自治區(qū)政府新聞辦召開全區(qū)“雙減”工作新聞發(fā)布會

12月30日，自治區(qū)政府新聞辦召開全區(qū)“雙減”工作新聞發(fā)布會。自治區(qū)人民政府副秘書長、自治區(qū)政府新聞發(fā)言人石墨作主題發(fā)布。自治區(qū)教育廳副廳長李占峰、自治區(qū)財政廳副廳長王鳳岐、自治區(qū)公安廳二級巡視員李志剛、自治區(qū)市場監(jiān)督管理局二級巡視員馮曄、自治區(qū)民政廳社會組織管理局局長何成木、呼和浩特市人民政府副市長提名人選曉芳出席發(fā)布會并答記者問。

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全區(qū)“雙減”工作新聞發(fā)布會發(fā)布詞

自治區(qū)人民政府副秘書長、自治區(qū)政府新聞發(fā)言人 石墨

一個時期以來，學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔重，成為全社會關(guān)注的一個熱點、難點問題。推進“雙減”，事關(guān)少年兒童健康成長、事關(guān)人民群眾小康生活質(zhì)量成色、事關(guān)國家發(fā)展和民族未來，中央、自治區(qū)高度重視。下面，向大家介紹我區(qū)減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔工作情況和下一步工作重點。

今年以來，自治區(qū)黨委、政府認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，從政治上看、從政治上辦，把“雙減”作為重大的政治任務和重點民生工程，緊緊圍繞“1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著”的工作目標，統(tǒng)一思想、迅速行動、上下協(xié)同、齊抓共管，通過全區(qū)上下共同努力，學生校內(nèi)負擔明顯減輕，校外培訓過多過亂問題得到有效整治，取得了重要階段性成效。

一、加強組織領導，強力推動工作落實。自治區(qū)黨委、政府多次召開會議，聽取工作匯報、研究解決問題、推動工作落實。在中央“雙減”方案印發(fā)前，我區(qū)先行印發(fā)了《校外培訓機構(gòu)專項整治工作方案》，明確專項整治的4個階段，推動開展違法違規(guī)舉辦校外培訓機構(gòu)、超前超綱培訓、中小學及在職教師組織或參與培訓等重點整治工作。中央方案印發(fā)后，自治區(qū)黨委、政府及時印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施方案》，成為全國較早出臺配套政策的省份。自治區(qū)黨委教育工作領導小組充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，第一時間召開全區(qū)“雙減”工作視頻會議進行安排部署，多次召開專題會議推動落實。自治區(qū)政府教育督導委員會把“雙減”作為“一號工程”和政府履職督導評價主要內(nèi)容，建立常態(tài)化督導機制，先后發(fā)布情況通報和督辦通知15個。自治區(qū)成立由22個成員單位組成的“雙減”工作聯(lián)席會議機制，明確部門工作職責，建立會商調(diào)度、信息共享和應急處置工作機制，合力推進“雙減”工作落實。自治區(qū)在教育廳專門設立校外教育培訓監(jiān)管處，加強了校外培訓機構(gòu)的統(tǒng)籌歸口管理。各地各相關(guān)部門全部組建工作專班，形成了協(xié)調(diào)貫通、一體推進的工作格局。

