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發(fā)布機構	自治區(qū)人民政府	文　　號	內政辦發(fā)〔2014〕21號
成文日期	2014-03-17

索引號
主題分類	公安
發(fā)布機構	自治區(qū)人民政府
文　　號	內政辦發(fā)〔2014〕21號
成文日期	2014-03-17

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)專職消防隊伍建設管理辦法的通知

發(fā)布日期：2014-03-17 00:00　

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各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：?

　　經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)專職消防隊伍建設管理辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。?

2014年3月17日?

內蒙古自治區(qū)專職消防隊伍建設管理辦法

???

第一章　總　　則?

　　第一條　為進一步發(fā)展專職消防隊伍，壯大社會消防力量，構建覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援力量體系，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱專職消防隊伍，是指除公安現(xiàn)役消防部隊以外，其他承擔火災預防、撲救和搶險救援工作的消防隊伍，包括公安專職消防隊、政府專職消防隊、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、企業(yè)專職消防隊和城鎮(zhèn)（社區(qū)、企業(yè)）志愿消防隊伍。

第二章　隊伍建設?

　　第三條　各級人民政府是專職消防隊伍建設的主體，應當根據(jù)本地區(qū)經濟社會發(fā)展需要，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和消防專項規(guī)劃，組建專職消防隊伍。

　　公安機關及其消防機構負責統(tǒng)一管理和整體協(xié)調專職消防隊伍的隊站建設、人員招收、經費保障、業(yè)務指導和專業(yè)培訓等工作；人力資源社會保障部門負責專職消防隊伍的社會保險、職業(yè)技能培訓和鑒定、勞動監(jiān)察等監(jiān)督管理工作；發(fā)展改革部門配合公安部門做好消防事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃的編制工作；住房城鄉(xiāng)建設部門負責本辦法規(guī)定的設施裝備建設工作；財政部門負責本辦法規(guī)定的經費保障工作；工業(yè)和信息化、民政、交通運輸、稅務等部門在各自職責范圍內做好專職消防隊伍的建設管理工作；供水、供電、供氣、通信等部門應當支持專職消防隊伍建設。

　　第四條　“十二五”期間，下列未建立公安消防隊的地區(qū)應當建立政府專職消防隊：

　　（一）消防站數(shù)量未達到國家《城市消防站建設標準》規(guī)定的城市和旗縣政府駐地鎮(zhèn)；

　?。ǘ┙ǔ蓞^(qū)面積超過5平方公里或者居住人口在5萬人以上的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

　　（三）易燃易爆危險品生產、經營單位和勞動密集型企業(yè)相對密集的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

　?。ㄋ模﹪壹壓妥灾螀^(qū)級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；

　　（五）國家級和自治區(qū)級開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、風景名勝區(qū)。

　　第五條　在城市和旗縣政府駐地鎮(zhèn)建設的政府專職消防隊，其規(guī)劃選址、建筑標準以及消防車輛、器材、消防人員防護裝備標準等，應當按照國家《城市消防站建設標準》執(zhí)行，并確保專職消防隊員不少于15人。

　　第六條　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊建設應當納入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和消防專項規(guī)劃，組織編制蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊中長期建設發(fā)展計劃，按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準》（公共安全行業(yè)標準GA/T998—2012）確定的建隊范圍和分類、分級標準，確定各級各類蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊的應建數(shù)，明確年度任務和完成時限。

　　第七條　加強企業(yè)專職消防隊建設，按照《中華人民共和國消防法》和工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）明確的標準，督導企業(yè)依法建立規(guī)模適當?shù)膶Ｂ毾狸牎?/p>

　　第八條　按照公安部、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源和社會保障部《關于積極促進志愿消防隊伍發(fā)展的指導意見》（公通字〔2012〕61號）精神，推動蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民（居民）委員會、社會單位以及熱心消防公益事業(yè)的社會人士，自發(fā)建立志愿消防隊伍，并整合利用保安員、巡防員等社會資源，壯大志愿消防力量。

　　第九條　各級公安消防機構應當制定專職消防隊伍建設計劃，并報同級人民政府批準，由用人單位自行招聘。用人單位應當嚴格按照《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)，與專職消防隊員簽訂勞動合同，明確勞動合同期限、工作內容、工作地點、工作時間、休息休假、勞動保護、勞動報酬、社會保險、勞動紀律等內容。

　　借鑒職業(yè)技能等級管理模式，委托職業(yè)技能培訓機構和鑒定部門，每年對專職消防隊員進行職業(yè)技能培訓和鑒定，合格者發(fā)放相應等級資格證書，并將其作為定崗任職和工資福利的依據(jù)。建立專職消防隊員考核淘汰退出機制，每年進行2次業(yè)務能力考核，成績不達標的按合同規(guī)定予以解聘。

　　鼓勵和支持專職消防隊員參加各類職業(yè)技能培訓，對具有消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格的專職消防隊員，在合同期滿后，可作為社會消防從業(yè)人員優(yōu)先推薦從事企業(yè)消防安全工作。

第三章　保障機制?

