烏海市人民政府關(guān)于 印發(fā)烏海市以一流營商環(huán)境助推經(jīng)濟(jì) 高質(zhì)量發(fā)展行動方案的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《烏海市以一流營商環(huán)境助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年7月6日

（此件公開發(fā)布）

烏海市以一流營商環(huán)境助推經(jīng)濟(jì)

高質(zhì)量發(fā)展行動方案

為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府以及烏海市委、政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，為市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)以更優(yōu)營商環(huán)境服務(wù)市場主體行動方案》具體要求，結(jié)合我市實(shí)際，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)做法，制定本行動方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，聚焦“堅持一個遵循、貫徹一條主線、推進(jìn)兩大任務(wù)、實(shí)現(xiàn)‘三高’目標(biāo)”發(fā)展思路，堅持以營商環(huán)境數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、提升全流程網(wǎng)上服務(wù)水平為核心，統(tǒng)籌深化“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，切實(shí)提升企業(yè)和群眾的滿意度，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為推動高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能，不斷提升我市經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競爭力。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境

1.深化商事制度改革

（1）壓縮開辦時間和成本。依托企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，推動實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)率達(dá)到100%，登記注冊2小時辦結(jié)率達(dá)到50%以上。繼續(xù)免費(fèi)為新開辦企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照、印章、稅控設(shè)備及發(fā)票等，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)“零成本”全覆蓋。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局；配合單位：國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局，市公安局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，人民銀行烏海市中心支行）

（2）進(jìn)一步便利企業(yè)開立銀行賬戶，探索推廣通過“一網(wǎng)通”平臺實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊與預(yù)約開戶聯(lián)辦，企業(yè)在線填寫注冊登記信息，選定開戶銀行后，“一網(wǎng)通”生成“企業(yè)賬戶預(yù)約賬號”，同時系統(tǒng)自動將客戶信息推送至開戶銀行，銀行每日由專人登陸本行“一網(wǎng)通”對接的銀行網(wǎng)點(diǎn)工作臺系統(tǒng)，查詢預(yù)約開戶信息并聯(lián)系企業(yè)開立銀行賬戶。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局；配合單位：國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局，市人力資源和社會保障局，人民銀行烏海市中心支行）

（3）全面推行企業(yè)開辦“無人工干預(yù)智能審批”，采取事前承諾、事后糾正、依法履職、強(qiáng)化監(jiān)管的方式，實(shí)現(xiàn)有限責(zé)任公司、個體工商戶開辦業(yè)務(wù)“申請即辦結(jié)”。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局；配合單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局）

（4）試行企業(yè)登記信息變更網(wǎng)上辦理。探索實(shí)行通過企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺完成登記注冊的企業(yè)，可通過平臺實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理變更手續(xù)，進(jìn)一步優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”平臺功能，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理變更登記。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局；配合單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局）

（5）推行企業(yè)經(jīng)營范圍全類登記。按照“法無禁止皆可為”的原則，允許登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請人需求，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局；配合單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局）

（6）實(shí)現(xiàn)名稱自主核準(zhǔn)與設(shè)立流程合并。依托自治區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺，進(jìn)一步提升和完善企業(yè)名稱自主申報改革制度，全面實(shí)行“企業(yè)承諾+事中事后監(jiān)管”的名稱核準(zhǔn)原則，優(yōu)化企業(yè)登記便利化服務(wù)水平。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局；配合單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局）

（7）探索推廣住所申報制。制定出臺防范企業(yè)虛假地址注冊登記方案，即申請人在申請企業(yè)登記時，無需提交住所使用證明，只需提交載明住所相關(guān)信息和承諾內(nèi)容的《企業(yè)住所信息申報承諾書》即可。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局；配合單位：市自然資源局）

（8）實(shí)行分支機(jī)構(gòu)集中登記。在烏海范圍內(nèi)同時設(shè)立、變更5家以上連鎖門店等的企業(yè)，且不涉及前置許可事項(xiàng)時，由隸屬企業(yè)登記機(jī)關(guān)集中統(tǒng)一辦理新設(shè)、變更登記。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局）

2.持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度

（9）進(jìn)一步簡化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，除重大工程建設(shè)項(xiàng)目外，一般社會投資類項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時限壓縮至48個工作日以內(nèi)。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市自然資源局，市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（10）壓縮審批時間。一般政府投資類項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時限壓縮至55個工作日內(nèi)。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市自然資源局，市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（11）細(xì)化項(xiàng)目分類指引，加快制定完善社會投資一般住宅項(xiàng)目、社會投資一般工業(yè)建筑項(xiàng)目、社會投資標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目審批流程，進(jìn)一步優(yōu)化社會投資備案類項(xiàng)目審批流程。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（12）深化施工圖設(shè)計文件審查改革，2022年發(fā)布免于施工圖審查項(xiàng)目類型清單。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（13）利用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，抓好項(xiàng)目儲備庫和實(shí)施庫審核，主動對接各項(xiàng)目單位，通過提供政策輔導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助理順項(xiàng)目用????地通道，避免走彎路、碰紅線。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會；配合單位：市自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（14）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目前期策劃生成，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目帶方案出讓，企業(yè)簽訂土地出讓合同后，辦理用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證（烏海本地辦理）在1個工作日內(nèi)完成。具備辦理?xiàng)l件的可在1個工作日內(nèi)同步辦結(jié)不動產(chǎn)權(quán)證?！矤款^單位：市自然資源局；配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、文體旅游廣電局、應(yīng)急管理局、發(fā)展和改革委員會、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、市政府辦公室（市人民防空辦公室），市公用事業(yè)發(fā)展中心〕

（15）落實(shí)“多測合一”技術(shù)規(guī)程，提供“全流程、全覆蓋”綜合測繪服務(wù)，實(shí)行“一次委托、成果共享”，強(qiáng)化“多測合一”測繪成果在工程驗(yàn)收、登記階段各部門共享和應(yīng)用，避免重復(fù)測繪。

〔牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市發(fā)展和改革委員會、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、市政府辦公室（市人民防空辦公室），市公用事業(yè)發(fā)展中心〕

（16）除政府投資的涉密工程建設(shè)項(xiàng)目外，全市房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批全部納入政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口辦理，全部在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)上完成，提高審批效率。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局）

（17）制定工程建設(shè)領(lǐng)域中介服務(wù)清單，實(shí)行“質(zhì)量+信譽(yù)”雙指標(biāo)管理，由行業(yè)主管部門和委托單位從完成時限、服務(wù)質(zhì)量、誠實(shí)守信等方面進(jìn)行綜合評價，并將結(jié)果公開。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會；配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、自然資源局）

（18）在烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)各區(qū)塊，明確開展區(qū)域評估的事項(xiàng)清單，及時公開評估結(jié)果。強(qiáng)化評估成果運(yùn)用，各部門實(shí)行告知承諾制審批。（牽頭單位：市自然資源局、工業(yè)和信息化局；配合單位：市委政法委，市發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、應(yīng)急管理局、文體旅游廣電局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局）

（19）推動各級產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成區(qū)域綜合評估，及時公開區(qū)域評估結(jié)果，除負(fù)面清單外，已經(jīng)完成綜合評估的區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目，無需再進(jìn)行相應(yīng)的評估評審。（牽頭單????位：市自然資源局、工業(yè)和信息化局；配合單位：市委政法委，市發(fā)展和改革委員會、水務(wù)局、文體旅游廣電局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局）

（20）對新建項(xiàng)目全流程實(shí)施并聯(lián)審批，實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合驗(yàn)收一口受理、協(xié)同推進(jìn)、一口出件，提高竣工驗(yàn)收效率，整體壓縮審批時間?！矤款^單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市自然資源局、發(fā)展和改革委員會、市政府辦公室（市人民防空辦公室）、應(yīng)急管理局〕

（21）對工業(yè)、倉儲、居住、商業(yè)、市政、化工、農(nóng)牧業(yè)、教育、醫(yī)療、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市更新等工程建設(shè)項(xiàng)目，分級分類制定“主題式”“情景式”審批流程。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會；配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、農(nóng)牧局、教育局）

（22）推行建設(shè)、人防審批事項(xiàng)“多合一”改革，將建筑施工許可、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、建設(shè)工程消防設(shè)計審查、應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報建審批進(jìn)行合并辦理，實(shí)現(xiàn)“一次申請、一套材料、一并審批”?！矤款^單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市政府辦公室（市人民防空辦公室）〕

（23）住建、人防、消防部門加強(qiáng)溝通對接，建立審批信息互通共享、監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同、違法線索雙向移交、違法行為聯(lián)合查處等工作機(jī)制，形成工作合力?！矤款^單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市政府辦公室（市人民防空辦公室），市消防救援支隊(duì)〕

（24）對能納入烏海工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)審批的事項(xiàng)必須全部納入，實(shí)現(xiàn)審批辦理、審批過程、審批結(jié)果實(shí)時共享共用。〔牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市自然資源局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、發(fā)展和改革委員會、水務(wù)局、文體旅游廣電局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、市政府辦公室（市人民防空辦公室）、生態(tài)環(huán)境局〕

（25）規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系。進(jìn)一步完善全市工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)審批操作指引規(guī)范要求，明確各類工程建設(shè)項(xiàng)目審批要素，凡無明確法律法規(guī)依據(jù)的事項(xiàng)、材料、環(huán)節(jié)全部取消，堅決杜絕“體外循環(huán)”“搭車審批”。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（26）深化“審管聯(lián)動”一體聯(lián)動。在房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程管理領(lǐng)域，鞏固提升“審管聯(lián)動”一體化改革成果，深化業(yè)務(wù)場景應(yīng)用，推動審批、監(jiān)管、信用系統(tǒng)融通銜接、數(shù)據(jù)互享互用，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)融合、協(xié)同聯(lián)動，將部分驗(yàn)收事項(xiàng)納入過程性監(jiān)管。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局，市大數(shù)據(jù)中心）

（27）制定完善烏海市國土空間規(guī)劃委員會議事規(guī)則和烏海市國土空間規(guī)劃委員會審查項(xiàng)目清單，提高烏海市國土空間規(guī)劃委員會會議召開頻率，減少提請烏海市國土空間規(guī)劃委員會審議的項(xiàng)目，確保按照建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)流程中確定的審批時間完成會議審查，切實(shí)提高項(xiàng)目生成實(shí)施的決策水平和工作效率。〔牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、公安局、財政局、水務(wù)局、文體旅游廣電局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、市政府辦公室（市人民防空辦公室）、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、城市管理綜合執(zhí)法局，市公用事業(yè)發(fā)展中心〕

（28）對以“招拍掛”方式取得建設(shè)用地的房屋建筑工程項(xiàng)目，探索實(shí)行簽訂土地合同、建設(shè)用地規(guī)劃許可同步辦理。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局）

（29）將建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)和應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報建審批進(jìn)行并聯(lián)審批辦理。（牽頭單位：市自然資源局）

（30）在并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等事項(xiàng)辦理中，探索推行“缺席默認(rèn)”制。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市自然資源局）

（31）推動相關(guān)審批部門通過業(yè)務(wù)協(xié)同平臺共同策劃項(xiàng)目生成，加快項(xiàng)目“多規(guī)協(xié)調(diào)”推進(jìn)，加強(qiáng)“多規(guī)合一”涉及各行業(yè)主管部門空間性規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)項(xiàng)目單位科學(xué)選址、合理布局。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、能源局、水務(wù)局、文體旅游廣電局、生態(tài)環(huán)境局）

（32）實(shí)現(xiàn)儲備庫、實(shí)施庫與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺有效銜接，為加快項(xiàng)目審批、推動項(xiàng)目落地打下堅實(shí)基礎(chǔ)。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會；配合單位：市自然資源局）

（33）完成烏海市國土空間總體規(guī)劃，同步完成國土空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)，將空間規(guī)劃成果數(shù)據(jù)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，進(jìn)一步完善一張圖數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、公安局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文體旅游廣電局、衛(wèi)生健康委員會、應(yīng)急管理局、能源局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、城市管理綜合執(zhí)法局，市公用事業(yè)發(fā)展中心，烏海高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、黃河海勃灣水利樞紐事業(yè)發(fā)展中心、城市建設(shè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司）

（34）制定新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實(shí)施細(xì)則，明確控制指標(biāo)要求、出讓流程并確定操作方式、工作指引、協(xié)議文本等，規(guī)范“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓程序。對事中事后監(jiān)管能夠糾正且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、文體旅游廣電局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、應(yīng)急管理局、氣象局）

（35）將航空凈空數(shù)據(jù)、氣象探測環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)納入“多規(guī)合一”平臺。在土地招拍掛前將涉及凈空管理的項(xiàng)目建筑限高要求在規(guī)劃條件中予以明確，其他審批環(huán)節(jié)不再征求民航主管部門意見。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市氣象局，烏海機(jī)場）

（36）推動出臺多層及高層小區(qū)土地出讓金簡易評估方案及流程，提高群眾辦事效率，降低辦事成本。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局）

（37）完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，推動工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與現(xiàn)有和新建相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)全流程審批服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。推動項(xiàng)目申報信息“一次采集、一次錄入”，相關(guān)審批結(jié)果附件信息實(shí)時共享，審批各個階段自動調(diào)取。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市大數(shù)據(jù)中心）

3.優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)

（38）試行不動產(chǎn)登記告知承諾制。申請人因特殊原因確實(shí)難以獲取死亡證明、親屬關(guān)系證明材料的，可以書面承諾代替死亡證明、親屬關(guān)系證明，并承諾若有隱瞞實(shí)際情況，給他人造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（牽頭單位：市自然資源局）

（39）積極推進(jìn)信息共享集成。接入自治區(qū)“一窗受理平臺”獲取公安、市場監(jiān)管、民政等部門的數(shù)據(jù)，通過實(shí)施數(shù)據(jù)共享，努力實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；配合單位：市大數(shù)據(jù)中心，市公安局、衛(wèi)生健康委員會、民政局、司法局、自然資源局）