二、提升教育教學水平，確保減負擔不減質(zhì)量。一是提高課堂教學質(zhì)量。制定中小學課堂教學基本規(guī)范，針對小學9個學科、初中12個學科，優(yōu)化課堂教學方式，落實課程標準，開足開齊開好國家課程。為保證教師教學水平，組建基礎教育教學指導委員會和分學科教學指導委員會，建立教研團隊駐校包聯(lián)制度，組建四級“名師工作坊”，加強教學研究指導，圍繞課標學習、作業(yè)設計、深度學習、項目學習、大單元整體教學設計等內(nèi)容，開展網(wǎng)絡教研活動118場，提升了課堂教學效果。二是提高作業(yè)管理水平。加強中小學生作業(yè)、睡眠、手機、體質(zhì)、讀物管理等“五項管理”，扎實推進以“減作業(yè)、增睡眠，減補習、增運動，減刷題、增實踐”為重點的減負行動。堅持“一校一案”制定作業(yè)管理實施細則，研究制定義務教育學校作業(yè)設計指南，提高作業(yè)設計質(zhì)量，建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，有效壓減作業(yè)時間。三是加強教學資源建設。自治區(qū)安排專項資金，在全區(qū)12個盟市103個旗縣新建教學資源錄播教室117個。開通“優(yōu)課在線”自主學習平臺，組織名優(yōu)教師開發(fā)優(yōu)質(zhì)線上教育教學資源，已錄制1880多節(jié)課程，通過內(nèi)蒙古教育云平臺為學生提供輔導。截至目前，已累計播出563萬余次。四是提高課后服務水平。積極推行課后服務“5＋2”模式，推動各地“一校一案”制訂課后服務具體實施方案，豐富課后服務內(nèi)容，實現(xiàn)了市縣、義務教育學校、有需要的學生、工作日“四個全覆蓋”。目前，我區(qū)義務教育階段學校作業(yè)公示制度學校比例、作業(yè)時間控制達標學校比例、提供課后服務學校比例、課后服務時間達標學校比例均實現(xiàn)100％，自愿參加課后服務和每周5天都參加的學生比例均超過97％、高于全國平均水平。五是完善課后服務保障。制定中小學服務性收費和代收費、課后服務經(jīng)費保障等政策，明確收費標準和財政補助標準，建立政府財政投入為主、服務性收費為補充的課后服務經(jīng)費保障機制。秋季學期，自治區(qū)已下達公辦義務教育階段學校課后服務補助經(jīng)費1.8億元。制定做好“雙減”背景下教師關(guān)心關(guān)愛工作十項具體措施，推行“彈性上下班”等制度，進一步減輕教師工作壓力，增強教師做好“雙減”工作的主動性和積極性。

三、加大治理力度，嚴格規(guī)范校外培訓行為。一是從嚴規(guī)范機構(gòu)。全面停止新審批面向義務教育階段和普通高中學生的學科類校外培訓機構(gòu)、各類學前教育培訓機構(gòu)，對現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)進行重新審核登記。印發(fā)義務教育階段學科類校外培訓機構(gòu)“營轉(zhuǎn)非”實施方案和服務指南，明確了時間表和路線圖，簡化工作程序、優(yōu)化工作流程、縮短辦理時限。截至目前，全區(qū)審批備案義務教育階段學科類培訓機構(gòu)由2647家壓減至199家，壓減了92.48％。全區(qū)12個盟市全部完成“營轉(zhuǎn)非”任務，103個旗縣（市、區(qū)）中已有63個實現(xiàn)義務教育階段學科類培訓機構(gòu)清零。開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和專項治理，取締證照不全學科類機構(gòu)604家、無證照學科類機構(gòu)535家。二是從嚴限制培訓時間。全面落實“校外培訓機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓”的要求，通過“雙隨機一公開”“四不兩直”等方式，加大巡查和執(zhí)法力度，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。7月份以來，共查處非法占用休息日、法定節(jié)假日補課機構(gòu)116家。三是從嚴監(jiān)管資金賬戶。印發(fā)《校外培訓機構(gòu)預收費資金監(jiān)管暫行辦法》，督促校外培訓機構(gòu)與金融部門簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，推進預收費資金全部納入監(jiān)管。加強義務教育階段學科類校外培訓收費管理，納入政府指導價管理，明確具體收費標準，有效防止過高收費、過度逐利行為。四是從嚴加強廣告管理。印發(fā)《校外培訓廣告行為“八不準”》《校外培訓廣告管控工作方案》等，規(guī)范校外培訓廣告經(jīng)營行為，開展違規(guī)廣告整治。嚴厲打擊在中小學校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，利用中小學、幼兒園教材、教輔材料、文具、教具等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告行為。五是從嚴抓好督導檢查。建立日報告、周調(diào)度、半月通報制度，每日跟進工作進展，每周調(diào)度“雙減”指標，每半月進行情況通報。自治區(qū)、盟市、旗縣三級全部建立監(jiān)督舉報平臺，組建社會監(jiān)督員隊伍，將變相違規(guī)培訓行為納入網(wǎng)格員監(jiān)督范圍。截至目前，共收到舉報線索1989條，經(jīng)核查后，已對233家校外培訓機構(gòu)給予處罰，對112名教師給予批評教育等處理。

