必須”制度，有效防范在旅館發(fā)生侵害未成年人案件。三是著力強化司法保護。今年以來，組織開展以偵破拐賣兒童積案，查找失蹤被拐兒童為主要內(nèi)容的“團圓”行動，公布了“團圓”行動懸賞通告，幫助失散家庭實現(xiàn)團圓夢。

新“兩綱”實施后，我們將從以下3方面進一步做好婦女兒童權(quán)益保護工作：一是進一步加大打擊力度。對侵害婦女兒童合法權(quán)益的案件，堅持“零容忍”，依法及時有效打擊侵害兒童婦女人身安全違法犯罪行為。二是進一步加強協(xié)作配合。充分發(fā)揮體制優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，主動加強與相關職能部門的溝通協(xié)調(diào)，進一步完善聯(lián)管聯(lián)控工作機制，有針對性地做好各項整治工作，確保社會大局安全穩(wěn)定。三是進一步強化宣傳教育。充分發(fā)揮公安民警擔任學校、社區(qū)法制輔導員、宣傳員的作用，重點加強對反欺凌、反暴力、反性侵等的宣傳教育，提高婦女兒童的自我保護意識和自我防范能力。

做好婦女兒童權(quán)益保護工作，是黨和人民賦予我們的神圣職責。我們將嚴格履行職責使命，筑牢織密安全防護網(wǎng)，不斷開創(chuàng)工作新局面！

內(nèi)蒙古晨報記者：《內(nèi)蒙古自治區(qū)兒童發(fā)展綱要（2021－2030年）》明確了“兒童與福利”主要目標，這項工作關系到千家萬戶的幸福。請問：民政部門如何進一步加強這方面的工作？

高建華：感謝記者朋友對民政工作的關心，我來回答這個問題。兒童福利和未成年人保護涉及億萬家庭幸福和兒童權(quán)益，落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)兒童發(fā)展綱要》，就要堅決落實黨中央國務院重大決策部署，強化兜底保障、構(gòu)建關愛保護體系、提高關愛服務水平，努力構(gòu)建兒童福利和未成年人保護工作新格局。

一要兜住兜牢孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障網(wǎng)。要推動建立孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準動態(tài)調(diào)整機制和自然增長機制，確保保障標準與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配、與相關社會福利標準相銜接。要指導各地精準施策，及時將符合條件的孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病感染兒童納入基本生活保障范圍。

二要強化困境兒童醫(yī)療、教育保障。要高效實施“孤殘兒童康復明天計劃”、“困境先心病兒童手術(shù)添翼計劃”，讓更多的困境兒童能夠得到及時救助、恢復健康。要精準落實“福彩圓夢 助學工程”，為符合條件的孤兒提供助學資助，聯(lián)合教育部門做好事實無人撫養(yǎng)兒童助學保障，嚴格落實相關政策，確保資金按時足額發(fā)放，切實把這項惠及事實無人撫養(yǎng)兒童的實事做實，好事辦好。

三是著力加強兜底監(jiān)護能力建設。建立健全“家庭監(jiān)護為基礎、社會監(jiān)護為補充、國家監(jiān)護為兜底”的監(jiān)護制度，建立監(jiān)護評估機制，加強監(jiān)護不當兒童危機干預機制建設，重點解決銜接不順、流程不暢、轉(zhuǎn)介困難等問題。建立健全民政部門長期監(jiān)護和臨時監(jiān)護具體措施和實施細則，切實履行好法律賦予的長期監(jiān)護、臨時監(jiān)護、指定監(jiān)護等職責。健全農(nóng)村留守兒童監(jiān)護指導制度，督促指導農(nóng)村留守兒童監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責。

四是加快推動兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)。要推動區(qū)域性兒童福利機構(gòu)實現(xiàn)養(yǎng)育、醫(yī)療、康復、教育、社會工作一體化高質(zhì)量發(fā)展。要不斷拓展兒童福利機構(gòu)服務范圍，提升服務質(zhì)量，推進孤棄兒童和符合條件的困境兒童區(qū)域化集中養(yǎng)育。在全區(qū)培育2家以上兒童福利機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展示范單位，進一步提升專業(yè)化水平。支持兒童福利機構(gòu)建造家庭式居所，推廣家庭式養(yǎng)育模式。指導推動兒童福利機構(gòu)納入定點康復服務機構(gòu)，支持兒童福利機構(gòu)與專業(yè)康復、醫(yī)療和特教機構(gòu)合作，提升機構(gòu)服務水平和兒童生活質(zhì)量，鼓勵有條件的兒童福利機構(gòu)向社會殘疾兒童拓展。

