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發(fā)布機(jī)構(gòu)	自治區(qū)人民政府辦公廳	文　　號	內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕29號
成文日期	2018-05-19

索引號
主題分類	扶貧
發(fā)布機(jī)構(gòu)	自治區(qū)人民政府辦公廳
文　　號	內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕29號
成文日期	2018-05-19

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧信貸政策八項措施的通知

發(fā)布日期：2018-05-19 17:59　

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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧信貸政策的八項措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　2018年5月19日 ??

　?。ù思_發(fā)布）

　　關(guān)于進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧信貸政策的八項措施

　　為深入貫徹落實中央和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于金融扶貧工作的有關(guān)政策，創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，打通金融機(jī)構(gòu)參與精準(zhǔn)扶貧的通道，提高信貸供給能力和服務(wù)水平，解決好貧困戶、扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織貸款難、貸款貴的問題，現(xiàn)制定如下措施。

　　一、?支持各金融機(jī)構(gòu)積極開展金融扶貧信貸業(yè)務(wù)

　　各金融機(jī)構(gòu)平等享受財政貼息和風(fēng)險緩釋政策。各盟市、旗縣（市、區(qū)）按照突出精準(zhǔn)、平等合作、協(xié)同推進(jìn)的原則，廣泛與當(dāng)?shù)赜泻献饕庠?、符合政策條件的各金融機(jī)構(gòu)開展金融精準(zhǔn)扶貧合作，努力形成多元化、多層次、多渠道的金融精準(zhǔn)扶貧信貸體系。具體事項由各盟市、旗縣（市、區(qū)）與當(dāng)?shù)睾献鞯慕鹑跈C(jī)構(gòu)自行商定。

　　二、?完善扶貧小額信貸政策

　　根據(jù)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期和貸款需求，將自治區(qū)扶貧小額信貸政策要點明確為“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財政貼息、縣建風(fēng)險補(bǔ)償金”。各金融機(jī)構(gòu)要精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，開展扶貧小額信貸業(yè)務(wù)，單列扶貧信貸資源，加大投放力度，增加貧困戶貸款覆蓋面。對已經(jīng)脫貧的建檔立卡貧困戶，在脫貧攻堅期內(nèi)保持扶貧小額信貸支持政策不變，力度不減。各旗縣（市、區(qū)）要與開展合作的金融機(jī)構(gòu)共同把好貸款對象選定和貸后管理關(guān)，堅持戶借戶還，切實防范冒名借款、違規(guī)用款等問題。

　　三、?貸款執(zhí)行規(guī)定利率且享受貼息

　　對使用人民銀行扶貧再貸款以及建檔立卡貧困戶扶貧小額貸款全部執(zhí)行基準(zhǔn)利率。對帶動貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加收入的扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，有風(fēng)險補(bǔ)償金覆蓋的金融扶貧貸款執(zhí)行相對優(yōu)惠利率，貸款利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮最高不超過40%。

　　脫貧攻堅期內(nèi)，各旗縣(市、區(qū))對建檔立卡貧困戶發(fā)放的符合自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的扶貧小額貸款按基準(zhǔn)利率給予全程全額貼息。對扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的貼息仍按《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 ?扶貧辦關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧貸款貼息資金管理暫行辦法〉的通知》（內(nèi)財農(nóng)〔2013〕1969號文件）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 ?扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步做好金融扶貧富民工程貸款貼息工作的通知》（內(nèi)扶辦發(fā)〔2015〕22號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各旗縣（市、區(qū)）要根據(jù)建檔立卡貧困戶、扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織到期貸款額度，從扶貧資金中安排年度到期貸款貼息資金，對符合貼息條件的貸款每年至少貼息一次。