（40）試行有關(guān)法律文書及律師身份在線核驗(yàn)服務(wù)。優(yōu)化律師查詢不動產(chǎn)登記信息流程，司法行政部門向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供律師身份在線核驗(yàn)，人民法院提供律師調(diào)查令，便利律師查詢不動產(chǎn)登記信息。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市中級人民法院，市司法局）

（41）進(jìn)一步精簡不動產(chǎn)登記環(huán)節(jié)。到2022年底，將轉(zhuǎn)移登記中的申請登記、繳費(fèi)、領(lǐng)證環(huán)節(jié)合并，壓縮為2個環(huán)節(jié)，1個工作日，提前制證，減少企業(yè)群眾等待時間。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局）

（42）依托“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”模式，借助人臉識別、電子簽名、網(wǎng)上支付等技術(shù)手段，通過異地申請、信息共享、屬地審核、一次辦結(jié)及郵寄送達(dá)等環(huán)節(jié)，為企業(yè)群眾提供不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)、“一網(wǎng)通辦”，配合自治區(qū)開展“跨城通辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線下“就近辦理，只跑一次”或線上“不見面”服務(wù)。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局）

（43）建立健全不動產(chǎn)登記全流程工作機(jī)制。建立健全窗口首問負(fù)責(zé)、一次告知、限期辦結(jié)、責(zé)任追究、更新查詢制度、容缺受理制度、質(zhì)量檢查制度、投訴處理制度、賠償制度等工作制度。（牽頭單位：市自然資源局）

（44）逐步實(shí)現(xiàn)抵押登記“不見面辦”。加強(qiáng)不動產(chǎn)登記平臺與銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通建設(shè)，銀行與抵押人共同提出登記申請，銀行進(jìn)行前臺受理，登記機(jī)構(gòu)后臺審核、登簿，制作不動產(chǎn)電子證明推送銀行，實(shí)現(xiàn)抵押登記“跑零次”。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：人民銀行烏海市中心支行）

（45）按照稅務(wù)總局工作要求，推進(jìn)納稅人自行申請代開增值稅電子普通發(fā)票舉措，納稅人無需前往線下大廳辦理，并可自行下載打印發(fā)票。（牽頭單位：國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局；配合單位：市自然資源局）

（46）加快電子證照應(yīng)用全面推進(jìn)。推動電子證照和部門電子資料信息在房屋交易、不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理中的應(yīng)用，將辦理端口向公積金、銀行等機(jī)構(gòu)延伸。擴(kuò)大不動產(chǎn)登記電子證照的應(yīng)用場景，推動部門間協(xié)同互認(rèn)，引導(dǎo)企業(yè)、群眾申領(lǐng)電子證書證明，擴(kuò)展便民服務(wù)范圍。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局，人民銀行烏海市中心支行，市市場監(jiān)督管理局、國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、司法局、教育局、民政局、城市管理綜合執(zhí)法局、能源局）

（47）簡化不動產(chǎn)非公證繼承手續(xù)。法定繼承人或受遺贈人到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記材料查驗(yàn)，有第一順序繼承人的，第二順序繼承人無需到場，無需提交第二順序繼承人材料。登記申請人應(yīng)承諾提交的申請材料真實(shí)有效，因承諾不實(shí)給他人造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（牽頭單位：市自然資源局）

4.持續(xù)推進(jìn)稅費(fèi)繳納便利化

（48）建立“信用+風(fēng)險”監(jiān)管體系。強(qiáng)化稅務(wù)領(lǐng)域動態(tài)“信用+風(fēng)險”監(jiān)管體系。通過服務(wù)提醒、提示更正等手段簡化無風(fēng)險和低風(fēng)險納稅人的涉稅流程，加強(qiáng)或阻斷高風(fēng)險納稅人涉稅業(yè)務(wù)辦理，構(gòu)建風(fēng)險中心，建立風(fēng)險閉環(huán)管理體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險管理全流程閉環(huán)管理。（牽頭單位：國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局）

（49）強(qiáng)化涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。對內(nèi)嚴(yán)禁稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員參與或違規(guī)干預(yù)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動；對外督促涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，講明違規(guī)代理和非法代理的危害及后果，增強(qiáng)其依法經(jīng)營的自覺性，推動稅企廉政共建，共同促進(jìn)涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。（牽頭單位：國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局）

（50）加強(qiáng)納稅人信用培育工作。綜合運(yùn)用信用預(yù)警、信用修復(fù)等手段，對企業(yè)信用進(jìn)行全周期、動態(tài)化管理，幫助納稅人開展納稅信用建設(shè)，積極培育增加A級、B級納稅人數(shù)量。（牽頭單位：國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局）

（51）推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化改革。逐步建立與發(fā)票電子化相匹配的管理服務(wù)模式，推進(jìn)全面電子化發(fā)票試點(diǎn)工作。（牽頭單位：國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局）

（52）優(yōu)化電子稅務(wù)局增值稅申報輔助功能。實(shí)現(xiàn)除存在未開票收入等特殊情況外的小規(guī)模納稅人申報“零材料”。（牽頭單位：國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局）

（53）運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動政策應(yīng)享盡享。深化大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，主動甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人、繳費(fèi)人，精準(zhǔn)推送稅費(fèi)政策信息，幫助納稅人、繳費(fèi)人充分適用優(yōu)惠政策。（牽頭單位：國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局）

（54）運(yùn)用稅費(fèi)大數(shù)據(jù)監(jiān)測減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況，及時掃描分析應(yīng)享未享和違規(guī)享受的疑點(diǎn)信息，幫助符合條件的納稅人、繳費(fèi)人應(yīng)享盡享，對違規(guī)享受的及時提示糾正和處理。（牽頭單位：國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局）

（55）推行增值稅留抵退稅“報退合一”。拓展納稅人網(wǎng)上申請和辦理增值稅留抵退稅業(yè)務(wù)渠道，試點(diǎn)增值稅留抵退稅智能審批，企業(yè)完成增值稅申報后自動生成留抵退稅申請表，對符合條件的申請，且無風(fēng)險或低風(fēng)險的，實(shí)現(xiàn)2個工作日辦結(jié)。（牽頭單位：國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局）

（56）優(yōu)化出口退稅服務(wù)。推廣出口退稅線上辦理，無紙化申報退稅率達(dá)95%以上；開通出口退稅線下綠色通道，將出口退稅平均時間壓減至3個工作日以內(nèi)。（牽頭單位：國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局）

（57）開展降費(fèi)政策監(jiān)督檢查。建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，全面開展風(fēng)險篩查，發(fā)現(xiàn)問題立查立改。（牽頭單位：國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局）

（58）運(yùn)用包容審慎監(jiān)管。不搞簡單粗暴、選擇性、一刀切的隨意執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)稽查執(zhí)法方式，探索說理式執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)對市場主體干擾最小化、監(jiān)管效能最大化。（牽頭單位：國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局）

（59）打造自助納稅服務(wù)。提升辦稅服務(wù)大廳服務(wù)水平，優(yōu)化預(yù)約服務(wù)，試點(diǎn)推廣24小時自助辦稅終端和智能稅務(wù)機(jī)器人，提高窗口使用效率，縮短辦稅等候時間。（牽頭單位：國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局）

（60）壓縮納稅繳費(fèi)時間。持續(xù)拓展優(yōu)化“最多跑一次”“一次都不跑”，實(shí)現(xiàn)90%以上辦稅事項(xiàng)一次辦結(jié)，年納稅繳費(fèi)時間壓減至55個小時以內(nèi)。（牽頭單位：國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局）

（61）鼓勵相關(guān)部門建立動態(tài)管理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單。（牽頭單位：市財政局）

（62）推出智能咨詢系統(tǒng)，推廣智能咨詢平臺網(wǎng)頁、APP和小程序，提供“7*24”小時智能咨詢服務(wù)。（牽頭單位：國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局）

5.提升政務(wù)服務(wù)便利化水平

（63）實(shí)現(xiàn)在線身份認(rèn)證、電子印章等技術(shù)在企業(yè)高頻事項(xiàng)（年度企業(yè)辦事頻次前20%的事項(xiàng)）中全覆蓋，大力推動身份證明類、政府部門證明類材料通過政府部門間系統(tǒng)內(nèi)部核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)申請人免提交。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；配合單位：市公安局、市場監(jiān)督管理局）

（64）推動存量證照、新增證照電子化，2022年底前全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化。在法人、自然人辦理企業(yè)管理、社區(qū)事務(wù)受理、社會化服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中，全面推廣應(yīng)用電子印章、電子簽名。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；配合單位：各區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門）

（65）以政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”為建設(shè)目標(biāo)，夯實(shí)基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)成效，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，推動服務(wù)模式從“事項(xiàng)服務(wù)”向“場景服務(wù)”轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；配合單位：各區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門）

（66）加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動端延伸，推動從“網(wǎng)上辦”到“掌上辦”轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)快辦、好辦、易辦，讓市場主體和群眾辦事不求人。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；配合單位：各區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門）

（67）實(shí)現(xiàn)跨地域、跨部門電子證照互認(rèn)互信，在政務(wù)服務(wù)、商業(yè)活動等場景普遍推廣企業(yè)電子亮照亮證。凡是通過電子證照可以獲取的信息，一律不再要求企業(yè)提供相應(yīng)材料。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；配合單位：各區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門）

（68）根據(jù)審批部門電子證照需求清單、數(shù)據(jù)資源共享需求清單，梳理申請材料與證照間的關(guān)聯(lián)，推進(jìn)信息預(yù)填和電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)自行復(fù)用、個性信息自主填報、申請表單自動生成。企業(yè)群眾數(shù)據(jù)只提供一次，從“填表”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩彵怼薄把a(bǔ)表”。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；配合單位：各區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門）

（69）依托自治區(qū)政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)，將全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入評價范圍，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)評價數(shù)據(jù)完整采集、實(shí)時報送。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；配合單位：各區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門）

（70）認(rèn)真落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，暢通評價渠道，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場服務(wù)“一次一評”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評”、政府部門“監(jiān)督查評”、社會各界“綜合點(diǎn)評”。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；配合單位：各區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門）

（71）統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)工作要求、服務(wù)工作流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)跨盟市無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；配合單位：各區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門）

（72）推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨部門、跨層級、跨區(qū)域”聯(lián)動辦理。推動線上和移動端申報、受理、辦理等深度對接，實(shí)現(xiàn)高頻電子證照互認(rèn)互用、高頻政務(wù)事項(xiàng)和“一件事”全區(qū)一網(wǎng)通辦。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；配合單位：各區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門）

（73）持續(xù)推進(jìn)電子證照、電子印章、電子檔案全面覆蓋黨政機(jī)關(guān)簽發(fā)的高頻證件、執(zhí)（牌）照、證明文件、批文、鑒定報告等工作。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；配合單位：各區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門）

（74）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全市通辦”、“就近能辦”。梳理高頻民生事項(xiàng)，將審批權(quán)限下放到園區(qū)、社區(qū)，為群眾提供民生事項(xiàng)“一站式”服務(wù)。（牽頭單位：各區(qū)人民政府，市行政審批和政務(wù)服局；配合單位：烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）

（75）多渠道了解、受理企業(yè)需求，及時響應(yīng)。通過熱線電話、微信公眾號等多渠道收集并受理企業(yè)需求，根據(jù)企業(yè)需求及時響應(yīng)，明確辦理時限、對于辦理結(jié)果及時進(jìn)行跟蹤回訪。（牽頭單位：市市域社會治理中心；配合單位：各區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門）

（76）建立健全服務(wù)制度。組建投資項(xiàng)目幫辦代辦中心，建立專業(yè)代辦服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)全程代辦，推行“網(wǎng)上咨詢+快遞服務(wù)+自助取證”的模式，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“企業(yè)零跑腿”辦理。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局）

（77）接受社會各界的監(jiān)督。引導(dǎo)社會組織、中介組織、研究機(jī)構(gòu)等對政務(wù)服務(wù)狀況進(jìn)行評估評價，對直接關(guān)系企業(yè)切身利益的重點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)，開展政務(wù)服務(wù)調(diào)查，及時了解政策知悉度、辦事便利度、服務(wù)滿意度等情況。針對意見建議，及時進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局）

（78）各區(qū)、各部門新建涉企便民業(yè)務(wù)系統(tǒng)，要以綜合一窗受理系統(tǒng)、統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云和政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺的互聯(lián)互通。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；配合單位：市大數(shù)據(jù)中心）

（79）落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，推動政務(wù)服務(wù)辦事指南、服務(wù)平臺、監(jiān)督評價等全面規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在同等條件下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，為企業(yè)和群眾提供線上線下統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)品質(zhì)統(tǒng)一、品牌形象統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局）

（80）全面運(yùn)行全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)選中介”，取消各區(qū)、各部門自行設(shè)定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制，培育開放、透明、規(guī)范的中介服務(wù)市場。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；配合單位：市發(fā)展和改革委員會，市政府各相關(guān)部門）

（81）完善政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)和運(yùn)行規(guī)范，按照“服務(wù)專區(qū)+綜合受理+特色服務(wù)”的建設(shè)模式，在市政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)全面推行分領(lǐng)域“一窗”綜合受理模式，80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；配合單位：各區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門）

（82）對線下政務(wù)服務(wù)辦理逐步推行預(yù)約服務(wù)。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；配合單位：各區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門）

（83）各級政務(wù)服務(wù)部門全面梳理明確適用容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及材料，制定容缺受理事項(xiàng)清單，調(diào)整明晰辦事指南。建立優(yōu)化服務(wù)容錯機(jī)制，各級黨政部門因“容缺受理”出現(xiàn)的責(zé)任問題，按照“三個區(qū)分開來”原則，依照相關(guān)規(guī)定，酌情予以免責(zé)。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；配合單位：市紀(jì)委監(jiān)委，市政府各相關(guān)部門）

（84）各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請的行政事項(xiàng)時，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。（牽頭單位：市司法局；配合單位：各區(qū)人民政府，各行政執(zhí)法部門）

（85）推動電子印章在政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、商事領(lǐng)域等應(yīng)用場景的應(yīng)用，逐步擴(kuò)大領(lǐng)域、范圍等。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；配合單位：市公安局、民政局、市場監(jiān)督管理局，市公共資源交易中心）