　　第十條　認真執(zhí)行自治區(qū)財政廳等部門《轉發(fā)財政部關于印發(fā)〈地方消防經費管理辦法〉的通知》（內財預〔2012〕1849號）規(guī)定，將專職消防隊伍的營房建設、消防裝備建設納入同級財政預算。企業(yè)專職消防隊建設所需經費由企業(yè)予以保障。

　　第十一條　確保專職消防隊員的工資水平與當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平和高危職業(yè)風險相適應，并與其職業(yè)等級、工作績效等掛鉤。政府專職消防隊員的工資不得低于本地區(qū)事業(yè)單位職工的平均工資水平，并享受與事業(yè)單位職工相當?shù)母＠觯黄髽I(yè)專職消防隊員的工資不得低于本單位職工的平均工資水平，并享受與生產一線職工相當?shù)母＠觥?/p>

　　依法為專職消防隊員繳納各項社會保險費用，并參照公安現(xiàn)役消防隊員標準為專職消防隊員投保人身意外傷害保險，作為工傷保險的補充。

　　第十二條　按照《消防員職業(yè)健康標準》要求，組織專職消防隊員參加崗前、在崗、離崗的職業(yè)健康檢查，為其建立職業(yè)健康檔案。專職消防隊員在業(yè)務訓練、滅火戰(zhàn)斗和應急救援中受傷、致殘或死亡的，按照國務院《工傷保險條例》有關規(guī)定進行工傷認定和勞動能力鑒定，落實工傷保險賠償；符合烈士評定條件的，報請自治區(qū)人民政府批準。

　　第十三條　為專職消防隊伍配備的消防車輛，按照公安部、交通運輸部、國家稅務總局《關于規(guī)范和加強多種形式消防隊伍消防車輛管理的通知》（公消〔2011〕203號）要求，免收車輛購置稅和滅火救援往返通行費。

第四章　執(zhí)勤訓練?

　　第十四條　專職消防隊伍應當大力推行“單編”執(zhí)勤、隊員本地化招收等職業(yè)化運作模式，實行不定時工作制和輪流值班制度。參照公安現(xiàn)役消防隊伍管理模式，實行24小時執(zhí)勤，建立規(guī)范的一日生活制度。

　　第十五條　專職消防隊伍執(zhí)勤和滅火戰(zhàn)斗參照執(zhí)行公安部《公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》。公安消防機構按照《公安消防部隊滅火救援業(yè)務訓練大綱》，定期下達專職消防隊伍業(yè)務訓練計劃，專職消防隊伍結合實際參照執(zhí)行。各級公安消防機構應當加強對專職消防隊伍執(zhí)勤備戰(zhàn)和業(yè)務訓練工作的考核、檢查和指導，并組織專職消防隊伍開展業(yè)務培訓。

　　第十六條　專職消防隊伍應當加入公安消防機構的通信網絡，納入消防警力調度指揮體系，建立與本地區(qū)公安現(xiàn)役消防隊伍的聯(lián)勤聯(lián)訓聯(lián)動機制，時刻保持信息通信聯(lián)絡暢通，統(tǒng)一執(zhí)勤備戰(zhàn)，統(tǒng)一滅火救援。

第五章　附　　則?

　　第十七條　各級公安消防機構應當會同本級相關部門研究制定專職消防隊員管理實施細則，明確專職消防隊員的招收、管理、考核、工資、保險、待遇以及合同（協(xié)議）的終止或解除等。

　　第十八條　本辦法未盡事宜參照自治區(qū)公安廳等七部門聯(lián)合印發(fā)的《內蒙古自治區(qū)多種形式消防隊伍建設管理規(guī)定及相關配套標準》（內公通字〔2008〕84號）和《關于進一步加強地方專職消防隊伍建設的通知》（內公通字〔2011〕34號）執(zhí)行。

　　第十九條　本辦法自2014年5月1日起施行。

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信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

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內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)專職消防隊伍建設管理辦法的通知

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各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：?

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2014年3月17日?

內蒙古自治區(qū)專職消防隊伍建設管理辦法

???

第一章　總　　則?

第二章　隊伍建設?

　　第四條　“十二五”期間，下列未建立公安消防隊的地區(qū)應當建立政府專職消防隊：

　　（一）消防站數(shù)量未達到國家《城市消防站建設標準》規(guī)定的城市和旗縣政府駐地鎮(zhèn)；

　?。ǘ┙ǔ蓞^(qū)面積超過5平方公里或者居住人口在5萬人以上的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

　?。ㄈ┮兹家妆ｋU品生產、經營單位和勞動密集型企業(yè)相對密集的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

　　（四）國家級和自治區(qū)級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；

　　（五）國家級和自治區(qū)級開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、風景名勝區(qū)。

第三章　保障機制?