切實減輕學生負擔，促進德智體美勞全面發(fā)展，辦好人民滿意的教育，是自治區(qū)黨委、政府落實教育為黨育人、為國育才使命的重要目標。下一步，我區(qū)將堅持以學生為中心，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，持續(xù)深入貫徹中央關(guān)于“雙減”決策部署，加強源頭治理、依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，創(chuàng)新“連環(huán)招”，打好“組合拳”，推動“雙減”工作持續(xù)向縱深發(fā)展，確?！叭陜?nèi)成效顯著”目標如期實現(xiàn)。

一是突出學校主陣地作用，做好校內(nèi)減負“加減法”。加快推進中小學教育質(zhì)量綜合評價改革，切實扭轉(zhuǎn)單純以考試成績衡量學生發(fā)展、以升學率評價教育質(zhì)量的傾向；落實基礎性作業(yè)設計指南，不斷提升作業(yè)管理水平，做好學生校內(nèi)負擔過重的“減法”。完善教育質(zhì)量監(jiān)測指標體系，加強常態(tài)化、項目化、階段性監(jiān)測評價，準確把握教情學情，有針對性地完善課后服務供給，滿足學生多樣化發(fā)展需求，做好提高教育教學質(zhì)量的“加法”。

二是堅持綜合施策，提升校外培訓機構(gòu)治理水平。加強預收費監(jiān)管，2022年1月底前將所有校外培訓機構(gòu)納入監(jiān)管范圍，保障學生和家長權(quán)益。建立歸口執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法工作機制，對變相違規(guī)培訓行為開展常態(tài)化執(zhí)法檢查，對非學科類校外培訓機構(gòu)盲目漲價行為開展價格監(jiān)督檢查。

三是推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，助力“雙減”政策有效落實。優(yōu)質(zhì)均衡是解決擇校熱、補課熱的治本之策。我區(qū)已全域通過國家義務教育基本均衡達標驗收，將全面開展義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作，實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改造和能力提升項目，建立健全以強校幫扶弱校、城鎮(zhèn)幫扶農(nóng)牧區(qū)為主要路徑的幫扶共建機制，實施“優(yōu)師計劃”、“教育家型教師校長培育計劃”等項目，充分激發(fā)學校辦學活力，滿足群眾“上好學”的愿望。

四是拓展監(jiān)管領域，加強對校外教育的全方位管理。校外教育不僅包括培訓機構(gòu)，還包括青少年宮、研學基地、兒童活動中心、科學技術(shù)中心、體育俱樂部等各類主體。我們要在推進學科類校外教育培訓機構(gòu)治理的同時，統(tǒng)籌教育、人社、民政、科技、文旅、體育、婦聯(lián)等部門，全口徑、全領域規(guī)范管理涉及中小學生的所有培訓機構(gòu)和社會組織，使校外教育回歸正確軌道，成為校內(nèi)教育的有益補充。

寒假即將到來，我區(qū)將積極鼓勵學校和社區(qū)為有需求的學生提供假期托管服務，解決假期家長看護難等問題。要緊盯寒假重點時段，進一步加大對學科類校外培訓機構(gòu)的監(jiān)管力度，嚴禁違規(guī)開展培訓活動，讓孩子們度過一個快樂充實的假期。

“雙減”工作是一項重大的社會治理工作，需要全社會的關(guān)心和支持。希望大家從關(guān)心關(guān)懷國家和民族未來的高度，加大宣傳引導、營造良好氛圍，推動全區(qū)教育事業(yè)再上新臺階。

全區(qū)“雙減”工作新聞發(fā)布會答記者問

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人民網(wǎng)記者：目前“雙減”工作總體上雖然取得了明顯成效，但“地下”和“一對一”等隱形變異培訓在一些地方依然存在。據(jù)我們了解，導致這一問題的原因是多方面的，其中教育執(zhí)法力量不足是“老大難”問題。請問，如何解決這一問題？下一步有何安排？

李占峰：正如這位記者所說，目前全區(qū)各地經(jīng)校內(nèi)校外雙向發(fā)力、綜合治理，校外學科類培訓機構(gòu)大大壓減，培訓行為更加規(guī)范。但同時出現(xiàn)了違反培訓主體、培訓人員、培訓時間、培訓地點、培訓內(nèi)容、培訓方式有關(guān)規(guī)定和其他相關(guān)規(guī)定等6種隱形變異培訓，逃避監(jiān)管。對此，我們高度警覺，及時同有關(guān)部門進行會商研究，提出針對性舉措，開展專項治理。

