內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

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　　2016年12月1日

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內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃

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　　　　2016年12月

　　為貫徹落實國務(wù)院 《質(zhì)量發(fā)展綱要 ( 2011—2020年)》,深入實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略,提高我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益,按照 《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟第十三個五年規(guī)劃綱要》的總體要求, 立足全區(qū)質(zhì)量發(fā)展工作實際制定本規(guī)劃。

　　一、“十二五”期間質(zhì)量發(fā)展工作

　　國務(wù)院 《質(zhì)量振興綱要 ( 1996—2010年)》和 《質(zhì)量發(fā)展綱要 ( 2011—2020年)》實施以來,自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局 《關(guān)于全面推進質(zhì)量興區(qū)工作意見的通知》、出臺了 《關(guān)于質(zhì)量強區(qū)的決定》,全區(qū)12個盟市、102個旗縣全部開展了 “質(zhì)量興市 (盟、旗、縣、區(qū))”活動,質(zhì)量法制建設(shè)不斷完善,質(zhì)量基礎(chǔ)逐步夯實,質(zhì)量發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善,大質(zhì)量工作格局基本形成,質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升,全社會質(zhì)量意識明顯增強,全區(qū)質(zhì)量工作呈現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　———產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。與“十一五”末期相比,“十二五”末期我區(qū)制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)從77.29提升到81.09,與發(fā)達省市差距從9.49縮小至7.97,與全國平均指數(shù)差距從2.69縮小至1.05;產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率從81.86%提高到89.46%; 主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達到95%,出口商品質(zhì)量穩(wěn)步提升;2015年末,全區(qū)采用國外先進標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可的產(chǎn)品983項, 采用國際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志604項;309個產(chǎn)品被授予“內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品”稱號;從2011年至2015年,共有20家企業(yè)獲得自治區(qū)政府主席質(zhì)量獎。

　　———工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。大中型工程和保障房工程一次驗收合格達到100%,其他工程一次性驗收合格率達到98%。

　　———服務(wù)質(zhì)量不斷提高。實施現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型提升等12項專項行動,推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、模式創(chuàng)新、品質(zhì)提升。創(chuàng)建國家級旅游、服務(wù)示范點4個,服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點46個,社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點5個。

　　———環(huán)境質(zhì)量保持平穩(wěn)。環(huán)境污染防治取得明顯成效,與 “十一五”末期相比,我區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量分別下降3.9%和5%,完成 “十二五”節(jié)能降碳目標(biāo)。全區(qū)重點監(jiān)測河流39條,水質(zhì)總體評價為輕度污染。全區(qū)地市級集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達標(biāo)率為90.0%,其中地表水水源地取水水質(zhì)達標(biāo)率為100%,地下水為77.5%。全區(qū)有8個城市進行功能區(qū)噪聲監(jiān)測,各類功能區(qū)晝間達標(biāo)率均在96.0%以上, 夜間達標(biāo)率均在71.0%以上。?

　　二、“十三五”時期質(zhì)量發(fā)展形勢

　　質(zhì)量問題是經(jīng)濟發(fā)展中的一個戰(zhàn)略問題,是一個國家經(jīng)濟、科技、教育和管理水平的綜合反映。從世界發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗來看,當(dāng)經(jīng)濟社會發(fā)展到一定程度、一定時期,政府往往會把質(zhì)量振興上升為一種國家戰(zhàn)略來實施。上世紀(jì)50年代,德國實施以質(zhì)量推動品牌建設(shè)、以品牌助推產(chǎn)品出口的質(zhì)量政策,日本提出 “質(zhì)量救國”戰(zhàn)略,美國出臺 《質(zhì)量振興法案》,韓國提出“ 21世紀(jì)質(zhì)量趕超計劃”,都是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期制定并實施的。世界各國在標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可質(zhì)量基礎(chǔ)領(lǐng)域的競爭日趨激烈。國際“標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)”越來越深刻地影響國際經(jīng)濟乃至社會政治格局。工業(yè)化國家的測量活動對其國民生產(chǎn)總值(GNP)的貢獻達4%-6%,超過80%的貿(mào)易必須經(jīng)過計量才能實現(xiàn)。認(rèn)證認(rèn)可成為國際貿(mào)易的“世界語”、“通行證”,全球檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)年均增幅達到6%以上。各國紛紛以健康、安全和環(huán)保為由,通過技術(shù)貿(mào)易措施加強監(jiān)管和限制進口,貿(mào)易措施的影響遠(yuǎn)超其他非關(guān)稅措施。

　　黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院把質(zhì)量放到了非常突出的位置。習(xí)近平總書記明確指出,“不注重質(zhì)量和效益,不注重環(huán)境,這樣的增長是不可持續(xù)的”,習(xí)近平總書記在河南考察時又突出強調(diào), 要推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。李克強總理也明確指出我們所追求的發(fā)展必須是提質(zhì)增效升級的發(fā)展,提質(zhì)就是要全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量,從而提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

　　“十二五”期間,雖然我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展,總體質(zhì)量水平提升,但“欠發(fā)達”的基本區(qū)情沒有得到根本改變,質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,創(chuàng)新驅(qū)動能力不足,質(zhì)量競爭力不強,知名品牌數(shù)量少, 產(chǎn)品質(zhì)量總體水平與國內(nèi)平均水平比還有一定差距,環(huán)境質(zhì)量脆弱,公共服務(wù)滿意度不高,公眾質(zhì)量意識不強,重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩、片面追求發(fā)展速度和數(shù)量、忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的現(xiàn)象依然存在。

