| 索 引 號(hào) | 主題分類 | 國土資源、能源 \ 礦產(chǎn) | |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 自治區(qū)人民政府 | 文 號(hào) | 內(nèi)政字[2007]234號(hào) |
| 成文日期 | 2007-09-29 |
| 索 引 號(hào) | |
| 主題分類 | 礦產(chǎn) |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 自治區(qū)人民政府 |
| 文 號(hào) | 內(nèi)政字[2007]234號(hào) |
| 成文日期 | 2007-09-29 |
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤田（煤礦）火區(qū)專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見
各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：
我區(qū)煤炭資源十分豐富，但煤層賦存淺、露頭多、易自燃。全區(qū)現(xiàn)已查明的煤田火區(qū)有64處、煤礦火點(diǎn)237處，主要分布在古拉本煤田、桌子山煤田、烏達(dá)煤田、準(zhǔn)格爾煤田、東勝煤田等地，火區(qū)燃燒面積約2280萬平方米，形成呆滯煤量約38億噸，每年燃燒煤炭資源約4500萬噸。特別是烏海市和鄂爾多斯市，火區(qū)點(diǎn)多、面廣，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了一定的影響，給生產(chǎn)礦井帶來了安全隱患。為保護(hù)煤炭資源和生態(tài)環(huán)境，消除煤礦生產(chǎn)的火災(zāi)隱患，規(guī)范實(shí)施全區(qū)煤田（煤礦）火區(qū)治理，建立火區(qū)治理的長效機(jī)制，特制定本意見。
一、火區(qū)治理的總體目標(biāo)和基本原則
?。ㄒ唬┲卫砟繕?biāo)
自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)近期要編制完成全區(qū)煤田火區(qū)治理總體規(guī)劃。從2007年開始到2010年，古拉本煤田、桌子山煤田、烏達(dá)煤田、準(zhǔn)格爾煤田、東勝煤田的火區(qū)治理達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)，到2012年末達(dá)到熄滅標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善火區(qū)治理的長效機(jī)制，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的火區(qū)做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)治理。
?。ǘ┲卫碓瓌t
1.誰開發(fā)、誰治理，誰致燃、誰治理，誰治理、誰受益。
2.誰審批、誰監(jiān)管，誰驗(yàn)收、誰負(fù)總責(zé)。
3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)。
4.統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、先易后難、科學(xué)有序、先控制后熄滅。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)
?。ㄒ唬┳灾螀^(qū)人民政府成立全區(qū)火區(qū)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、監(jiān)察廳、國土資源廳、財(cái)政廳、水利廳、公安廳、環(huán)境保護(hù)局、煤炭工業(yè)局和內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局；建立聯(lián)席會(huì)議制度，安排實(shí)施火區(qū)治理工作，隨時(shí)解決火區(qū)治理工作中出現(xiàn)的重大問題。
?。ǘ┳灾螀^(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)全區(qū)火區(qū)治理總體規(guī)劃的編制和向國家發(fā)展和改革委員會(huì)申報(bào)火區(qū)治理項(xiàng)目工作；自治區(qū)煤炭工業(yè)局會(huì)同自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)火區(qū)治理方案的審查、批復(fù)，對(duì)火區(qū)治理工程進(jìn)行督查和驗(yàn)收。
?。ㄈ└髅诵姓?、市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)火區(qū)治理的日常監(jiān)督和管理工作，負(fù)責(zé)旗縣上報(bào)的火區(qū)治理方案的初審和上報(bào)，要明確具體的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工作人員。
?。ㄋ模┢炜h級(jí)人民政府負(fù)責(zé)未設(shè)置采礦權(quán)范圍的火區(qū)（以下簡(jiǎn)稱煤田火區(qū)）治理，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)地方煤礦火區(qū)治理方案組織上報(bào)和地方煤礦火區(qū)治理工程的施工進(jìn)行日常監(jiān)管，要明確具體負(fù)責(zé)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
?。ㄎ澹┮言O(shè)置采礦權(quán)范圍的火區(qū)（以下簡(jiǎn)稱煤礦火區(qū)）治理由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)，其中國有重點(diǎn)煤礦火區(qū)治理方案可按隸屬關(guān)系直接報(bào)送國家或自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)審批，并由批準(zhǔn)單位進(jìn)行監(jiān)管和驗(yàn)收。
三、火區(qū)治理的有關(guān)規(guī)定