一是進行專項部署。9月10日，我們轉(zhuǎn)發(fā)了《教育部辦公廳關(guān)于堅決查處變相違規(guī)開展學科類校外培訓問題的通知》，要求各地依托駐地高校和教研部門，組建評估委員會，對校外培訓機構(gòu)隱形變異開展培訓的內(nèi)容進行辨別分類，對教育部《通知》中明確的6類形態(tài)以及經(jīng)評估認定為變異形態(tài)的違規(guī)培訓行為，依法依規(guī)予以查處，對有照無證、無照無證開展培訓的行為，根據(jù)國務院《無證無照經(jīng)營查處辦法》的規(guī)定，明確由市場監(jiān)管部門予以查處；11月9日，自治區(qū)再次下發(fā)《關(guān)于做好變相違規(guī)開展學科類校外培訓專項整治工作的通知》，對查處6種變異形態(tài)培訓進行再安排、再部署。

二是不斷加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度。各地普遍建立了監(jiān)督舉報平臺，公布了舉報電話、郵箱等，并根據(jù)舉報線索逐一進行排查核查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，組建了2萬余人的社會監(jiān)督員隊伍。截止目前，全區(qū)各地已累計開展聯(lián)合執(zhí)法檢查1370余次，取締證照不全學科類機構(gòu)604家、無證無照學科類機構(gòu)535家，查處變相違規(guī)培訓行為255起。

三是持續(xù)強化宣傳引導。專門發(fā)布《致家長的一封信》，告知家長理性選擇培訓機構(gòu)，提醒家長做到“一看、二問、三主動、四不要”?！耙豢础保嚎葱Ｍ馀嘤枡C構(gòu)是否“證照齊全”，即是否具有《民辦培訓機構(gòu)的辦學許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)登記證書》，無證無照或證照不全的均屬于違規(guī)辦學行為?！岸枴保簡柵嘤枙r間，學科類校外培訓機構(gòu)一律不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織培訓；問收費辦法，校外培訓機構(gòu)不得超出自治區(qū)規(guī)定的收費標準，不得一次性收取時間跨度超過三個月的費用?！叭鲃印保褐鲃恿私馀嘤枡C構(gòu)的任課老師是否具有對應學科的教師資格；主動與培訓機構(gòu)簽訂由教育部和市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定的《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》；主動索要正規(guī)發(fā)票，并妥善保管?！八牟灰保翰灰嘈殴k學校與培訓機構(gòu)合作辦班；不要選擇有公辦學校在職教師參與或兼職的培訓機構(gòu)；不要參加在境外的外籍人員授課的培訓；不要盲目相信培訓機構(gòu)夸大宣傳效果。

通過不懈努力，我們在遏制隱形變異培訓方面取得了階段性成效，但在一些地方還時有發(fā)生，原因非常復雜。比如：有的家長教育觀、人才觀、質(zhì)量關(guān)轉(zhuǎn)變還要一個過程，對校外培訓路徑依賴和學生升學的心理焦慮依然存在；中小學校課后服務、作業(yè)管理、教學質(zhì)量“三提高”成效尚未完全顯現(xiàn)，導致家長信心不足；一些地方聯(lián)合執(zhí)法力度不夠，存在教育部門或少數(shù)幾個部門“單打獨斗”現(xiàn)象，“全覆蓋、無死角”監(jiān)管環(huán)境還沒有真正形成等等。

下一步，我們將緊盯重點時段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終堅持問題導向，持續(xù)完善工作機制，不斷加大查處、曝光力度，以戰(zhàn)則必勝的堅定信心，堅決打好“雙減”工作攻堅戰(zhàn)。

一是強化宣傳引導。在營造良好輿論氛圍和推送分享典型做法上再加強，在完善家校社協(xié)同育人機制，引導家長更新觀念、堅定信心，爭取家長主動配合上再深入，在落實校內(nèi)減負“三提升”、有效回應家長現(xiàn)實期待等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上再聚焦。