　　四、?完善風(fēng)險補(bǔ)償資金安排使用和管理制度

　　自2018年起，自治區(qū)不再專項下達(dá)風(fēng)險補(bǔ)償資金，由各盟市、旗縣（市、區(qū)）根據(jù)年度新增金融精準(zhǔn)扶貧貸款計劃規(guī)模和合作金融機(jī)構(gòu)貸款投放進(jìn)度，按照風(fēng)險共擔(dān)的原則，從自治區(qū)已下達(dá)的風(fēng)險補(bǔ)償資金和年度扶貧資金中統(tǒng)籌安排。風(fēng)險補(bǔ)償資金放大貸款比例和管理使用等原則上按自治區(qū)出臺的風(fēng)險補(bǔ)償資金管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各盟市、旗縣（市、區(qū)）可根據(jù)工作實際制定出臺實施細(xì)則，管好用足風(fēng)險補(bǔ)償資金。

　　五、?建立金融精準(zhǔn)扶貧獎補(bǔ)激勵機(jī)制

　　根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，由旗縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)各合作金融機(jī)構(gòu)的實際費(fèi)用成本、年度金融扶貧貸款實際發(fā)放額度、貸款期限、貸款使用情況，每年給予合作的金融機(jī)構(gòu)（不包括國有商業(yè)銀行）1%至2%的獎補(bǔ)，具體獎補(bǔ)比例、獎補(bǔ)方式由旗縣（市、區(qū)）人民政府與合作的金融機(jī)構(gòu)自行商定。

　　六、?積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動脫貧作用

　　金融機(jī)構(gòu)要著眼貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對建檔立卡貧困人口具有扶持帶動作用的扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的支持力度，通過政、銀、企、保、擔(dān)多方合作，建立多元風(fēng)險防控化解機(jī)制，解決扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民專業(yè)合作組織擔(dān)保難、貸款難的問題。強(qiáng)化扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織與建檔立卡貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，堅持貧困戶自愿參與的原則，采取“以社帶戶、以企帶村”的方式，使貧困戶融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展并長期受益，增強(qiáng)貧困戶脫貧內(nèi)生發(fā)展動力。對沒有勞動能力和經(jīng)營能力的貧困戶，也要在其自愿的前提下，依托扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)帶動、委托經(jīng)營、代養(yǎng)代種、股權(quán)受益等多種方式增加收入。

　　七、?加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)

　　旗縣（市、區(qū)）人民政府要組織人民銀行旗縣支行、金融辦、扶貧辦和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，深入開展“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建評比活動，完善建檔立卡貧困戶增信措施，改進(jìn)評級方法、制定專門的授信政策，加大對建檔立卡貧困戶信貸支持力度。依托人民銀行全區(qū)農(nóng)村和中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，有效對接扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和金融機(jī)構(gòu)授信評級系統(tǒng)，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶信用信息共享，約束信貸主體，降低金融風(fēng)險。各級金融辦要牽頭抓總，把金融扶貧工作列入重要議事日程，抽組專門力量專項推進(jìn)，建立聯(lián)系推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)密切配合、強(qiáng)化服務(wù)，確保各項政策落實到位。

　　八、做好金融精準(zhǔn)扶貧信息統(tǒng)計報送工作

　　以旗縣（市、區(qū)）為單位，按照國家要求建立扶貧小額信貸月統(tǒng)計報表制度，旗縣（市、區(qū)）扶貧辦向開辦扶貧小額信貸業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)提供建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)，各金融機(jī)構(gòu)每月向人民銀行旗縣支行和扶貧辦報送上月扶貧小額信貸發(fā)放、回收等有關(guān)情況。人民銀行旗縣支行和扶貧辦要逐級向人民銀行呼和浩特中心支行、自治區(qū)扶貧辦上報相關(guān)情況。統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)作為對盟市、旗縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)成效考核的重要依據(jù)。

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信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

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發(fā)布機(jī)構(gòu)	自治區(qū)人民政府辦公廳	文　　號	內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕29號
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主題分類	民政、扶貧、救災(zāi) \ 扶貧
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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧信貸政策八項措施的通知

發(fā)布日期：2018-05-19 17:59 來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　2018年5月19日 ??

