烏海市人民政府關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的實施意見

各區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主體，是推動經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的關(guān)鍵引擎。烏海市當(dāng)前正處于一個極其艱難又極為重要的轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倚能倚重，新舊動能接續(xù)不暢，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)緊迫。為全面貫徹落實自治區(qū)第十一次黨代會、烏海市第八次黨代會精神，聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2022〕6號），結(jié)合實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，服從服務(wù)于自治區(qū)“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，有效推進(jìn)我市新型化工、新材料、現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化，扎實走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

到2025年，要實現(xiàn)以下目標(biāo)：

——高端化發(fā)展取得積極成效。全力打造風(fēng)光氫儲用一體的新能源、以可降解塑料為主要方向的新材料基地。300萬噸可降解塑料產(chǎn)業(yè)集群、100萬噸有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)集群基本形成。新能源、新材料等非煤產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重達(dá)80%。大力推進(jìn)焦化企業(yè)整合重組，實現(xiàn)單體規(guī)模達(dá)到300萬噸以上，產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展水平顯著提高。全國重要的煤焦化工、氯堿化工基地效應(yīng)更加凸顯，年產(chǎn)值分別達(dá)到400億元、200億元。

——產(chǎn)業(yè)智能化升級、數(shù)字化賦能取得新進(jìn)展。規(guī)上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及率不低于自治區(qū)目標(biāo)值。累計建成5G基站2300座，以5G、IPv6、工業(yè)無線通信等技術(shù)改造工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，夯實設(shè)備互聯(lián)基礎(chǔ)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)兩化融合診斷全覆蓋，建設(shè)智能工廠2個，數(shù)字化車間5個，4個工業(yè)產(chǎn)業(yè)園全部建成智慧園區(qū)。

——綠色低碳發(fā)展水平顯著提高。實施節(jié)能降碳改造，能源資源利用效率大幅度提高，綠色制造水平全面提升，對全市年等價值能耗萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點用能企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，實現(xiàn)節(jié)能技術(shù)改造節(jié)能量不低于100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全市用水總量控制在3.29億立方米以內(nèi)；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量分別比2020年下降18%；完成節(jié)水技術(shù)改造14家，節(jié)約用水256.7萬噸；創(chuàng)建國家（自治區(qū)）節(jié)水型企業(yè)達(dá)到11家。

二、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展

認(rèn)真落實習(xí)近平總書記“全力以赴把結(jié)構(gòu)調(diào)過來、功能轉(zhuǎn)過來、質(zhì)量提上來”要求，高標(biāo)準(zhǔn)培育新型化工、新材料、現(xiàn)代裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸、價值鏈向中高端攀升，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

（一）培育新材料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞發(fā)展煤炭/電石→1,4－丁二醇（BDO）→可降解塑料（PBAT/PBS）深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭到2025年，生物可降解塑料產(chǎn)能達(dá)到316萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元以上，形成行業(yè)知名企業(yè)和品牌產(chǎn)品3-5個，把烏海建設(shè)成為我國重要的生物可降解塑料基地。積極發(fā)展先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)硅材料、先進(jìn)碳材料、先進(jìn)高分子材料。重點發(fā)展高性能板材、高性能管材、先進(jìn)軌道交通材料、H型鋼、高端鑄造件等高端產(chǎn)品；依托光伏材料、有機(jī)硅材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵多晶硅、單晶硅以及有機(jī)硅企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展下游電池組件、高性能有機(jī)硅系列產(chǎn)品；積極布局碳纖維、復(fù)合碳材料等先進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)，堅持“多元化、高端化、循環(huán)化”，發(fā)展高性能樹脂、高端功能性膜等材料，推動化工中間產(chǎn)品延伸耦合。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市科學(xué)技術(shù)局、市能源局）

（二）培育新型化工產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展煤焦化工、氯堿化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。煤焦化工方面，嚴(yán)格控制新增焦炭產(chǎn)能，鼓勵焦化上下游企業(yè)整合重組、改造升級，按照“上大壓小”原則，通過產(chǎn)能置換，2023年底前，全面淘汰炭化室高度小于5.5米搗固焦?fàn)t，新建搗固焦?fàn)t炭化室高度不低于6.25米，新建頂裝焦?fàn)t炭化室高度不低于7米，加快發(fā)展焦化深加工項目，構(gòu)建煤焦化全產(chǎn)業(yè)鏈。氯堿化工方面，2022年底前，全面淘汰30000千伏安以下電石礦熱爐，對符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項目實行等量置換。以高端化、低汞化、多元化為方向，改造提升存量產(chǎn)能，加強(qiáng)煤焦化工、氯堿化工橫向耦合和縱向聯(lián)通，推進(jìn)氯氣綜合利用，提升延伸加工水平。精細(xì)化工方面，充分發(fā)揮化工大宗原料生產(chǎn)集中優(yōu)勢，依托現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展高附加值的農(nóng)藥中間體、醫(yī)藥中間體、染料中間體、氟硅材料等精細(xì)化學(xué)品，提高產(chǎn)品附加值，壯大精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市科學(xué)技術(shù)局、市能源局、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）

（三）培育現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展風(fēng)力發(fā)電裝備和光伏發(fā)電裝備、氫能裝備、儲能裝備、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。風(fēng)力發(fā)電裝備制造方面，利用全球首套氫基熔融還原生產(chǎn)高純生鐵工藝，吸引高純生鐵應(yīng)用、風(fēng)機(jī)制造、光伏等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)集聚，形成以氫冶金為核心的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)集群。光伏發(fā)電裝備制造方面，依托烏海市京運通新材料科技有限公司、烏海東晶新材料科技有限公司光伏產(chǎn)業(yè)鏈項目，鼓勵多晶硅、單晶硅企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展下游硅片、電池片、電池組件；積極引進(jìn)光伏玻璃、逆變器等項目。氫能及氫儲能裝備方面。重點發(fā)展電解水制氫裝備、工業(yè)副產(chǎn)氫提純裝備、氫能儲運裝備、氫燃料發(fā)動機(jī)等裝備制造業(yè)，實現(xiàn)氫能裝備制造新突破。依托國軒高科股份有限公司鋰離子負(fù)極材料項目，重點發(fā)展儲能電池、儲能控制系統(tǒng)制造。新能源汽車方面。積極引導(dǎo)陜汽烏海專用汽車有限公司、烏海海易通銀隆新能源汽車有限公司發(fā)展新能源重卡、新能源礦用車、新能源裝載機(jī)等新能源裝備。引進(jìn)城市物流車、環(huán)衛(wèi)車、渣土車等新能源專用車以及電動汽車關(guān)鍵零部件配套企業(yè)。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市科學(xué)技術(shù)局、市能源局）