二是推動建立校外培訓監(jiān)管行政執(zhí)法和社會監(jiān)管工作落實機制。如建立部門執(zhí)法整治、紀委監(jiān)督問責、社會共同參與的執(zhí)法工作機制；將校外培訓機構(gòu)日常監(jiān)管納入社區(qū)、街鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理體系，建立群防群治工作機制；建立違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標準互通、處理結(jié)果互認聯(lián)合執(zhí)法工作機制；完善“四不兩直”、“雙隨機一公開”等明察暗訪、視導巡查通報機制等等。通過完善這些落實機制，有效解決教育部門執(zhí)法力量不足等“老大難”問題。

三是開展綜合治理。探索建立旗縣（市、區(qū)）包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道包社區(qū)，社區(qū)包小區(qū)，小區(qū)包樓長的方式，實行網(wǎng)格化管理，開展拉網(wǎng)式巡查排查，切實織牢變相違規(guī)培訓行為高壓網(wǎng)。（鄂爾多斯聘用1.6萬名網(wǎng)格員為“雙減”義務監(jiān)督員的典型做法效果很好。）

中國經(jīng)濟導報記者：“雙減”工作課后服務經(jīng)費是如何保障的？財政資金投入情況如何？

王鳳岐：減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔（以下簡稱“雙減”）是全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務、建設高質(zhì)量教育體系的重要舉措，可以充分發(fā)揮學校教育主陣地作用，有效促進構(gòu)建教育良好生態(tài)，從源頭上防止侵害群眾利益行為的發(fā)生。自治區(qū)各級財政堅持從提高政治站位和強化政治擔當?shù)母叨?，認真貫徹落實中央和自治區(qū)有關(guān)決策部署，積極籌措資金，加大課后服務財政支持力度。及時會同自治區(qū)發(fā)改委、教育廳、人社廳制定了中小學校課后服務經(jīng)費保障機制，進一步明確了經(jīng)費保障范圍、保障標準、保障方式、經(jīng)費支出范圍等。

一是保障范圍。全區(qū)所有義務教育階段中小學校，包括完全中學、十二年一貫制學校、九年一貫制學校、特殊教育學校的小學部和初中部。

二是保障標準。以我區(qū)教師基本工資水平為基礎進行測算，確定義務教育階段學校課后服務經(jīng)費保障基本標準為每生每年570元，各盟市可根據(jù)課后服務形式、時間、成本等因素制定具體保障標準。

三是保障方式。所需經(jīng)費由自治區(qū)各級財政補助為主、向參與課后服務的家長收取服務性收費為輔的方式予以保障。各級財政補助標準為60％，由自治區(qū)本級和盟市財政按照分擔比例共同分擔。2021年，為確保今年秋季學期實現(xiàn)義務教育學校課后服務全覆蓋，自治區(qū)本級已經(jīng)下達1.84億元，并提前下達2022年補助經(jīng)費4.12億元，同時要求各盟市要將其承擔的課后服務經(jīng)費列入年度預算，切實加強經(jīng)費保障。

民辦學校參照公辦義務教育階段學校課后服務經(jīng)費保障基本標準執(zhí)行，服務經(jīng)費可向參與課后服務的學生家長收取。

四是經(jīng)費支出范圍。課后服務經(jīng)費主要用于參與課后服務教師和相關(guān)人員的補助。除發(fā)放人員補助外，課后服務經(jīng)費可適當用于補充課后服務產(chǎn)生的水費、電費、專用材料費等支出以及部分設施設備日常維修維護費用，確保課后服務工作形成長效機制。

接下來，自治區(qū)財政廳將繼續(xù)深入貫徹落實中央和自治區(qū)決策部署，根據(jù)“雙減”工作推進情況和需要，及時調(diào)整完善保障機制和跟蹤問效，為推動“雙減”政策在我區(qū)全面落實生效提供有力的經(jīng)費保障。

中國教育報記者：一直以來呼和浩特市校外培訓機構(gòu)相較其他盟市數(shù)量多，規(guī)模大，好多家長讓孩子“跟風”補課，增加了學生課后負擔和家長的經(jīng)濟負擔，也一定程度影響了學校正常的教學秩序。此次在落實雙減政策，推動校外培訓機構(gòu)治理上，呼和浩特市采取了哪些關(guān)鍵措施，成效怎樣？

