內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)草原生態(tài)保護(hù)監(jiān)測評(píng)估制度的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：?

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原生態(tài)保護(hù)監(jiān)測評(píng)估制度》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。?

　　????

　　???????????????????????????????????????????????????????? 2015年2月10日?

　?。ù思_發(fā)布）?

　　??

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)草原生態(tài)保護(hù)監(jiān)測評(píng)估制度?

　　??

　　第一章 ?總 ??則?

　　第一條 為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面提高草原保護(hù)建設(shè)水平，促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國草原法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本制度。?

　　第二條 ?自治區(qū)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)監(jiān)測評(píng)估工作。?

　　旗縣（市、區(qū)）以上人民政府草原行政主管部門對(duì)草原面積、等級(jí)、植被構(gòu)成、生產(chǎn)能力、自然災(zāi)害、生物災(zāi)害等草原基本狀況實(shí)行監(jiān)測和評(píng)估；對(duì)草原保護(hù)制度、保護(hù)措施實(shí)施效果實(shí)行監(jiān)測與評(píng)價(jià)，及時(shí)為本級(jí)政府和有關(guān)部門提供信息服務(wù)。?

　　第三條 ?草原生態(tài)保護(hù)監(jiān)測評(píng)估結(jié)果，作為自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事草原保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)、利用和管理活動(dòng)的重要依據(jù)。?

　　第四條 ?草原生態(tài)保護(hù)監(jiān)測評(píng)估堅(jiān)持內(nèi)容全面、手段先進(jìn)、指標(biāo)科學(xué)、時(shí)效性強(qiáng)的原則。?

　　第五條? 旗縣（市、區(qū)）以上人民政府應(yīng)當(dāng)將草原生態(tài)保護(hù)監(jiān)測評(píng)估納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)監(jiān)測評(píng)估體系建設(shè)，保障草原監(jiān)測評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)。對(duì)在草原生態(tài)保護(hù)監(jiān)測評(píng)估工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。?

　　第六條 ?自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳主管草原生態(tài)監(jiān)測評(píng)估工作。?

　　第二章 ?草原生態(tài)的監(jiān)測?

　　第七條 ?草原生態(tài)監(jiān)測技術(shù)與內(nèi)容按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)程和要求執(zhí)行，結(jié)合我區(qū)監(jiān)測工作實(shí)際制定年度監(jiān)測工作實(shí)施方案，完善監(jiān)測內(nèi)容、創(chuàng)新監(jiān)測技術(shù)手段。?

　?。ㄒ唬┨烊徊菰谋O(jiān)測。?

　　1.草原牧草返青監(jiān)測。觀測地面草原返青狀況，掌握返青動(dòng)態(tài)規(guī)律，運(yùn)用點(diǎn)、面結(jié)合的調(diào)查方法，獲取草原地面植物返青指標(biāo)信息。?

　　2.草原牧草長勢監(jiān)測。觀測草原植被不同生長時(shí)期牧草生長狀況，獲取植被生長各階段牧草長勢信息。?

　　3.草原植物群落和生產(chǎn)力監(jiān)測。在草原植被生長盛期獲取草原植被蓋度、草群高度、植物多度、利用強(qiáng)度和生產(chǎn)力等草原生態(tài)與生產(chǎn)力各項(xiàng)指標(biāo)。?

　　4.草原多樣性監(jiān)測。觀測不同行政區(qū)域各草原類型植物群落植物種類變化。?

　　（二）人工飼草地的監(jiān)測。監(jiān)測人工草地、飼草料地的面積、種類、分布、產(chǎn)量等狀況。?

　?。ㄈ┎菰餅?zāi)害的監(jiān)測。災(zāi)害發(fā)生次數(shù)、種類、面積、分布、密度以及預(yù)防和損失等情況。?

　?。ㄋ模┎菰匀粸?zāi)害的監(jiān)測。草原旱災(zāi)、雪災(zāi)、火災(zāi)等草原自然災(zāi)害發(fā)生后，監(jiān)測災(zāi)害面積、程度、預(yù)防及損失等信息。?

　?。ㄎ澹┨烊徊菰潭ūO(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測。定期對(duì)不同觀測小區(qū)的植物群落特征及生產(chǎn)力、草原利用、生態(tài)狀況指標(biāo)、草原災(zāi)害等內(nèi)容進(jìn)行周期性地面觀測。?

　　第八條 ?非法使用草原狀況的監(jiān)測。運(yùn)用3s技術(shù)獲取非法占用草原、破壞草原的時(shí)間、面積、破壞程度等信息。?