?。ㄒ唬┗饏^(qū)勘查
實(shí)施火區(qū)治理前要進(jìn)行火區(qū)勘查，旗縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)煤田火區(qū)勘查，采礦權(quán)人負(fù)責(zé)自己煤礦火區(qū)勘查?；饏^(qū)勘查要委托專業(yè)的火區(qū)勘查隊(duì)伍或地質(zhì)勘查單位實(shí)施，火區(qū)勘查工作要符合《煤田火災(zāi)滅火規(guī)范》的要求，提交勘查報(bào)告，此項(xiàng)工作要在2007年底前完成。
?。ǘ徟绦?/p>
根據(jù)火區(qū)勘查報(bào)告，旗縣級(jí)人民政府（采礦權(quán)人）委托有資質(zhì)的煤炭科研院所編制火區(qū)治理方案，煤炭科研院所接受委托前要到自治區(qū)煤炭工業(yè)局進(jìn)行資質(zhì)備案。火區(qū)治理方案由旗縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)上報(bào)，由所在盟行政公署、市人民政府進(jìn)行初審，自治區(qū)煤炭工業(yè)局會(huì)同自治區(qū)國土資源廳進(jìn)行審查、批復(fù)?；饏^(qū)治理工程臨時(shí)用地、工程用水、環(huán)境保護(hù)措施、安全措施等由盟行政公署、市人民政府組織相關(guān)部門和煤監(jiān)分局審批，此項(xiàng)工作要在2008年3月底前完成。
?。ㄈ┗饏^(qū)治理工程的施工
1.火區(qū)治理工程實(shí)行招投標(biāo)制度，引進(jìn)有資質(zhì)、有實(shí)力、有滅火經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)滅火隊(duì)伍，參加招投標(biāo)的施工隊(duì)伍在投標(biāo)前要到自治區(qū)煤炭工業(yè)局進(jìn)行資質(zhì)備案。
2.煤礦火區(qū)治理工程由采礦權(quán)人組織招投標(biāo)；煤田火區(qū)治理工程由旗縣級(jí)人民政府組織招投標(biāo)。
3.火區(qū)治理工程的開工由盟行政公署、市人民政府批準(zhǔn)并報(bào)自治區(qū)煤炭工業(yè)局備案。火區(qū)治理工程要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的火區(qū)治理方案實(shí)施科學(xué)有序的滅火。
4.現(xiàn)已完成火區(qū)勘查和火區(qū)前期監(jiān)測(cè)的煤礦，要盡快進(jìn)行滅火方案設(shè)計(jì)，火區(qū)治理工程要在年內(nèi)開工。
?。ㄋ模┗饏^(qū)治理工程的監(jiān)督和管理
自治區(qū)煤炭工業(yè)局等部門負(fù)責(zé)火區(qū)治理工程的監(jiān)督和最終驗(yàn)收；各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)火區(qū)治理工程的日常監(jiān)管；各旗縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)施工隊(duì)伍的管理。
?。ㄎ澹┗饏^(qū)的監(jiān)測(cè)
1.火區(qū)監(jiān)測(cè)由旗縣級(jí)人民政府委托有監(jiān)測(cè)技術(shù)資質(zhì)的單位承擔(dān)。監(jiān)測(cè)單位要按照《煤田火災(zāi)滅火規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)火區(qū)狀態(tài)做出階段和最終評(píng)價(jià)。
2.已確定近期治理的火區(qū)，監(jiān)測(cè)工作必須在施工前3個(gè)月開始并在施工期間定期監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果按規(guī)定上報(bào)，以便指導(dǎo)火區(qū)治理工程進(jìn)度。
3.火區(qū)治理工程驗(yàn)收后，要繼續(xù)定期監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)時(shí)間不少于12個(gè)月，以考查滅火效果。
四、資金的籌措及使用
?。ㄒ唬┵Y金的來源：采取采礦權(quán)人出資，自治區(qū)、盟市出資，申請(qǐng)國家地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目資金，申請(qǐng)國家火區(qū)治理項(xiàng)目資金。
?。ǘ┵Y金的使用：煤礦火區(qū)的治理費(fèi)用由采礦權(quán)人承擔(dān)，煤田火區(qū)治理費(fèi)用由自治區(qū)、盟市和國家的治理項(xiàng)目資金支付。
五、其他事宜
（一）采礦權(quán)人要積極實(shí)施火區(qū)治理，對(duì)未按規(guī)定時(shí)限完成火區(qū)治理工程或不按批準(zhǔn)的方案施工的煤礦，自治區(qū)有關(guān)部門將依照有關(guān)規(guī)定暫扣或吊銷相關(guān)證照，依法進(jìn)行停業(yè)整頓直至關(guān)閉。
（二）對(duì)不進(jìn)行火區(qū)治理或采礦權(quán)人無力治理火區(qū)的煤礦，由自治區(qū)、盟市出資治理，同時(shí)收回采礦權(quán)，火區(qū)治理工程結(jié)束后，重新配置采礦權(quán)。
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工的火區(qū)治理工程，或以滅火為名開采煤炭資源的，按盜采國家資源處理。
?。ㄋ模┯谢饏^(qū)治理工程的煤礦要向旗縣級(jí)人民政府質(zhì)押回填復(fù)墾保證金，保證金額度由盟行政公署、市人民政府確定?；饏^(qū)治理工程結(jié)束后，已完成回填復(fù)墾的，由旗縣級(jí)人民政府退還保證金，沒有完成回填復(fù)墾的，由旗縣級(jí)人民政府用保證金組織實(shí)施復(fù)墾。
?。ㄎ澹┬侣劽襟w對(duì)火區(qū)治理工程的全過程要進(jìn)行輿論監(jiān)督。
?。└髅耸锌筛鶕?jù)本意見精神制定具體的實(shí)施辦法。
二〇〇七年九月二十九日
主題詞：能源 煤炭 治理 通知
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