五是加強農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務。暢通12345服務熱線兒童福利和兒童保護內(nèi)容，加強旗縣級未保機構(gòu)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未保工作站建設，搭建留守兒童和困境兒童線上線下關愛服務平臺，整合部門資源，帶動關愛服務工作向縱深發(fā)展。優(yōu)化完善社會散居孤兒、家庭寄養(yǎng)兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童家庭走訪、家庭教育機制。加大政府購買農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務力度，動員和引導專業(yè)社會服務機構(gòu)、公益慈善組織、志愿服務團體、社會愛心企業(yè)等社會力量參與兒童關愛服務，營造全社會關心關愛兒童的良好氛圍。

北方新報記者：在經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”下，婦女是經(jīng)濟建設和改革發(fā)展中的一支重要力量，請問我區(qū)在改善女性就業(yè)環(huán)境、保障女性就業(yè)合法權(quán)益方面，將會有哪些具體的舉措？

畢濤：促進婦女平等就業(yè)，保障女性就業(yè)合法權(quán)益是人社部門的重要職責。自2011年“兩綱”實施以來，全區(qū)各級人社部門堅決貫徹黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府決策部署，深入實施婦女發(fā)展綱要，不斷完善政策措施，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，加大權(quán)益保障力度，多渠道促進婦女就業(yè)，婦女公平就業(yè)權(quán)利得到了有效保障。

新“兩綱”作為婦女兒童事業(yè)發(fā)展的指導性文件，對于全區(qū)婦女事業(yè)發(fā)展具有重要意義。下一步，人力資源和社會保障部門將與會同有關部門，著力抓好各項任務落實，在落實就業(yè)政策、強化技能培訓、優(yōu)化就業(yè)服務、加強權(quán)益保障四個方面綜合發(fā)力，促進婦女平等就業(yè)。

一是落實婦女就業(yè)支持政策。認真落實國家和自治區(qū)促進女性就業(yè)的各項政策，嚴格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)促進條例》等法律法規(guī)，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大支持婦女就業(yè)政策落實力度，促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實自治區(qū)“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃，大力開發(fā)適合女性就業(yè)崗位，拓寬婦女就業(yè)渠道。積極培育打造勞務品牌，充分發(fā)揮品牌帶動作用，更好的吸納農(nóng)村牧區(qū)女性就業(yè)。進一步拓寬靈活就業(yè)渠道、加大對靈活就業(yè)保障支持，鼓勵和支持婦女多渠道靈活就業(yè)。

二是強化婦女職業(yè)技能培訓。落實推行終身職業(yè)技能培訓制度等政策，組織開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，注重需求導向和婦女從業(yè)人員特點，開展有針對性的職業(yè)技能培訓，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)業(yè)型女性勞動者。同時，將開展適合婦女特點的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和家庭服務業(yè)技能培訓，提升婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

三是優(yōu)化婦女公共就業(yè)服務。進一步加大招聘服務活動力度，以自治區(qū)政府組織的春秋兩季就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進會暨招聘會為統(tǒng)領，深入開展“春風行動”“百日千萬網(wǎng)絡招聘”等一系列專項服務活動，加強面向婦女的就業(yè)招聘服務，為婦女提供精準的人崗對接服務。進一步加大幫扶力度，通過送政策、送崗位、送服務等方式，主動幫助就業(yè)困難婦女和脫貧婦女實現(xiàn)就業(yè)。

四是維護女性勞動保障權(quán)益。加強用工指導，督促用人單位規(guī)范用工行為，依法簽訂勞動合同，推動簽訂女職工權(quán)益保護專項集體合同。加強人力資源市場的監(jiān)管和勞動監(jiān)察執(zhí)法，加大日常巡視檢查力度，做好重點檢查與“雙隨機”檢查，突出檢查用人單位是否依法保障女職工特殊勞動保護權(quán)利，堅決糾正查處發(fā)布含有性別歧視內(nèi)容招聘信息的行為，切實保障婦女平等就業(yè)權(quán)益。