6.持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平

（86）規(guī)范引導(dǎo)服務(wù)收費(fèi)，降低貿(mào)易成本，規(guī)范貨代收費(fèi)名稱和服務(wù)內(nèi)容。（牽頭單位：市商務(wù)局，烏海海關(guān)）

（87）引導(dǎo)支持企業(yè)采用“匯總征稅”模式繳納稅款，減少資金壓力。（牽頭單位：烏海海關(guān)）

（88）完善跨境貿(mào)易問題收集解決反饋機(jī)制，建立健全服務(wù)熱線、電子平臺等企業(yè)訴求渠道，為跨境貿(mào)易企業(yè)提供投訴反饋便利渠道，真正解決進(jìn)出口企業(yè)實(shí)際困難。（牽頭單位：烏海海關(guān)；配合單位：市商務(wù)局）

（89）拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能應(yīng)用，使用國際貿(mào)易“單一窗口”的國家標(biāo)準(zhǔn)版和內(nèi)蒙古自治區(qū)地方版，通過“單一窗口”申報率達(dá)100%，通過一個入口，向各相關(guān)政府機(jī)構(gòu)提交貨物進(jìn)出口或轉(zhuǎn)運(yùn)所需要的單證或電子數(shù)據(jù)。（牽頭單位：烏海海關(guān)；配合單位：市商務(wù)局）

（90）引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，積極使用“提前申報”“兩步申報”。（牽頭單位：烏海海關(guān)）

（91）提高跨境貿(mào)易海關(guān)信息化應(yīng)用水平，創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式，依規(guī)定實(shí)現(xiàn)守法企業(yè)便利化通關(guān)，按照最新規(guī)定向高級認(rèn)證企業(yè)提供便利化海關(guān)管理措施。（牽頭單位：烏海海關(guān)）

（92）優(yōu)化風(fēng)險布控規(guī)則，降低守法企業(yè)和低風(fēng)險商品查驗(yàn)率。對于有特殊運(yùn)輸要求的出入境貨物，靈活采取預(yù)約查驗(yàn)、下場查驗(yàn)、入庫查驗(yàn)等方式，減少貨物搬倒和查驗(yàn)時間。（牽頭單位：烏海海關(guān)）

（93）加大政策扶持力度與宣傳深度。及時了解企業(yè)進(jìn)出口需求，加大涉企政策扶持力度，同時擴(kuò)大宣傳范圍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“應(yīng)享盡享”。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局）

（94）推動實(shí)現(xiàn)單證審核便捷高效。不斷優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，實(shí)現(xiàn)審核時間進(jìn)一步壓縮。（牽頭單位：烏海海關(guān)）

（95）優(yōu)化遠(yuǎn)程非接觸式核查作業(yè)。海關(guān)通過視頻面洽、視頻監(jiān)控、網(wǎng)上互傳資料等互聯(lián)網(wǎng)方式對企業(yè)實(shí)施遠(yuǎn)程稽核查作業(yè)，使用存證云以確保電子版法律文書和證據(jù)資料的法律效力，減少人員聚集、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：烏海海關(guān)）

（二）營造公平競爭的市場環(huán)境

7.便利企業(yè)融資

（96）推動建立政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，允許符合條件的擔(dān)保公司核銷代償損失，提高資金使用效率。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，對符合條件的小微企業(yè)擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)給予獎補(bǔ)，推動擔(dān)保綜合費(fèi)率下降。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、政府金融工作辦公室，人民銀行烏海市中心支行、中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局，烏海市盛達(dá)擔(dān)保公司、烏海市融資擔(dān)保公司）

（97）引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化對鄉(xiāng)村振興、民營小微企業(yè)、制造業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)。（牽頭單位：市政府金融工作辦公室；配合單位：人民銀行烏海市中心支行、中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局）

（98）持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）改革紅利，優(yōu)化存款利率監(jiān)管，推動實(shí)際貸款利率進(jìn)一步下降。同時，加強(qiáng)存款利率監(jiān)管，著力穩(wěn)定銀行負(fù)債成本，發(fā)揮LPR改革效能，推動降低企業(yè)綜合融資成本。（牽頭單位：人民銀行烏海市中心支行，市政府金融工作辦公室；配合單位：中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局）

（99）支持中小企業(yè)信貸融資，提高科技型中小企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、海外人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押企業(yè)的支持力度，發(fā)揮民營企業(yè)轉(zhuǎn)貸互助基金作用，對初創(chuàng)科技型企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及其孵化企業(yè)建立綠色通道，提升效率。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局；配合單位：市政府金融工作辦公室，中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局、人民銀行烏海市中心支行）

（100）推動無貸戶向首貸戶轉(zhuǎn)化。建立“首貸戶”信貸情況監(jiān)測制度，定期通報，引導(dǎo)鼓勵銀行機(jī)構(gòu)加大首貸投放力度，優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)。（牽頭單位：中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局）

（101）繼續(xù)清理政府部門、中介機(jī)構(gòu)等在中小微企業(yè)融資環(huán)節(jié)不合理和違規(guī)收費(fèi)，建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報機(jī)制。（牽頭單位：市政府金融工作辦公室、中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局）

（102）完善商業(yè)銀行績效評價機(jī)制，督促商業(yè)銀行改進(jìn)貸款盡職免責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)商業(yè)銀行簡化續(xù)貸流程，下放民營和小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)發(fā)起權(quán)、審批權(quán)，提高貸款需求響應(yīng)速度和授信審批效率，督促轄區(qū)內(nèi)法人銀行實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標(biāo)。（牽頭單位：中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局、人民銀行烏海市中心支行；配合單位：市財政局、市政府金融工作辦公室）

（103）全面落實(shí)《動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法》，推動動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)的應(yīng)用，積極推動各金融機(jī)構(gòu)利用多種方式開展相關(guān)知識宣傳并擴(kuò)大覆蓋面，進(jìn)一步促進(jìn)小微企業(yè)融資，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（牽頭單位：人民銀行烏海市中心支行；配合單位：市市場監(jiān)督管理局）

（104）支持中小銀行發(fā)展，提升金融服務(wù)能力。積極提供再貼現(xiàn)資金支持，通過人民銀行支小再貸款向金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，加大對民營、小微企業(yè)優(yōu)惠利率信貸支持。（牽頭單位：人民銀行烏海市中心支行）

（105）督促銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善“敢貸愿貸”機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行“普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項(xiàng)貸款不良3個百分點(diǎn)以內(nèi)”的容忍度標(biāo)準(zhǔn)，有效落實(shí)小微企業(yè)盡職免責(zé)制度，提高金融支持小微企業(yè)內(nèi)生動力。（牽頭單位：中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局；配合單位：人民銀行烏海市中心支行、市政府金融工作辦公室）

（106）有序推進(jìn)不良貸款清收處置工作。著重關(guān)注涉企類重點(diǎn)、難點(diǎn)不良貸款的清收工作，依法合規(guī)，采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，做好案件偵辦、立審執(zhí)結(jié)等工作，加大清收力度，確保清收到位。（牽頭單位：市政府金融工作辦公室；配合單位：人民銀行烏海市中心支行、中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局，市司法局、公安局，市中級人民法院，各金融機(jī)構(gòu)）

（107）依托“中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺（烏海站）”建立重大項(xiàng)目融資調(diào)度模塊，實(shí)時調(diào)度金融機(jī)構(gòu)對接進(jìn)度，推動重大項(xiàng)目建設(shè)更好更快獲得授信融資。為全市計劃實(shí)施的政府投資5000萬元以上、企業(yè)投資億元以上重大項(xiàng)目提供多元化金融支持。（牽頭單位：市政府金融工作辦公室；配合單位：人民銀行烏海市中心支行、中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局，市發(fā)展和改革委員會，市大數(shù)據(jù)中心）

（108）廣泛利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加大政策解讀、金融產(chǎn)品、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例的宣傳力度，提高企業(yè)、民眾對金融知識的知曉度。持續(xù)開展中小微企業(yè)金融素養(yǎng)培育行動，在融資、財務(wù)規(guī)劃、征信等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行金融教育培訓(xùn)。（牽頭單位：市政府金融工作辦公室；配合單位：人民銀行烏海市中心支行、中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局）

（109）分領(lǐng)域建設(shè)融資項(xiàng)目庫，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域和特色服務(wù)情況精準(zhǔn)推薦項(xiàng)目，并對項(xiàng)目推薦后金融機(jī)構(gòu)的落實(shí)情況進(jìn)行積分評定，推動項(xiàng)目高效獲得信貸。（牽頭單位：市政府金融工作辦公室；配合單位：市財政局，人民銀行烏海市中心支行、中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局）

（110）建立小微金融服務(wù)顧問制度。發(fā)揮“中小微365”服務(wù)平臺作用，組建金融專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)合理運(yùn)用金融工具、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、防范金融風(fēng)險提供咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)制定投融資方案。（牽頭單位：市政府金融工作辦公室；配合單位：人民銀行烏海市中心支行、中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局）

（111）健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物處置機(jī)制，建立質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，對質(zhì)押融資壞賬損失給予一定比例補(bǔ)償。（牽頭單位：市政府金融工作辦公室、財政局；配合單位：市市場監(jiān)督管理局，烏海市盛達(dá)擔(dān)保公司、烏海市融資擔(dān)保公司，人民銀行烏海市中心支行）

（112）持續(xù)做好兩項(xiàng)貨幣政策直達(dá)工具的接續(xù)轉(zhuǎn)換工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極承接兩項(xiàng)工具，加大對小微企業(yè)的支持力度。

（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局；配合單位：市政府金融工作辦公室、中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局、人民銀行烏海市中心支行）

（113）持續(xù)加大首貸、無還本續(xù)貸、信用貸款、中長期貸款投放力度，提高2022年新增貸款。（牽頭單位：中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局、人民銀行烏海市中心支行；配合單位：市財政局、政府金融工作辦公室）

（114）創(chuàng)新質(zhì)物處置方式，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)等通過質(zhì)權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、反向許可、拍賣等方式進(jìn)行質(zhì)物處置。（牽頭單位：市政府金融工作辦公室、財政局；配合單位：市市場監(jiān)督管理局、烏海市盛達(dá)擔(dān)保公司、烏海市融資擔(dān)保公司，人民銀行烏海市中心支行）

（115）暢通銀企對接機(jī)制，擴(kuò)大銀行機(jī)構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資覆蓋面，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)增信增貸作用，開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記“綠色通道”。（牽頭單位：市政府金融工作辦公室、財政局；配合單位：市市場監(jiān)督管理局，烏海市盛達(dá)擔(dān)保公司、烏海市融資擔(dān)保公司，人民銀行烏海市中心支行）

（116）推動金融服務(wù)供給增量提質(zhì)。鼓勵轄區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行按照市場化原則進(jìn)一步發(fā)揮延期還本付息和信用貸款支持作用，健全對商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)考核機(jī)制，完善考核與監(jiān)管評價辦法，力爭2022年全市普惠小微貸款同比增速高于各項(xiàng)貸款增速。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，擴(kuò)大開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)銀行范圍。（牽頭單位：市政府金融工作辦公室，人民銀行烏海市中心支行；配合單位：中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局，市人力資源和社會保障局，烏海市盛達(dá)擔(dān)保公司、烏海市融資擔(dān)保公司）

8.優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管與服務(wù)

（117）深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域備案制改革。取消施工圖設(shè)計文件審查合格書作為施工招標(biāo)前置要件，取消電子招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件備案，實(shí)行告知承諾制，取消建設(shè)工程合同審核備案，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)資料及建設(shè)工程合同電子化檔案管理。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局；配合單位：市公共資源交易中心）

（118）統(tǒng)一工程建設(shè)招投標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)辦法和細(xì)則，在CA互認(rèn)的基礎(chǔ)上推進(jìn)交易信息互聯(lián)互通和資源共享，統(tǒng)一信息體系平臺，共享市場交易主體信用信息，推進(jìn)區(qū)內(nèi)、區(qū)外遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化。（牽頭單位：市公共資源交易中心，市財政局）

（119）全面推行全流程電子化、不見面開標(biāo)，采用“全過程咨詢”和“工程總承包”模式，減少招標(biāo)層級環(huán)節(jié)，降低交易成本，優(yōu)化信息核查，推廣“不見面開標(biāo)”模式，實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”常態(tài)化運(yùn)行。（牽頭單位：市公共資源交易中心）

（120）按照“一網(wǎng)通辦”原則，全力推進(jìn)電子檔案系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)活動全流程電子化。（牽頭單位：市公共資源交易中心）

（121）優(yōu)化投標(biāo)保證金收退流程。嚴(yán)格落實(shí)保證金本息按時退付，縮短投標(biāo)企業(yè)資金占用周期，在公共資源交易領(lǐng)域推廣應(yīng)用電子保函，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，投標(biāo)保證金根據(jù)評標(biāo)結(jié)果分類退還。（牽頭單位：市公共資源交易中心）

（122）待自治區(qū)公共資源交易中心大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)完成，烏海市建設(shè)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)歸集包括評標(biāo)場所音視頻、企業(yè)信用數(shù)據(jù)、交易全過程數(shù)據(jù)在內(nèi)的多源數(shù)據(jù)，對招標(biāo)投標(biāo)全過程實(shí)施在線智慧監(jiān)管，為主管部門監(jiān)督交易主體行為提供參考依據(jù)。（牽頭單位：市公共資源交易中心）

（123）采用遠(yuǎn)程云視頻會議方式開展重大項(xiàng)目方案設(shè)計評標(biāo)，組織境內(nèi)外評標(biāo)專家視頻連線進(jìn)行評審，解決疫情期間無法集中評標(biāo)問題。（牽頭單位：市公共資源交易中心）

（124）建立跨行業(yè)、跨部門、跨層級統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用體系，對招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員、評標(biāo)專家等主體按照標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后三階段分別明確不良行為類型和計分規(guī)則，根據(jù)計分情況實(shí)行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：市公共資源交易中心，市發(fā)展和改革委員會；配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局）