　?。ù思_發(fā)布）

　　關(guān)于進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧信貸政策的八項措施

　　一、?支持各金融機(jī)構(gòu)積極開展金融扶貧信貸業(yè)務(wù)

　　各金融機(jī)構(gòu)平等享受財政貼息和風(fēng)險緩釋政策。各盟市、旗縣（市、區(qū)）按照突出精準(zhǔn)、平等合作、協(xié)同推進(jìn)的原則，廣泛與當(dāng)?shù)赜泻献饕庠浮⒎险邨l件的各金融機(jī)構(gòu)開展金融精準(zhǔn)扶貧合作，努力形成多元化、多層次、多渠道的金融精準(zhǔn)扶貧信貸體系。具體事項由各盟市、旗縣（市、區(qū)）與當(dāng)?shù)睾献鞯慕鹑跈C(jī)構(gòu)自行商定。

　　二、?完善扶貧小額信貸政策

　　三、?貸款執(zhí)行規(guī)定利率且享受貼息

　　四、?完善風(fēng)險補(bǔ)償資金安排使用和管理制度

　　五、?建立金融精準(zhǔn)扶貧獎補(bǔ)激勵機(jī)制

　　六、?積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動脫貧作用

　　七、?加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)

　　八、做好金融精準(zhǔn)扶貧信息統(tǒng)計報送工作

　　各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧信貸政策的八項措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
　　2018年5月19日 ??
　?。ù思_發(fā)布）
　　關(guān)于進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧信貸政策的八項措施
　　為深入貫徹落實中央和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于金融扶貧工作的有關(guān)政策，創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，打通金融機(jī)構(gòu)參與精準(zhǔn)扶貧的通道，提高信貸供給能力和服務(wù)水平，解決好貧困戶、扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織貸款難、貸款貴的問題，現(xiàn)制定如下措施。
　　一、?支持各金融機(jī)構(gòu)積極開展金融扶貧信貸業(yè)務(wù)
　　各金融機(jī)構(gòu)平等享受財政貼息和風(fēng)險緩釋政策。各盟市、旗縣（市、區(qū)）按照突出精準(zhǔn)、平等合作、協(xié)同推進(jìn)的原則，廣泛與當(dāng)?shù)赜泻献饕庠?、符合政策條件的各金融機(jī)構(gòu)開展金融精準(zhǔn)扶貧合作，努力形成多元化、多層次、多渠道的金融精準(zhǔn)扶貧信貸體系。具體事項由各盟市、旗縣（市、區(qū)）與當(dāng)?shù)睾献鞯慕鹑跈C(jī)構(gòu)自行商定。
　　二、?完善扶貧小額信貸政策
　　根據(jù)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期和貸款需求，將自治區(qū)扶貧小額信貸政策要點明確為“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財政貼息、縣建風(fēng)險補(bǔ)償金”。各金融機(jī)構(gòu)要精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，開展扶貧小額信貸業(yè)務(wù)，單列扶貧信貸資源，加大投放力度，增加貧困戶貸款覆蓋面。對已經(jīng)脫貧的建檔立卡貧困戶，在脫貧攻堅期內(nèi)保持扶貧小額信貸支持政策不變，力度不減。各旗縣（市、區(qū)）要與開展合作的金融機(jī)構(gòu)共同把好貸款對象選定和貸后管理關(guān)，堅持戶借戶還，切實防范冒名借款、違規(guī)用款等問題。
　　三、?貸款執(zhí)行規(guī)定利率且享受貼息
　　對使用人民銀行扶貧再貸款以及建檔立卡貧困戶扶貧小額貸款全部執(zhí)行基準(zhǔn)利率。對帶動貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加收入的扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，有風(fēng)險補(bǔ)償金覆蓋的金融扶貧貸款執(zhí)行相對優(yōu)惠利率，貸款利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮最高不超過40%。
　　脫貧攻堅期內(nèi)，各旗縣(市、區(qū))對建檔立卡貧困戶發(fā)放的符合自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的扶貧小額貸款按基準(zhǔn)利率給予全程全額貼息。對扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的貼息仍按《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 ?扶貧辦關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧貸款貼息資金管理暫行辦法〉的通知》（內(nèi)財農(nóng)〔2013〕1969號文件）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 ?扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步做好金融扶貧富民工程貸款貼息工作的通知》（內(nèi)扶辦發(fā)〔2015〕22號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各旗縣（市、區(qū)）要根據(jù)建檔立卡貧困戶、扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織到期貸款額度，從扶貧資金中安排年度到期貸款貼息資金，對符合貼息條件的貸款每年至少貼息一次。