　　第九條 ?草原資源調(diào)查。運(yùn)用遙感與地面監(jiān)測相結(jié)合，對(duì)全區(qū)草原開展詳細(xì)調(diào)查，摸清全區(qū)草原面積變化、類型分布、等級(jí)狀況、退化或恢復(fù)狀況等信息。每5年進(jìn)行一次草原遙感快查，10年進(jìn)行一次草原生態(tài)詳查。?

　　第三章 ?草原生態(tài)保護(hù)制度、措施的監(jiān)測?

　　第十條 ?草原生態(tài)保護(hù)制度實(shí)施效果的監(jiān)測。?

　　（一）草畜平衡監(jiān)測。監(jiān)測與統(tǒng)計(jì)草原生產(chǎn)力、飼草料儲(chǔ)量，飼養(yǎng)牲畜種類、數(shù)量，草畜平衡核定與監(jiān)督管理等指標(biāo)信息。?

　?。ǘ┙?、休牧、劃區(qū)輪牧監(jiān)測。監(jiān)測禁牧起始時(shí)間、區(qū)域、面積，禁牧前后草原生態(tài)狀況指標(biāo)，禁牧監(jiān)督管理措施；休牧?xí)r限、區(qū)域、面積，草原生態(tài)各項(xiàng)指標(biāo)，休牧期舍飼條件、監(jiān)督管理措施；劃區(qū)輪牧面積、輪牧技術(shù)應(yīng)用、草原生態(tài)指標(biāo)等。?

　?。ㄈ┎菰鷳B(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施效果監(jiān)測。監(jiān)測政策內(nèi)容落實(shí)的各項(xiàng)指標(biāo)，以及對(duì)農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活影響和草原生態(tài)變化的指標(biāo)內(nèi)容。?

　　第十一條 ?草原生態(tài)保護(hù)工程項(xiàng)目效益的監(jiān)測。對(duì)沙源治理、退牧還草等保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施效果，項(xiàng)目實(shí)施前后草原植被恢復(fù)變化指標(biāo)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)外草原植被差異，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)植被恢復(fù)狀況等各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)行監(jiān)測。?

　　第四章 監(jiān)測與評(píng)估的結(jié)果發(fā)布?

　　第十二條? 采用地面監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)合遙感技術(shù)，分析評(píng)價(jià)全區(qū)草原資源與生態(tài)狀況，對(duì)草原生態(tài)保護(hù)、利用、建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)估，發(fā)布監(jiān)測評(píng)估結(jié)果。?

　　第十三條? 全區(qū)草原長勢監(jiān)測。運(yùn)用遙感反演流程和技術(shù)，結(jié)合地面監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析評(píng)價(jià)全區(qū)草原植被牧草返青狀況和各生長階段的牧草長勢動(dòng)態(tài)。?

　　第十四條? 對(duì)全區(qū)牧區(qū)（33個(gè)牧業(yè)旗）天然草原產(chǎn)草量進(jìn)行評(píng)估，核定冷季飼草儲(chǔ)量，計(jì)算理論承載量，指導(dǎo)牧區(qū)秋冬季牲畜出欄。?

　　第十五條 ?評(píng)估草原生態(tài)保護(hù)工程區(qū)生態(tài)效益。分析評(píng)價(jià)工程區(qū)內(nèi)外、年度間草原生態(tài)變化。?

　　第十六條? 對(duì)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制各項(xiàng)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)吆捅O(jiān)督管理制度的落實(shí)，對(duì)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活和經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的影響，對(duì)草原生態(tài)保護(hù)的作用等進(jìn)行評(píng)估。?

　　第十七條 ?綜合分析評(píng)價(jià)年度草原資源與生態(tài)保護(hù)狀況，應(yīng)用地面監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)和遙感技術(shù)分析平臺(tái)，對(duì)年度全區(qū)草原資源、植被生長、生產(chǎn)力、保護(hù)建設(shè)工程效益、補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制實(shí)施效果、草原利用狀況、草原災(zāi)害情況、草原保護(hù)制度落實(shí)情況等進(jìn)行綜合分析評(píng)估，形成年度自治區(qū)草原生態(tài)保護(hù)監(jiān)測評(píng)估報(bào)告會(huì)商稿，邀請相關(guān)部門專家會(huì)商后，形成自治區(qū)草原生態(tài)保護(hù)監(jiān)測評(píng)估報(bào)告向社會(huì)公布。?

　　第十八條 ?全區(qū)草原生態(tài)保護(hù)監(jiān)測評(píng)估結(jié)果由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳發(fā)布。?

　　盟市、旗縣（市、區(qū)）草原行政主管部門發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的草原生態(tài)保護(hù)監(jiān)測評(píng)估結(jié)果。?

　　第五章? 附??? 則?

　　第十九條 ?本制度自2015年3月10日起施行。?

　　??

　　??