　　面對質(zhì)量、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈的新形勢、新挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,加快推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級成為我區(qū)的重大戰(zhàn)略選擇。全社會都要充分認(rèn)清質(zhì)量在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的重要地位、重大作用和重要影響,切實增強做好質(zhì)量工作的責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài),借助 “一帶一路”、中俄蒙經(jīng)貿(mào)合作、西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略,加快我區(qū)質(zhì)量發(fā)展。

　　三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　“十三五”時期要以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記提出的 “三個轉(zhuǎn)變”要求為統(tǒng)領(lǐng),以中國 (北京)質(zhì)量大會精神和國務(wù)院 《質(zhì)量發(fā)展綱要 ( 2011-2020 年)》為指導(dǎo),堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展,以供給側(cè)質(zhì)量提升和自主品牌建設(shè)為著力點,全面貫徹落實質(zhì)量強區(qū)決定,加快夯實質(zhì)量基礎(chǔ),充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用,創(chuàng)新政府質(zhì)量監(jiān)管,積極推進質(zhì)量社會共治,全面提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量,保障質(zhì)量安全,推動質(zhì)量發(fā)展,促進我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(二)基本原則

　　堅持以人為本原則。把不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要、切實保障和改善民生作為質(zhì)量工作的出發(fā)點和落腳點, 依靠民眾發(fā)展質(zhì)量,通過質(zhì)量發(fā)展不斷提高人民幸福指數(shù)。

　　堅持安全為先原則。把質(zhì)量安全放在質(zhì)量工作首要位置,強化質(zhì)量安全監(jiān)管,落實質(zhì)量安全責(zé)任,提高質(zhì)量保障能力,確保人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全。

　　堅持誠信守法原則。增強質(zhì)量誠信意識,完善質(zhì)量誠信體系,嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為,發(fā)揮市場機制作用,營造公平競爭,優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

　　堅持夯實基礎(chǔ)原則。加強質(zhì)量人才培養(yǎng),推進標(biāo)準(zhǔn)化、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測能力建設(shè),為質(zhì)量發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動原則。把創(chuàng)新驅(qū)動作為質(zhì)量發(fā)展的強大動力, 加快技術(shù)進步,實現(xiàn)管理創(chuàng)新,制度創(chuàng)新,方法創(chuàng)新,推動質(zhì)量事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　堅持以質(zhì)取勝原則。把以質(zhì)取勝作為質(zhì)量發(fā)展的核心理念、主攻方向,依靠質(zhì)量創(chuàng)造市場競爭優(yōu)勢,增強產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè) 的核心競爭力。

　　堅持社會共治原則。進一步完善大質(zhì)量工作機制,形成“ 政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)自主、行業(yè)自律、社會參與”的質(zhì)量共治格局。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)

　　1.總體目標(biāo)

　　到2020年底,質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效,質(zhì)量發(fā)展機制更加完善,質(zhì)量基礎(chǔ)達到較高水平,技術(shù)創(chuàng)新能力和品牌競爭能力顯著增強,質(zhì)量總體水平達到國家中等以上水平,質(zhì)量發(fā)展成果惠及民眾。

　　2.具體目標(biāo)

　　(1)產(chǎn)品質(zhì)量。到2020年,制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升,制造業(yè)競爭力指數(shù)達到83,質(zhì)量安全指標(biāo)全面達到國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求,規(guī)模以上企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)率達到90%以上, 產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計調(diào)查合格率穩(wěn)定在96%以上,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達到90%以上;主要農(nóng)畜產(chǎn)品實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全, 質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達到96%以上;累計建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)180個;重點食品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達到96%以上;煤化工、羊絨、乳制品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平。

　　(2)工程質(zhì)量。新開工建設(shè)工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升,節(jié)能、環(huán)保、安全、信息技術(shù)含量顯著增強,裝備式建筑占比達到30%,建筑工程節(jié)能效率不斷提高,綠色建筑和智能建筑得到推廣應(yīng)用,抗各類災(zāi)害能力明顯提高,無重大工程質(zhì)量事故發(fā)生, 大中型工程項目一次驗收合格率保持100%,其他工程一次驗收合格率保持98%以上,交通建設(shè)工程交工和竣工驗收合格率均達到100%,人民群眾對工程質(zhì)量滿意度顯著提高。

　　(3)服務(wù)質(zhì)量。全面推進服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化,生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,重點提升外包服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、售后服務(wù)、信用評價、品牌價值評價、認(rèn)證認(rèn)可等專業(yè)服務(wù)質(zhì)量,促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達到85以上;生活性服務(wù)業(yè)全面實施服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn),基本形成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營模式,顧客滿意度達到80以上。

　　(4)環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)經(jīng)濟、低碳產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟比重明顯增加,退耕還林、草畜平衡、水生態(tài)及沙漠生態(tài)系統(tǒng)綜合治理作用明顯,森林覆蓋率達到23%以上,草原植被覆蓋率達到46%以上,水土流失和風(fēng)沙危害逐年減輕,重點地區(qū)環(huán)境污染得到有效治理,全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,單位GDP能耗和二氧化碳排放按期完成國家下達的目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量達標(biāo)率達到60%以上,城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到90%以上,城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率達到80%以上。