曉芳：校外培訓機構(gòu)多、收費高這是首府廣大群眾急切盼望解決的痛點難點問題。今年7月，在落實中央、自治區(qū)“雙減”工作部署中，我市將校外培訓機構(gòu)治理作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取多部門聯(lián)動、上下協(xié)同、社會廣泛參與方式開展集中整治，全面系統(tǒng)解決了校外培訓機構(gòu)過多過濫問題。

一是加強領導精心組織實施。市委教育工作領導小組建立了部門聯(lián)席會議機制，出臺了校外培訓機構(gòu)專項整治工作方案，市教育局成立了教育系統(tǒng)“雙減”工作領導小組，建立了市、旗縣區(qū)監(jiān)督舉報平臺，公布了舉報電話和郵箱，聘任了193名“雙減”工作社會監(jiān)督員，遴選了30名自治區(qū)、市級“雙減”工作宣傳引導員，發(fā)布了《致家長朋友們的一封信》，向社會廣為宣傳“雙減”政策。

二是建立聯(lián)動聯(lián)合執(zhí)法機制。組織教育、市場監(jiān)管、公安、行政審批、城管執(zhí)法等部門常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法，組建市、旗縣區(qū)校外培訓機構(gòu)專項整治工作督查組，先后深入144家培訓機構(gòu)開展專項督查，拆除校外培訓違規(guī)廣告牌匾、宣傳標語300多處，各旗縣區(qū)同步構(gòu)建了街道、社區(qū)、網(wǎng)格員三級網(wǎng)格化動態(tài)檢查機制，開展拉網(wǎng)式巡查檢查；市教育局會同市場監(jiān)管局發(fā)布了《關(guān)于校外培訓機構(gòu)專項整治的公告》，

嚴肅查處各類變相違法違規(guī)開展學科類校外培訓行為。

三是建立預警機制化解風險。市場監(jiān)管、教育、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法處置，切實防范校外培訓機構(gòu)整治過程中可能發(fā)生的各類風險，及時化解了個別“有照無證”機構(gòu)“退費難”等糾紛，維護了學生家長的合法權(quán)益，維護了社會和諧穩(wěn)定。

四是大幅壓減校外培訓機構(gòu)。按照黨中央“雙減”工作決策部署，我市采取日調(diào)度、日報告、日排名，建立臺賬，實行銷號管理等細化措施，針對各學科類校外培訓機構(gòu)分類施策，倒排工期，層層傳導壓力壓實旗縣區(qū)政府和各相關(guān)部門的責任。同時深入校外培訓機構(gòu)廣泛宣講“雙減”政策，耐心細致地開展思想疏導工作，穩(wěn)中求進推動學科類機構(gòu)轉(zhuǎn)型或注銷。

截至12月27日，全市經(jīng)旗縣區(qū)教育部門審批備案的“學科類”培訓機構(gòu)174家，其中轉(zhuǎn)型104家、注銷70家，壓減比例達到100％。

在下一步工作中我市將繼續(xù)貫徹落實中央、自治區(qū)“雙減”工作部署，持續(xù)加大校外培訓機構(gòu)專項整治力度，切實規(guī)范培訓機構(gòu)辦學行為。

一是將“雙減”工作成效納入旗縣區(qū)和學校義務教育質(zhì)量評價體系，把學生參加課后服務、校外培訓及培訓費用支出減少等情況作為重要評價內(nèi)容。

二是持續(xù)推進校外培訓機構(gòu)專項整治工作，嚴格執(zhí)行學科類培訓機構(gòu)收費政府指導價，采取銀行托管、風險保證金方式，強化“學科類”“非學科類”校外培訓機構(gòu)預收費風險管控。

三是建立部門聯(lián)動執(zhí)法長效機制，依法依規(guī)嚴肅查處違法違規(guī)培訓行為，做好風險防范和預警研判。

四是科學有效開展幼小銜接工作，深入開展舉辦“學前班”“小學化”傾向?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳌?/span>

五是加強對非學科類培訓機構(gòu)監(jiān)管，建立學科類和非學科類培訓項目鑒定專家資源庫，通過科學鑒定、甄別研判，防范和打擊各種隱形變異違法違規(guī)培訓行為。

