內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)專職消防隊伍建設(shè)管理辦法的通知

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：?

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)專職消防隊伍建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。?

2014年3月17日?

?

內(nèi)蒙古自治區(qū)專職消防隊伍建設(shè)管理辦法

???

第一章　總　　則?

　　第一條　為進一步發(fā)展專職消防隊伍，壯大社會消防力量，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援力量體系，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱專職消防隊伍，是指除公安現(xiàn)役消防部隊以外，其他承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、撲救和搶險救援工作的消防隊伍，包括公安專職消防隊、政府專職消防隊、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、企業(yè)專職消防隊和城鎮(zhèn)（社區(qū)、企業(yè)）志愿消防隊伍。

第二章　隊伍建設(shè)?

　　第三條　各級人民政府是專職消防隊伍建設(shè)的主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和消防專項規(guī)劃，組建專職消防隊伍。

　　公安機關(guān)及其消防機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一管理和整體協(xié)調(diào)專職消防隊伍的隊站建設(shè)、人員招收、經(jīng)費保障、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)等工作；人力資源社會保障部門負責(zé)專職消防隊伍的社會保險、職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定、勞動監(jiān)察等監(jiān)督管理工作；發(fā)展改革部門配合公安部門做好消防事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃的編制工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)本辦法規(guī)定的設(shè)施裝備建設(shè)工作；財政部門負責(zé)本辦法規(guī)定的經(jīng)費保障工作；工業(yè)和信息化、民政、交通運輸、稅務(wù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好專職消防隊伍的建設(shè)管理工作；供水、供電、供氣、通信等部門應(yīng)當(dāng)支持專職消防隊伍建設(shè)。

　　第四條　“十二五”期間，下列未建立公安消防隊的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊：

　?。ㄒ唬┫勒緮?shù)量未達到國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的城市和旗縣政府駐地鎮(zhèn)；

　?。ǘ┙ǔ蓞^(qū)面積超過5平方公里或者居住人口在5萬人以上的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

　?。ㄈ┮兹家妆ｋU品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)相對密集的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

　?。ㄋ模﹪壹壓妥灾螀^(qū)級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；

　?。ㄎ澹﹪壹壓妥灾螀^(qū)級開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)。

　　第五條　在城市和旗縣政府駐地鎮(zhèn)建設(shè)的政府專職消防隊，其規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)以及消防車輛、器材、消防人員防護裝備標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)當(dāng)按照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，并確保專職消防隊員不少于15人。

　　第六條　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和消防專項規(guī)劃，組織編制蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊中長期建設(shè)發(fā)展計劃，按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標(biāo)準(zhǔn)》（公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA/T998—2012）確定的建隊范圍和分類、分級標(biāo)準(zhǔn)，確定各級各類蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊的應(yīng)建數(shù)，明確年度任務(wù)和完成時限。

　　第七條　加強企業(yè)專職消防隊建設(shè)，按照《中華人民共和國消防法》和工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）明確的標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)企業(yè)依法建立規(guī)模適當(dāng)?shù)膶Ｂ毾狸牎?/p>

　　第八條　按照公安部、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源和社會保障部《關(guān)于積極促進志愿消防隊伍發(fā)展的指導(dǎo)意見》（公通字〔2012〕61號）精神，推動蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民（居民）委員會、社會單位以及熱心消防公益事業(yè)的社會人士，自發(fā)建立志愿消防隊伍，并整合利用保安員、巡防員等社會資源，壯大志愿消防力量。

　　第九條　各級公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定專職消防隊伍建設(shè)計劃，并報同級人民政府批準(zhǔn)，由用人單位自行招聘。用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)，與專職消防隊員簽訂勞動合同，明確勞動合同期限、工作內(nèi)容、工作地點、工作時間、休息休假、勞動保護、勞動報酬、社會保險、勞動紀(jì)律等內(nèi)容。

　　借鑒職業(yè)技能等級管理模式，委托職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和鑒定部門，每年對專職消防隊員進行職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，合格者發(fā)放相應(yīng)等級資格證書，并將其作為定崗任職和工資福利的依據(jù)。建立專職消防隊員考核淘汰退出機制，每年進行2次業(yè)務(wù)能力考核，成績不達標(biāo)的按合同規(guī)定予以解聘。

　　鼓勵和支持專職消防隊員參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，對具有消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格的專職消防隊員，在合同期滿后，可作為社會消防從業(yè)人員優(yōu)先推薦從事企業(yè)消防安全工作。

第三章　保障機制?