　　(5)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新

　　以技術(shù)進步推進質(zhì)量發(fā)展,基本形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心達到150家,實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程和科技成果轉(zhuǎn)化工程,提升行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值比重達到20%。

　　(6)品牌建設(shè)

　　建立符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點的品牌價值評價體系,培育形成10個具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的知名品牌,500個以上具有國內(nèi)市場競爭力的內(nèi)蒙古品牌,100個國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品(國家生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品),注冊地理標(biāo)志證明(集體)商標(biāo)100個,1000件著名商標(biāo),4個出口食品和農(nóng)畜產(chǎn)品示范區(qū),3個出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),10家全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū),30家國家級標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)試點,創(chuàng)建2個全國質(zhì)量強市示范城市。

　　四、主要任務(wù)

　　(一)創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機制

　　1.完善質(zhì)量工作體制機制

　　堅持“放、管、治”三位一體的質(zhì)量提升格局。正確處理政府與市場關(guān)系,進一步取消、下放生產(chǎn)許可和質(zhì)量準(zhǔn)入方面的行政審批事項,激發(fā)市場活力,增強企業(yè)創(chuàng)造力,為企業(yè)松綁減負(fù),使企業(yè)真正成為市場主體和質(zhì)量主體。建立以隨機抽查、重點檢查為核心的質(zhì)量監(jiān)控機制,落實 “權(quán)力清單”、“負(fù)面清單”、 “責(zé)任清單”管理制度,加強對市場的事中事后監(jiān)管,提高監(jiān)管針對性和有效性。發(fā)揮各級政府領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用、相關(guān)部門職能 作用、企業(yè)質(zhì)量主體作用、行業(yè)協(xié)會自我管理作用、社會組織和新聞媒體社會監(jiān)督作用、消費者對產(chǎn)品質(zhì)量選擇和監(jiān)督作用、構(gòu)建質(zhì)量工作共治格局。

　　2.健全質(zhì)量評價考核機制

　　各級政府、行業(yè)主管部門、社會中介組織通過綜合運用檢驗檢測、市場調(diào)查、監(jiān)測等手段開展質(zhì)量狀況評價,將評價結(jié)果作為提升質(zhì)量的重要手段。強化質(zhì)量工作考核,完善政府質(zhì)量工作考核考評體系,優(yōu)化考核內(nèi)容和考核流程,將質(zhì)量安全約束性指標(biāo)和質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入各級政府及行業(yè)主管部門的績效考核評價內(nèi)容,不斷提升政府質(zhì)量工作考核的科學(xué)性和公正性。將績效考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的依據(jù)。嚴(yán)格質(zhì)量事故調(diào)查和責(zé)任追究,加大警示問責(zé)和督導(dǎo)整改力度,嚴(yán)肅查處質(zhì)量事故涉及的瀆職腐敗行為。

　　3.強化質(zhì)量準(zhǔn)入退出機制

　　嚴(yán)格執(zhí)行國家和我區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,加強對依法需要取得生產(chǎn)許可或強制認(rèn)證企業(yè)的準(zhǔn)入審查。依據(jù)法定條件和要求,對其質(zhì)量體系、生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或工藝進行嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)格控制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能,對 “兩高一資”行業(yè)和產(chǎn)品嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。加強事中事后監(jiān)管,對不能持續(xù)滿足許可條件和要求、整改后仍然達不到要求的企業(yè),依法強制退出。

　　4.創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展激勵機制

　　完善質(zhì)量領(lǐng)域政府激勵機制,發(fā)揮 “主席質(zhì)量獎”、“盟市長 質(zhì)量獎”等政府質(zhì)量獎的激勵引導(dǎo)作用,對質(zhì)量長期穩(wěn)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平領(lǐng)先、市場占有率高、消費者滿意度高、質(zhì)量管理先進、績效顯著的企業(yè)、組織和個人,給予表彰獎勵,激勵企業(yè)和全社會重質(zhì)量、講誠信、樹品牌。制定和完善扶持中小企業(yè)發(fā)展政策,鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、質(zhì)量攻關(guān)和品牌創(chuàng)建等活動。鼓勵金融機構(gòu)對企業(yè)質(zhì)量改進、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進步給予信貸支持。

　　5.創(chuàng)建質(zhì)量安全多元救濟機制

　　建立、完善符合我區(qū)市場經(jīng)濟規(guī)則的產(chǎn)品侵權(quán)損害賠償與產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保障賠償、社會救助相互平行、互為補充的產(chǎn)品質(zhì)量安全多元救濟機制。在產(chǎn)品 “三包”范圍內(nèi)的部分產(chǎn)品、特種設(shè)備、平行進口車、家電、手機、農(nóng)機等重點消費品領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險,確保質(zhì)量安全事故受害者得到合理、及時的補償。引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、保險以及評估機構(gòu)加強合作, 降低質(zhì)量安全風(fēng)險,切實維護企業(yè)和消費者合法權(quán)益。

　　(二)優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

　　1.加強質(zhì)量法制建設(shè)

