內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”品牌發(fā)展規(guī)劃》的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”品牌發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　2016年12月30日

　?。ù思_發(fā)布）

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)十三五品牌發(fā)展規(guī)劃

　　2016年12月

　　為了貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)內(nèi)蒙古品牌建設(shè)，提升內(nèi)蒙古供給質(zhì)量，增強(qiáng)我區(qū)產(chǎn)品的核心競爭力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”要求為統(tǒng)領(lǐng)，以國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)決定，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，全力打造自主品牌，提高質(zhì)量供給水平。以品牌建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)品競爭力。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)為主，政府推動

　　發(fā)揮政府服務(wù)作用，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識，強(qiáng)化企業(yè)在品牌建設(shè)中的主體地位，推進(jìn)品牌建設(shè)。

　　（二）自主創(chuàng)新，提升品質(zhì)

　　把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為增強(qiáng)品牌競爭力的根本途徑，加大科技投入，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。

　　（三）市場導(dǎo)向，突出重點(diǎn)

　　充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，營造公平有序的市場競爭環(huán)境，助力優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品脫穎而出，占領(lǐng)市場高地。瞄準(zhǔn)自治區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域，加大區(qū)域品牌培育力度，引導(dǎo)其在市場競爭中擴(kuò)大品牌知名度和影響力。

　?。ㄋ模V泛動員，形成合力

　　加強(qiáng)對知名品牌的宣傳，動員全社會各方力量積極參與和推動品牌建設(shè)。形成企業(yè)為主、政府推動、社會參與、促進(jìn)有力的品牌建設(shè)機(jī)制。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的決定》要求的做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，圍繞我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國際國內(nèi)競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群，培育形成一批科技含量高、質(zhì)量水平高、具有較強(qiáng)競爭力的知名品牌。建立符合內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的品牌價(jià)值評價(jià)體系，培育500個(gè)具有國內(nèi)市場競爭能力的內(nèi)蒙古名牌，100個(gè)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品（國家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品），注冊地理標(biāo)志證明（集體）商標(biāo)100個(gè)，110件馳名商標(biāo)和1000件著名商標(biāo)，4個(gè)出口食品和農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)，3個(gè)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，創(chuàng)建2個(gè)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，10個(gè)全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，30家國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。

　?。ǘ﹨^(qū)域目標(biāo)（2020年）

　　根據(jù)各盟市區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和品牌建設(shè)基礎(chǔ)，確立2020年各地區(qū)品牌發(fā)展目標(biāo)，明確培育品牌的重點(diǎn)領(lǐng)域，為精準(zhǔn)發(fā)力奠定基礎(chǔ)。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┳龃笞鰪?qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌

　　圍繞能源化工、裝備制造、高新技術(shù)、有色金屬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育內(nèi)蒙古品牌。以鄂爾多斯、呼倫貝爾、赤峰等水煤組合條件較好地區(qū)為重點(diǎn)，以發(fā)展煤制甲醇、煤制油、煤制烯烴產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、帶動作用大、在國內(nèi)外具有影響的大企業(yè)集團(tuán)和知名品牌，使產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚集向品牌聚集發(fā)展。以包頭裝備制造業(yè)為牽引，以工程機(jī)械裝備、能源裝備、化工裝備、軌道交通裝備為重點(diǎn)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的龍頭企業(yè)和知名品牌，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。保持銅、鉛、鋅等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，大力發(fā)展取向硅鋼、無取向硅鋼、高速重軌、壓力容器、鈮鐵合金產(chǎn)品制造水平，培育打造有色金屬行業(yè)品牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　（二）培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)品牌

　　著力打造新材料、生物、煤炭清潔高效利用、新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)集群，培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。以新材料、低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育形成一批質(zhì)量水平高、國際影響力大的品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品。實(shí)施“稀土+”戰(zhàn)略，組織開展稀土功能材料關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加大鑭鈰元素開發(fā)應(yīng)用，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，擴(kuò)大稀土永磁材料、儲氫材料、催化材料、發(fā)光材料、稀土拋光粉、拋光液等高端產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。加快發(fā)展高效、低成本、節(jié)能環(huán)保型硅材料，積極開發(fā)多晶硅(單晶硅)切片及電池、薄膜電池、風(fēng)積沙制太陽能光伏玻璃燈產(chǎn)品，建立以光伏材料、光伏電池組件、電動車電池和組件生產(chǎn)為主的材料產(chǎn)業(yè)品牌聚集區(qū)。推進(jìn)高純石墨、柔性石墨、核級石墨、石墨烯、碳素、磷酸鐵鋰等系列下游新型產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)規(guī)模化、品牌化生產(chǎn)。推動先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量性能達(dá)到國際先進(jìn)水平，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　?。ㄈ╈柟烫嵘齻鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌

