內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和規(guī)范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的意見

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的決策部署，穩(wěn)步推進全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括街道辦事處以及統(tǒng)計上視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的單位）統(tǒng)計基礎(chǔ)工作、基層隊伍和基本能力建設(shè)，進一步夯實源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施條例和國家統(tǒng)計局關(guān)于縣鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計工作規(guī)范有關(guān)要求，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就進一步加強和規(guī)范全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作的重要講話重要指示批示精神，全面落實黨的十九大和十九屆四中全會提出的“完善統(tǒng)計體制”“發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用”要求，堅持因地制宜、上下聯(lián)動、統(tǒng)一標準、規(guī)范有序的原則，以實現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作“八有八化”（有編制、有人員、有經(jīng)費、有場地、有設(shè)備、有網(wǎng)絡(luò)、有制度、有培訓，統(tǒng)計管理制度化、統(tǒng)計人員專業(yè)化、統(tǒng)計報表標準化、統(tǒng)計臺賬電子化、統(tǒng)計資料檔案化、統(tǒng)計工作法治化、統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)化、統(tǒng)計宣傳常態(tài)化）為目標，加快推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)步伐，規(guī)范基層統(tǒng)計工作管理，提高源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，為自治區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、重點任務(wù)

（一）壓緊壓實蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計職能職責。承擔蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計職能的黨政機構(gòu)在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上受上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導，負責組織實施和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計工作，履行政府綜合統(tǒng)計職能，指導嘎查村（居）民委員會按照統(tǒng)計制度規(guī)定，采集調(diào)查數(shù)據(jù)；負責完成經(jīng)濟、人口、農(nóng)牧業(yè)等重大國情國力普查調(diào)查，以及上級統(tǒng)計部門布置的各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，包括鄉(xiāng)卡村卡填報、農(nóng)林牧漁業(yè)統(tǒng)計、畜牧業(yè)調(diào)查、名錄庫維護等。對外提供和使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應(yīng)當以上級統(tǒng)計部門核定的數(shù)據(jù)為準。

（二）配齊配強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計力量。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施條例和自治區(qū)深化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革的要求，設(shè)置統(tǒng)計崗位，配備與統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的專職或兼職統(tǒng)計工作人員，并督促所轄嘎查村（居）民委員會明確負責統(tǒng)計工作的人員，承擔相應(yīng)的統(tǒng)計工作任務(wù)，嘎查村級統(tǒng)計人員應(yīng)當盡量保持相對穩(wěn)定，確保統(tǒng)計工作正常開展。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員發(fā)生變更調(diào)整時，應(yīng)當征得旗縣級統(tǒng)計部門同意并備案。各級統(tǒng)計部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員要按照有關(guān)要求及時維護更新蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員電子信息庫。遇有重大國情國力普查調(diào)查或統(tǒng)計工作任務(wù)與人員力量出現(xiàn)不匹配時，鼓勵通過公開招募志愿者等方式解決。

（三）改善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作條件。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當為統(tǒng)計工作人員安排符合標準且相對固定、獨立的辦公場所，配備接入統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)的專用計算機、打印設(shè)備和存放統(tǒng)計資料的檔案柜等，確保滿足統(tǒng)計業(yè)務(wù)需求。要加強對固定資產(chǎn)的使用和管理，建立固定資產(chǎn)管理臺賬，做好對計算機、打印機等辦公設(shè)備的日常維護，努力提高固定資產(chǎn)使用年限，對超過固定資產(chǎn)使用年限且確實無法使用的設(shè)備應(yīng)當及時更新，避免因設(shè)備老化、短缺導致統(tǒng)計工作無法開展。

（四）推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)。旗縣級統(tǒng)計部門要指導和督促蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計崗位責任、數(shù)據(jù)處理、資料管理等工作制度，并按照全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的要求，建立統(tǒng)計原始記錄和紙質(zhì)臺賬、電子臺賬，確保數(shù)出有據(jù)、有據(jù)可查。要及時收集并妥善保管嘎查村（居）民委員會的各類統(tǒng)計報表，統(tǒng)計資料應(yīng)當進行分類管理、裝訂成冊、妥善保管，原始資料保存期限不少于2年，匯總資料保存期限不少于10年，重要匯總資料應(yīng)當永久保存。