　　第十一條　確保專職消防隊員的工資水平與當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平和高危職業(yè)風險相適應，并與其職業(yè)等級、工作績效等掛鉤。政府專職消防隊員的工資不得低于本地區(qū)事業(yè)單位職工的平均工資水平，并享受與事業(yè)單位職工相當?shù)母＠?；企業(yè)專職消防隊員的工資不得低于本單位職工的平均工資水平，并享受與生產一線職工相當?shù)母＠觥?/p>

　　依法為專職消防隊員繳納各項社會保險費用，并參照公安現(xiàn)役消防隊員標準為專職消防隊員投保人身意外傷害保險，作為工傷保險的補充。

第四章　執(zhí)勤訓練?

第五章　附　　則?

　　第十九條　本辦法自2014年5月1日起施行。

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：?　　經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)專職消防隊伍建設管理辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。?2014年3月17日??內蒙古自治區(qū)專職消防隊伍建設管理辦法???第一章　總　　則?　　第一條　為進一步發(fā)展專職消防隊伍，壯大社會消防力量，構建覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援力量體系，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法?！　〉诙l　本辦法所稱專職消防隊伍，是指除公安現(xiàn)役消防部隊以外，其他承擔火災預防、撲救和搶險救援工作的消防隊伍，包括公安專職消防隊、政府專職消防隊、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、企業(yè)專職消防隊和城鎮(zhèn)（社區(qū)、企業(yè)）志愿消防隊伍。第二章　隊伍建設?　　第三條　各級人民政府是專職消防隊伍建設的主體，應當根據(jù)本地區(qū)經濟社會發(fā)展需要，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和消防專項規(guī)劃，組建專職消防隊伍。　　公安機關及其消防機構負責統(tǒng)一管理和整體協(xié)調專職消防隊伍的隊站建設、人員招收、經費保障、業(yè)務指導和專業(yè)培訓等工作；人力資源社會保障部門負責專職消防隊伍的社會保險、職業(yè)技能培訓和鑒定、勞動監(jiān)察等監(jiān)督管理工作；發(fā)展改革部門配合公安部門做好消防事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃的編制工作；住房城鄉(xiāng)建設部門負責本辦法規(guī)定的設施裝備建設工作；財政部門負責本辦法規(guī)定的經費保障工作；工業(yè)和信息化、民政、交通運輸、稅務等部門在各自職責范圍內做好專職消防隊伍的建設管理工作；供水、供電、供氣、通信等部門應當支持專職消防隊伍建設?！　〉谒臈l　“十二五”期間，下列未建立公安消防隊的地區(qū)應當建立政府專職消防隊：　　（一）消防站數(shù)量未達到國家《城市消防站建設標準》規(guī)定的城市和旗縣政府駐地鎮(zhèn)；　?。ǘ┙ǔ蓞^(qū)面積超過5平方公里或者居住人口在5萬人以上的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)；　?。ㄈ┮兹家妆ｋU品生產、經營單位和勞動密集型企業(yè)相對密集的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)；　?。ㄋ模﹪壹壓妥灾螀^(qū)級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；　　（五）國家級和自治區(qū)級開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、風景名勝區(qū)?！　〉谖鍡l　在城市和旗縣政府駐地鎮(zhèn)建設的政府專職消防隊，其規(guī)劃選址、建筑標準以及消防車輛、器材、消防人員防護裝備標準等，應當按照國家《城市消防站建設標準》執(zhí)行，并確保專職消防隊員不少于15人。　　第六條　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊建設應當納入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和消防專項規(guī)劃，組織編制蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊中長期建設發(fā)展計劃，按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準》（公共安全行業(yè)標準GA/T998—2012）確定的建隊范圍和分類、分級標準，確定各級各類蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊的應建數(shù)，明確年度任務和完成時限?！　