　　牢固樹立質(zhì)量法治理念,嚴(yán)格執(zhí)行國家質(zhì)量方面的法律法規(guī),加快制定我區(qū)質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量獎勵、質(zhì)量信用及消費品安全等地方法規(guī)規(guī)章,運用法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問題。建立隨機抽查執(zhí)法機制和重大執(zhí)法決定法制審核制度,完善執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。加強執(zhí)法隊伍建設(shè),提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平,依法嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為,切實維護市場經(jīng)濟秩序。完善質(zhì)量法制監(jiān)督機制,推行行政執(zhí)法公示制度,提高執(zhí)法透明度和公信力,落實執(zhí)法責(zé)任,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。加強質(zhì)量法制宣傳與普及教育,形成學(xué)法用法、誠信守法的良好社會環(huán)境。

　　2.加強質(zhì)量文化建設(shè)

　　引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量是生命的理念,堅持走以質(zhì)取勝發(fā)展道路。構(gòu)建符合我區(qū)發(fā)展要求,公民質(zhì)量意識明顯提高、文化產(chǎn)品更加豐富、體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色的質(zhì)量文化體系。探索制定企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)指南,指導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)開展質(zhì)量文化交流和成果發(fā)布,將誠實守信、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為社會共識,形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍,提升質(zhì)量文化軟實力。

　　3.營造良好市場環(huán)境

　　倡導(dǎo)科學(xué)理性、品質(zhì)優(yōu)先、節(jié)能環(huán)保的消費理念,釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力,營造良好的消費環(huán)境。把優(yōu)質(zhì)安全作為擴大市場需求的積極要素,促進社會資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀品牌和優(yōu)勢企業(yè)聚集。綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段,打擊壟斷經(jīng)營和不正當(dāng)競爭,維護市場秩序,建立平等競爭、公平有序、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

　　4.完善質(zhì)量投訴和消費維權(quán)機制

　　健全質(zhì)量投訴處理機制,運用現(xiàn)代化信息技術(shù),發(fā)揮“12306”“12365”、“12315”、“12331”等舉報投訴服務(wù)平臺的作用,暢通質(zhì)量投訴和消費維權(quán)渠道。整合各方資源,逐步建立全社會統(tǒng)一的投訴舉報服務(wù)平臺,實現(xiàn)全區(qū)投訴舉報 “一站式”服務(wù)。支持和鼓勵消費者依法開展質(zhì)量維權(quán)活動,健全落實質(zhì)量安全有獎舉報制度,保護舉報人合法權(quán)益。加強質(zhì)量仲裁檢驗和質(zhì)量司法鑒定工作,有效調(diào)解、處理質(zhì)量糾紛,化解社會矛盾,促進社會和諧。

　　5.深化質(zhì)量交流合作

　　實施“引進來”“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵企業(yè)、科研院所、社會團體參與國內(nèi)和世界主要經(jīng)濟體的交流與合作,引進國內(nèi)外先進質(zhì)量管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對接并培育一批轉(zhuǎn)型升級示范基地,樹立我區(qū)優(yōu)勢行業(yè)、龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的良好形象。積極參與 “一帶一路”倡議，加強與俄羅斯、蒙古等貿(mào)易伙伴在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的長期交流和合作。

　　(三)提升質(zhì)量發(fā)展能力

　　夯實標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可質(zhì)量基礎(chǔ),增強質(zhì)量技術(shù)服務(wù)和研發(fā)能力,逐步形成專業(yè)權(quán)威、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、接軌國際的質(zhì)量技術(shù)支撐體系。

　　1.提升標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)能力

　　深化標(biāo)準(zhǔn)化改革,實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。建立政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞 “五大基地”建設(shè),構(gòu)建新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會管理公共服務(wù)4大標(biāo)準(zhǔn)體系,完善清潔能源、現(xiàn)代煤化工、有色金屬生產(chǎn)加工、現(xiàn)代裝備制造、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、旅游業(yè)、建筑業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,抓緊新材料、云計算新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定,2020年前完成新制修訂標(biāo)準(zhǔn)1000項以上。放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn),配合國家整合強制性標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)。推進中俄蒙標(biāo)準(zhǔn)化研究中心建設(shè),為 “一帶一路”提供基礎(chǔ)支撐。加強標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域國際國內(nèi)交流與合作,參與國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂,合理規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘。推動我區(qū)煤制油、煤制天然氣、 煤制烯烴、粉煤灰提取氧化鋁、T230履帶式大馬力推土機、動車組大型鋁合金枕梁、1800噸精鍛機等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)采用國內(nèi)外先進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次。將標(biāo)準(zhǔn)研制納入科研項目考核目標(biāo),鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)覆蓋全面、區(qū)域特色明顯、服務(wù)全國的自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺,建立中俄、中蒙標(biāo)準(zhǔn)化研究信息平臺,實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化信息交換與資源共享,提升標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)能力。