內(nèi)蒙古廣播電視臺記者：我想問一下公安機關(guān)在“雙減”工作中承擔的主要任務和采取的工作措施以及取得的成效有哪些？

李志剛：全區(qū)公安機關(guān)高度重視“雙減”工作，按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，堅決貫徹落實黨中央決策部署和中央領導同志重要指示批示精神，充分發(fā)揮公安機關(guān)職能作用，積極開展校外培訓治理工作。一是壓實工作責任，積極開展校外培訓機構(gòu)清理整治。

全區(qū)公安機關(guān)主動與相關(guān)部門聯(lián)合協(xié)作，共同開展校外培訓機構(gòu)重新審批登記，清理整治了證照資質(zhì)不全、存在違法違規(guī)行為的培訓機構(gòu)。二是加強治安管理，全面提升安全防范能力水平。確保社會治安大局平穩(wěn)是公安機關(guān)的主責主業(yè)，全區(qū)公安機關(guān)聯(lián)合教育、市場監(jiān)管、應急管理等相關(guān)部門，加強對各類校外培訓機構(gòu)常態(tài)化安全檢查，壓實培訓機構(gòu)安全主體責任，推動落實安全管理措施，嚴防發(fā)生重特大安全問題。

科學調(diào)整“護學崗”安排，加大對提供課后延時托管服務的中小學的巡邏防控力度，嚴防發(fā)生傷害師生案件。三是主動作為，堅決維護學生和學生家長合法權(quán)益。全區(qū)公安機關(guān)結(jié)合正在開展的教育整頓和“我為群眾辦實事”工作，密切關(guān)注“雙減”工作部署落地過程中校外培訓機構(gòu)動態(tài)情況，與相關(guān)部門聯(lián)動開展矛盾糾紛排查化解，防止發(fā)生校外培訓機構(gòu)“退費難”、“卷款跑路”等問題。堅持“優(yōu)先受理、優(yōu)先出警、優(yōu)先偵辦”的原則，依法從嚴從快查處校外培訓機構(gòu)“卷款跑路”、“黑外教”、侵害學生人身財產(chǎn)安全等違法犯罪行為，堅決維護學生及學生家長合法權(quán)益。

內(nèi)蒙古日報記者：校外培訓廣告是大家比較關(guān)注的問題，請問市場監(jiān)管部門開展校外培訓廣告監(jiān)管重點監(jiān)管哪些內(nèi)容，取得了什么成效？

馮曄：感謝媒體朋友們對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。

自治區(qū)市場監(jiān)管局按照中央和自治區(qū)“雙減”工作部署，制定印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)校外培訓廣告行為“八不準”》，并牽頭起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)校外培訓廣告管控工作方案》，明確自治區(qū)市場監(jiān)管局、黨委宣傳部、網(wǎng)信辦、教育廳等八部門校外培訓廣告管控內(nèi)容及其職責，對自治區(qū)內(nèi)校外培訓機構(gòu)、廣告經(jīng)營、發(fā)布單位的廣告經(jīng)營行為進行了規(guī)范。在校外培訓廣告監(jiān)管上，重點排查主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡平臺等刊登、播發(fā)校外培訓廣告；開展校園內(nèi)及校園周邊虛假違法廣告整治；加大對校外培訓機構(gòu)違反政策發(fā)布廣告的管控力度；嚴查變相發(fā)布校外培訓廣告行為。同時嚴厲打擊在中小學校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動和利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、文具、教具等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告行為，從嚴整治以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向?qū)W齡前兒童發(fā)布含有開展線下學科類（含外語）培訓內(nèi)容的廣告，面向3－6歲學齡前兒童的線上培訓廣告，及以“軟文”等方式變相發(fā)布校外培訓廣告的行為。

截止目前，全區(qū)各級市場監(jiān)管部門共檢查校外培訓主體1204戶，檢查主體2390戶次，下達“行政指導書”“行政規(guī)勸書”3件，銷毀各類內(nèi)容涉嫌違法廣告彩頁320頁，查辦違法違規(guī)廣告30條次，辦理校外培訓機構(gòu)發(fā)布違法廣告案件33件。