　　在蒙醫(yī)藥、食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育蒙藥、乳品、紡織及肉類深加工等龍頭企業(yè)品牌，促進(jìn)蒙醫(yī)藥、紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育壯大生物醫(yī)藥業(yè)，實(shí)施重大新藥創(chuàng)制行動，加快形成現(xiàn)代蒙藥中藥、基因工程藥物、新型疫苗、抗體藥物、化學(xué)新藥等為代表的新藥開發(fā)平臺，掌握一批新藥創(chuàng)制研發(fā)的關(guān)鍵核心技術(shù)，大幅提升制藥技術(shù)和裝備水平，做大做強(qiáng)蒙藥中藥產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批現(xiàn)代生物育種和農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生物產(chǎn)品創(chuàng)新平臺，在生物肥料、飼料添加劑、生物化工及生物農(nóng)藥等領(lǐng)域形成一批國內(nèi)知名品牌。著力提升生物制造領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力，推動蓖麻、玉米深加工、高效乳酸菌、益生菌研發(fā)水平達(dá)到國際先進(jìn)水平。大力推廣良種繁育、飼養(yǎng)管理、剪毛釗絨等環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高我區(qū)毛絨產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)毛絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過標(biāo)準(zhǔn)提升，打造內(nèi)蒙古毛絨品牌。

　?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)品牌

　　大力發(fā)展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，依托資源優(yōu)勢和龍頭企業(yè)，打造品牌集群，提升農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工水平。大力振興畜牧產(chǎn)業(yè)，保持乳業(yè)領(lǐng)先地位，做大肉類和優(yōu)質(zhì)糧油加工產(chǎn)業(yè)，積極培育馬鈴薯、果蔬、飼草料、林下及特色產(chǎn)業(yè)。加快綠色農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和品牌建設(shè)，打造無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。實(shí)施農(nóng)畜牧業(yè)提質(zhì)增效工程，提高基礎(chǔ)母畜種群數(shù)量和個(gè)體產(chǎn)量，支持發(fā)展高端農(nóng)畜產(chǎn)品，做強(qiáng)科爾沁肉牛和錫林郭勒、呼倫貝爾、巴彥淖爾肉羊、烏蘭察布馬鈴薯等地域優(yōu)勢品牌。

　　（五）著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌

　　強(qiáng)化服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識和品牌意識，重點(diǎn)培育與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌。在現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、會展及服務(wù)外包、農(nóng)業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，培育形成一批服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、國際知名度高的大型企業(yè)和知名品牌。全面提升直接滿足生活需求的生活性服務(wù)業(yè)品牌影響力，在旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，培育形成一批特色鮮明的服務(wù)業(yè)品牌。

　?。┩七M(jìn)品牌示范區(qū)建設(shè)

　　積極開展質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建活動，在煤化工、清潔能源、草原文化旅游、機(jī)械制造、稀土新材料、農(nóng)畜產(chǎn)品等領(lǐng)域培育創(chuàng)建質(zhì)量水平先進(jìn)、品牌輻射作用強(qiáng)的知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化政府推動功能

　　發(fā)揮各級政府在實(shí)施品牌戰(zhàn)略中的組織、推動和監(jiān)督作用，加強(qiáng)對品牌建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和推動力度，在內(nèi)蒙古質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合、明確責(zé)任、全面推進(jìn)”的原則，研究制定支持品牌建設(shè)的政策措施，加大政府扶持力度，建立穩(wěn)定的品牌工作投入機(jī)制，堅(jiān)持依法行政，加快品牌戰(zhàn)略法制化進(jìn)程。