三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展

認(rèn)真落實習(xí)近平總書記“推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟(jì)深度融合”要求，加快完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推動5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在智慧園區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能工廠、智慧礦山等方面應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級。

（一）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G基站建設(shè)，到2025年建成5G基站2300個以上，實現(xiàn)我市一區(qū)四園、大型工礦企業(yè)5G信號有效覆蓋。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)IPv6升級改造，到2025年IPv6活躍用戶全面提升，工業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端支持IPv6。優(yōu)化布局Wi—Fi6設(shè)施，實現(xiàn)重點公共場所網(wǎng)絡(luò)免費Wi—Fi全面覆蓋。（責(zé)任單位：烏海通建辦、中國移動烏海分公司、中國電信烏海分公司、中國聯(lián)通烏海分公司、中國鐵塔烏海分公司）

（二）加快平臺技術(shù)應(yīng)用。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識二級解析節(jié)點，加快能源、裝備制造、食品加工等行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識二級解析節(jié)點的建設(shè)。加快推進(jìn)5G基站建設(shè)和全光纖網(wǎng)絡(luò)部署，加大對5G、F5G（第五代固定網(wǎng)絡(luò)技術(shù)）全光網(wǎng)建設(shè)的支持力度。推動高耗能設(shè)備、通用動力設(shè)備、新能源設(shè)備、智能化設(shè)備上云上平臺，降低資源能源消耗和維修成本。重點在新能源、新材料等領(lǐng)域，建設(shè)具有烏海本地特色的行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市科學(xué)技術(shù)局、市能源局、市大數(shù)據(jù)中心）

（三）建設(shè)智能工廠。以新一代信息技術(shù)和智慧應(yīng)用為支撐，全面整合園區(qū)內(nèi)外資源，重點打造“一平臺、兩中心、六系統(tǒng)”。2025年達(dá)到智慧園區(qū)全覆蓋，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、環(huán)保、安全、能耗、物流等關(guān)鍵數(shù)據(jù)敏捷采集、傳輸、存儲、分析和智能響應(yīng)，水電氣消耗、污水處理排放、大氣污染物排放、危險物處置等實時自動監(jiān)測，管道、閘門、壓力容器等安全敏感區(qū)域智能預(yù)警，園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、開發(fā)管理信息化、功能服務(wù)精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化水平大幅提升。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市工業(yè)和信息化局）

（四）建設(shè)智慧礦山。重點支持在大型露天煤礦和井工煤礦打造不同條件、場景、模式下的“5G+無人駕駛”、“5G+智能化”采掘示范項目，爭取打造“5G+智慧礦山”示范基地。實現(xiàn)對分布在重點露天煤礦的礦車無人駕駛，井工煤礦全部實現(xiàn)采掘面“智能化”采掘。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市能源局、市工業(yè)和信息化局，中國移動烏海分公司、中國電信烏海分公司、中國聯(lián)通烏海分公司、中國鐵塔烏海分公司）

四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展

認(rèn)真落實國家、自治區(qū)決策部署。落實能耗“雙控”、“碳達(dá)峰、碳中和”、最嚴(yán)格水資源保護(hù)利用要求，對標(biāo)單位產(chǎn)品能耗限額先進(jìn)值、標(biāo)桿水平或行業(yè)先進(jìn)水平，深挖節(jié)能節(jié)水潛力，有效提升用能用水效率，推動我市深度節(jié)能節(jié)水控水行動，建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展型社會。

（一）嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)規(guī)模。嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，除合規(guī)在建項目和已完成產(chǎn)能置換項目外，原則上不再審批鋼鐵、鐵合金、水泥、焦炭、電石、PVC、普通平板玻璃等“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能項目。嚴(yán)格“兩高”項目準(zhǔn)入，新建“兩高”項目工藝技術(shù)裝備必須達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，能效水平必須達(dá)到國家標(biāo)桿水平，工業(yè)用水對標(biāo)國家先進(jìn)水平。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局）

（二）加快實施節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造。通過實施節(jié)能降碳改造，鋼鐵、鐵合金、有色、化工、建材等重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國家先進(jìn)水平，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，能源資源利用效率大幅度提高，綠色制造水平全面提升，38家重點行業(yè)企業(yè)完成節(jié)能技術(shù)改造，節(jié)約78.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2025年，水資源利用效率和效益大幅提高，深度節(jié)水控水取得顯著成效。全市用水總量控制在3.29億立方米以內(nèi)；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量分別比2020年下降18%；完成節(jié)水技術(shù)改造14家，節(jié)約用水256.7萬噸；創(chuàng)建國家（自治區(qū)）節(jié)水型企業(yè)達(dá)到11家。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市水務(wù)局、市工業(yè)和信息化局）

五、完善保障措施

（一）健全規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、分工合理、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)有力的推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。各部門、各相關(guān)單位要認(rèn)真落實本意見主要任務(wù)，市政府督查室要強(qiáng)化督查督辦，確保各項目標(biāo)任務(wù)按時間節(jié)點高質(zhì)量完成。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、各相關(guān)單位）

（二）強(qiáng)化政策支持。進(jìn)一步加大財政資金支持力度，積極爭取自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）發(fā)展專項資金，加大對重點項目的支持力度。加強(qiáng)產(chǎn)融合作，定期征集項目融資需求，收集金融產(chǎn)品，搭建政銀企對接平臺，發(fā)揮金融支持實體作用。落實自治區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，規(guī)范涉企收費和行政執(zhí)法行為，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市財政局、市政府金融工作辦公室、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會）

（三）加強(qiáng)要素保障。以市場化方式推動用地、環(huán)境容量、排污總量、能耗指標(biāo)、電力、水等要素指標(biāo)向先進(jìn)制造業(yè)和重大項目傾斜，優(yōu)化資源要素配置。完善經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測預(yù)警預(yù)測體系和糾偏機(jī)制，加強(qiáng)煤電油氣運綜合協(xié)調(diào)保障。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時排查化解安全隱患，堅決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。（責(zé)任單位：市自然資源局、市發(fā)展和改革委員會、市水務(wù)局、市能源局、市應(yīng)急管理局）

（四）優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真落實自治區(qū)營商環(huán)境大會要求，深化“放管服”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，以最大的誠意、最實的舉措、最優(yōu)的環(huán)境支持企業(yè)發(fā)展。暢通企業(yè)訴求反映渠道，分級分類推動解決項目開工手續(xù)不完善、政策落實不到位、承諾兌現(xiàn)不到位、融資難融資貴、用工難等方面問題，營造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。不斷提升政務(wù)服務(wù)效能，真正讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿，以實際行動服務(wù)企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會，市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