（125）建立全市統(tǒng)一的綜合評標(biāo)專家?guī)?，有關(guān)行政監(jiān)督部門提出本行業(yè)需補(bǔ)充的專家專業(yè)類別和入庫審核條件，協(xié)同開展評標(biāo)專家的資格審核和培訓(xùn)工作，推動全市評標(biāo)專家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一征集、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一評價，實(shí)現(xiàn)專家、場地等資源跨地區(qū)管理、分配、共享。（牽頭單位：市公共資源交易中心）

（126）重點(diǎn)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域不合理限制整改。持續(xù)開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域整治，清理招標(biāo)投標(biāo)過程中對不同所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)、外資企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、財政局）

（127）暢通社會監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮市場主體、行業(yè)協(xié)會、社會公眾、新聞媒體等對公共資源交易活動的監(jiān)督作用。對依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，可通過自治區(qū)公共資源電子交易服務(wù)平臺系統(tǒng)在線提出異議和作出答復(fù)。（牽頭單位：市公共資源交易中心）

（128）探索建立“評定分離”制度。積極開展“評定分離”試點(diǎn)，評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件確定的評審因素推薦合格中標(biāo)候選人。壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束機(jī)制，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。（牽頭單位：市公共資源交易中心，市交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、財政局）

（129）創(chuàng)新保證金支付方式。健全信用與工程保險、保函掛鉤機(jī)制，推行銀行保險、工程擔(dān)保公司和工程保證保函替代保證金，降低保證金繳納額度。政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價的2%且不得超過50萬元，履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的2%，工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例不得超過工程價款結(jié)算總額的1.5%。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局；配合單位：市公共資源交易中心）

（130）進(jìn)一步精簡進(jìn)場交易資料。服務(wù)市場主體“零距離”，簡化進(jìn)場交易資料，通過《工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場交易登記表》實(shí)現(xiàn)“一表通辦”。（牽頭單位：市公共資源交易中心）

9.持續(xù)推進(jìn)公共事業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效

（131）完善超量計量管理機(jī)制，及時解決電力企業(yè)和用戶過量計量存在的矛盾，確保電量的精準(zhǔn)計量。（牽頭單位：市能源局，烏海供電公司；配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市場監(jiān)督管理局）

（132）上線業(yè)擴(kuò)配套工程審圖系統(tǒng)，實(shí)行方案設(shè)計審核線上流轉(zhuǎn)。通過移動作業(yè)終端與可開放容量信息系統(tǒng)、企業(yè)資源計劃（ERP）系統(tǒng)的信息交互，推動實(shí)現(xiàn)方案現(xiàn)場編制、物料提前準(zhǔn)備。（牽頭單位：市能源局；配合單位：烏海供電公司）

（133）通過政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，平臺聯(lián)動推送開辦企業(yè)、規(guī)劃許可和施工許可信息，電力公司主動與用戶聯(lián)系，前移服務(wù)關(guān)口。（牽頭單位：市能源局；配合單位：烏海供電公司）

（134）對高壓單電源、低壓電力市政接入工程相關(guān)許可事項(xiàng)推行告知承諾制，探索推進(jìn)項(xiàng)目風(fēng)險分類改革，優(yōu)化全流程簡易審批程序，通過取消審批、實(shí)施備案制、豁免清單制、告知承諾制、應(yīng)用“秒批”等改革舉措，壓縮審批時限，推進(jìn)項(xiàng)目落地，促進(jìn)改革提速增效。（牽頭單位：市能源局；配合單位：市發(fā)展和改革委員會、自然資源局，烏海供電公司）

（135）加大主配網(wǎng)改造力度，提高配網(wǎng)自動化應(yīng)用水平。實(shí)現(xiàn)供電質(zhì)量、供電可靠性、配電網(wǎng)線路絕緣化程度穩(wěn)步提升。2022年中心區(qū)、市區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)用戶年均停電時間分別壓減至1.5個、4個、9個、15個小時以內(nèi)，或年均同比壓縮8%以上。（牽頭單位：市能源局；配合單位：烏海供電公司）

（136）落實(shí)全市統(tǒng)一的住宅小區(qū)和商業(yè)用房供電設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，推動供電設(shè)施與房屋建設(shè)同步設(shè)計、施工、驗(yàn)收和投運(yùn)。

（牽頭單位：烏海供電公司；配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（137）壓縮工商類用戶（非居民）用水、用氣報裝辦理和審批時間。不涉及外線工程的供水、供氣企業(yè)辦理報裝時間不超過4個工作日。（牽頭單位：市城市管理綜合執(zhí)法局）

（138）推廣轉(zhuǎn)供電終端用戶改為直供電，強(qiáng)化多部門協(xié)同，建立轉(zhuǎn)供電主體信用懲戒、違規(guī)曝光等長效管理制度，持續(xù)清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會；配合單位：市能源局，烏海供電公司，市市場監(jiān)督管理局）

（139）針對轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價和截留降低電價政策紅利等問題，加大執(zhí)法檢查和宣傳力度，暢通舉報渠道，綜合運(yùn)用行政等手段規(guī)范引導(dǎo)轉(zhuǎn)供電主體價格行為。（牽頭單位：市能源局，烏海供電公司；配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市場監(jiān)督管理局）

（140）進(jìn)一步壓縮水、氣、暖報裝時間。水、氣、暖報裝流程精簡為“報裝受理”“驗(yàn)收接入”2個環(huán)節(jié)。（牽頭單位：市城市管理綜合執(zhí)法局）

（141）支持5G用電。實(shí)行5G基站“三省”（省力、省心、省時）辦電服務(wù)，為5G設(shè)施建設(shè)提供用電報裝“綠色通道”，支持推進(jìn)5G基站轉(zhuǎn)供電改直供電。（牽頭單位：市能源局；配合單位：烏海供電公司）

（142）建立配電網(wǎng)“設(shè)備主人制”。確保做到“一隱患一處理”“一故障一處理”“一問題一處理”，形成配電網(wǎng)管理檔案，采取相應(yīng)措施，推動電網(wǎng)運(yùn)行故障“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治療”，維護(hù)界限明確、職責(zé)清晰、監(jiān)督考核跟進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備管理良好氛圍。（牽頭單位：市能源局；配合單位：烏海供電公司）

（143）推行勘察設(shè)計一體化作業(yè)。推廣典型設(shè)計應(yīng)用，實(shí)行勘察設(shè)計一體化作業(yè)，統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動實(shí)現(xiàn)只需到現(xiàn)場一次，當(dāng)場完成現(xiàn)場勘察、供電方案確定、設(shè)計委托，減少現(xiàn)場往返和工單推送等待時間，壓縮勘察設(shè)計時間。（牽頭單位：市能源局；配合單位：烏海供電公司）

（144）建設(shè)“鉆石型”配電網(wǎng)。打造以10千伏開關(guān)站為中心節(jié)點(diǎn)、雙側(cè)電源供電、配置自愈功能的雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推動電網(wǎng)設(shè)備、管理、運(yùn)維水平全面提升，提升中心城區(qū)電網(wǎng)整體供電可靠性。（牽頭單位：市能源局；配合單位：烏海供電公司）

（145）自動化助力快速復(fù)電。通過配電自動化系統(tǒng)精準(zhǔn)定位故障，按照“先復(fù)電后搶修”的原則，能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)，能聯(lián)則聯(lián)，能帶不停，持續(xù)提升快速復(fù)電能力。開展電網(wǎng)自愈技術(shù)建設(shè)，推行停電故障處理全過程自動控制，提高快速復(fù)電效率。（牽頭單位：市能源局，烏海供電公司）

（146）具備直接裝表?xiàng)l件的可實(shí)現(xiàn)“一日業(yè)擴(kuò)”服務(wù)，在勘查確定供電方案后當(dāng)場裝表接電。以低壓架空方式接入的裝表接電項(xiàng)目可試點(diǎn)推行“三日業(yè)擴(kuò)”服務(wù)。（牽頭單位：市能源局；配合單位：烏海供電公司）

（147）構(gòu)建前中后臺立體化服務(wù)體系。前端設(shè)立區(qū)域供電服務(wù)中心，推動10千伏及以下營配業(yè)務(wù)屬地化實(shí)施，推行城區(qū)低壓網(wǎng)格化管理和現(xiàn)場綜合服務(wù)，提升服務(wù)能力和響應(yīng)速度。中臺構(gòu)建營銷業(yè)務(wù)支持中心、“三合一”供電服務(wù)指揮中心、配電管控中心。后臺開展?fàn)I銷運(yùn)檢、業(yè)務(wù)策劃、指標(biāo)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析。（牽頭單位：市能源局；配合單位：烏海供電公司）

（148）推出用電整體租賃模式。針對施工用電工程和永久用電工程，用戶自主選擇市場上的電力工程承包商，簽訂租賃合同，分期支付租賃費(fèi)用后，享受出租方提供的全過程一攬子保姆式服務(wù)。企業(yè)無需自行組織開展圖紙設(shè)計、設(shè)備采購、施工安裝、過程監(jiān)理等一系列建設(shè)事項(xiàng)以及投運(yùn)后的內(nèi)部運(yùn)維檢修。（牽頭單位：市能源局；配合單位：烏海供電公司）

（149）開展電價“問診”。供電企業(yè)依托用電價格大數(shù)據(jù)分析，主動對全市到戶均價較高的用戶開展電價“問診”，推薦最優(yōu)電價執(zhí)行策略，聯(lián)合市場監(jiān)督管理局建立“轉(zhuǎn)供電價格監(jiān)測眼”平臺，將降價紅利傳導(dǎo)給用戶。（牽頭單位：市能源局；配合單位：烏海供電公司）

（150）加大電網(wǎng)巡檢力度。建成5G智能電網(wǎng)實(shí)驗(yàn)網(wǎng)，強(qiáng)化配電“5G+自動化”狀態(tài)感知能力，擴(kuò)大無人機(jī)試點(diǎn)和電纜在線局放監(jiān)測裝置，實(shí)現(xiàn)“空地+人機(jī)”立體巡檢，確保檢修“能帶不?！?，建立電力線路通道防護(hù)“三道防線”加“30分鐘運(yùn)維圈”運(yùn)維模式。（牽頭單位：市能源局；配合單位：烏海供電公司）

（151）針對報裝容量在1000千伏安及以下的小微企業(yè)，可實(shí)現(xiàn)制定小型簡單、易實(shí)施的業(yè)擴(kuò)接入方案，縮短接電距離，縮減工程規(guī)模。（牽頭單位：市能源局；配合單位：烏海供電公司）

（152）創(chuàng)新“配網(wǎng)故障自愈”。打造以自愈控制技術(shù)為核心的高可靠性城市智能電網(wǎng)，使用智能配電網(wǎng)自愈控制系統(tǒng)，實(shí)時感知電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)、自動隔離配網(wǎng)線路永久故障點(diǎn)，對非故障區(qū)段進(jìn)行自動轉(zhuǎn)供復(fù)電，將故障復(fù)電時間由傳統(tǒng)人工處理的小時級縮短到分鐘級。（牽頭單位：市能源局；配合單位：烏海供電公司）

（153）創(chuàng)新“電網(wǎng)+銀行”的服務(wù)聯(lián)動。延伸供電服務(wù)，供電企業(yè)與銀行進(jìn)行服務(wù)聯(lián)動及人員培訓(xùn)，在銀行網(wǎng)點(diǎn)為居民用戶提供用電業(yè)務(wù)咨詢、指導(dǎo)辦理等服務(wù)。（牽頭單位：市能源局；配合單位：烏海供電公司，人民銀行烏海市中心支行）

（154）用水“貼心辦”。對水、氣、暖報裝業(yè)務(wù)實(shí)行專人負(fù)責(zé)、全流程跟蹤服務(wù)，提供預(yù)約上門、解答咨詢、協(xié)助申請、協(xié)調(diào)施工等服務(wù)。（牽頭單位：市城市管理綜合執(zhí)法局）

（155）疫情防控期間助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。疫情防控期間，提供“不見面”“欠費(fèi)不停氣”服務(wù)。（牽頭單位：市城市管理綜合執(zhí)法局）

（156）加強(qiáng)漏損控制，保障供水穩(wěn)定。建設(shè)完善遠(yuǎn)傳水表管理系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)國家、自治區(qū)的漏損控制考核辦法。主動開展漏損控制工作，及時摸排情況并進(jìn)行修復(fù)。（牽頭單位：市城市管理綜合執(zhí)法局）

（157）加快推進(jìn)公共事業(yè)服務(wù)一網(wǎng)通辦。供氣、供水、供暖市政接入與全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“蒙速辦”APP實(shí)現(xiàn)全面對接，實(shí)現(xiàn)報裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理，并具備線上查詢報裝進(jìn)度和意見投訴功能。（牽頭單位：市城市管理綜合執(zhí)法局）

（158）加快推進(jìn)公共事業(yè)服務(wù)一網(wǎng)通辦。供電市政接入與全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“蒙速辦”APP實(shí)現(xiàn)全面對接，實(shí)現(xiàn)報裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理，并具備線上查詢報裝進(jìn)度和意見投訴功能。（牽頭單位：市能源局）

（159）在政務(wù)服務(wù)大廳、企業(yè)營業(yè)廳設(shè)立報裝窗口的基礎(chǔ)上，增加微信端、熱線、手機(jī)APP等線上報裝方式，拓寬辦事渠道，推動實(shí)現(xiàn)線上線下通辦。（牽頭單位：市城市管理綜合執(zhí)法局）

（160）建立健全供水企業(yè)用戶回訪溝通聯(lián)系機(jī)制，做好全程監(jiān)督，提升用戶滿意度。（牽頭單位：市城市管理綜合執(zhí)法局）

（161）鼓勵推進(jìn)企業(yè)主營業(yè)務(wù)和工程設(shè)計施工業(yè)務(wù)分離，促進(jìn)設(shè)計施工、工程驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)公平競爭。加快構(gòu)建供水供氣工程安裝競爭性市場體系，利用市場化機(jī)制形成供水供氣工程安裝收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低工程安裝成本。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局）