　　四、?完善風(fēng)險補(bǔ)償資金安排使用和管理制度
　　自2018年起，自治區(qū)不再專項下達(dá)風(fēng)險補(bǔ)償資金，由各盟市、旗縣（市、區(qū)）根據(jù)年度新增金融精準(zhǔn)扶貧貸款計劃規(guī)模和合作金融機(jī)構(gòu)貸款投放進(jìn)度，按照風(fēng)險共擔(dān)的原則，從自治區(qū)已下達(dá)的風(fēng)險補(bǔ)償資金和年度扶貧資金中統(tǒng)籌安排。風(fēng)險補(bǔ)償資金放大貸款比例和管理使用等原則上按自治區(qū)出臺的風(fēng)險補(bǔ)償資金管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各盟市、旗縣（市、區(qū)）可根據(jù)工作實際制定出臺實施細(xì)則，管好用足風(fēng)險補(bǔ)償資金。
　　五、?建立金融精準(zhǔn)扶貧獎補(bǔ)激勵機(jī)制
　　根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，由旗縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)各合作金融機(jī)構(gòu)的實際費(fèi)用成本、年度金融扶貧貸款實際發(fā)放額度、貸款期限、貸款使用情況，每年給予合作的金融機(jī)構(gòu)（不包括國有商業(yè)銀行）1%至2%的獎補(bǔ)，具體獎補(bǔ)比例、獎補(bǔ)方式由旗縣（市、區(qū)）人民政府與合作的金融機(jī)構(gòu)自行商定。
　　六、?積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動脫貧作用
　　金融機(jī)構(gòu)要著眼貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對建檔立卡貧困人口具有扶持帶動作用的扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的支持力度，通過政、銀、企、保、擔(dān)多方合作，建立多元風(fēng)險防控化解機(jī)制，解決扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民專業(yè)合作組織擔(dān)保難、貸款難的問題。強(qiáng)化扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織與建檔立卡貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，堅持貧困戶自愿參與的原則，采取“以社帶戶、以企帶村”的方式，使貧困戶融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展并長期受益，增強(qiáng)貧困戶脫貧內(nèi)生發(fā)展動力。對沒有勞動能力和經(jīng)營能力的貧困戶，也要在其自愿的前提下，依托扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)帶動、委托經(jīng)營、代養(yǎng)代種、股權(quán)受益等多種方式增加收入。
　　七、?加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)
　　旗縣（市、區(qū)）人民政府要組織人民銀行旗縣支行、金融辦、扶貧辦和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，深入開展“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建評比活動，完善建檔立卡貧困戶增信措施，改進(jìn)評級方法、制定專門的授信政策，加大對建檔立卡貧困戶信貸支持力度。依托人民銀行全區(qū)農(nóng)村和中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，有效對接扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和金融機(jī)構(gòu)授信評級系統(tǒng)，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶信用信息共享，約束信貸主體，降低金融風(fēng)險。各級金融辦要牽頭抓總，把金融扶貧工作列入重要議事日程，抽組專門力量專項推進(jìn)，建立聯(lián)系推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)密切配合、強(qiáng)化服務(wù)，確保各項政策落實到位。
　　八、做好金融精準(zhǔn)扶貧信息統(tǒng)計報送工作
　　以旗縣（市、區(qū)）為單位，按照國家要求建立扶貧小額信貸月統(tǒng)計報表制度，旗縣（市、區(qū)）扶貧辦向開辦扶貧小額信貸業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)提供建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)，各金融機(jī)構(gòu)每月向人民銀行旗縣支行和扶貧辦報送上月扶貧小額信貸發(fā)放、回收等有關(guān)情況。人民銀行旗縣支行和扶貧辦要逐級向人民銀行呼和浩特中心支行、自治區(qū)扶貧辦上報相關(guān)情況。統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)作為對盟市、旗縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)成效考核的重要依據(jù)。
　　