（五）提升蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息化水平。旗縣（市、區(qū)）人民政府要把蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息化建設(shè)納入本級電子政務(wù)總體規(guī)劃并統(tǒng)籌推進，確保自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級統(tǒng)計專網(wǎng)運行暢通。要加強統(tǒng)計信息安全管理，配備必要的網(wǎng)絡(luò)安全防護措施，將統(tǒng)計專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)進行物理隔離，嚴禁同一臺計算機在互聯(lián)網(wǎng)和統(tǒng)計專網(wǎng)上交叉使用，確保不發(fā)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料丟失、泄密情況。

（六）加大蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法統(tǒng)計工作力度。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員要嚴格按照統(tǒng)計調(diào)查制度組織實施統(tǒng)計調(diào)查，按照統(tǒng)計報表規(guī)定的統(tǒng)計范圍、計算口徑、計量單位等指標要素對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、匯總和加工，并按規(guī)定時間和渠道報送；要主動參加《中華人民共和國統(tǒng)計法》等相關(guān)法律、法規(guī)、政策培訓，認真組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計法治宣傳教育活動；要積極協(xié)助上級統(tǒng)計部門開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)違法違紀行為及時報告上級統(tǒng)計部門，旗縣級以上統(tǒng)計部門應(yīng)當根據(jù)問題線索依法依規(guī)查處統(tǒng)計違法行為，并嚴格按照《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》移交相關(guān)部門處理。各級統(tǒng)計部門要暢通舉報渠道，按照統(tǒng)計相關(guān)法律、法規(guī)和工作制度，在網(wǎng)站、官方微信上設(shè)立舉報專欄、公布舉報電話、電子郵箱等，依靠群眾發(fā)現(xiàn)問題線索，對舉報線索進行認真登記、核實和處理。

（七）提高蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員整體素質(zhì)。各級統(tǒng)計部門要建立常態(tài)化的基層統(tǒng)計干部培訓機制，將蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的培訓列入年度培訓計劃，采取專題培訓、以會代培、學習交流等多種形式開展培訓。旗縣級統(tǒng)計部門每年集中培訓蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員不少于兩次，年度內(nèi)保證本行政區(qū)域內(nèi)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員培訓全覆蓋。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。地方各級人民政府要加強對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導，圍繞“誰來管、怎么管、如何管的好”，進一步明確責任分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門，合力推動相關(guān)工作的落實。各級統(tǒng)計部門要做好業(yè)務(wù)工作的指導和有效銜接，特別是旗縣級統(tǒng)計部門要切實發(fā)揮聯(lián)系蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢，主動幫助蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計檔案及工作制度，指導統(tǒng)計工作人員熟練使用數(shù)據(jù)上報平臺，了解各項指標涵義，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（二）加大經(jīng)費支持。各地區(qū)要將蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作經(jīng)費納入旗縣（市、區(qū)）財政預算予以保障，確保蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作正常運轉(zhuǎn)和大型普查工作有序開展。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員在承擔大型普查和地方性統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)時，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，及時為其發(fā)放補助。

（三）建立獎懲機制。地方各級人民政府要關(guān)心關(guān)愛基層統(tǒng)計干部，堅持事業(yè)留人、待遇留人，為基層統(tǒng)計干部成長進步創(chuàng)造條件。自治區(qū)統(tǒng)計局要將各地區(qū)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)納入年度統(tǒng)計工作考核重點內(nèi)容，作為數(shù)據(jù)質(zhì)量評估的重要依據(jù)，定期不定期組織對全區(qū)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)情況進行抽查。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大宣傳和選樹典型工作力度，對工作出色、業(yè)績突出的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員，及時通過各類新聞媒體、平臺進行宣傳報道，對在旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事統(tǒng)計工作20年以上的統(tǒng)計人員頒發(fā)榮譽證書，提高基層統(tǒng)計人員的榮譽感，為基層統(tǒng)計工作持續(xù)健康發(fā)展營造良好社會氛圍。

2020年5月17日

（此件公開發(fā)布）