（162）進(jìn)一步完善現(xiàn)有辦理渠道，拓展在線辦理途徑，推動申請報裝、維修、過戶、繳費(fèi)、開具發(fā)票等“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”，切實(shí)為用戶提供“一站式”服務(wù)。制定簡捷、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)辦理流程，為申請人提供現(xiàn)場咨詢、引導(dǎo)和幫辦、代辦等服務(wù)；嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾，接受社會監(jiān)督。（牽頭單位：市城市管理綜合執(zhí)法局）

（163）對政府招商引資項(xiàng)目，開通“綠色通道”，簡化工作流程，推動早日通水。對特急用戶容缺受理申請、業(yè)務(wù)辦理與資料完善同時推進(jìn)、同時實(shí)施。（牽頭單位：市城市管理綜合執(zhí)法局）

（164）燃?xì)馄髽I(yè)提供 “一對一”、主動上門、全流程跟蹤的燃?xì)夤芗曳?wù)。燃?xì)夤芗耀@取用戶需求，為用戶提供專業(yè)技術(shù)支持，協(xié)調(diào)燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部工作進(jìn)度，提供全流程管控服務(wù)。通過在線受理、電話溝通、上門服務(wù)等方式提供用氣服務(wù)。（牽頭單位：市城市管理綜合執(zhí)法局）

（165）供水、供氣公司提供24小時服務(wù)，對外公布24小時服務(wù)電話，實(shí)行24小時值班和維修人員待命制度，針對突發(fā)情況進(jìn)行緊急搶修，第一時間處置各類供水、供氣故障。搶修人員到達(dá)現(xiàn)場的平均時間一般為城區(qū)范圍45分鐘。（牽頭單位：市城市管理綜合執(zhí)法局；配合單位：各區(qū)人民政府，凱潔燃?xì)夤?、瑞德燃?xì)夤?，市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司）

（166）加強(qiáng)供熱公司綜合評價機(jī)制建設(shè)。開展供熱質(zhì)量及供熱服務(wù)滿意度調(diào)查并公示社會滿意度測評結(jié)果，滿意度低的供熱公司需認(rèn)真梳理總結(jié)、查找糾正存在的問題和不足，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化措施切實(shí)整改到位，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和用戶滿意度。（牽頭單位：市城市管理綜合執(zhí)法局）

（167）政企協(xié)同優(yōu)化供水、供氣、供暖、供電接入工程審批。全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級分類管理，探索對一般社會投資的工業(yè)類項(xiàng)目推行告知承諾制審批，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和風(fēng)險等級，建立并公布不同類型項(xiàng)目的審批事項(xiàng)清單和告知承諾制審批事項(xiàng)清單。（牽頭單位：市城市管理綜合執(zhí)法局、能源局；配合單位：各區(qū)人民政府，烏海市熱力有限責(zé)任公司、華能北方烏海熱電廠、華能北方海電熱力、凱潔燃?xì)夤?、瑞德燃?xì)夤?、烏海供電公司?/p>

（168）推行“全生命周期”電力服務(wù)。開通“企業(yè)家”電力服務(wù)專線，解決企業(yè)在開辦、生產(chǎn)、經(jīng)營等過程遇到的用電問題；客戶項(xiàng)目送電完成后，實(shí)施“定人、定期、定制”服務(wù)，為用戶用電配置專屬“電管家”，提供變更用電、電費(fèi)結(jié)算、免費(fèi)培訓(xùn)等服務(wù)。（牽頭單位：市能源局；配合單位：烏海供電公司）

（169）政企信息共享“零證辦”。實(shí)時獲取、線上驗(yàn)證營業(yè)執(zhí)照、身份證件、不動產(chǎn)權(quán)證等用電業(yè)務(wù)辦理信息，實(shí)現(xiàn)高低壓客戶“零證辦電”；推行辦電資料線上傳遞，全面實(shí)現(xiàn)線上提交用電申請、接收供電方案、確認(rèn)驗(yàn)收結(jié)果、簽訂電子合同；實(shí)現(xiàn)居民企業(yè)客戶“房產(chǎn)+電力”聯(lián)合過戶；創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+供電服務(wù)”模式，引入人臉識別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)零證“刷臉”辦電。（牽頭單位：市能源局；配合單位：烏海供電公司，市自然資源局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局）

（170）推動供電營業(yè)廳轉(zhuǎn)型升級。推動線下營業(yè)廳轉(zhuǎn)型升級為智慧營業(yè)廳，豐富便民區(qū)產(chǎn)品，針對長者需求，設(shè)立專席，提供優(yōu)先服務(wù)。研發(fā)智能服務(wù)終端機(jī)（EFM），推出辦電用戶與后臺服務(wù)人員遠(yuǎn)程視頻對話、“信易電”用電報裝、電水氣聯(lián)合報裝等多項(xiàng)功能。（牽頭單位：市能源局；配合單位：烏海供電公司）

（171）深化電力接入全過程數(shù)字化管控。深化“業(yè)擴(kuò)全過程一張圖”監(jiān)控平臺應(yīng)用，實(shí)時管控辦電全過程“客戶+項(xiàng)目”雙經(jīng)理通過“業(yè)擴(kuò)+工程”移動作業(yè)終端，發(fā)揮“框架招標(biāo)、定額儲備、分級存放、隨時領(lǐng)用”的現(xiàn)代智慧物資供應(yīng)鏈優(yōu)勢，貫通“報裝受理、現(xiàn)場施工、物資配送”全過程數(shù)據(jù)鏈，提供配套工程“快遞式”“套餐式”服務(wù)，推動辦電全過程提速。（牽頭單位：市能源局；配合單位：烏海供電公司）

（172）建立智能運(yùn)維體系。通過輸電通道可視化與智能監(jiān)測、智能變電站、智能配電房、智能臺區(qū)、智能管廊建設(shè)，打造立體智能巡檢體系，降低電網(wǎng)安全風(fēng)險，提高運(yùn)維質(zhì)效和供電可靠性。（牽頭單位：市能源局，烏海供電公司）

（173）落實(shí)“碳達(dá)峰碳中和”決策部署，常態(tài)化對接用戶個性化用能需求，加強(qiáng)綜合能源服務(wù)的深度挖潛，建立高壓用戶“一戶一檔”，精準(zhǔn)提供市場交易撮合、能效診斷、需求響應(yīng)代理、電力金融等增值服務(wù)。（牽頭單位：市能源局；配合單位：烏海供電公司）

（174）進(jìn)一步壓縮外線工程，用水、用氣報裝及辦理行政審批時長，壓縮辦理行政審批時長在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再壓減不少于50%，其中，外線審批辦理時間不超過5個工作日。（牽頭單位：市城市管理綜合執(zhí)法局）

10.政府采購監(jiān)管與服務(wù)

（175）全面落實(shí)自治區(qū)政府采購負(fù)面清單，依法保障市場主體平等參與政府采購活動。除小額零星采購，不允許通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件。不允許要求供應(yīng)商在政府采購活動前進(jìn)行不必要的登記注冊或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不允許設(shè)置或變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限、地域限制等門檻。（牽頭單位：市財政局）

（176）對于采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，不得要求供應(yīng)商提供。除必要的原件核對外，對于供應(yīng)商能夠在線提供的材料，不得要求供應(yīng)商同時提供紙質(zhì)材料。對于供應(yīng)商依照規(guī)定提交中小企業(yè)等各類聲明函、承諾函的，不得要求其再提供中小企業(yè)主管部門等有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件。（牽頭單位：市財政局）

（177）強(qiáng)化涉及市場主體的政府采購制度辦法公平競爭審查，重點(diǎn)審查是否設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入條件，是否設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批或者具有審批性質(zhì)的備案，是否違規(guī)給予特定供應(yīng)商優(yōu)惠待遇等。（牽頭單位：市財政局）

（178）利用電子化和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢對采購過程中的關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)“事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后分析”的監(jiān)管功能。通過“亮燈”管理的規(guī)則，對采購計劃、采購執(zhí)行、采購合同等關(guān)鍵步驟進(jìn)行預(yù)警、流程阻斷，實(shí)現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)“無死角”監(jiān)管。（牽頭單位：市財政局）

（179）加強(qiáng)信息公開，實(shí)行“六公開”，即采購意向、專家評分明細(xì)、驗(yàn)收結(jié)果、代理機(jī)構(gòu)綜合評價、質(zhì)疑答復(fù)、開標(biāo)記錄與未中標(biāo)原因等信息公開，保障供應(yīng)商對項(xiàng)目的知情權(quán)。（牽頭單位：市財政局）

（180）鼓勵采購人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠信等情況免收保證金或降低收取比例（額度）。涉及民生、教育、公眾利益等政府采購項(xiàng)目確需收取投標(biāo)保證金和履約保證金的，降低收取比例，不超過合同金額的5%。（牽頭單位：市財政局）

（181）落實(shí)政府采購對中小企業(yè)扶持政策，建立政府采購預(yù)付款制度。鼓勵采購人在合同履行過程中向供應(yīng)商預(yù)付部分合同資金，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%，根據(jù)采購項(xiàng)目情況可適當(dāng)提高預(yù)付比例。（牽頭單位：市財政局）

（182）創(chuàng)新支付機(jī)制，切實(shí)規(guī)范合同款項(xiàng)給付。優(yōu)化資金管理模式，切實(shí)加快資金支付進(jìn)度。（牽頭單位：市財政局）

（183）用足扶持政策，增強(qiáng)小微企業(yè)競爭力。落實(shí)專門面向中小企業(yè)采購政策。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%，比《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的比例均提高10個百分點(diǎn)；未預(yù)留份額以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購包，對小微企業(yè)產(chǎn)品的價格給予8%—10%的價格折扣，用扣除后的價格參與評審，高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的6%—10%的價格折扣。（牽頭單位：市財政局）

（184）采購監(jiān)管更加嚴(yán)格。通過“協(xié)同監(jiān)管平臺”隨機(jī)抽取30家市本級政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查評價，并對存在問題的代理機(jī)構(gòu)依法下達(dá)整改通知書，要求其限期整改，同時將檢查結(jié)果錄入?yún)f(xié)同監(jiān)管平臺，納入市場主體社會信用記錄予以公示。（牽頭單位：市財政局）

（185）強(qiáng)化采購人主體責(zé)任。出臺加強(qiáng)預(yù)算單位政府采購內(nèi)部控制管理制度和強(qiáng)化采購人主體責(zé)任等文件，進(jìn)一步規(guī)范采購需求編制及質(zhì)疑答復(fù)工作中的主體責(zé)任，將投訴事項(xiàng)前置，有效化解采購糾紛。（牽頭單位：市財政局）

（186）推行政府采購電子賣場。根據(jù)集中采購目錄規(guī)定，開通一般辦公設(shè)備、車輛維修保養(yǎng)、家具用具、物業(yè)管理等電子賣場交易品目，支持直接訂購、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上詢價和定點(diǎn)服務(wù)四種交易方式。持續(xù)優(yōu)化和拓展電子賣場交易品目，逐步規(guī)范審計服務(wù)、法律服務(wù)等多頻次采購品目的采購程序。簡化電子賣場供應(yīng)商入駐程序，合理應(yīng)用“信用+承諾制”，持續(xù)采用“無門檻”征集方式，建立電子賣場供應(yīng)商常態(tài)化入駐機(jī)制，對于符合條件的供應(yīng)商可隨時申請入駐電子賣場參與競爭。（牽頭單位：市財政局）

（三）營造公開透明的監(jiān)管環(huán)境

11.構(gòu)建公正規(guī)范市場監(jiān)管體系

（187）探索開展“沙盒監(jiān)管”“觸發(fā)式監(jiān)管”機(jī)制，建立市場監(jiān)督管理“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”機(jī)制。評估已出臺的新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入和監(jiān)管政策，堅決清理各類不合理管理措施。（牽頭單位：市行政執(zhí)法有關(guān)部門）

（188）對現(xiàn)存審批事項(xiàng)，通過告知承諾、行政協(xié)助、數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)等手段實(shí)現(xiàn)減審批完成時限、簡提交材料。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；配合單位：各區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門）

（189）探索建立不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，對采取非強(qiáng)制手段能夠達(dá)到行政管理目的的，不實(shí)施行政強(qiáng)制措施。（牽頭單位：市行政執(zhí)法有關(guān)部門）

（190）提高執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中對免罰情形的把握能力。對于不予行政處罰的，除責(zé)令改正外，通過批評教育、指導(dǎo)約談等措施，促進(jìn)經(jīng)營者依法合規(guī)開展經(jīng)營活動，實(shí)施“有溫度的執(zhí)法”。（牽頭單位：市司法局；配合單位：市行政執(zhí)法有關(guān)部門）

（191）除直接涉及國家安全、公共安全、人民群眾生命健康、反恐涉密、保密行業(yè)等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，各部門開展的行政檢查都通過“雙隨機(jī)”的方式進(jìn)行。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，抽查事項(xiàng)、抽查計劃、檢查結(jié)果及時、準(zhǔn)確向社會公開。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局；配合單位：市行政執(zhí)法有關(guān)部門）

（192）將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)風(fēng)險分類管理結(jié)合起來，減少對守法誠信企業(yè)的檢查次數(shù)。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局；配合單位：市行政執(zhí)法有關(guān)部門）

（193）將“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查、投訴舉報、第三方平臺等信息納入烏海市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)動態(tài)更新機(jī)制，滿足數(shù)據(jù)上報、共享、分析等需求。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：市市場監(jiān)督管理局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、市行政執(zhí)法有關(guān)部門）

（194）建立包容審慎監(jiān)管制度，明確審慎監(jiān)管的適用范圍和適用條件，對符合條件的企業(yè)首次輕微違法行為免予行政處罰。（牽頭單位：市行政執(zhí)法有關(guān)部門）

（195）應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法線索和潛在風(fēng)險隱患，對工地?fù)P塵、危險化學(xué)品、環(huán)境空氣質(zhì)量、餐廳廚房、電梯等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)管。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局；配合單位：市司法局、市行政執(zhí)法有關(guān)部門）