附件：1. 新型化工及新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

2. 現(xiàn)代裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案

3. 烏海市促進(jìn)制造業(yè)智能化發(fā)展實施方案

4. 烏海市工業(yè)企業(yè)節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造實施方案

2022年7月22日

（此件公開發(fā)布）

附件1

新型化工及新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

為落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2022〕6號）精神，大力發(fā)展新型化工及新材料產(chǎn)業(yè)，結(jié)合烏海市實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色安全、耦合集聚的原則，以我市現(xiàn)有化學(xué)、冶金、有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以化工園區(qū)為載體，以科技創(chuàng)新為依托，嚴(yán)控上游產(chǎn)能，加快發(fā)展下游延伸加工產(chǎn)業(yè)，做好下游“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”文章，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色化工產(chǎn)業(yè)集群，加速產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)由規(guī)模增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。

二、主要任務(wù)

（一）新型化工產(chǎn)業(yè)

1.煤焦化工。強(qiáng)力推進(jìn)煤焦化工產(chǎn)業(yè)提檔升級，按照“先立后破”的原則，加快焦化產(chǎn)業(yè)和“散弱小”企業(yè)整合重組，在保持“十三五”建成1763萬噸焦化產(chǎn)能不變的基礎(chǔ)上，鼓勵焦化上下游企業(yè)整合重組、改造升級，推動全市5.5米、4.3米焦化企業(yè)通過產(chǎn)能置換將全市14家焦化企業(yè)整合為5個重組主體，單體規(guī)模達(dá)到300萬噸及以上，焦?fàn)t炭化室高度達(dá)到6.25米及以上，同步配套下游化產(chǎn)鏈條、余熱余氣回收利用項目，促進(jìn)兩化融合，以化產(chǎn)水平的進(jìn)步推動焦化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力打造國家煤焦化工基地。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、能源局、公安局、市場監(jiān)督管理局、科學(xué)技術(shù)局、政府金融工作辦公室、國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局、中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局、烏海供電公司、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）

2.氯堿化工。以烏達(dá)產(chǎn)業(yè)園、海南產(chǎn)業(yè)園為重點，以高端化、低汞化、多元化為方向，立足存量優(yōu)化，2022年底前全面淘汰30000千伏安以下電石礦熱爐，對符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項目實行減量置換，改造提升存量產(chǎn)能，加強(qiáng)煤化工、氯堿化工橫向耦合和縱向聯(lián)通，推進(jìn)氯氣綜合利用，提升延伸加工水平，打造國家高端氯堿化工基地。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、科學(xué)技術(shù)局、烏海供電公司）

3.精細(xì)化工。充分發(fā)揮化工大宗原料生產(chǎn)集中優(yōu)勢，依托現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展高附加值的農(nóng)藥中間體、醫(yī)藥中間體、染料中間體、氟硅材料等精細(xì)化學(xué)品，提高產(chǎn)品附加值，壯大精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、科學(xué)技術(shù)局、烏海供電公司）

（二）新材料產(chǎn)業(yè)

“十四五”期間我市加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷壯大新材料產(chǎn)業(yè)基地，打造完整高效的可降解塑料產(chǎn)業(yè)體系，聚焦先進(jìn)化工材料、先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)硅材料、先進(jìn)碳材料、先進(jìn)建材材料等細(xì)分領(lǐng)域，著力培育一批擁有核心知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強(qiáng)的企業(yè)主體，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，促進(jìn)全市新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、科學(xué)技術(shù)局、政府金融工作辦公室、中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局、烏海供電公司）

1.先進(jìn)化工材料。圍繞發(fā)展煤炭/電石→1,4－丁二醇（BDO）→可降解塑料（PBAT/PBS）的深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，堅持集群、集約、集聚的發(fā)展原則，按照“策劃一批、引進(jìn)一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的思路，強(qiáng)化對可降解塑料產(chǎn)業(yè)鏈重點項目引進(jìn)、投產(chǎn)、運營的調(diào)度和服務(wù)，力爭到2025年，生物可降解塑料產(chǎn)能達(dá)到316萬噸左右，占全國總產(chǎn)能的35%以上，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元以上，形成3—5個行業(yè)知名企業(yè)和品牌產(chǎn)品，把烏海建設(shè)成為我國重要的生物可降解塑料基地。

2.先進(jìn)鋼鐵材料。重點發(fā)展高性能板材、高性能管材、先進(jìn)軌道交通材料等高端產(chǎn)品。著力發(fā)展H型鋼、高端鑄造件。

3.先進(jìn)硅材料。依托光伏材料、有機(jī)硅材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵多晶硅、單晶硅以及有機(jī)硅企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展下游電池組件、高性能有機(jī)硅系列產(chǎn)品。

4.先進(jìn)碳材料。依托我市優(yōu)質(zhì)煤炭資源優(yōu)勢，積極布局碳纖維、復(fù)合碳材料等先進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展針狀焦、浸漬瀝青、超高功率電極、特種碳素材料、煤基鋰離子電池負(fù)極材料（人造石墨）、高性能瀝青基碳纖維、高性能瀝青基球形活性炭等高附加值新材料產(chǎn)品，延伸煤焦油深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，提高下游產(chǎn)品檔次。

5.先進(jìn)建材材料。整合我市有效資源，消除發(fā)展瓶頸，增加產(chǎn)品種類，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，堅持“綠色化、多元化、高端化”，以烏海中玻特種玻璃有限責(zé)任公司為依托，發(fā)展高端光伏玻璃。

????三、支持政策

（一）推廣應(yīng)用政策。對認(rèn)定為自治區(qū)新材料首批次的產(chǎn)品，通過保險補(bǔ)償?shù)日咧С之a(chǎn)品推廣應(yīng)用。

（二）電價支持政策。按照自治區(qū)發(fā)布的重點支持產(chǎn)業(yè)目錄，對目錄內(nèi)的新材料生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品達(dá)到先進(jìn)材料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的按照自治區(qū)相關(guān)政策給予電價支持。

（三）獎勵支持政策。對首次認(rèn)定為自治區(qū)“專精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)優(yōu)先申報，爭取自治區(qū)獎勵扶持。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化項目保障支撐。加強(qiáng)政策宣傳指導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予“一站式”全程服務(wù)。各區(qū)、各部門優(yōu)化備案、環(huán)評、土地、安評、能評等手續(xù)審批流程和時限，以市場化方式推動用地、環(huán)境容量、排污總量、能耗指標(biāo)、電力、水等要素指標(biāo)向先進(jìn)制造業(yè)和重大項目傾斜。

（二）強(qiáng)化項目建設(shè)服務(wù)。實施項目專班專人負(fù)責(zé)，確保新材料重點項目各環(huán)節(jié)全過程有人盯、有人管、有人辦。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)重點項目責(zé)任制，深入推進(jìn)包聯(lián)幫扶常態(tài)化、服務(wù)保障精細(xì)化、督促指導(dǎo)經(jīng)常化，一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一套方案、一抓到底，推動項目建設(shè)早開工、在建項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早見效。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)計調(diào)度監(jiān)測。形成月統(tǒng)計調(diào)度制度，組織開展統(tǒng)計監(jiān)測和分析，研究解決新材料重點項目建設(shè)中的難點堵點問題，推動項目落地。