下一步，市場監(jiān)管部門將繼續(xù)做好以下工作：一是加強廣告監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題。重點關(guān)注開學季、節(jié)假日、網(wǎng)絡集中促銷期等時間節(jié)點，持續(xù)加強對傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)、移動端等實施校外培訓廣告專項監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)布校外培訓廣告、發(fā)布虛假違法廣告線索。二是嚴格監(jiān)管執(zhí)法，形成有效震懾。將校外培訓廣告管控納入對校外培訓機構(gòu)的日常監(jiān)管、專項檢查范圍，加大日常監(jiān)管力度和隨機抽查頻次，加強重點區(qū)域、重點內(nèi)容監(jiān)管，適時曝光典型案例，形成有效震懾。三是強化部門協(xié)同，形成工作合力。充分發(fā)揮“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制作用，積極開展多部門聯(lián)合整治行動，適時開展聯(lián)合約談，強化協(xié)同共治。四是加大指導力度，壓實工作責任。配合教育主管部門將校外培訓廣告管控納入教育督導范圍，開展實地檢查，層層傳導壓力。加強條線指導，及時研判形勢，更新管控措施，有效應對變相發(fā)布校外培訓廣告等新問題。五是強化信用監(jiān)管，擴大社會監(jiān)督。加強嚴重違法失信名單管理，將違法違規(guī)發(fā)布校外培訓廣告的相關(guān)市場主體，依法列入嚴重違法失信名單，形成“一處違法、處處受限”的信用監(jiān)管格局。

內(nèi)蒙古廣播電視臺記者：學科類校外培訓機構(gòu)“營轉(zhuǎn)非”登記程序有哪些？登記后有什么規(guī)定？

何成木：按照《教育部辦公廳等三部門關(guān)于將面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)的通知》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)義務教育階段學科類校外培訓機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)實施方案》，營利性學科類校外培訓機構(gòu)轉(zhuǎn)為非營利性校外培訓機構(gòu)由民政部門（或行政審批部門）實施登記，賦予法人主體地位。登記程序主要有四步：一是申請。申請人在教育部門先取得《辦學許可證》等批復文件，然后向同級民政部門提出民辦非企業(yè)單位法人登記申請。二是審查。民政部門審核所提交材料的真實性、合法性。三是核準。民政部門對符合登記條件、材料完備的依法作出準予登記的決定，不符合條件的要求作出補正。四是發(fā)證。對符合要求的賦予統(tǒng)一社會信用代碼，頒發(fā)民辦非企業(yè)單位法人登記證書，并及時予以公告。民政部門將認真執(zhí)行“首問負責”“一次性告知”和“限時辦結(jié)”等制度，為申請人提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

需要強調(diào)的是：登記為民辦非企業(yè)單位的校外培訓機構(gòu)，執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》，不得以營利為目的，不得向出資人、舉辦者或者成員分配利潤，注銷后的剩余資產(chǎn)不得返還出資人，須捐贈給同類型的公益組織；注冊資金原則上不少于30萬元，要成立不少于3人的理事會，名稱要符合民政部《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》，由行政區(qū)劃、字號、行（事）業(yè)或業(yè)務領域、組織形式組成，字號不得使用國家（地區(qū)）、國際組織、政黨、社團組織、部隊番號、不得冠以“中國”“全國”“中華”“國際”“世界”“全球”等字樣；行業(yè)表述一般為“XX培訓（課外培訓、課外教育、專修、輔導、考試補習、補習）學?；蛑行模梢泽w現(xiàn)學科門類或者辦學特色等；組織形式一般稱學校、中心等，不得使用“總”字，不得使用“分?！被颉胺种行摹?；施行“一點一證”，一個辦學許可證只能設立一個校外培訓機構(gòu)，不得設立分支機構(gòu)，且學科類和非學科類校外培訓機構(gòu)不能共同使用，未經(jīng)批準不得擅自變更培訓地址、增設培訓點。要堅持黨建引領，按照應建必建的要求，符合黨組織組建條件的，必須建立黨的組織，發(fā)揮黨組織的政治引領作用，保證正確的辦學方向；同時要積極完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全以章程為核心的各項管理制度，嚴格按照核準的業(yè)務范圍開展活動，積極參加年度檢查、等級評估和雙隨機執(zhí)法檢查，主動接受業(yè)務主管單位和登記管理機關(guān)的管理，為建設亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國夢貢獻力量。