（196）探索建立重點(diǎn)人群誠信檔案，歸集醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員信用信息。對存在嚴(yán)重不良行為的依法實(shí)行行業(yè)禁入等懲戒措施。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會；配合單位：市衛(wèi)生健康委員會、教育局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（197）嚴(yán)格按照《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2021年版）》，實(shí)行信用信息目錄管理，規(guī)范信用信息公開范圍和程序，及時向社會公開。按照《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2021年版）》，對失信主體的懲戒措施輕重適度，確保過懲相當(dāng)。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會；配合單位：市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（198）完善信用修復(fù)機(jī)制，失信行為認(rèn)定單位應(yīng)告知信用主體信用修復(fù)條件、程序，引導(dǎo)信用主體開展信用修復(fù)，及時把符合修復(fù)條件的失信主體移出失信名單。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會；配合單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局，市大數(shù)據(jù)中心）

（199）強(qiáng)化信用風(fēng)險分類監(jiān)管。根據(jù)企業(yè)登記、違法記錄等信息對企業(yè)信用風(fēng)險狀況精準(zhǔn)識別、自動分類和自動預(yù)警，根據(jù)分類結(jié)果從監(jiān)管頻率、告知承諾制等方面采取差異化監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局）

（200）強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵。對守信激勵對象建立行政審批“綠色通道”，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、政府性資金項(xiàng)目安排、融資授信等領(lǐng)域依法依規(guī)實(shí)施守信激勵，為守信個人及個體工商戶在融資、出行、旅游、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域提供守信激勵服務(wù)，給予守信主體便利和優(yōu)惠。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會）

（201）按照《關(guān)于加強(qiáng)公共信用信息核查及應(yīng)用的通知》，完善各部門《信用信息核查應(yīng)用事項(xiàng)清單》，明確信用信息應(yīng)用事項(xiàng)、內(nèi)部流程及應(yīng)用措施等，依托“信用中國”網(wǎng)站、“信用中國（內(nèi)蒙古） ”網(wǎng)站、“信用中國（內(nèi)蒙古烏海）”網(wǎng)站，在評優(yōu)評先、資金扶持、行政確認(rèn)、公共服務(wù)、信貸額度等工作中全面實(shí)施信用核查。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會）

（202）規(guī)范失信懲戒應(yīng)用。印發(fā)實(shí)施《烏海市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制實(shí)施方案》及部門工作指引，建立聯(lián)合獎懲工作機(jī)制，規(guī)范聯(lián)合獎懲工作程序。將失信懲戒措施嵌入行政監(jiān)管、公共資源交易、資金扶持、公共服務(wù)等環(huán)節(jié)，推動聯(lián)合懲戒措施自動匹配，提高行政監(jiān)管效能。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會）

（203）打造“信用+政務(wù)服務(wù)”模式。推動政務(wù)應(yīng)用信用協(xié)同工作，在行政審批和政策兌付中，應(yīng)用信用承諾簡化辦事流程，全環(huán)節(jié)容缺受理，允許無不良信用記錄的企業(yè)以承諾來代替證明材料。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局）

（204）加強(qiáng)公務(wù)員誠信建設(shè)。將公務(wù)員違法違規(guī)、失信違約、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入誠信檔案，重點(diǎn)在選拔錄用、干部選調(diào)、評優(yōu)評先中運(yùn)用。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會；配合單位：市委組織部）

（205）督促各區(qū)、各有關(guān)部門建立重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險排查和監(jiān)督檢查機(jī)制；對存在政務(wù)失信隱患的部門及人員，建立提醒、警示、約談等處置機(jī)制。（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委）

（206）清理拖欠賬款。開展政府部門和國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款清理工作，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，將工作成效納入績效考核，對清欠情況“一月一排查”，特殊情況實(shí)時更新、實(shí)時分析、實(shí)時上報。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市財政局）

（207）建立常態(tài)化的市場意見征集機(jī)制，發(fā)揮“12315”信息化平臺、政企溝通協(xié)商座談會等渠道作用，加強(qiáng)與企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系，及時聽取市場主體的反映和訴求，研究提出有針對性的措施。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局；配合單位：各區(qū)人民政府）

（208）監(jiān)管計劃安排無紙化?；鶎訄?zhí)法機(jī)構(gòu)依托現(xiàn)有的部門協(xié)同監(jiān)管平臺（內(nèi)蒙古）制定抽查計劃，明確檢查時間和檢查戶數(shù)，由系統(tǒng)在對應(yīng)轄區(qū)的監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫中隨機(jī)抽取被檢查單位，在執(zhí)法人員庫中隨機(jī)匹配檢查人員并根據(jù)檢查事項(xiàng)要求，將檢查任務(wù)提交系統(tǒng)，自動生成檢查表格，系統(tǒng)自動將檢查計劃分派給被抽取檢查人員，由檢查人員領(lǐng)取并反饋檢查情況。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局；配合單位：市行政執(zhí)法有關(guān)部門）

（209）檢查過程記錄無紙化。執(zhí)法人員利用重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管小程序，執(zhí)法人員通過行政區(qū)域或業(yè)態(tài)篩選，可以看到行政區(qū)域內(nèi)入駐小程序的具體數(shù)量，針對未及時完成的企業(yè)可以進(jìn)行重點(diǎn)跟進(jìn)，開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作，記錄檢查情況。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局）

（210）檢查結(jié)果告知無紙化。執(zhí)法人員利用重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管小程序，在完成檢查后，系統(tǒng)自動生成《告知頁》《檢查要點(diǎn)表》《結(jié)果記錄表》等相關(guān)文書，通過短信平臺發(fā)送給經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人，告知檢查情況和結(jié)果，電子公示檢查結(jié)果，督促經(jīng)營者對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局）

（211）監(jiān)管檔案管理無紙化。重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管系統(tǒng)根據(jù)入駐的監(jiān)管對象自查情況自動完成風(fēng)險等級評定后，自動生成檢查項(xiàng)，監(jiān)管人員根據(jù)日常檢查情況。日常檢查結(jié)果全過程在系統(tǒng)留痕。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管人員可通過拍照上傳留檔佐證。形成重點(diǎn)領(lǐng)域市場主體監(jiān)管檔案。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局）

（212）制定發(fā)布證明事項(xiàng)（含告知承諾制事項(xiàng)）目錄清單，推動各部門依法依規(guī)建立告知承諾信息歸集和推送工作機(jī)制。（牽頭單位：市司法局）

12.強(qiáng)化勞動力市場監(jiān)管

（213）加強(qiáng)教育、人力資源社會保障、公安等部門業(yè)務(wù)協(xié)同和就業(yè)信息共享，簡化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，做好就業(yè)保障和服務(wù)。優(yōu)化失業(yè)保險轉(zhuǎn)移辦理流程，簡化失業(yè)保險申領(lǐng)程序。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）

（214）建立勞動用工風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于建立勞動用工風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警處置制度》，建立勞動用工風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測、定期研判、分級預(yù)警和處置機(jī)制。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）

（215）建立失業(yè)風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制。對全市企業(yè)崗位用工需求、職工返崗、市場供求、務(wù)工人員流動、個人就業(yè)失業(yè)狀況等情況，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)失業(yè)監(jiān)測，掌握就業(yè)形式動態(tài)，為制定穩(wěn)就業(yè)政策措施提供依據(jù)。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）

（216）利用各級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺為廣大群眾提供包括公證、行政復(fù)議、行政訴訟等方面的法律咨詢服務(wù)（牽頭單位：市司法局；配合單位：市人力資源和社會保障局）

（217）實(shí)行勞動仲裁建議書制度，通過寄送、約見、上門等多種形式解決由裁員企業(yè)、轉(zhuǎn)型企業(yè)、改制企業(yè)及因供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能源造成的勞動爭議問題，將勞動糾紛化解關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；配合單位：市司法局）

（218）實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才職稱信息全區(qū)范圍內(nèi)跨地區(qū)在線核驗(yàn)，鼓勵地區(qū)間職稱互認(rèn)。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；配合單位：各區(qū)人民政府）

（219）拓寬企業(yè)用工渠道，搭建人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會服務(wù)資源服務(wù)企業(yè)用工機(jī)制，為企業(yè)提供精準(zhǔn)及時的人力資源服務(wù)。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）

（220）精準(zhǔn)監(jiān)察和預(yù)防化解農(nóng)民工工資拖欠問題綜合治理問題，全面保障農(nóng)民工權(quán)益。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）

（221）實(shí)施和諧勞動關(guān)系企業(yè)激勵機(jī)制，對認(rèn)定為和諧勞動關(guān)系企業(yè)在開展五一勞動獎?wù)?、勞動模范、非公?jīng)濟(jì)人士評價等榮譽(yù)評比或評選時，給予優(yōu)先推薦。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；配合單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部，市總工會）

（222）組織相關(guān)工作人員和轄區(qū)企業(yè)經(jīng)常性學(xué)習(xí)《勞動法》《勞動合同法》等法律法規(guī)，開展多種形式的普法宣傳。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）

（223）建立企業(yè)裁員自動備案機(jī)制，實(shí)現(xiàn)備案材料網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上備案，完善勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對用人單位勞動用工和經(jīng)濟(jì)性裁員的動態(tài)管理。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）

（224）大力推行多種“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能”線上培訓(xùn)模式，加強(qiáng)勞動者技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，強(qiáng)化勞動者技能培訓(xùn)。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）

（225）推行新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式。支持企業(yè)發(fā)揮主體作用，與職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)技能人才，面向全市各類企業(yè)推廣“招工即招生、入企即入校、企業(yè)雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的企業(yè)新型學(xué)徒制人才培育模式。對于參加學(xué)徒培訓(xùn)人員，按普通、急需緊缺職業(yè)（工種）類別分別給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）

（226）實(shí)行民營企業(yè)招工補(bǔ)助政策。采取招工定向補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等辦法，對民營企業(yè)招用新員工以及人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，中高職院校為民營企業(yè)輸送新員工的，按招用時間長短給予招工補(bǔ)貼。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）

（227）壓縮勞動能力鑒定時間。將勞動能力鑒定頻次從兩個月1次調(diào)整為每個月1次，全年鑒定次數(shù)從6次增加到12次，壓縮工傷鑒定時間為22個工作日。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）

（228）開展涉疫期間勞動用工指導(dǎo)。疫情期間，制定《關(guān)于疫情防控期間有關(guān)勞動關(guān)系問題的指導(dǎo)意見》通過人社局網(wǎng)站、“蒙速辦”、新聞發(fā)布會、烏海12345電話咨詢等各種平臺渠道及時發(fā)布政策消息，解答社會各界關(guān)切問題，引導(dǎo)企業(yè)與勞動者正確處理疫情期間用工和勞動者權(quán)益保障問題。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）

（229）通過優(yōu)化流程壓縮辦事環(huán)節(jié)。優(yōu)化就業(yè)參保登記，合并就業(yè)登記和參保登記網(wǎng)上辦理環(huán)節(jié)，企業(yè)登錄人力資源和社會保障部門網(wǎng)上辦事大廳，可實(shí)現(xiàn)“一次登錄、一步辦結(jié)”職工就業(yè)參保登記手續(xù)。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）

（230）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。支持建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化載體，盤活閑置廠房、低效利用土地等，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供場地支持、指導(dǎo)服務(wù)和政策幫扶等。開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）

（231）織密創(chuàng)業(yè)服務(wù)之網(wǎng)。組織實(shí)施各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)服務(wù)計劃，推進(jìn)園區(qū)、校區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)，引導(dǎo)各區(qū)將創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能進(jìn)一步向社區(qū)延伸，鼓勵有條件的鎮(zhèn)（街道）參與創(chuàng)業(yè)型社區(qū)創(chuàng)建。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）

（232）開展勞動用工網(wǎng)上備案。建設(shè)烏海市用工網(wǎng)上備案系統(tǒng)，全面推行勞動用工網(wǎng)上備案，建立用人單位勞動用工臺賬，完善勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對用人單位勞動用工及勞動合同制度實(shí)施情況的動態(tài)管理，定期對勞動用工備案信息進(jìn)行綜合分析，全面掌握用人單位勞動用工的存量、變量以及勞動合同簽訂等情況。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）

（233）開展勞動力市場清理整頓。開展以打擊“黑職介”為重點(diǎn)的清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動，加強(qiáng)就業(yè)權(quán)益保護(hù)，凈化勞動中介市場。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）

（234）開展農(nóng)民工工資支付全方位監(jiān)管。出臺《關(guān)于對烏海市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金實(shí)行差異化交納的通知》，保證金繳存實(shí)行差別化動態(tài)監(jiān)管，避免拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生，建立農(nóng)民工工資支付銀行保函制，專項(xiàng)用于發(fā)生欠薪時支付農(nóng)民工工資的應(yīng)急保障，構(gòu)建保障農(nóng)民工工資支付監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，將保障農(nóng)民工工資支付工作落實(shí)在平時、化解在基層。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）

（235）出臺惠企扶持政策。用好現(xiàn)有政策，積極制定符合實(shí)際切實(shí)有效幫扶性強(qiáng)的“疫情幫扶政策套餐”。加大對疫情影響個體工商戶扶持力度。為全市個體工商戶提供資金、技術(shù)等方面的扶持保障措施。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）

（四）營造公平公正的法治環(huán)境

13.便利企業(yè)退出

（236）建立破產(chǎn)案件“簡案快審、繁案精審”機(jī)制。加大1年以上未結(jié)案件的清結(jié)力度，強(qiáng)化流程節(jié)點(diǎn)管控，做到“應(yīng)清盡清、應(yīng)結(jié)盡結(jié)”。（牽頭單位：市中級人民法院）

（237）提升辦理破產(chǎn)案件結(jié)案率。2022年底前達(dá)到40%及以上。（牽頭單位：市中級人民法院）

（238）根據(jù)全市破產(chǎn)審判工作情況，加快本地破產(chǎn)管理人的培育認(rèn)定，探索引入外地破產(chǎn)管理人，成立破產(chǎn)管理人協(xié)會，建立破產(chǎn)管理人分級管理、定期考核等動態(tài)機(jī)制。（牽頭單位：市中級人民法院）