附件2

現(xiàn)代裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案

為落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2022〕6號）精神，加快推動我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我市實際，制定本方案：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以烏海市新能源、新材料兩大產(chǎn)業(yè)基地加大建設(shè)力度契機(jī)，培育和發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；培育鏈主企業(yè)，積極引進(jìn)龍頭及配套企業(yè)，加快建立較為完備的現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，做到大中小企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)；鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度，設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體，推動現(xiàn)代裝備制造科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化，努力走出一條符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)烏海特色的現(xiàn)代裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路子。

（二）主要目標(biāo)

——規(guī)劃“十四五”期間，形成年產(chǎn)：風(fēng)電塔筒6萬噸、15萬噸風(fēng)機(jī)輪轂鑄件組件；研發(fā)生產(chǎn)氫燃料電池發(fā)動機(jī)2000臺，新能源裝載機(jī)1000臺、礦用寬體車1000臺，新能源重卡5000輛；10GW拉晶切片、10GW電池組件，集中式逆變升壓一體機(jī)320臺套，組串式光伏逆變器4450臺；（鈦酸鋰/磷酸鐵鋰）Pack電池10000組；年產(chǎn)39萬噸（780萬重量箱）光伏玻璃；30萬噸焙燒半石墨化箱板。

——推動企業(yè)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)自治區(qū)級現(xiàn)代裝備制造（產(chǎn)業(yè)）創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)研發(fā)中心（1—2戶）、技術(shù)中心（1—2戶）等創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)持續(xù)增加研發(fā)投入，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占營業(yè)收入比例達(dá)到3%以上。

——培育氫能、儲能裝備制造兩個新增長極，培育鏈主企業(yè)（1—2戶）、龍頭企業(yè)（1—2戶）和“專精特新”中小企業(yè)（1—2戶）。

二、發(fā)展方向

（一）風(fēng)力發(fā)電裝備。以賽思普高純生鐵原材料優(yōu)勢為依托，引進(jìn)風(fēng)機(jī)輪轂鑄造、風(fēng)機(jī)制造龍頭企業(yè)，培育相關(guān)配套企業(yè)，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。重點支持內(nèi)蒙古虹源風(fēng)能科技有限公司烏海分公司早日達(dá)產(chǎn)擴(kuò)能，積極推動山東水發(fā)、江蘇天奇風(fēng)機(jī)裝備制造龍頭企業(yè)15萬噸風(fēng)機(jī)輪轂鑄造項目落地。

（二）光伏發(fā)電裝備。依托烏海市京運通新材料科技有限公司、烏海東晶新材料光伏產(chǎn)業(yè)鏈項目，鼓勵多晶硅、單晶硅企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展下游硅片、電池片、電池組件；積極引進(jìn)光伏玻璃、逆變器等項目，延長光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈，填補(bǔ)光伏裝備及配套產(chǎn)業(yè)空白。

（三）氫能裝備。依托烏海市工業(yè)副產(chǎn)氫優(yōu)勢豐富的能源資源和氫能應(yīng)用場景，強(qiáng)化氫能裝備技術(shù)創(chuàng)新，重點發(fā)展電解水制氫、工業(yè)副產(chǎn)氫提純、氫能儲運、氫燃料發(fā)動機(jī)等裝備制造業(yè)，實現(xiàn)氫能裝備制造新突破。

（四）儲能裝備。依托國軒高科股份有限公司鋰電池新材料生產(chǎn)基地項目鋰離子負(fù)極材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展儲能電池、儲能控制系統(tǒng)制造。

（五）新能源汽車。以市場為導(dǎo)向，大力支持陜汽烏海專用汽車有限公司、烏海海易通銀隆新能源汽車有限公司的新能源裝備企業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市廠礦企業(yè)應(yīng)用場景，重點發(fā)展新能源重卡、新能源礦用車、新能源裝載機(jī)等新能源裝備，提高整車產(chǎn)能利用率。引進(jìn)城市物流車、環(huán)衛(wèi)車、渣土車等新能源專用車以及電動汽車關(guān)鍵零部件配套企業(yè)。

三、主要任務(wù)

（一）推動氫能裝備研發(fā)制造項目產(chǎn)業(yè)基地化布局。

1.推動氫能裝備制造項目發(fā)展。立足我市工業(yè)副產(chǎn)氫資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)工業(yè)副產(chǎn)氫提純、電解水制氫、高壓氣態(tài)儲氫、氫燃料電池等裝備制造企業(yè)，加快建立圍繞制氫、儲氫、用氫、加注、氫燃料電池汽車等氫能源全產(chǎn)業(yè)較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市能源局）

2.氫能裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。儲運領(lǐng)域，重點突破50MPA及以上運輸用高壓氣態(tài)儲氫瓶和稀土儲氫合金產(chǎn)業(yè)化制造。加注領(lǐng)域，重點支持內(nèi)蒙古東源科技有限公司自治區(qū)科技重大專項計劃70MPa加氫站用加壓加注、高性能壓縮機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備。燃料電池領(lǐng)域，以烏海海易通銀隆新能源汽車有限公司為抓手重點突破膜電極、雙極板、空壓機(jī)、氫氣循環(huán)泵、儲氫瓶用閥門管路、摻氫內(nèi)燃機(jī)等關(guān)鍵零部件。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市能源局）

（二）推動產(chǎn)業(yè)鏈條式延伸

實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程，培育鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)和一批“專精特新”中小企業(yè)。目前烏海海易通銀隆新能源產(chǎn)業(yè)基地項目已建成投產(chǎn)，陜汽烏海專用汽車有限公司產(chǎn)品生產(chǎn)方向正在轉(zhuǎn)型，國軒高科40萬噸鋰電池負(fù)極材料零碳生產(chǎn)基地項目已開工建設(shè)，烏海市京運通新材料科技有限公司10GW高效太陽能級單晶硅棒材料項目正在落地，力爭形成以新能源裝備為牽引，向上延伸發(fā)展單晶（多晶）硅光伏組件、風(fēng)電組件、儲能電池及配套零件等現(xiàn)代裝備制造業(yè)，向下延伸發(fā)展電池負(fù)極材料、正極材料、隔膜、電解液等產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市能源局、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）

