內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于禁止非法交易和食用野生動物的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，全面執(zhí)行《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（2020年2月24日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，以下簡稱《決定》）要求，增強全社會生態(tài)保護意識，革除濫食野生動物陋習，有效保護野生動物資源，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進人與自然和諧共生，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、提高政治站位，加強組織領(lǐng)導

非法交易和濫食野生動物危害野生動物種群和國家生態(tài)安全，對公共衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康構(gòu)成重大隱患。黨中央對此高度重視，習近平總書記多次作出重要指示批示。新冠肺炎疫情防控關(guān)鍵時期，全國人民代表大會常務(wù)委員會聚焦濫食野生動物這一突出問題出臺《決定》，為全面禁食野生動物，嚴厲打擊非法野生動物交易，從源頭上防范和控制公共衛(wèi)生安全風險提供了有力的法制保障。我區(qū)作為野生動物資源大區(qū)，落實禁食野生動物、取締非法交易市場的責任重大，不容懈怠。各地區(qū)、各部門、各單位要進一步提高政治站位，強化責任擔當，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、經(jīng)營主體落實的原則，堅決貫徹執(zhí)行好《決定》各項規(guī)定要求。

二、壓實各級責任，形成工作合力

各盟市、旗縣（市、區(qū)）要加強對禁止非法交易、食用野生動物和野生動物保護工作的領(lǐng)導，明確執(zhí)法責任主體，落實執(zhí)法管理責任，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）應(yīng)當做好禁止非法交易和食用野生動物相關(guān)工作。旗縣級以上農(nóng)牧、市場監(jiān)管、林草、公安及其他有關(guān)部門按照職責分工，依法負責對禁止非法交易和食用野生動物的監(jiān)督管理。林草部門負責陸生野生動物資源調(diào)查、監(jiān)測和野外種群保護，陸生野生動物疫病監(jiān)測和防控，科研、藥用、展示等非食用性利用的行政審批和監(jiān)管；農(nóng)牧部門負責水生野生動物和家禽家畜的動物防疫及監(jiān)管工作，全面承擔陸生野生動物檢疫工作；市場監(jiān)管部門負責依法查處集貿(mào)市場中非法收購、加工、銷售野生動物及其制品的行為，利用網(wǎng)監(jiān)技術(shù)手段，開展對網(wǎng)絡(luò)交易平臺的定向監(jiān)測；公安部門負責依法打擊亂捕濫獵、非法交易、運輸和食用野生動物等各類違法犯罪活動。

三、加大監(jiān)管力度，實施嚴格審查

全面禁止非法野生動物交易，堅決取締非法野生動物市場。任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營使用禁止食用的野生動物制作的食品。因科學研究、醫(yī)用藥用、展演展示、物種保護、種源繁育、文物保護等其他特殊情況，需對野生動物進行非食用性利用的，應(yīng)當依法依規(guī)實行嚴格審批和檢驗檢疫。禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環(huán)境自然生長的陸生野生動物。獵捕、交易、運輸、利用、攜帶、寄遞野生動物的，依法應(yīng)當有相應(yīng)的狩獵證、獵捕證、專用標識、人工繁育許可證、批準文件副本或者進出口證明等合法來源證明和檢疫證明。禁止網(wǎng)絡(luò)交易平臺、商品交易市場、餐飲場所等交易、消費場所以及運輸、倉儲、快遞等經(jīng)營者為非法食用野生動物和禁止使用的獵捕工具提供交易或消費服務(wù)。任何生產(chǎn)、經(jīng)營加工單位或個人不得以禁止食用的野生動物名稱、別稱、圖案等制作廣告、招牌、菜譜等招攬、誘導顧客食用。將“野味”“野生動物”加入自治區(qū)市場主體名稱登記注冊“禁限用字詞庫”統(tǒng)一管理。

四、準確把握政策，強化工作銜接

按照《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國漁業(yè)法》和《決定》等規(guī)定，對珍貴、瀕危水生野生動物以外的其他水生野生動物，適用《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定；對列入《國家畜禽遺傳資源目錄》的動物，屬于家畜家禽的，適用《中華人民共和國畜牧法》的有關(guān)規(guī)定。有關(guān)行業(yè)部門要準確掌握政策界限，加強溝通協(xié)調(diào)，確保相關(guān)工作有序銜接。林草部門對水生野生動物和《國家畜禽遺傳資源目錄》發(fā)布后列名的畜禽，在撤回和注銷已核發(fā)行政許可證件或文書的同時，要與農(nóng)牧部門做好信息分享、資料交接等有關(guān)工作，保障養(yǎng)殖戶正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；對屬于禁食范圍但具有科研、藥用、展示等非食用性合法用途的在養(yǎng)野生動物，要依法依規(guī)做好行政許可證件或文書的變更、換發(fā)等工作。