（239）定期組織破產(chǎn)審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)的業(yè)務(wù)溝通和交流，提高破產(chǎn)審判水平。（牽頭單位：市中級人民法院）

（240）提升企業(yè)注銷便利度。提高市場監(jiān)管、社保、稅務(wù)等部門協(xié)同辦理質(zhì)效，完善注銷登記制度，進(jìn)一步簡化注銷程序。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局；配合單位：市人力資源和社會保障局，國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局）

（241）壓縮辦理完成時限。全市辦理破產(chǎn)平均完成時限，2022年底前縮短到1.2年。（牽頭單位：市中級人民法院）

（242）壓縮辦理成本。全市辦理破產(chǎn)平均成本，占債務(wù)人資產(chǎn)總價值比例降至19.4%以下。（牽頭單位：市中級人民法院）

（243）將債權(quán)人平均回收率提升至50%以上。（牽頭單位：市中級人民法院）

（244）加強(qiáng)破產(chǎn)案件審理經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)，強(qiáng)化溝通交流，學(xué)習(xí)借鑒工作創(chuàng)新舉措，努力營造良好法治氛圍。（牽頭單位：市中級人民法院）

（245）制訂債權(quán)人會議規(guī)程、債權(quán)人參會須知等配套制度，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會議，運(yùn)用區(qū)塊鏈、5G等技術(shù)加強(qiáng)債權(quán)人投票表決管理，全程可追溯、不可篡改。（牽頭單位：市中級人民法院）

（246）優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)處置程序。對因債務(wù)人資料缺失或第三方機(jī)構(gòu)不配合竣工驗(yàn)收等情形導(dǎo)致無法辦理竣工驗(yàn)收的，由人民法院指導(dǎo)破產(chǎn)管理人將有關(guān)資料送當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門，自然資源部門按照人民法院出具的協(xié)助執(zhí)行文書辦理不動產(chǎn)登記。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市中級人民法院）

（247）進(jìn)一步便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)信息。為破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)信息提供便利。破產(chǎn)管理人提供法院受理破產(chǎn)案件的裁判文書等材料，可向有關(guān)行政主管部門申請查詢、控制債務(wù)人的存款、車輛、不動產(chǎn)、證券、對外投資等財產(chǎn)。（牽頭單位：市中級人民法院）

（248）研究制定烏海市企業(yè)破產(chǎn)與清算管理辦法，提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效。（牽頭單位：市中級人民法院）

（249）開展執(zhí)行案件關(guān)聯(lián)信息大數(shù)據(jù)分析，根據(jù)執(zhí)行線索為被執(zhí)行人畫像，為執(zhí)行法院尋找下落不明被執(zhí)行人、發(fā)現(xiàn)隱匿財產(chǎn)線索、收集和固定打擊拒執(zhí)違法犯罪的證據(jù)提供便利。（牽頭單位：市中級人民法院；責(zé)任部門：市公安局）

（250）啟用智慧執(zhí)行APP網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，當(dāng)事人可查詢案件進(jìn)展、提交執(zhí)行線索、開展法律咨詢，法官可實(shí)現(xiàn)視頻會議、人員定位、保存執(zhí)行現(xiàn)場視頻等功能應(yīng)用，全面提升執(zhí)行靈活性。（牽頭單位：市中級人民法院）

14.強(qiáng)化合同執(zhí)行

（251）制定司法鑒定誠信等級評估辦法，嚴(yán)格司法鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人準(zhǔn)入登記，完善司法鑒定機(jī)構(gòu)誠信評價體系，進(jìn)一步規(guī)范司法鑒定收費(fèi)。（牽頭單位：市司法局）

（252）推進(jìn)訴訟與公證全流程協(xié)同，在立案、調(diào)解、保全、送達(dá)、調(diào)查、評估、拍賣等環(huán)節(jié)開展審判執(zhí)行輔助事務(wù)協(xié)作。（牽頭單位：市中級人民法院；配合單位：市司法局）

（253）按照法官遴選委員會統(tǒng)一安排部署，開展盟市法官遴選工作，實(shí)現(xiàn)法官常態(tài)化增補(bǔ)。（牽頭單位：市中級人民法院）

（254）公安、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、不動產(chǎn)登記、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院執(zhí)行工作的協(xié)作配合，完善涉及市場主體案件執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，協(xié)助打擊破產(chǎn)逃債、拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款、惡意討薪等行為，平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益。（牽頭單位：市中級人民法院；配合單位：市公安局、市場監(jiān)督管理局、城市管理綜合執(zhí)法局、自然資源局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

（255）大力提升執(zhí)行效能。強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)被執(zhí)行人房地產(chǎn)、存款、車輛、證券、保險等財產(chǎn)信息全覆蓋，法定審限內(nèi)有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件執(zhí)結(jié)率不低于90%，無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件終本合格率達(dá)到100%。（牽頭單位：市中級人民法院；配合單位：市自然資源局）

（256）探索輔助事務(wù)外包新模式。深化審判、執(zhí)行輔助事務(wù)外包改革，將掃描、送達(dá)等輔助性、事務(wù)性工作外包至第三方服務(wù)公司，提升民商事糾紛案件審理、執(zhí)行效率，全面推進(jìn)電子卷宗單套制歸檔改革。（牽頭單位：市中級人民法院）

（257）加強(qiáng)審判監(jiān)督管理和制訂措施，明確審判、執(zhí)行各流程節(jié)點(diǎn)，縮短立案、審判、執(zhí)行等耗時。到2022年底前解決商業(yè)糾紛的平均耗時為130個自然日。（牽頭單位：市中級人民法院）

（258）推行網(wǎng)上庭審，降低訴訟成本，縮短訴訟完成時限，增加網(wǎng)上庭審比例。（配合單位：市中級人民法院）

（259）完善人民法院保全平臺、委托鑒定平臺功能，實(shí)現(xiàn)財產(chǎn)、證據(jù)保全和委托鑒定事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批。修訂《對外委托鑒定實(shí)施細(xì)則》，解決涉企案件因鑒定時間過長導(dǎo)致審理周期長的問題，運(yùn)用辦案平臺加強(qiáng)案件流程節(jié)點(diǎn)的動態(tài)監(jiān)管。（牽頭單位：市中級人民法院）

（260）2022年網(wǎng)上一審立案率達(dá)到一審新收案件總數(shù)的50%。（牽頭單位：市中級人民法院）

（261）推廣電子送達(dá)，縮短送達(dá)耗時。將電子送達(dá)使用率納入對內(nèi)部績效考核范圍，首次送達(dá)效率60%以上。（牽頭單位：市中級人民法院）

（262）深化“分調(diào)裁審”工作，加強(qiáng)訴調(diào)對接中心建設(shè)，提高涉企糾紛調(diào)解力度，人民法院調(diào)解平臺全流程在線調(diào)解率達(dá)到100%，實(shí)質(zhì)化解案件率達(dá)到60%以上。（牽頭單位：市中級人民法院）

（263）全面運(yùn)行案件繁簡分流系統(tǒng)，重點(diǎn)推進(jìn)涉企案件快立、快審，全力提升司法質(zhì)效。進(jìn)一步加強(qiáng)速裁快審合議庭、快執(zhí)團(tuán)隊(duì)和財產(chǎn)查控團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，提升簡單民事案件結(jié)案率，開展簡執(zhí)案件集中執(zhí)行、集約執(zhí)行、繁簡分流，2022年快審案件占比30%以上，平均耗時縮短至45個工作日。（牽頭單位：市中級人民法院）

（264）加快推進(jìn)智慧法院建設(shè)和應(yīng)用，以移動微法院為載體，改進(jìn)和完善移動電子訴訟框架，讓司法服務(wù)觸手可及。促進(jìn)遠(yuǎn)程視頻、智能輔助、電子卷宗等科技創(chuàng)新手段深入運(yùn)用，有序擴(kuò)大電子訴訟覆蓋范圍，推動實(shí)現(xiàn)審判方式、訴訟制度與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。繼續(xù)推進(jìn)信息化系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)“指尖立案、云端辦案、智慧執(zhí)行”全流程在線服務(wù)，努力為人民群眾提供指尖上的司法便利。（牽頭單位：市中級人民法院）

（265）完善訴訟費(fèi)“一案一賬戶”管理系統(tǒng)功能，全面推行訴訟費(fèi)交退、緩減免全流程線上辦理，縮短辦理完成時限，實(shí)現(xiàn)辦理流程可視化、透明化，流程節(jié)點(diǎn)隨時可查，推動全市法院系統(tǒng)全部上線使用。（牽頭單位：市中級人民法院）

（266）進(jìn)一步打破常規(guī)“八小時”工作時間壁壘，宣傳、推廣、擴(kuò)大“24小時自助法院”建設(shè)。（牽頭單位：市中級人民法院）

（267）加快推進(jìn)訴訟服務(wù)中心“一站式”體系建設(shè)和智能化建設(shè)，提供調(diào)解、立案、繳費(fèi)、咨詢查詢、材料收轉(zhuǎn)、委托鑒定、司法救助以及信訪投訴等一站式服務(wù)。完善“線上+線下”訴訟模式，提供線上“一站通辦”、線下“一次通辦”的訴訟服務(wù)。進(jìn)一步增加服務(wù)站、聯(lián)系點(diǎn)數(shù)量，使覆蓋率達(dá)到95%以上。（牽頭單位：市中級人民法院；配合單位：市人大常委會）

（268）推行執(zhí)行團(tuán)隊(duì)辦案模式，試行以法官為主導(dǎo)的“法官+法官助理（執(zhí)行員）+法警+書記員”的團(tuán)隊(duì)辦案模式，優(yōu)化團(tuán)隊(duì)之間、團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的任務(wù)分工職權(quán)劃分。（牽頭單位：市中級人民法院）

（269）持續(xù)加強(qiáng)審限管理。嚴(yán)格執(zhí)行法律和有關(guān)司法解釋關(guān)于審理期限的規(guī)定，全面落實(shí)上級法院關(guān)于審限管理的各項(xiàng)工作制度，提高審限意識，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，最大限度縮短案件審理時間。（牽頭單位：市中級人民法院）

（270）加強(qiáng)執(zhí)行信息化管理。推進(jìn)執(zhí)行指揮中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場通信調(diào)度和遠(yuǎn)程實(shí)時指揮。加大對執(zhí)行失信行為懲戒力度，公開“失信”“限高”信息，推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。使用具有震動、觸碰人像識別照相功能的電子封條，遠(yuǎn)程動態(tài)掌握被查封房屋情況，全面增強(qiáng)執(zhí)行威懾力。（牽頭單位：市中級人民法院）

（271）開展網(wǎng)上執(zhí)行查控。通過“總對總”“點(diǎn)對點(diǎn)”查控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對被執(zhí)行人銀行存款、車輛、房產(chǎn)、股票、證券、第三方金融平臺等全面查控。（牽頭單位：市中級人民法院）

（272）開展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。充分利用網(wǎng)絡(luò)司法拍賣不受地域限制、信息傳播功能強(qiáng)大等特點(diǎn)，依托網(wǎng)拍平臺推進(jìn)拍賣全程網(wǎng)上辦理，提升拍賣成交率，降低拍賣成本。（牽頭單位：市中級人民法院）

（273）實(shí)行企業(yè)送達(dá)地址默示承諾制。提高企業(yè)送達(dá)地址告知確認(rèn)的覆蓋率，推動破解“送達(dá)難”。（牽頭單位：市中級人民法院）

（274）引入競爭機(jī)制，建立鑒定機(jī)構(gòu)考評和退出機(jī)制，健全商事審判中司法鑒定工作制度，根據(jù)行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行管控，降低商事審判費(fèi)用。（牽頭單位：市中級人民法院）

（275）推進(jìn)民商事案件網(wǎng)上立案、跨區(qū)域立案，對買賣合同、金融借款合同和委托合同等民商事案件，實(shí)行以網(wǎng)上立案為主、線下立案為輔的立案模式。（牽頭單位：市中級人民法院）

（276）完善全流程網(wǎng)上立案體系，當(dāng)事人在網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺已提交立案材料的，無需重復(fù)提交紙質(zhì)版本，在線生成訴訟費(fèi)用繳納通知書，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交費(fèi)。（牽頭單位：市中級人民法院）

（277）建立健全繁簡分流智能識別分案系統(tǒng)，綜合考量案由類型、訴訟標(biāo)的、訴訟主體身份、案件平均審理時間等因素，推進(jìn)商事案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，全面提升企業(yè)訴訟效率。（牽頭單位：市中級人民法院）

15.強(qiáng)化中小投資者保護(hù)

（278）進(jìn)一步強(qiáng)化主動司法服務(wù)的理念，持續(xù)延伸司法職能，幫助企業(yè)預(yù)防和降低經(jīng)營管理中的法律風(fēng)險。（牽頭單位：市中級人民法院；配合單位：市司法局）

（279）在訴訟服務(wù)中心設(shè)立志愿者組織崗位，發(fā)揮公共法律服務(wù)作用，提高糾紛解決效率和便利。（牽頭單位：市司法局，市中級人民法院）

（280）開展在線調(diào)解工作，做到調(diào)解數(shù)據(jù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，為當(dāng)事人提供在線咨詢、調(diào)解、確認(rèn)、分流等一站式調(diào)解糾紛服務(wù)。

（牽頭單位：市中級人民法院）

（281）完善股東分歧解決機(jī)制，在審理涉及有限責(zé)任公司、股份有限公司股東重大分歧案件時，通過收購股份、公司減資、公司分立等方式，在公司得以繼續(xù)存續(xù)的情形下，切實(shí)保障投資主體退出公司的權(quán)益。（牽頭單位：市中級人民法院；配合單位：市政府金融工作辦公室）

（282）發(fā)揮小額訴訟程序、簡易程序和獨(dú)任制審理的制度優(yōu)勢，按照普通程序獨(dú)任制的適用范圍落實(shí)工作。（牽頭單位：市中級人民法院）