（三）推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升。引導(dǎo)企業(yè)加大自主研發(fā)投入，打造建設(shè)烏海工業(yè)副產(chǎn)氫研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺。依托烏海市科技創(chuàng)新中心，與合肥綜合性國家科學(xué)中心能源研究院合作籌備成立烏海市合創(chuàng)綠色能源研究院有限公司，圍繞氫能等領(lǐng)域，聯(lián)合企業(yè)、高校和科研單位開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、市場化應(yīng)用及創(chuàng)新人才技術(shù)團(tuán)隊培養(yǎng)，為氫能高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市能源局）

（四）推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。大力推進(jìn)數(shù)字化改造，在關(guān)鍵工序開展機(jī)器換人；加大數(shù)控設(shè)備、傳感設(shè)備以及MES（制造執(zhí)行管理系統(tǒng)）在生產(chǎn)過程的集成應(yīng)用，加快數(shù)字化車間和智能工廠建設(shè)。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局）

四、支持政策

（一）加強(qiáng)要素保障。優(yōu)先支持新能源開發(fā)與裝備制造一體化建設(shè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)單獨開展大型新能源“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同互助示范項目建設(shè)，鼓勵風(fēng)光制氫一體化發(fā)展。完善氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，優(yōu)化并出臺《烏海市加氫站管理辦法》《烏海市氫能源汽車推廣應(yīng)用和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政補(bǔ)貼資金管理實施細(xì)則》，加大政策支持力度。對在我市境內(nèi)運行的新能源重卡享有優(yōu)先路權(quán)。對在我市注冊登記、具有獨立法人資格的氫能裝備制造企業(yè)，生產(chǎn)用電價格參照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價，如國家電價政策調(diào)整，按照國家最新電價政策執(zhí)行。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市能源局、市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、市交通運輸局）

（二）加強(qiáng)財稅支持。對現(xiàn)代裝備制造項目特別是延鏈補(bǔ)鏈、填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白的關(guān)鍵零部件配套項目，積極爭取融資支持；對符合西部大開發(fā)和高新技術(shù)企業(yè)條件的，享受相應(yīng)稅收減免政策；對認(rèn)定為“專精特新”中小企業(yè)的給予分類獎勵；充分利用已有政府投資基金，為全市氫能產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化推廣提供資金支撐，支持氫能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市能源局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新支持。對我市建設(shè)研發(fā)中心、技術(shù)中心以及新創(chuàng)建國家級、自治區(qū)級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，對認(rèn)定為自治區(qū)技術(shù)裝備首臺（套）、關(guān)鍵零部件首批（次）產(chǎn)品的，對主導(dǎo)或參與制定新能源裝備行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代裝備制造企業(yè)，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，給予獎勵和補(bǔ)助。落實人才引進(jìn)各項優(yōu)惠政策，做好企業(yè)工匠人才培育項目。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市總工會）

（四）優(yōu)化營商環(huán)境。開展精準(zhǔn)招商，不斷培育壯大現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)鏈。推行區(qū)域評估，各級政府應(yīng)安排專項資金支持本地區(qū)開展區(qū)域評估工作，對已經(jīng)完成環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、文物保護(hù)評估、水資源論證、水土保持方案論證和氣候可行性論證等綜合評估的工業(yè)園區(qū)，各級職能部門要互認(rèn)評估結(jié)果，新入駐項目原則上不再進(jìn)行單獨評估，職能部門通過事中事后監(jiān)管落實有關(guān)政策要求。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會、市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市自然資源局、市應(yīng)急管理局、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）

五、組織實施

（一）成立工作專班。健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善具體政策舉措，研究細(xì)化工作方案和政策措施，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難和問題，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程管控。實施重大政策決策協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，提高政策制定的系統(tǒng)性與協(xié)同性。

（二）明確任務(wù)分工。建立跟蹤調(diào)度機(jī)制、日常調(diào)度機(jī)制。重大項目按月調(diào)度，重點工作按季小結(jié)，有關(guān)情況及時報市政府。

附件3

烏海市促進(jìn)制造業(yè)智能化發(fā)展實施方案

為落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2022〕6號）精神，推動產(chǎn)業(yè)智能化升級、數(shù)字化賦能，結(jié)合烏海市實際，制定本方案。

一、總體要求

以“工業(yè)數(shù)字化”為牽引，以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為重點，以加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)支撐，推動工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)改造，加大兩化融合診斷服務(wù)力度，推廣制造業(yè)企業(yè)上云上平臺，建設(shè)智慧工業(yè)園區(qū)和智慧礦山，實施工業(yè)數(shù)字化改造，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。到2025年累計建成5G基站2300座，以5G、IPv6、工業(yè)無線通信等技術(shù)改造工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，進(jìn)一步夯實設(shè)備互聯(lián)基礎(chǔ)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)兩化融合診斷全覆蓋，建設(shè)智能工廠2個，數(shù)字化車間5個，4個工業(yè)產(chǎn)業(yè)園全部建成智慧園區(qū)。工業(yè)數(shù)字化總體水平達(dá)到自治區(qū)西部地區(qū)領(lǐng)先水平，推動工業(yè)數(shù)字化激發(fā)的新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)支撐

1. 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級，全面推動新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)供給能力，加快5G基站建設(shè)，到2025年建成5G基站2300個以上，實現(xiàn)我市一區(qū)四園、大型工礦企業(yè)5G信號有效覆蓋，建設(shè)面向智慧礦山、智能診斷等新技術(shù)新裝備的專用場景。（責(zé)任單位：烏海通建辦、中國移動烏海分公司、中國電信烏海分公司、中國聯(lián)通烏海分公司、中國鐵塔烏海分公司）

2. 工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)改造。推進(jìn)典型行業(yè)、重點企業(yè)拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)IPv6改造應(yīng)用，支持工業(yè)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)改造，探索IPv6在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)IPv6升級改造，到2025年IPv6活躍用戶全面提升，工業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端支持IPv6。優(yōu)化布局Wi—Fi6設(shè)施，實現(xiàn)重點公共場所網(wǎng)絡(luò)免費Wi—Fi全面覆蓋。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及鏈路提速升級。鼓勵重點工業(yè)企業(yè)對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的以太網(wǎng)化、無線化改造，推動工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、標(biāo)識解析節(jié)點、安全設(shè)施等接入高質(zhì)量外網(wǎng)。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市委網(wǎng)信辦，市大數(shù)據(jù)中心、市工業(yè)和信息化局，烏海通建辦、中國移動烏海分公司、中國電信烏海分公司、中國聯(lián)通烏海分公司）

（二）加快平臺技術(shù)應(yīng)用

3. 加大兩化融合診斷服務(wù)力度。利用國家和自治區(qū)兩化融合評估診斷平臺，評估衡量規(guī)上工業(yè)企業(yè)兩化融合程度和水平，找出問題和需求，找準(zhǔn)摸清工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型短板。通過專家深入工位、產(chǎn)線、車間一線的“入駐式”服務(wù)，推動智能制造技術(shù)資源與企業(yè)深度對接，提升智能制造水平。到2025年實現(xiàn)我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)兩化融合評估診斷全覆蓋。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局、市能源局）