內(nèi)蒙古法制報記者：健康是婦女兒童全面發(fā)展的重要基礎，優(yōu)生優(yōu)育服務水平直接關系出生人口質(zhì)量，請問新“兩綱”在保障母嬰健康、提高出生人口質(zhì)量方面帶來了哪些積極影響？另外，從懷孕到出生后3年，是兒童生長發(fā)育最快的時期。請問衛(wèi)生健康部門在促進3歲以下嬰幼兒健康成長方面做了哪些工作，有哪些舉措和成效？

邸星：保障母嬰健康，提高出生人口質(zhì)量，是自治區(qū)衛(wèi)生健康工作的重要內(nèi)容，自治區(qū)黨委、政府歷來高度重視婦幼健康，將其作為促進婦女兒童全面發(fā)展的重要基礎性工作來系統(tǒng)推進。2020年，全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率為14.92／10萬，嬰兒死亡率為3.56‰，5歲以下兒童死亡率為4.29‰，婦幼健康核心指標連年優(yōu)于全國平均水平，婦女兒童健康水平不斷提高。

我們堅持人民至上、生命至上，在新冠肺炎疫情防控工作中周密部署孕產(chǎn)婦、兒童等重點人群健康保障，動態(tài)監(jiān)測孕產(chǎn)婦、兒童新冠肺炎疫情，指導醫(yī)療保健機構(gòu)嚴格落實院感防控要求，有序做好孕產(chǎn)婦和兒童疫情防控工作。

在肯定成績的同時，我區(qū)婦幼健康工作仍面臨發(fā)展不平衡不充分問題，尤其是隨著生育政策調(diào)整，二孩、三孩生育需求增加，高齡產(chǎn)婦比例升高，對優(yōu)質(zhì)均衡的醫(yī)療保健服務提出了更高要求。因此，新“兩綱”就繼續(xù)降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率提出新的目標，并設置相應的策略措施。特別關注提升優(yōu)生優(yōu)育水平，提高出生人口質(zhì)量。

在新“婦綱”中設置了普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識，促進健康孕育的目標，就健全婦幼健康服務體系，保障孕產(chǎn)婦分娩安全，提高婦女生殖健康水平提出策略措施。強化婦幼健康服務基層網(wǎng)絡，持續(xù)推進高齡孕產(chǎn)婦等重點人群的分類管理和服務，全面落實母嬰安全五項制度。提高婦女宮頸癌和乳腺癌篩查服務能力，強化篩查和后續(xù)診治服務的銜接，促進早診早治。

在新“兒綱”中，我們細化了保障兒童健康相關指標，提出了建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷的工作機制，落實出生缺陷三級防治措施。強化婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查服務質(zhì)量，提升產(chǎn)前篩查和診斷能力，推動圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學科診療協(xié)作，擴大新生兒疾病篩查病種范圍等策略措施。

3歲以下嬰幼兒是“社會最柔軟的群體”，幼有所育、幼有善育事關千家萬戶。我們主要做了以下一些工作。

一是高位推動，完善頂層設計。2019年12月，自治區(qū)政府印發(fā)《促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》。建立由衛(wèi)生健康、民政等16個部門組成的嬰幼兒照護服務發(fā)展部門聯(lián)席會議制度，成立嬰幼兒照護服務專家指導委員會。在自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃中首次將每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)列為重點指標，將嬰幼兒照護服務發(fā)展納入盟市績效考核指標體系，統(tǒng)籌推進嬰幼兒照護服務發(fā)展。

二是創(chuàng)新機制，健全供給體系。積極構(gòu)建社會力量興辦、社區(qū)就近辦、企事業(yè)單位參與辦、幼兒園向下延伸辦等多元主體多種方式的托育服務體系。將托育機構(gòu)服務管理融入衛(wèi)生健康各項工作中，注重發(fā)揮家庭醫(yī)生簽約、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）在嬰幼兒照護服務中的作用，推進“醫(yī)育結(jié)合”發(fā)展。通過開展家庭課堂、親子課堂、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等方式，指導嬰幼兒家長在家庭范圍內(nèi)開展科學育兒活動。

三是綜合施策，提供優(yōu)質(zhì)服務。深入實施孕產(chǎn)保健、兒童保健、免疫規(guī)劃等公共衛(wèi)生服務項目，將兒童保健服務向生命早期延伸，規(guī)范開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導、兒童心理行為指導等綜合保健服務。

隨著新“兩綱”中相關策略措施的實施落地，全區(qū)的母嬰健康將得到更高水平的提升，出生缺陷綜合防治能力將得到進一步加強，嬰幼兒健康成長將獲得更有力地保障。??