　　2.提升計量基礎(chǔ)能力

　　推動自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),使校準(zhǔn)測量能力能夠覆蓋和滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、公平貿(mào)易、改善民生的計量新需求。到2020年自治區(qū)量值傳遞和測量溯源體系覆蓋率達到95%以上, 國家重點管理計量器具受檢率達到98%以上,落實法制計量強制檢定要求,確保量值準(zhǔn)確可靠。加強以誠信計量建設(shè)為重點的民生計量工作,提升商業(yè)、服務(wù)業(yè)計量管理水平。全面加強工業(yè)計量、能源計量監(jiān)管,拓展工程計量,推動企業(yè)加強生產(chǎn)、科研和經(jīng)營管理的計量基礎(chǔ)工作。加快高壓計量、大口徑流量計量、大型醫(yī)療設(shè)備計量、新興工業(yè)計量能力建設(shè),提高計量檢定、校準(zhǔn)和關(guān)鍵參數(shù)測量能力,培育和規(guī)范計量檢定校準(zhǔn)市場,結(jié)合重點行業(yè)特點,開發(fā)專用檢測設(shè)備,研究計量檢測技術(shù)。整合法定 計量機構(gòu)、科研單位、高等院校以及企業(yè)的計量資源,搭建計量檢測公共服務(wù)平臺,逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備、計量數(shù)據(jù)、科研成果等方面資源共享,提升計量服務(wù)和保障能力。

　　3.提升檢驗檢測服務(wù)能力?

? ? 加大高精尖的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性檢測設(shè)施投入和檢測技術(shù)自主研發(fā)力度,開展關(guān)鍵、共性檢測技術(shù)攻關(guān),研發(fā)一批高水平的檢驗檢測方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提升檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)的核心競爭力。 推進跨地區(qū)、跨部門檢驗檢測機構(gòu)優(yōu)化整合,促進不同層級、不同功能、不同所有制檢驗檢測機構(gòu)各具特色、錯位發(fā)展。突出國家級、自治區(qū)級質(zhì)檢中心建設(shè),提高盟市級檢驗檢測機構(gòu)綜合性檢驗檢測能力,形成布局合理、實力雄厚、科學(xué)公正的檢驗檢測服務(wù)體系。支持檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)加強與國內(nèi)外技術(shù)機構(gòu)的合作,實現(xiàn)檢驗檢測結(jié)果國際或地區(qū)間互認(rèn)。加快質(zhì)量檢測公共服務(wù)平臺建設(shè),面向社會和企業(yè)開展質(zhì)量檢測、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險預(yù)警、研發(fā)創(chuàng)新和咨詢培訓(xùn)等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)實施分類指導(dǎo)和監(jiān)管,規(guī)范檢驗檢測行為,提高檢驗檢測質(zhì)量和服務(wù)水平。到2020年建成國家級檢驗檢疫重點實驗室3家、 國家質(zhì)檢中心10家、自治區(qū)質(zhì)檢中心20家、產(chǎn)業(yè)計量測試中心2家,重要日用消費品質(zhì)量安全監(jiān)管檢驗檢測能力覆蓋率達95%以上、礦產(chǎn)資源質(zhì)量檢驗檢測能力覆蓋率達90%以上。

　　4.提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)能力

　　改革完善認(rèn)證認(rèn)可管理制度,建立起法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督五位一體的管理模式,提升認(rèn)證認(rèn)可的創(chuàng)新實力和綜合服務(wù)能力。加大強制性產(chǎn)品認(rèn)證力度,推動自愿性產(chǎn)品認(rèn)證健康發(fā)展。推進產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、環(huán)境保護、職業(yè)健康安全、社會責(zé)任管理體系認(rèn)證,推動制造業(yè)特別是新能源產(chǎn)業(yè)有序開展產(chǎn)品質(zhì)量和重點用能企業(yè)能源管理體系認(rèn)證,探索開展節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)。加大對認(rèn)證機構(gòu)、實驗室和檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理,遏制不正當(dāng)競爭和違規(guī)操作,凈化認(rèn)證市場環(huán)境。培育一批客觀公正、競爭力強、知名度高、美譽度好的認(rèn)證機構(gòu)。到2020年建成國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)3個,強制性產(chǎn)品認(rèn)證抽檢率達到95%以上,獲得低碳產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)超過30家,有機產(chǎn)品、食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)超過1000個。

　　5.質(zhì)量信息化應(yīng)用能力建設(shè)

　　運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù),依托內(nèi)蒙古自治區(qū)社會信用信息平臺,加快質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè),實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量信息的采用、追蹤、分析和處理,提升質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管、質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)對、質(zhì)量信用管理的效能,提高質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù),建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺和評價監(jiān)督體系,實現(xiàn)電商資質(zhì)、交易、質(zhì)量信用、監(jiān)管等信息交換共享,引導(dǎo)消費。

　　(四)實施質(zhì)量提升工程

　　1.品牌培育工程

　　制定內(nèi)蒙古品牌建設(shè)規(guī)劃,建立品牌管理、品牌保護、品牌評價體系,采取質(zhì)量提升、技術(shù)進步、品種改善、強化服務(wù)等措施,推動企業(yè)從產(chǎn)品競爭、價格競爭向質(zhì)量競爭、品牌競爭轉(zhuǎn)變。 培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、競爭力強的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)。發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)在品牌創(chuàng)建中的主體作用, 加快中高端產(chǎn)品研制,增加中高端產(chǎn)品供給,培育高端品牌。