　　第十條　認真執(zhí)行自治區(qū)財政廳等部門《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于印發(fā)〈地方消防經(jīng)費管理辦法〉的通知》（內(nèi)財預(yù)〔2012〕1849號）規(guī)定，將專職消防隊伍的營房建設(shè)、消防裝備建設(shè)納入同級財政預(yù)算。企業(yè)專職消防隊建設(shè)所需經(jīng)費由企業(yè)予以保障。

　　第十一條　確保專職消防隊員的工資水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和高危職業(yè)風(fēng)險相適應(yīng)，并與其職業(yè)等級、工作績效等掛鉤。政府專職消防隊員的工資不得低于本地區(qū)事業(yè)單位職工的平均工資水平，并享受與事業(yè)單位職工相當(dāng)?shù)母＠觯黄髽I(yè)專職消防隊員的工資不得低于本單位職工的平均工資水平，并享受與生產(chǎn)一線職工相當(dāng)?shù)母＠觥?/p>

　　依法為專職消防隊員繳納各項社會保險費用，并參照公安現(xiàn)役消防隊員標(biāo)準(zhǔn)為專職消防隊員投保人身意外傷害保險，作為工傷保險的補充。

　　第十二條　按照《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》要求，組織專職消防隊員參加崗前、在崗、離崗的職業(yè)健康檢查，為其建立職業(yè)健康檔案。專職消防隊員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、滅火戰(zhàn)斗和應(yīng)急救援中受傷、致殘或死亡的，按照國務(wù)院《工傷保險條例》有關(guān)規(guī)定進行工傷認定和勞動能力鑒定，落實工傷保險賠償；符合烈士評定條件的，報請自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十三條　為專職消防隊伍配備的消防車輛，按照公安部、交通運輸部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于規(guī)范和加強多種形式消防隊伍消防車輛管理的通知》（公消〔2011〕203號）要求，免收車輛購置稅和滅火救援往返通行費。

第四章　執(zhí)勤訓(xùn)練?

　　第十四條　專職消防隊伍應(yīng)當(dāng)大力推行“單編”執(zhí)勤、隊員本地化招收等職業(yè)化運作模式，實行不定時工作制和輪流值班制度。參照公安現(xiàn)役消防隊伍管理模式，實行24小時執(zhí)勤，建立規(guī)范的一日生活制度。

　　第十五條　專職消防隊伍執(zhí)勤和滅火戰(zhàn)斗參照執(zhí)行公安部《公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》。公安消防機構(gòu)按照《公安消防部隊滅火救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱》，定期下達專職消防隊伍業(yè)務(wù)訓(xùn)練計劃，專職消防隊伍結(jié)合實際參照執(zhí)行。各級公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對專職消防隊伍執(zhí)勤備戰(zhàn)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練工作的考核、檢查和指導(dǎo)，并組織專職消防隊伍開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第十六條　專職消防隊伍應(yīng)當(dāng)加入公安消防機構(gòu)的通信網(wǎng)絡(luò)，納入消防警力調(diào)度指揮體系，建立與本地區(qū)公安現(xiàn)役消防隊伍的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)動機制，時刻保持信息通信聯(lián)絡(luò)暢通，統(tǒng)一執(zhí)勤備戰(zhàn)，統(tǒng)一滅火救援。

第五章　附　　則?

　　第十七條　各級公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同本級相關(guān)部門研究制定專職消防隊員管理實施細則，明確專職消防隊員的招收、管理、考核、工資、保險、待遇以及合同（協(xié)議）的終止或解除等。

　　第十八條　本辦法未盡事宜參照自治區(qū)公安廳等七部門聯(lián)合印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)多種形式消防隊伍建設(shè)管理規(guī)定及相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)》（內(nèi)公通字〔2008〕84號）和《關(guān)于進一步加強地方專職消防隊伍建設(shè)的通知》（內(nèi)公通字〔2011〕34號）執(zhí)行。

　　第十九條　本辦法自2014年5月1日起施行。