4. 推廣上云上平臺。引導(dǎo)企業(yè)提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級意識，從業(yè)務(wù)痛點切入，逐步從單點突破向系統(tǒng)集成推進(jìn)。支持企業(yè)通過使用“小而精”的應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)品，普及業(yè)務(wù)可視化、管理透明化以及基于經(jīng)驗的優(yōu)化，逐步提升數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化水平。著眼研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、設(shè)備運維等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，推動設(shè)備、研發(fā)、供應(yīng)鏈和運營管理上云上平臺。重點推動工業(yè)窯爐、工業(yè)鍋爐、煤焦化工設(shè)備等高耗能流程行業(yè)設(shè)備，柴油發(fā)動機(jī)、大中型電機(jī)、大型空壓機(jī)等通用動力設(shè)備，光伏等新能源設(shè)備，工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床等智能化設(shè)備上云上平臺，提高設(shè)備運行效率和可靠性，降低資源能源消耗和維修成本。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局）

5. 建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識二級解析節(jié)點。著力在能源、裝備制造、食品加工等行業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識二級解析節(jié)點，開展基于標(biāo)識服務(wù)的關(guān)鍵產(chǎn)品追溯、全生命周期管理、供應(yīng)鏈協(xié)同等應(yīng)用創(chuàng)新。面向行業(yè)或區(qū)域提供標(biāo)識編碼注冊和標(biāo)識解析服務(wù)，完成相關(guān)的標(biāo)識業(yè)務(wù)管理、標(biāo)識應(yīng)用對接等服務(wù)。推動標(biāo)識解析與區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融合創(chuàng)新。圍繞供應(yīng)鏈管理、關(guān)鍵產(chǎn)品追溯、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、全生命周期管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、運營統(tǒng)計等應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)綜合服務(wù)能力，推動信息聯(lián)通和交互。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局）

6. 搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。重點在新能源、新材料等領(lǐng)域，支持重點信息科技企業(yè)與第三方合作，建設(shè)符合企業(yè)發(fā)展需求、解決實際問題的企業(yè)級平臺，針對行業(yè)應(yīng)用的共性問題，建設(shè)具有烏海本地特色的行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。提升平臺應(yīng)用服務(wù)水平，開發(fā)和推廣平臺化、組件化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)系統(tǒng)解決方案，實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備智能互聯(lián)化、生產(chǎn)計劃智能排產(chǎn)、生產(chǎn)過程智能管控。強(qiáng)化平臺工業(yè)數(shù)據(jù)集成管理及工藝、控制、運維等工業(yè)機(jī)理建模能力，研發(fā)構(gòu)建數(shù)字孿生創(chuàng)新工具，打造 “平臺+產(chǎn)品”、“平臺+模式”、“平臺+行業(yè)”、“平臺+區(qū)域”創(chuàng)新解決方案。推動平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，統(tǒng)一工業(yè)數(shù)據(jù)、算法模型、微服務(wù)等調(diào)用接口。鼓勵開展聯(lián)合攻關(guān)、互補(bǔ)合作，制定平臺間接口規(guī)范，打造協(xié)同發(fā)展、多層次系統(tǒng)化平臺體系。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市能源局、市大數(shù)據(jù)中心）

（三）推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合

7. 加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造。結(jié)合我市氯堿化工、煤焦化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特點，打造“烏海工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”，通過智慧平臺，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。探索新型節(jié)能高效焦化廠模式，將復(fù)制推廣成功經(jīng)驗。以平臺為載體，匯聚云計算、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等領(lǐng)域的技術(shù)、能力和生態(tài)資源，通過賦能和聯(lián)合創(chuàng)新，提供全業(yè)務(wù)解決方案服務(wù)體系。打造傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)標(biāo)桿。大力實施精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，提高安全生產(chǎn)水平和智能控制程度。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市能源局、市科學(xué)技術(shù)局）

8. 引導(dǎo)新上工業(yè)項目進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)。引導(dǎo)全市新上工業(yè)項目在可行性研究、項目備案、決策咨詢、初步設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計、施工等階段進(jìn)行包含信息化、數(shù)字化建設(shè)的內(nèi)容，鼓勵采用在同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平的技術(shù)，以建設(shè)行業(yè)標(biāo)桿示范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。項目備案審批部門在備案審批過程中，要積極宣傳引導(dǎo)。對于項目可行性研究報告和建設(shè)方案中沒有體現(xiàn)項目信息化、數(shù)字化建設(shè)內(nèi)容的或者采用技術(shù)落后的，提出相關(guān)建議。新上工業(yè)項目不符合數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢和要求的，從嚴(yán)生產(chǎn)要素供給。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局）

9. 推動智慧園區(qū)建設(shè)。以新一代信息技術(shù)和智慧應(yīng)用為支撐，全面整合園區(qū)內(nèi)外資源，重點打造“一平臺、兩中心、六系統(tǒng)”（數(shù)據(jù)感知平臺，智慧運營中心、數(shù)據(jù)存儲中心，經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測系統(tǒng)、能源消耗監(jiān)測系統(tǒng)、安全應(yīng)急管理系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測系統(tǒng)、交通物流監(jiān)測系統(tǒng)、綜合服務(wù)系統(tǒng)）。建設(shè)智慧工業(yè)園區(qū)，2025年達(dá)到智慧園區(qū)全覆蓋，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、環(huán)保、安全、能耗、物流等關(guān)鍵數(shù)據(jù)敏捷采集、傳輸、存儲、分析和智能響應(yīng)，水電氣消耗、污水處理排放、大氣污染物排放、危險物處置等實時自動監(jiān)測，管道、閘門、壓力容器等安全敏感區(qū)域智能預(yù)警，園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、開發(fā)管理信息化、功能服務(wù)精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化水平大幅提升。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市工業(yè)和信息化局）

10. 建設(shè)智慧礦山。將5G、AI等技術(shù)應(yīng)用于采礦場景，促進(jìn)礦山的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造智慧礦山，提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平,降低生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)劃部署煤礦5G信號網(wǎng)絡(luò)，推動智能礦山改造項目，重點支持在大型露天煤礦和井工煤礦打造不同條件、場景、模式下的“5G+無人駕駛”“5G+智能化”采掘示范項目，爭取打造“5G+智慧礦山”示范基地。實現(xiàn)對分布在重點露天煤礦的礦車無人駕駛，井工煤礦全部實現(xiàn)采掘面“智能化”采掘。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市能源局、市工業(yè)和信息化局，中國移動烏海分公司、中國電信烏海分公司、中國聯(lián)通烏海分公司、中國鐵塔烏海分公司）