　　加強品牌教育和人才培養(yǎng),推動我區(qū)有條件的高等院校開展品牌學(xué)科教育,鼓勵社會研究機構(gòu)開展面向企業(yè)的品牌建設(shè)研究,開展品牌從業(yè)人員能力素質(zhì)培訓(xùn),為企業(yè)創(chuàng)建知名品牌提供技術(shù)、人才支撐。建立品牌培育激勵機制,發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用, 對創(chuàng)建形成知名品牌產(chǎn)品和企業(yè)給予扶持和獎勵。

　　借鑒國內(nèi)外成熟做法,總結(jié)我區(qū)知名品牌創(chuàng)建成功經(jīng)驗,培育具有內(nèi)蒙古特色、質(zhì)量水平先進、品牌輻射作用強、可推廣、可復(fù)制的品牌創(chuàng)建示范區(qū)和示范企業(yè)。

　　2.質(zhì)量誠信體系建設(shè)工程

　　貫徹落實 《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快社會信用體系建設(shè)的意見》(內(nèi)政發(fā)〔2015〕146號)。運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,依托統(tǒng)一社會信用代碼等國家基礎(chǔ)信息資源,搭建質(zhì)量誠信信息平臺, 建立企業(yè)質(zhì)量檔案數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)多部門信用資源信息互通共享。建立企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管及質(zhì)量失信 “黑名單”制度,懲戒質(zhì)量失信企業(yè),加大企業(yè)失信成本。鼓勵發(fā)展社會質(zhì)量信用服務(wù)機構(gòu),促進質(zhì)量信用產(chǎn)品的推廣使用,培育質(zhì)量信用服務(wù)市場。

　　3.質(zhì)量對比工程

　　制定質(zhì)量對比提升工作制度,建立科學(xué)評價方法,探索建設(shè)質(zhì)量對比分析數(shù)據(jù)庫。針對我區(qū)各行業(yè)存在的突出質(zhì)量問題,逐年確定對比提升項目,比照國際、國內(nèi)、區(qū)內(nèi)先進企業(yè)水平,分行業(yè)分層次分別開展產(chǎn)品的過程質(zhì)量對比、管理績效對比和競爭性績效對比、售后服務(wù)質(zhì)量對比,明確發(fā)展目標(biāo),制定質(zhì)量改進和趕超措施。各盟市要建立質(zhì)量對比標(biāo)桿企業(yè),建立質(zhì)量對比提升的培訓(xùn)交流基地、人才育成基地、管理示范基地和催化輻射基地,提升企業(yè)質(zhì)量水平。

　　4.清潔生產(chǎn)工程

　　把資源節(jié)約和環(huán)境保護作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要前提,圍繞我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,在清潔能源、現(xiàn)代煤化工、有色金屬加工、現(xiàn)代裝備制造、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、旅游等支柱產(chǎn)業(yè)推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計,推進清潔生產(chǎn)模式和清潔生產(chǎn)審核,加快制 (修)訂與節(jié)能 減排和資源循環(huán)利用有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),加快推進綠色制造。落實低碳產(chǎn)品標(biāo)識、能效標(biāo)識、再生產(chǎn)品標(biāo)識與低碳認(rèn)證、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證等制度。建立能源計量信息管理體系,加強對重點能耗企業(yè)能源計量監(jiān)督管理,推動企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,淘汰落后產(chǎn)能。

　　5.質(zhì)量人才建設(shè)工程

　　堅持培養(yǎng)與引進并重原則,暢通人才引進渠道,引進國內(nèi)外高技能質(zhì)量人才到我區(qū)工作,積極培養(yǎng)選拔本區(qū)質(zhì)量領(lǐng)軍人才, 打造高水平創(chuàng)新團隊。建立質(zhì)量人才考評激勵機制,制定優(yōu)惠政策,留住人才、保護人才、用活人才。強化質(zhì)量知識普及教育、 加快質(zhì)量學(xué)科專業(yè)建設(shè),完善質(zhì)量專業(yè)職業(yè)資格制度,開展質(zhì)量教育社會實踐基地示范建設(shè)。加強對職業(yè)技術(shù)工人的質(zhì)量培訓(xùn), 組織開展職業(yè)技能競賽,提高勞動者質(zhì)量技能素質(zhì)。

　　 6.質(zhì)量惠民工程?

　　改進質(zhì)量投訴工作,大力提高質(zhì)量投訴受理便捷性、處理的有效性,做好投訴舉報與司法、行政執(zhí)法的有效銜接。建立、完善公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),改進服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化消費環(huán)境。推進“計量惠 民生、誠信促和諧”雙十工程,加強早市、菜市場、小型果蔬門店和季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品等計量失準(zhǔn)常發(fā)、易發(fā)區(qū)域的監(jiān)管,規(guī)范計量交易行為,維護群眾合法權(quán)益。實施房屋裝修質(zhì)量檢查、室內(nèi)空氣檢測、民用三表抽查等惠民工程。

?