〉谄邨l　加強企業(yè)專職消防隊建設，按照《中華人民共和國消防法》和工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）明確的標準，督導企業(yè)依法建立規(guī)模適當?shù)膶Ｂ毾狸?。　　第八條　按照公安部、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源和社會保障部《關于積極促進志愿消防隊伍發(fā)展的指導意見》（公通字〔2012〕61號）精神，推動蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民（居民）委員會、社會單位以及熱心消防公益事業(yè)的社會人士，自發(fā)建立志愿消防隊伍，并整合利用保安員、巡防員等社會資源，壯大志愿消防力量?！　〉诰艞l　各級公安消防機構應當制定專職消防隊伍建設計劃，并報同級人民政府批準，由用人單位自行招聘。用人單位應當嚴格按照《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)，與專職消防隊員簽訂勞動合同，明確勞動合同期限、工作內容、工作地點、工作時間、休息休假、勞動保護、勞動報酬、社會保險、勞動紀律等內容?！　〗梃b職業(yè)技能等級管理模式，委托職業(yè)技能培訓機構和鑒定部門，每年對專職消防隊員進行職業(yè)技能培訓和鑒定，合格者發(fā)放相應等級資格證書，并將其作為定崗任職和工資福利的依據(jù)。建立專職消防隊員考核淘汰退出機制，每年進行2次業(yè)務能力考核，成績不達標的按合同規(guī)定予以解聘。　　鼓勵和支持專職消防隊員參加各類職業(yè)技能培訓，對具有消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格的專職消防隊員，在合同期滿后，可作為社會消防從業(yè)人員優(yōu)先推薦從事企業(yè)消防安全工作。第三章　保障機制?　　第十條　認真執(zhí)行自治區(qū)財政廳等部門《轉發(fā)財政部關于印發(fā)〈地方消防經費管理辦法〉的通知》（內財預〔2012〕1849號）規(guī)定，將專職消防隊伍的營房建設、消防裝備建設納入同級財政預算。企業(yè)專職消防隊建設所需經費由企業(yè)予以保障?！　〉谑粭l　確保專職消防隊員的工資水平與當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平和高危職業(yè)風險相適應，并與其職業(yè)等級、工作績效等掛鉤。政府專職消防隊員的工資不得低于本地區(qū)事業(yè)單位職工的平均工資水平，并享受與事業(yè)單位職工相當?shù)母＠?；企業(yè)專職消防隊員的工資不得低于本單位職工的平均工資水平，并享受與生產一線職工相當?shù)母＠??！　∫婪閷Ｂ毾狸爢T繳納各項社會保險費用，并參照公安現(xiàn)役消防隊員標準為專職消防隊員投保人身意外傷害保險，作為工傷保險的補充?！　〉谑l　按照《消防員職業(yè)健康標準》要求，組織專職消防隊員參加崗前、在崗、離崗的職業(yè)健康檢查，為其建立職業(yè)健康檔案。專職消防隊員在業(yè)務訓練、滅火戰(zhàn)斗和應急救援中受傷、致殘或死亡的，按照國務院《工傷保險條例》有關規(guī)定進行工傷認定和勞動能力鑒定，落實工傷保險賠償；符合烈士評定條件的，報請自治區(qū)人民政府批準。　　第十三條　為專職消防隊伍配備的消防車輛，按照公安部、交通運輸部、國家稅務總局《關于規(guī)范和加強多種形式消防隊伍消防車輛管理的通知》（公消〔2011〕203號）要求，免收車輛購置稅和滅火救援往返通行費。第四章　執(zhí)勤訓練?　　第十四條　專職消防隊伍應當大力推行“單編”執(zhí)勤、隊員本地化招收等職業(yè)化運作模式，實行不定時工作制和輪流值班制度。參照公安現(xiàn)役消防隊伍管理模式，實行24小時執(zhí)勤，建立規(guī)范的一日生活制度。　　第十五條　專職消防隊伍執(zhí)勤和滅火戰(zhàn)斗參照執(zhí)行公安部《公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》。公安消防機構按照《公安消防部隊滅火救援業(yè)務訓練大綱》，定期下達專職消防隊伍業(yè)務訓練計劃，專職消防隊伍結合實際參照執(zhí)行。各級公安消防機構應當加強對專職消防隊伍執(zhí)勤備戰(zhàn)和業(yè)務訓練工作的考核、檢查和指導，并組織專職消防隊伍開展業(yè)務培訓?！　〉谑鶙l　專職消防隊伍應當加入公安消防機構的通信網絡，納入消防警力調度指揮體系，建立與本地區(qū)公安現(xiàn)役消防隊伍的聯(lián)勤聯(lián)訓聯(lián)動機制，時刻保持信息通信聯(lián)絡暢通，統(tǒng)一執(zhí)勤備戰(zhàn)，統(tǒng)一滅火救援。第五章　附　　則?　　第十七條　各級公安消防機構應當會同本級相關部門研究制定專職消防隊員管理實施細則，明確專職消防隊員的招收、管理、考核、工資、保險、待遇以及合同（協(xié)議）的終止或解除等?！　〉谑藯l　本辦法未盡事宜參照自治區(qū)公安廳等七部門聯(lián)合印發(fā)的《內蒙古自治區(qū)多種形式消防隊伍建設管理規(guī)定及相關配套標準》（內公通字〔2008〕84號）和《關于進一步加強地方專職消防隊伍建設的通知》（內公通字〔2011〕34號）執(zhí)行?！　〉谑艞l　本辦法自2014年5月1日起施行。