（四）構(gòu)建數(shù)字化安全體系

加強(qiáng)安全技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。加快促進(jìn)信息安全產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化安全監(jiān)測、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置能力，構(gòu)建數(shù)字化安全保障技術(shù)體系。支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設(shè)安全公共服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)鏈上的中小企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)服務(wù)。支持重點企業(yè)建設(shè)安全態(tài)勢感知和綜合防護(hù)系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)、機(jī)構(gòu)研究開發(fā)同態(tài)加密、多方安全計算等前沿數(shù)據(jù)信息安全保護(hù)技術(shù)。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局）

提高企業(yè)安全防護(hù)能力。提升工業(yè)控制系統(tǒng)、智能裝備等安全保障能力，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分級分類管理，落實企業(yè)安全防護(hù)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)建立完善技術(shù)防護(hù)體系和安全管理制度。推動企業(yè)和電信運營商在網(wǎng)絡(luò)改造、IPv6部署和5G應(yīng)用過程中，按照網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)要求，開展安全評估，部署安全設(shè)施，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、標(biāo)識解析節(jié)點建設(shè)運營企業(yè)加強(qiáng)安全防護(hù)能力建設(shè)，確保平臺和系統(tǒng)安全運行。強(qiáng)化重點工業(yè)領(lǐng)域工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全指引，建立和完善安全自查及加固的管理模式和流程，切實保障數(shù)據(jù)傳輸、存儲和數(shù)據(jù)利用安全。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室，市公安局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)中心，烏海通建辦、中國移動烏海分公司、中國電信烏海分公司、中國聯(lián)通烏海分公司）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)人民政府嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，各有關(guān)部門要認(rèn)真履行牽頭責(zé)任和配合責(zé)任（排名第一為牽頭部門、其他為配合部門，根據(jù)職能分工排序），進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，明確階段性目標(biāo)，按照制定的路線圖、列出的時間表，采取有力有效的措施全面抓好本工作方案的推動落實。

（二）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。各區(qū)、各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，注重上下聯(lián)動、左右協(xié)同，創(chuàng)新工作方法，確保各項任務(wù)按照時序保質(zhì)保量完成。要加快建立政府、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、行業(yè)組織和公眾有效協(xié)同、多元共治的治理機(jī)制，合力推動方案實施。

（三）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。采用多種方式加強(qiáng)人才引進(jìn)和培訓(xùn)，主動引進(jìn)高效的產(chǎn)學(xué)研團(tuán)隊，對符合條件的智能化改造人才予以一定支持；加快智能制造人才學(xué)科體系和人才培養(yǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)烏海職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)置相關(guān)課程、專業(yè)，圍繞云計算、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等開展實訓(xùn)和培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的實用型人才，帶動全市制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（四）強(qiáng)化項目保障。建立信息化重點項目定期調(diào)度監(jiān)測機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)存在的問題和困難，加快推進(jìn)信息化項目建設(shè)。建立儲備信息化項目庫，實行動態(tài)管理，確保項目實施梯次跟進(jìn)，鼓勵龍頭骨干企業(yè)加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)。

（五）強(qiáng)化宣傳推介。充分發(fā)揮媒介作用，加強(qiáng)對工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)、典型案例、成功經(jīng)驗的宣傳、推介力度，提高政府部門和企業(yè)對工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)識。舉辦工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級專題培訓(xùn)班。開展優(yōu)秀轉(zhuǎn)型企業(yè)、案例觀摩活動，展現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。開展數(shù)字化改造進(jìn)企業(yè)專項活動，提升企業(yè)管理者的發(fā)展意識。

附件4

烏海市工業(yè)企業(yè)節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造實施方案

為深入貫徹落實自治區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)能源消費、強(qiáng)度、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量下降要求，2021年以來，我市按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》等文件要求，認(rèn)真落實國家、自治區(qū)各項決策部署，在能耗“雙控”、節(jié)能降碳，工業(yè)節(jié)水工作中取得一定成效，但也存在一些問題。為進(jìn)一步完善能耗“雙控”、“碳達(dá)峰碳中和”、最嚴(yán)格水資源保護(hù)利用制度工作，對標(biāo)單位產(chǎn)品能耗限額先進(jìn)值、標(biāo)桿水平或行業(yè)先進(jìn)水平，深挖節(jié)能節(jié)水潛力，切實提升用能用水效率，推動我市深度節(jié)能節(jié)水控水行動，建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展型社會，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，以能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高為導(dǎo)向，以建立科學(xué)管理制度為手段，以提升基礎(chǔ)能力為支撐，強(qiáng)化和完善能耗雙控制度，深化能源生產(chǎn)和消費革命，推進(jìn)能源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約，推動能源清潔低碳安全高效利用，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步。

（二）主要目標(biāo)

1.節(jié)能降碳技術(shù)改造行動。通過實施節(jié)能降碳改造，鋼鐵、鐵合金、有色、化工、建材等重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國家先進(jìn)水平，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，能源資源利用效率大幅度提高，綠色制造水平全面提升，到2024年，38家重點行業(yè)企業(yè)完成節(jié)能技術(shù)改造，節(jié)約78.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2.節(jié)水技術(shù)改造行動。到2025年，水資源利用效率和效益大幅提高，深度節(jié)水控水取得顯著成效。全市用水總量控制在3.29億立方米以內(nèi)；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量分別比2020年下降18%；完成節(jié)水技術(shù)改造14家，節(jié)約用水256.7萬噸；創(chuàng)建國家（自治區(qū)）節(jié)水型企業(yè)11家。

二、工作任務(wù)

（一）節(jié)能降碳技術(shù)改造

1.突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用

加快鋼鐵、石化化工、建材、機(jī)械等行業(yè)實施綠色化升級改造，單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國家先進(jìn)值或國際先進(jìn)水平，鋼鐵企業(yè)1戶，節(jié)能量9.86萬噸；化工企業(yè)17戶，節(jié)能量31.22萬噸；建材企業(yè)7戶，節(jié)能量1.77萬噸；冶金企業(yè)4戶，節(jié)能量2.4萬噸，焦化企業(yè)8戶，節(jié)能量33.15萬噸，數(shù)據(jù)中心1戶，節(jié)能量0.002萬噸（詳見附表），合計節(jié)能量78.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。擬建、在建項目，對照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實施，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到標(biāo)桿水平。

2.加快淘汰落后產(chǎn)能工作。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)控電石、燒堿等行業(yè)新增產(chǎn)能，新建項目應(yīng)實施產(chǎn)能等量或減量置換；強(qiáng)化環(huán)保、能耗等要素約束，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，鐵合金企業(yè)7戶、產(chǎn)能22.4萬噸，綜合能源消費量26.8萬噸；電石企業(yè)13戶，限制類產(chǎn)能94.3萬噸，綜合能源消費量28.2萬噸；焦炭企業(yè)8戶，限制類產(chǎn)能729萬噸，綜合能源消費量70.33萬噸；合計節(jié)能量125.33萬噸（詳見附表）。