　　(五)強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任

　　1.嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任

　　企業(yè)要始終把質(zhì)量安全放在首要位置,嚴(yán)格落實以企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任、企業(yè)質(zhì)量主管人員對質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任的制度。各類企業(yè)在質(zhì)量管理績效考核中實行質(zhì)量安全 “一票否決”制,嚴(yán)格落實重大質(zhì)量事故報告及應(yīng)急處理制度。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在特色農(nóng)產(chǎn)品、乳肉制品、羊絨制品、食品相關(guān)產(chǎn)品等重點產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)嵤┵|(zhì)量安全追溯。全面落實企業(yè)履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回、工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾、質(zhì)量損害賠償責(zé)任、企業(yè)質(zhì) 量登記報告、企業(yè)質(zhì)量檔案數(shù)據(jù)庫主動報送等制度責(zé)任。

　　2.加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

　　加強政策支持和引導(dǎo),發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用,健全產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新機制,在現(xiàn)代煤化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造、有色金屬生產(chǎn)加工等行業(yè)打造一批掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè),培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)。鼓勵和扶持規(guī)模以上企業(yè)建立技術(shù)研究中心和重點實驗室,組織實施重大科技專項,開展重大技術(shù)攻關(guān),突破一批核心、關(guān)鍵和共性技術(shù),形成一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),轉(zhuǎn)化一批科技成果。將質(zhì)量創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效的重要手段,突出科技與產(chǎn)業(yè)融合,推動蒙東、蒙西清潔能源、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)建設(shè),加快建設(shè)一批奶牛、肉牛、肉羊、絨山羊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),以科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)品質(zhì)量升級,促使我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)達到國內(nèi)先進水平,煤化工、乳肉制品產(chǎn)業(yè)達到世界先進水 平。推動實施重大質(zhì)量改進和技術(shù)改造項目,培育形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

　　3.提高企業(yè)質(zhì)量管理水平

　　不斷完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系,加強全員、全過程、全方位的質(zhì) 量管理。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、質(zhì)量檢驗、計量檢測和質(zhì)量控制。大力推動企業(yè)采用先進技術(shù)手段和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法,開展質(zhì)量改進、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對、質(zhì)量風(fēng)險分析、質(zhì)量成本控制、質(zhì)量管理小組等活動,應(yīng)用減量化、資源化、再循環(huán)、再利用、再制造等綠色環(huán)保技術(shù),實行低碳、清潔、高效的生產(chǎn)經(jīng)營。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,盡快完善滿足客戶需求的服務(wù)機制,嚴(yán)格 執(zhí)行各項服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,不斷提高服務(wù)質(zhì)量水平。

　　4.發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)示范引領(lǐng)作用

　　突出我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)和獲得 “政府質(zhì)量獎”企業(yè) 的示范引領(lǐng)作用,將質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗和先進方法向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,帶動中小企業(yè)技術(shù)水平和質(zhì)量水平提升,促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,在自治區(qū)質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮導(dǎo)向作用。

　　5.推動企業(yè)履行質(zhì)量安全的社會責(zé)任

　　強化以確保質(zhì)量安全、促進可持續(xù)發(fā)展為基本要求的企業(yè)社 會責(zé)任理念,建立健全企業(yè)履行質(zhì)量安全的社會責(zé)任機制,將履行社會責(zé)任融入企業(yè)經(jīng)營管理決策中,推動企業(yè)積極承擔(dān)對員工、消費者、投資者、合作方、社區(qū)和環(huán)境等利益相關(guān)方的質(zhì)量安全責(zé)任,鼓勵企業(yè)強化誠信自律,踐行質(zhì)量承諾,樹立對社會負(fù)責(zé)的良好形象。

　　(六)提高質(zhì)量監(jiān)督管理水平

　　1.強化質(zhì)量安全監(jiān)管

　　制定自治區(qū)重點產(chǎn)品、消費品監(jiān)管目錄,突出對關(guān)系國計民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保的重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、重大設(shè)備、重點工程、重點服務(wù)項目和社會需求強烈、民意要求高的消費品質(zhì)量安全監(jiān)管。不斷加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村牧區(qū)市場等重點區(qū)域以及進出口環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管力度。強化對電梯、客用索道、壓力 管道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備和易燃易爆物品的安全監(jiān)管,杜絕重特大事故發(fā)生。加強對食品、藥品、婦幼兒童老人用品及農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)資料、建筑材料、重要消費品、應(yīng)急物資的監(jiān)督檢查。加強建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)管,降低質(zhì)量安全事故。加大對問題集中產(chǎn)品和不合格產(chǎn)品抽查力度和后處理工作。完善生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認(rèn)證、重大設(shè)備監(jiān)理、特種設(shè)備安全監(jiān)察、進出口商品法定檢驗、質(zhì)量安全追溯、召回、區(qū)域監(jiān)管和責(zé)任追究制度,健全質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。

　　2.實施質(zhì)量安全風(fēng)險防范管理

　　建立和完善質(zhì)量安全風(fēng)險管理工作機制,制定應(yīng)急處置方案,提高應(yīng)急處置能力。加強對重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點地區(qū)的質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和分析評估,對區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性質(zhì)量風(fēng)險及時預(yù)警,利用質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)成果,實現(xiàn)風(fēng)險信息資源共享,切實做到質(zhì)量安全的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。建立和完善動植物外來有害生物防御體系、進出口農(nóng)產(chǎn)品和食品安全保障體系、進出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系和國境衛(wèi)生檢疫風(fēng)險監(jiān)控體系,有效降低動植物疫情病傳入傳出風(fēng)險, 防止傳染病跨境傳播。加強進出口商品的檢驗檢疫,嚴(yán)把涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康等重點敏感商品的進出口檢驗關(guān),保障進出口農(nóng)畜產(chǎn)品、食品和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　3.加強質(zhì)量狀況統(tǒng)計分析