　?。ǘ┌l(fā)揮品牌產(chǎn)品企業(yè)主體作用

　　引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化品牌競爭意識，深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略。指導(dǎo)企業(yè)建立健全品牌經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，制定品牌發(fā)展規(guī)劃，確定目標(biāo)，打造一流品牌。引導(dǎo)企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理模式，采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，完善全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理制度，學(xué)習(xí)和創(chuàng)新先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法。引導(dǎo)企業(yè)以國內(nèi)外知名品牌為標(biāo)桿，開展質(zhì)量比對提升活動，使規(guī)模以上企業(yè)在規(guī)模增長的同時(shí)，更加注重品牌建設(shè)和質(zhì)量提升。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，運(yùn)用信息化技術(shù)，圍繞改善管理、增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、擴(kuò)大出口和提高效益，積極改造落后裝備，完善技術(shù)保障手段。

　?。ㄈ┩晟破放飘a(chǎn)品激勵(lì)機(jī)制

　　強(qiáng)化品牌激勵(lì)機(jī)制。建立健全品牌培育認(rèn)定和品牌激勵(lì)制度，推動企業(yè)從速度競爭、價(jià)格競爭向質(zhì)量競爭、品牌競爭轉(zhuǎn)變。在融資服務(wù)、技術(shù)改造等方面給予名優(yōu)企業(yè)重點(diǎn)扶持。各級政府要制定措施，對地理標(biāo)志產(chǎn)品、知名商標(biāo)、品牌產(chǎn)品企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。通過政府激勵(lì)引導(dǎo)，樹立典范，推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮知名品牌的導(dǎo)向和示范作用。支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建立品牌競爭新優(yōu)勢，不斷開拓國外市場，積極支持掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)攜帶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，樹立民族品牌形象，爭創(chuàng)國際知名品牌。

　?。ㄋ模┖粚?shí)品牌發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ)

　　充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在品牌建設(shè)中的支撐和保障作用，引導(dǎo)品牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”。支持企業(yè)參與地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，有效利用國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化資源，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。建立和完善技術(shù)服務(wù)體系，推動企業(yè)加快技術(shù)中心和工程技術(shù)研究開發(fā)中心建設(shè)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，夯實(shí)品牌發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，不斷開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、適應(yīng)市場需要的新產(chǎn)品。建立品牌產(chǎn)品顧客滿意度測量體系，開展用戶及消費(fèi)者滿意度調(diào)查，及時(shí)掌握通報(bào)品牌產(chǎn)品的滿意度、知名度、美譽(yù)度情況，指導(dǎo)企業(yè)完善改進(jìn)措施，不斷提高品牌產(chǎn)品的市場占有率和影響力。

　?。ㄎ澹?qiáng)化品牌產(chǎn)品服務(wù)措施

　　分析研究國內(nèi)外市場行情，為企業(yè)提供市場信息積極搭建平臺，組織企業(yè)參加國際、國內(nèi)展覽推介產(chǎn)品。推廣并鼓勵(lì)企業(yè)申請產(chǎn)品安全標(biāo)志、環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證等，幫助企業(yè)突破出口障礙。支持品牌企業(yè)申請和獲取國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)，資助發(fā)明專利申請。引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓、專利糾紛處理等環(huán)節(jié)，充分利用專利，避免低水平重復(fù)研究和不必要的損失圍繞產(chǎn)業(yè)集群，加快創(chuàng)新、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、檢測、信息、商務(wù)、培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺建設(shè)，為集群內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)。

　?。﹥?yōu)化品牌產(chǎn)品成長環(huán)境

　　加大打擊假冒偽劣違法行為力度，營造品牌產(chǎn)品發(fā)展的良好環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)依法獲取知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為，保護(hù)企業(yè)自主創(chuàng)新和爭創(chuàng)品牌的積極性。完善自主品牌維權(quán)與爭端解決機(jī)制，形成企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)和司法保護(hù)三位一體、相互結(jié)合的品牌保護(hù)體系；加強(qiáng)對品牌產(chǎn)品的宣傳力度，營造有利于品牌產(chǎn)品成長的輿論環(huán)境。充分利用“3.15”、“質(zhì)量月”、“4.26知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”等節(jié)日節(jié)點(diǎn)，通過舉辦博覽會、發(fā)布會等形式，搭建我區(qū)品牌的展示平臺，加大我區(qū)品牌產(chǎn)品的推廣宣傳力度。發(fā)揮知名品牌帶動作用，營造有利于知名品牌成長的社會環(huán)境。定期表彰一批質(zhì)量穩(wěn)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平領(lǐng)先、市場占有率高、消費(fèi)者滿意、信譽(yù)度高的品牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，增強(qiáng)全社會質(zhì)量觀念和品牌意識。