3.提高能源利用效率。加快重點用能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)裝備創(chuàng)新和應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)典型流程工業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化。推動工業(yè)窯爐、鍋爐、電機(jī)（泵）、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等重點用能設(shè)備系統(tǒng)的節(jié)能改造，涉及企業(yè)35家，預(yù)計淘汰落后機(jī)電設(shè)備3205臺，其中：電動機(jī)2974臺，變壓器23臺，風(fēng)機(jī)54臺，泵146臺，壓縮機(jī)8臺。加強(qiáng)高溫散料與液態(tài)熔渣余熱、含塵廢氣余熱、低品位余能等回收利用，對重點工藝流程、用能設(shè)備實施信息化數(shù)字化改造升級，鼓勵企業(yè)、園區(qū)建設(shè)能源綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)能效優(yōu)化調(diào)控，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和通信等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級，降低數(shù)據(jù)中心、移動基站功耗。

4.穩(wěn)妥推進(jìn)改造升級。推動重點行業(yè)能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平的存量項目開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，合理設(shè)置政策實施過渡期，按照國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部等下發(fā)的《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南（2022年版）的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕200號）要求，各地區(qū)督促企業(yè)制定具體工作方案，明確推進(jìn)步驟、改造期限、技術(shù)路線、工作節(jié)點、預(yù)期目標(biāo)等，確保政策穩(wěn)妥有序?qū)嵤?，市政府（市工業(yè)和信息化局）將每月15日調(diào)度企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造實施情況，重點分析原因，合理有效推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造項目開工建設(shè)。

5.完善能源管理和服務(wù)機(jī)制。落實國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部等下發(fā)的《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號），要求新建、在建項目對照標(biāo)桿水平設(shè)計建設(shè)。依據(jù)節(jié)能法律法規(guī)和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，定期對各類項目特別是“兩高”項目進(jìn)行監(jiān)督檢查。規(guī)范節(jié)能檢查執(zhí)法、創(chuàng)新監(jiān)察方式、強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，通過節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能診斷、能源審計等手段，分年度科學(xué)評價改造實施效果，不斷深化改造工作。

（二）節(jié)水技術(shù)改造

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持以水定產(chǎn)，強(qiáng)化水資源水環(huán)境承載力約束，將水資源要素納入項目準(zhǔn)入條件，合理規(guī)劃工業(yè)發(fā)展布局和規(guī)模，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，列入淘汰類目錄的建設(shè)項目，禁止新增取水許可，加大產(chǎn)業(yè)鏈整合延伸，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，引進(jìn)培育鼓勵類項目、延鏈補(bǔ)鏈項目、綠色高端項目和低耗水高產(chǎn)值項目，不斷提高用水效益。

2.落實高標(biāo)準(zhǔn)定額管理。對標(biāo)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行業(yè)用水定額》產(chǎn)品領(lǐng)跑和先進(jìn)定額，實施節(jié)水技術(shù)改造，工業(yè)項目定期開展水平衡測試。到2025年，已建成投產(chǎn)的鋼鐵、化工、建材等三個高耗水行業(yè)全部達(dá)到領(lǐng)跑定額標(biāo)準(zhǔn)，其余項目全部達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)，推動14個項目利用三年時間進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，裝備企業(yè)1個，節(jié)水量17.7萬噸；鋼鐵企業(yè)1個，節(jié)水量5萬噸；其他化工7個，節(jié)水量222.52萬噸；建材企業(yè)5個，節(jié)水量11.48萬噸；合計節(jié)水量256.7萬噸。新建項目全部依據(jù)領(lǐng)跑定額標(biāo)準(zhǔn)批復(fù)取水許可。

3.推動節(jié)水型企業(yè)和園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實施節(jié)水技術(shù)改造，推動工業(yè)企業(yè)應(yīng)用高效冷卻、無水清洗、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)，淘汰落后的技術(shù)裝備。建立產(chǎn)城融合用水新模式，鼓勵園區(qū)企業(yè)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，實現(xiàn)一水多用和梯級利用，實行廢污水資源化利用，工業(yè)園區(qū)全部達(dá)到“近零排放”，規(guī)模以上煤化工和氯堿化工企業(yè)全部建成節(jié)水型企業(yè)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化各部門協(xié)同合作，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的工作體系。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化跨部門協(xié)作，落實方案總體要求、目標(biāo)和任務(wù)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、第三方機(jī)構(gòu)等橋梁紐帶作用，助力重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色發(fā)展。組織開展全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、中國水周等活動，加強(qiáng)各類媒體、公益組織輿論引導(dǎo)，宣傳綠色發(fā)展政策法規(guī)、典型案例、先進(jìn)技術(shù)。各區(qū)、各部門按年度制定工作任務(wù)清單，加強(qiáng)指導(dǎo)，狠抓工作任務(wù)落實。

（二）強(qiáng)化考核問責(zé)。建立健全目標(biāo)責(zé)任制，完善監(jiān)督考核工作機(jī)制。建立考核指標(biāo)體系，將節(jié)能節(jié)水作為約束性指標(biāo)納入各區(qū)、各有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對工作落實不力的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）加大財稅金融支持。落實自治區(qū)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出的若干政策。對節(jié)能技術(shù)改造項目（包括打捆項目）爭取自治區(qū)補(bǔ)助資金或獎勵資金，年節(jié)能量2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的（含2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤），每節(jié)約1噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予300元補(bǔ)助，單個項目補(bǔ)助不超過500萬元；對節(jié)水技術(shù)改造項目，年節(jié)水量5萬立方米以上的，每節(jié)約1立方米工業(yè)用水給予10元補(bǔ)助，單個項目補(bǔ)助不超過500萬元；對認(rèn)定為國家級綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈的給予100萬元一次性獎勵，對認(rèn)定為自治區(qū)綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈的給予50萬元一次性獎勵。

附件：

1.烏海市節(jié)能技術(shù)改造企業(yè)清單

2.烏海市2021—2023年鐵合金行業(yè)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能計劃表（鐵合金、電石、焦炭）

3.烏海市節(jié)水技術(shù)改造項目匯總表

附件1

烏海市節(jié)能技術(shù)改造企業(yè)清單

附件2

烏海市2021—2023年鐵合金行業(yè)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能計劃表

（鐵合金）

烏海市2021—2023年鐵合金行業(yè)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能計劃表

（電石）

烏海市2021—2023年鐵合金行業(yè)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能計劃表

（焦炭）

附件3

烏海市節(jié)水技術(shù)改造項目匯總表

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