　　建立和完善質(zhì)量統(tǒng)計制度和質(zhì)量狀況分析報告制度,各行業(yè)主管部門在產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量方面,定期分析評估質(zhì)量狀況及質(zhì)量競爭力水平,提高質(zhì)量狀況分析的廣度、深度和質(zhì)量狀況分析匯總,客觀全面反映自治區(qū)質(zhì)量總體狀況,為宏觀經(jīng)濟決策提供依據(jù)。統(tǒng)計部門盡快完善以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、出口商品質(zhì)量合格率、顧客滿意指數(shù)等為內(nèi)容的質(zhì)量指標(biāo) 設(shè)計并制定評價體系,將質(zhì)量指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系,以統(tǒng)計公報公布。

　　4.嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為

　　加大生產(chǎn)源頭治理力度,強化流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)督管理,深入開展重點產(chǎn)品、重點工程、重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點市場質(zhì)量執(zhí)法,嚴(yán)厲查辦制假售假大案要案,嚴(yán)厲打擊危害公共安全、人身健康以及生命財產(chǎn)安全等質(zhì)量違法行為。強化電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,對電商及產(chǎn)品實施 “風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的全方位監(jiān)管,嚴(yán)懲制售假冒偽劣產(chǎn)品的電商和企業(yè),嚴(yán)厲查辦利用高科技手段從事質(zhì)量違法活動。

　　5.建立聯(lián)合執(zhí)法機制

　　加強質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、農(nóng)牧業(yè)、環(huán)保、住建、公安等部門執(zhí)法協(xié)作,建立健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應(yīng)、執(zhí)法聯(lián)動機制和行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接機制,加大質(zhì)量違法行為的刑事司法打擊力度。建立由公安、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、環(huán) 保、住建、安監(jiān)等部門組成的統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、上下聯(lián)動的聯(lián)合執(zhí)法機制,創(chuàng)新執(zhí)法模式,提升市場監(jiān)管效能。

　　五、保障措施

　　(一)強化責(zé)任落實

　　自治區(qū)質(zhì)量強區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本規(guī)劃的推進工作,建立聯(lián)席會議制度,制定落實本規(guī)劃的年度行動計劃,研究質(zhì)量發(fā)展重要事項,督促檢查本規(guī)劃落實情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常 組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等工作。各相關(guān)部門要各司其職, 加強配合,齊抓共管,形成推進質(zhì)量發(fā)展的合力。各級政府和相關(guān)部門要認(rèn)真組織實施本規(guī)劃,要把質(zhì)量發(fā)展工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展重要位置,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),把質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本地、本行業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,制定落實規(guī)劃的具體實施方案, 分解工作目標(biāo)和任務(wù),確保本規(guī)劃的各項任務(wù)落到實處。

　　(二)完善配套政策?

　　建立和完善促進質(zhì)量發(fā)展的配套政策措施。各級人民政府應(yīng)根據(jù)工作實際需要統(tǒng)籌安排質(zhì)量發(fā)展資金,重點支持品牌培育、質(zhì)量監(jiān)督抽查、質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、公共檢驗檢測平臺、企業(yè)質(zhì)量信用平臺和質(zhì)量提升、質(zhì)量安全建設(shè)項目。完善環(huán)境、科技、金融、財稅、人才培訓(xùn)等政策措施,鼓勵金融機構(gòu)加大對自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的信貸支持力度。進一步完善主席(盟市長)質(zhì)量獎勵制度,發(fā)揮引導(dǎo)作用。

　　(三)發(fā)揮社會組織作用

　　轉(zhuǎn)變政府職能,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會等社會團體在質(zhì)量發(fā)展中的橋梁紐帶作用,引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營,加強對質(zhì)量服務(wù)市場的監(jiān)管與指導(dǎo),在質(zhì)量政策、技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)管理等方面為企業(yè)和社會提供優(yōu)質(zhì)咨詢服務(wù),及時反映企業(yè)和消費者的質(zhì)量 需求。鼓勵協(xié)會、學(xué)會等社會組織設(shè)立質(zhì)量獎項和質(zhì)量獎勵基金。

　　(四)加大宣傳力度

　　充分發(fā)揮新聞媒體質(zhì)量宣傳的主渠道作用,開展質(zhì)量強區(qū)主 題宣傳,結(jié)合“質(zhì)量月”、“3·15國際消費者權(quán)益保護日”、“食品安全宣傳周”等形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性質(zhì)量宣傳活動, 深入企業(yè)、機關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村普及質(zhì)量知識。質(zhì)量管理部門要建立統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的質(zhì)量信息發(fā)布制度,大力宣傳與質(zhì) 量相關(guān)的法律法規(guī)、方針政策及質(zhì)量管理先進典型。加強質(zhì)量輿 論監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督,客觀真實的發(fā)布質(zhì)量信息,加大對質(zhì)量違法案件的曝光力度,震懾質(zhì)量違法行為,營造全社會關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍。

　　(五)強化檢查考核

　　落實國務(wù)院 《質(zhì)量工作考核辦法》,健全自治區(qū)政府質(zhì)量工作考核制度,對本規(guī)劃及年度行動計劃實施情況進行檢查考核, 強化考核結(jié)果運用,推動質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效,確保到2020年質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)如期實現(xiàn)。