（283）加強(qiáng)投資者法治宣傳教育，普及“知權(quán)、行權(quán)、維權(quán)”投資者權(quán)益知識。確保市、區(qū)兩級法院每年開展不少于30次專門針對中小投資者的法治宣傳活動。（牽頭單位：市中級人民法院；配合單位：市政府金融工作辦公室）

（284）完善公司糾紛示范判決機(jī)制，選取具有代表性的公司糾紛案件先行審理、先行判決，通過發(fā)揮示范案件的引領(lǐng)作用，妥善化解與公司有關(guān)的群體性糾紛。（牽頭單位：市中級人民法院）

（285）確保所有基層法院均設(shè)立負(fù)責(zé)金融審判的專業(yè)化合議庭。（牽頭單位：市中級人民法院）

（五）營造寬松有序的創(chuàng)新環(huán)境

16.提升包容普惠創(chuàng)新水平

（286）指導(dǎo)烏海與周邊盟市文化旅游信息平臺建設(shè)和整合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化旅游資源和信息共享。開展文化旅游聯(lián)合執(zhí)法檢查，協(xié)同查處違法違規(guī)行為，營造良好的區(qū)域文化旅游市場環(huán)境。

（牽頭單位：市文體旅游廣電局；配合單位：市大數(shù)據(jù)中心，市公安局、市場監(jiān)督管理局、城市管理綜合執(zhí)法局、應(yīng)急管理局，市消防救援支隊(duì)）

（287）繼續(xù)推進(jìn)圖書館、文化館總分館、博物館建設(shè)。完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升公共圖書館總分館服務(wù)效能，將文化館總分館覆蓋率提高。（牽頭單位：市文體旅游廣電局）

（288）常態(tài)化開展文物展陳活動，每年自主舉辦或引進(jìn)特色展覽不少于5個。（牽頭單位：市文體旅游廣電局）

（289）鼓勵引導(dǎo)文旅企業(yè)豐富文旅產(chǎn)品內(nèi)涵，進(jìn)一步豐富文旅產(chǎn)品供給，組織舉辦文旅惠民消費(fèi)季等促進(jìn)活動，持續(xù)激發(fā)文旅消費(fèi)潛力，不斷提升文旅消費(fèi)水平。（牽頭單位：市文體旅游廣電局；配合單位：市商務(wù)局、農(nóng)牧局（鄉(xiāng)村振興局））

（290）嚴(yán)格執(zhí)行“兩為主”“兩納入”政策，100%解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)問題，建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求。（牽頭單位：市教育局）

（291）全面推進(jìn)融合教育，提升適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率。（牽頭單位：市教育局）

（292）以教育發(fā)展需求和工作有效性為導(dǎo)向，因地制宜，推行集團(tuán)化辦學(xué)模式。（牽頭單位：市教育局）

（293）為教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)生成長提供高質(zhì)量的在線課程。（牽頭單位：市教育局）

（294）深入開展土壤污染防治工作，受污染耕地安全利用率達(dá)到100%、污染地塊安全利用率達(dá)到95%。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市農(nóng)牧局）

（295）推動城鎮(zhèn)污水處理廠及污泥處理設(shè)施建設(shè)改造。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、城市管理綜合執(zhí)法局）

（296）培育自治區(qū)級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)“異地孵化、烏海轉(zhuǎn)化”中心建設(shè)，指導(dǎo)各類創(chuàng)新主體積極開展技術(shù)合同認(rèn)定登記，組織申報自治區(qū)技術(shù)交易后補(bǔ)助，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技成果在烏海市轉(zhuǎn)化落地。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局）

（297）加強(qiáng)人才流動基本保障。落實(shí)事業(yè)單位高層次人才工資分配激勵機(jī)制和科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵政策。

（牽頭單位：烏海市人才工作協(xié)調(diào)小組成員單位）

（298）深化企業(yè)工資分配制度，健全技術(shù)技能激勵導(dǎo)向的薪酬分配體系，建立以企業(yè)薪酬、風(fēng)投注資、運(yùn)營績效、知名榜單、專家舉薦、企業(yè)舉薦等為主要依據(jù)的市場化綜合量化評價體系。（牽頭單位：烏海市人才工作協(xié)調(diào)小組成員單位）

（299）根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，采取以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、云招商等方式多樣化開展招商引資活動，參與國內(nèi)外各類招商活動。（牽頭單位：市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會烏海市委員會；配合單位：市商務(wù)局，市工商業(yè)聯(lián)合會）

（300）加快發(fā)展智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧文化、智慧廣電，積極推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品示范應(yīng)用。引導(dǎo)社會資本參與養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文化領(lǐng)域公共服務(wù)供給。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委員會、民政局、文體旅游廣電局）

（301）重點(diǎn)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)，積極開展預(yù)約診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新型服務(wù)模式，建立健全電子病歷、健康檔案和全員人口數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)區(qū)域信息共享。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委員會；配合單位：市大數(shù)據(jù)中心）

（302）完善公路、軌道交通、市政道路、公共交通、機(jī)場等交通設(shè)施，加快構(gòu)建現(xiàn)代化、一體化的綜合交通運(yùn)輸體系。

（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；配合單位：市發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（303）持續(xù)開展城鎮(zhèn)園林綠化提升工作，促進(jìn)城市空氣清新、景觀優(yōu)美、生態(tài)良好，不斷提升城市人居環(huán)境。（牽頭單位：市公用事業(yè)發(fā)展中心）

（304）大力支持技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)評選工作。根據(jù)自治區(qū)《技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)管理辦法》，開展示范企業(yè)推薦，加大對示范企業(yè)的支持力度。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市科學(xué)技術(shù)局）

（305）推動公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%以上，普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到93%以上。（牽頭單位：市教育局）

（306）推動建立研究機(jī)構(gòu)、高校等開放科技成果信息的平臺或渠道，促進(jìn)專利授權(quán)或聯(lián)合開發(fā)，便利企業(yè)獲取各類創(chuàng)新資源。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局；配合單位：烏海職業(yè)技術(shù)學(xué)院、烏海市科創(chuàng)中心）

（307）加強(qiáng)眾創(chuàng)空間等平臺載體建設(shè)，深化與“4+8+N”合作主體開展交流合作，支持搭建烏海市科技成果供給與需求信息庫，為各類創(chuàng)新人員提供公益性、開放式、低成本的服務(wù)，為大學(xué)生提供“零成本”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專用場地保障，加大力度扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局；配合單位：市人力資源和社會保障局、發(fā)展和改革委員會）

（308）積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋居家養(yǎng)老”模式，90%以上的社區(qū)建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。促進(jìn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老融合發(fā)展，引導(dǎo)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各類機(jī)構(gòu)床位數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等醫(yī)療資源供給。（牽頭單位：市民政局；配合單位：市衛(wèi)生健康委員會）

（309）啟動高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動，助力企業(yè)技術(shù)升級。建立企業(yè)科技特派員制度，出臺《企業(yè)科技特派員管理辦法》，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局）

（310）組織高校、市直各有關(guān)部門赴發(fā)達(dá)地區(qū)開展急需緊缺人才招聘活動，加大招才引智力度。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；配合單位：市委組織部）

（311）在全市組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)數(shù)量，提升常住人口簽約率和重點(diǎn)人群簽約率。（牽頭單位：市民政局；配合單位：市衛(wèi)生健康委員會）

（312）智慧教育，積極推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品示范應(yīng)用。（牽頭單位：市教育局）

17.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用

（313）開展高價值專利組合培育布局，建立健全高價值知識產(chǎn)權(quán)培育機(jī)制及培育計劃。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局）

（314）在完善知識產(chǎn)權(quán)培育體系的同時，重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利、可實(shí)現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額的發(fā)明專利等高價值專利。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局）

（315）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓(xùn)，開展不低于80次專題宣傳培訓(xùn)活動，提高企業(yè)和群眾維權(quán)意識，激發(fā)企業(yè)和群眾創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)的意愿。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，拓寬政企溝通渠道，為企業(yè)和群眾申請知識產(chǎn)權(quán)提供引導(dǎo)和幫助。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局）

（316）加強(qiáng)各部門的協(xié)同配合，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，建立局際聯(lián)席會議制度。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局；配合單位：市司法局，市中級人民法院）

（317）制定出臺《烏海市大力推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，加大商標(biāo)品牌培育力度。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局）

（318）組織“入園惠企”活動，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資銀企合作機(jī)制，定期向銀行提供企業(yè)質(zhì)押貸款需求。推動運(yùn)用“知識產(chǎn)權(quán)單獨(dú)質(zhì)押”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押+第三方信用保證”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押+第三方有形資產(chǎn)擔(dān)?！钡饶Ｊ剑瑤椭髽I(yè)融資。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局；配合單位：市政府金融工作辦公室、財政局）

（319）加大宣傳力度，鼓勵社會公眾積極舉報投訴知識產(chǎn)權(quán)違法行為，強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局）

（320）開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)專項(xiàng)行動，針對群眾反映強(qiáng)烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)、電商、展會等重點(diǎn)區(qū)域，以保護(hù)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)、老字號和發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計專利為重點(diǎn)，加大行政執(zhí)法保護(hù)力度。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局）

（321）開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)針對無資質(zhì)專利代理、非正常專利申請和代理、專利代理“掛證”、惡意商標(biāo)代理、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等行為，并將此項(xiàng)工作納入“雙隨機(jī)、一公開”抽查任務(wù)范圍。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局）

（322）完善打擊商標(biāo)惡意搶注行為專項(xiàng)行動方案，開展打擊商標(biāo)惡意搶注行為專項(xiàng)行動。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局）

（323）運(yùn)用內(nèi)蒙古自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共（運(yùn)營）服務(wù)平臺查詢商標(biāo)、專利檢索、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、法律法規(guī)查詢及在線維權(quán)等服務(wù)功能，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)線上保護(hù)。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局）

（324）加強(qiáng)會展等重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作，及時引導(dǎo)參展企業(yè)通過行政調(diào)解、人民調(diào)解等渠道化解重大商業(yè)活動中的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局，市中級人民法院）

（325）推進(jìn)建立行業(yè)性、專業(yè)性糾紛調(diào)解組織，鼓勵我市相關(guān)行業(yè)組織發(fā)揮人才和專業(yè)優(yōu)勢，建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)機(jī)構(gòu)和糾紛調(diào)解組織，合理高效化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局，市中級人民法院）

（326）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織服務(wù)，線上線下組織開展培訓(xùn)交流，強(qiáng)化調(diào)解員的培訓(xùn)，提升專業(yè)服務(wù)水平。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局，市中級人民法院）

（327）健全知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“兩法銜接”制度，建立行刑案件查辦銜接機(jī)制，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)知識產(chǎn)權(quán)刑事案件機(jī)制建設(shè)，全面推廣知識產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度，研究制定侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件證據(jù)審查指引。（牽頭單位：市檢察院；配合單位：市公安局，市中級人民法院）

（328）引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，推動中小企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理體系。鼓勵企業(yè)通過專利檢索，對接轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化院所研究成果。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局；配合單位：市科學(xué)技術(shù)局）

（329）開展新型知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、新商業(yè)模式等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及其關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局）

（六）構(gòu)建親清新型的政商關(guān)系

（330）充分利用“蒙企通”政企溝通平臺，健全暢通便捷的政企互動機(jī)制，為市場主體解決好意見訴求。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會；配合單位：各區(qū)人民政府，市政府各部門）

（331）各產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面推行幫辦代辦服務(wù)模式，在有條件的園區(qū)設(shè)置行政審批事項(xiàng)集中辦理點(diǎn)，方便企業(yè)就近辦理事項(xiàng)。（牽頭單位：各區(qū)人民政府，烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會；配合單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局）

（332）持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)摸底，列出問題清單，通過園區(qū)整合，優(yōu)化要素資源配置，分類分階段解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施能力不足問題。（牽頭單位：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會；配合單位：市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、發(fā)展和改革委員會）

（333）統(tǒng)籌加大自治區(qū)各類專項(xiàng)資金支持力度，引導(dǎo)帶動更多地方財政資金及社會資本投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力。（牽頭單位：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會；配合單位：市工業(yè)和信息化局、財政局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、科學(xué)技術(shù)局、發(fā)展和改革委員會）

三、工作保障

（一）全面推行“一網(wǎng)通辦”，提升政務(wù)服務(wù)效能

加快完善政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)通辦服務(wù)線上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)涉企便民事項(xiàng)在全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺上全程網(wǎng)辦，進(jìn)一步暢通部門間數(shù)據(jù)，打破信息孤島。進(jìn)一步提升“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)能級，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，不斷推動政務(wù)服務(wù)更高效、更精準(zhǔn)、更智能，切實(shí)提高企業(yè)和群眾辦事的便捷度、體驗(yàn)度、滿意度。

（二）持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管方式，打造公平市場環(huán)境

全面加強(qiáng)有效監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)行政處罰裁量權(quán)、進(jìn)一步落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，保障各類市場主體公平競爭。強(qiáng)化有效監(jiān)管，提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)主動、精準(zhǔn)、整體式、智能化的政府管理和服務(wù)，釋放經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力和動力。

（三）切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，構(gòu)建親清政商關(guān)系
????建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，充分尊重市場主體意愿，引導(dǎo)民營企業(yè)有序參與涉企政策制定。從企業(yè)所需所盼所急所難出發(fā)，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包聯(lián)企業(yè)制度，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展，加快推動從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“企業(yè)點(diǎn)菜”，把握好與企業(yè)家交往底線邊界，做到“親”有尺度，“清”有規(guī)范。

（四）完善社會信用體系建設(shè)，營造守信踐諾良好氛圍
????持續(xù)鞏固政務(wù)誠信基礎(chǔ)，全面清理難以兌現(xiàn)的“空頭政策”“畫餅政策”，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、推動政務(wù)公開透明，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮政府在誠信建設(shè)中的示范表率作用。進(jìn)一步完善信用管理制度，加強(qiáng)信用信息歸集共享，推進(jìn)信用信息應(yīng)用落地，開展全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)信用示范區(qū)“破零”。