內(nèi)蒙古日報記者：自治區(qū)新“兩綱”分別增加了“婦女與家庭建設”和“兒童與家庭”兩個部分的內(nèi)容，增加家庭相關內(nèi)容是出于哪些考慮，以及這兩個領域都有哪些主要內(nèi)容？

郭靜麗：您提出的這個問題是這次新“兩綱”的突出亮點。婦綱中增加“婦女與家庭建設”，兒綱中增加“兒童與家庭”這兩個領域，主要考慮兩個方面：

第一，從家庭的重要地位和重要作用方面考慮。大家知道，家庭是社會的基本細胞，家是最小國，國是千萬家，家庭的前途命運同國家和民族的前途命運緊密相連。習近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和促進人的全面發(fā)展這個角度出發(fā)，反復強調(diào)注重家庭、注重家教、注重家風。特別是《習近平關于注重家庭家教家風建設論述摘編》的出版發(fā)行，為做好新時代家庭工作提出了根本遵循。自治區(qū)黨委、政府高度重視家庭建設工作，與國家“十四五”規(guī)劃一致，自治區(qū)“十四五”規(guī)劃《綱要》首次設立了支持家庭文明發(fā)展專節(jié)，提出了具體任務和要求，為促進新時代家庭健康發(fā)展提供了重要的政策保障。自治區(qū)婦聯(lián)認真貫徹落實習近平總書記關于注重家庭家教家風的論述精神和自治區(qū)黨委工作部署，持續(xù)深化婦聯(lián)改革，以社會主義核心價值觀引領家庭家教家風建設，以“家家幸福安康工程”為統(tǒng)攬，常態(tài)化開展尋找“最美家庭”等活動。家庭工作是婦女兒童工作重要組成部分，科學規(guī)劃未來十年婦女兒童與家庭工作，充分發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，抓好兒童的家庭教育工作，營造婦女兒童全面發(fā)展的良好環(huán)境，對于我區(qū)服務融入新發(fā)展格局、建設“兩個屏障” “兩個基地”“一個橋頭堡”，促進民族團結(jié)進步、呵護模范自治區(qū)崇高榮譽，鑄牢中華民族共同體意識，加強基層社會治理、促進社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

第二，從回應廣大家庭對美好生活的新期待方面考慮。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)目前有家庭948.3萬余戶，家庭規(guī)模、家庭結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出新特點，家庭建設也面臨許多新情況、新問題。比如，出現(xiàn)家庭戶規(guī)模持續(xù)縮小、離婚率增高的問題，困境家庭兒童監(jiān)護缺失的問題，家長育兒觀念出現(xiàn)偏差的問題，家長家庭教育主體責任履行不到位的問題，等等。特別是三孩生育政策的實施，對平衡家庭與事業(yè)的關系、對家庭家教家風建設、對婦女兒童的發(fā)展都提出了新的具體要求。自治區(qū)新“兩綱”通過新增“婦女與家庭建設”“兒童與家庭”兩個領域，回應了廣大家庭對上述問題的關注和期盼。

基于以上兩個方面的考慮，自治區(qū)新“婦綱”從樹立新時代家庭觀、建立完善家庭政策體系、鼓勵研究家庭領域出現(xiàn)的新情況新問題、拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務、注重發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用、提高家庭教育水平、發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用、倡導和支持男女共擔家務和家庭養(yǎng)老育幼責任等方面，提出了9項主要目標和12項策略措施。自治區(qū)新“兒綱”從發(fā)揮家庭立德樹人第一所學校作用、尊重兒童主體地位、教育引導父母或其他監(jiān)護人掌握運用科學育兒方法、培養(yǎng)兒童成為好家風的踐行者和傳承者、建立平等和諧的親子關系、建成覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系、支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策體系基本形成、提升家庭領域理論和實踐研究水平等方面，提出了8項主要目標和9項策略措施。

自治區(qū)新“兩綱”增加“婦女與家庭建設”和“兒童與家庭”兩個領域的內(nèi)容，將有利于在社會倡導建立平等和諧文明的婚姻家庭關系，進一步推動出臺支持新時代家庭建設的法律法規(guī)和政策措施，不斷提升廣大家庭的發(fā)展能力，增強廣大婦女兒童的獲得感、幸福感和安全感，進一步推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。

以上是對自治區(qū)新“兩綱”中增加“婦女與家庭建設”“兒童與家庭”兩部分內(nèi)容的解答。