五、開展科學評估，做好處置工作

依照屬地管理原則，各旗縣（市、區(qū)）人民政府要對轄區(qū)內(nèi)野生動物人工繁育、經(jīng)營利用機構(gòu)進行全面摸排調(diào)查和科學評估，指導以食用為目的的養(yǎng)殖戶對在養(yǎng)野生動物進行妥善處置，防止引發(fā)次生問題。對禁食后停止養(yǎng)殖的在養(yǎng)野生動物，根據(jù)物種習性和特點采取科學放歸自然、轉(zhuǎn)作非食用、委托代養(yǎng)或移交至相關(guān)機構(gòu)、無害化處理等措施進行處置。在養(yǎng)野生動物放歸自然要針對我區(qū)自然分布物種，選擇生境良好的該物種自然分布區(qū)或歷史分布區(qū)，放歸數(shù)量控制在科學核算的生境容量以內(nèi)，對放歸個體進行健康觀察檢測并進行適應(yīng)性準備，放歸自然方案需經(jīng)科學論證后方可實施，確保不造成生態(tài)危害；對存欄量大、超出當?shù)厣橙萘康?，由自治區(qū)級以上林草部門協(xié)調(diào)跨區(qū)域、分期分批分散實施放歸自然；對具有藥用、觀賞價值的在養(yǎng)野生動物，依法依規(guī)加快推進行政許可和信息服務(wù)等工作，轉(zhuǎn)作非食用性合法用途；對于禁食范圍內(nèi)的外來野生動物，不得放歸自然，可委托代養(yǎng)或移交至具備條件的收容救護機構(gòu)，根據(jù)科學研究和科普教育等需要進行合理調(diào)配；對確實無法處置的在養(yǎng)野生動物，及時進行無害化處理。

六、做好補償工作，幫助解決困難

各級人民政府要積極引導、幫扶養(yǎng)殖戶調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方向，對屬于禁食范圍但其設(shè)施可用作養(yǎng)殖其他動物的，通過加強信息服務(wù)和技術(shù)指導，主動引導養(yǎng)殖戶調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)揮養(yǎng)殖設(shè)施作用。對禁食后停止養(yǎng)殖活動的，要支持、指導、幫助養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，盡量減少不利影響。各地區(qū)要針對禁食措施給部分養(yǎng)殖戶、從業(yè)人員造成損失或影響等情況，在摸清底數(shù)、科學評估基礎(chǔ)上，提出合理補償建議，明確補償范圍，將合法養(yǎng)殖、依規(guī)停業(yè)的作為補償對象，對違規(guī)取得行政許可證件或違法從事養(yǎng)殖的不予補償。合理制定補償標準，重點考慮在養(yǎng)野生動物的種類、數(shù)量，適當兼顧養(yǎng)殖設(shè)施投入和養(yǎng)殖模式等因素，并加強跨區(qū)域溝通協(xié)調(diào)，避免補償標準差距過大引發(fā)新的矛盾。積極研究制定幫扶措施，根據(jù)養(yǎng)殖戶的具體情況精準施策，對符合條件的優(yōu)先納入現(xiàn)有相關(guān)政策、項目、資金等幫扶渠道，采取多種措施予以支持；要把幫扶工作與脫貧攻堅工作相結(jié)合，重點向養(yǎng)殖戶集中的貧困地區(qū)、建檔立卡戶傾斜，建檔立卡貧困養(yǎng)殖戶的幫扶工作要做到“一戶一策、因戶施策”，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等政策支持力度，采取多種形式幫助其實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，落實兜底保障措施，鞏固脫貧攻堅成果。各盟市、旗縣（市、區(qū)）要按照屬地管理原則，切實履行補償主體責任，相關(guān)部門要積極爭取中央政策、資金支持。

七、強化責任落實，做好保護工作

各級人民政府要建立和落實野生動物保護責任制，依據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)劃定禁獵區(qū)和禁獵期。在野生動物重要分布區(qū)、棲息地，實行分區(qū)劃片，明確保護責任，全面加強野生動物保護。特別是在候鳥大規(guī)模集群的越冬地、繁殖地、遷飛通道，要加密保護哨站、巡護線路的設(shè)置，進一步加大野外巡護看守力度，全面清除鳥網(wǎng)、獵套等非法獵捕工具，切實維護候鳥等野生動物種群安全。切實加強野生動物疫病監(jiān)測站和救護中心（站）規(guī)劃和建設(shè)，做好野生動物疫源疫病監(jiān)測和收容救護工作。因保護《中華人民共和國野生動物保護法》規(guī)定保護的野生動物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的，由當?shù)厝嗣裾o予補償。

八、加強宣傳引導，營造良好氛圍

各級人民政府和人民團體、社會組織、學校等社會各方面，應(yīng)當積極開展生態(tài)環(huán)境保護、公共衛(wèi)生安全、禁止食用野生動物法律法規(guī)及有關(guān)知識的宣傳學習和教育引導工作。新聞媒體要加強對禁止食用野生動物的宣傳和輿論監(jiān)督工作，倡導綠色、健康、文明的生活理念。全社會成員要自覺增強生態(tài)保護和公共衛(wèi)生安全意識，鼓勵社會公眾自覺抵制、主動舉報非法野生動物交易和濫食野生動物行為，形成政府全面主導、部門依法監(jiān)管、全社會積極參與，共同革除濫食野生動物陋習的新局面。

2020年5月16日

(此件公開發(fā)布)