內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共文化服務(wù)體系惠民工程的實(shí)施意見

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　“十一五”以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（中辦發(fā)〔2007〕21號(hào)），制定下發(fā)了《內(nèi)蒙古黨委辦公廳政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2008〕3號(hào)），面向基層、面向農(nóng)村牧區(qū)，以組織實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程為突破口，堅(jiān)持資源下移、服務(wù)下移、重心下移，基層文化設(shè)施不斷完善，文化惠民形式日益豐富，服務(wù)水平逐步提高，公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

　　——公共文化投入持續(xù)增長(zhǎng)。“十一五”期間，全區(qū)文化事業(yè)財(cái)政投入725億元，較“十五”時(shí)期增加5385億元。

　　——重大文化設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以內(nèi)蒙古博物院、烏蘭恰特大劇院、會(huì)展中心、體育館等為代表的一批標(biāo)志性文化設(shè)施建成并投入使用，各盟市也新建、改擴(kuò)建了一批博物館、圖書館、文化館、體育館、傳媒中心等標(biāo)志性公共文化設(shè)施。

　　——覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。截至目前，全區(qū)建成縣級(jí)以上公共圖書館113個(gè)，文化館116個(gè)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道文化站（文化中心）989個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了旗縣（市、區(qū)）有“館”、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)有“站”、街道社區(qū)有“中心”，嘎查村有室（戶、院）的目標(biāo)。

　　——草原（農(nóng)家）書屋、農(nóng)村牧區(qū)電影放映、廣播電視“村村通”和文化信息資源共享等文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)。截至目前，建成草原（農(nóng)家）書屋11275個(gè)，其中蒙古文書屋2152家、漢文書屋9123家，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)嘎查村全覆蓋；完成了“一村一月放映一場(chǎng)電影”的公益服務(wù)目標(biāo)；廣播和電視覆蓋率分別達(dá)到974%和962%；建成文化信息資源共享中心和基層點(diǎn)6896個(gè)，累計(jì)為31個(gè)國(guó)貧旗縣（市）配發(fā)圖書60多萬(wàn)冊(cè)。

　　——群眾文化活動(dòng)日益豐富。通過(guò)9屆“中國(guó)·內(nèi)蒙古草原文化節(jié)”，推出了一大批草原文化精品。以“群眾合唱節(jié)”為代表的導(dǎo)向性、示范性群眾文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展，特色化、品牌化、規(guī)?；?jié)慶文化活動(dòng)不斷涌現(xiàn)。全區(qū)109個(gè)藝術(shù)團(tuán)體每年下基層演出5000多場(chǎng)。農(nóng)村牧區(qū)的“文化大院”、“獨(dú)貴龍”、“文化戶”以及城市廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化等群眾性文化活動(dòng)日趨活躍。

　　總之，“十一五”期間，全區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)深入推進(jìn)，為促進(jìn)民族文化大區(qū)向民族文化強(qiáng)區(qū)跨越奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，全區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)與黨和國(guó)家的要求、與廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的文化需求相比還有一定差距，存在著地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡；服務(wù)體系尚未覆蓋全社會(huì)；財(cái)政保障機(jī)制有待于進(jìn)一步完善；公共文化設(shè)施總量不足、達(dá)標(biāo)率低、作用發(fā)揮不夠；公共文化產(chǎn)品供給不足、針對(duì)性不強(qiáng)；公共文化人才總量不足、整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提升等問(wèn)題。

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔2011〕14號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見》（內(nèi)黨發(fā)〔2012〕10號(hào)）精神，在“十二五”期間，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加快構(gòu)建具有我區(qū)特色的公共文化服務(wù)體系，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大群眾的基本文化權(quán)益，滿足各族群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，實(shí)現(xiàn)到“十二五”期末公共文化服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平的奮斗目標(biāo)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

　　一、繼續(xù)組織實(shí)施重點(diǎn)公共文化服務(wù)惠民工程

　?。ㄒ唬┕参幕O(shè)施建設(shè)工程。盟市要建有圖書館、群藝館、博物館和影劇院，鼓勵(lì)有條件的盟市建設(shè)美術(shù)館等其他公共文化設(shè)施。旗縣（市、區(qū)）建有圖書館、文化館和影劇院，鼓勵(lì)有條件的旗縣（市、區(qū)）建設(shè)博物館等其他公共文化設(shè)施。到“十二五”期末，100%的盟市級(jí)和40%的旗縣級(jí)圖書館館舍建筑面積達(dá)到文化部頒布的二級(jí)以上圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；80%的盟市群藝館和90%的旗縣（市、區(qū)）文化館館舍建筑面積達(dá)到文化部頒布的三級(jí)以上文化館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)街道社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)。到“十二五”期末，全區(qū)80%以上的城鎮(zhèn)社區(qū)要建設(shè)面積不低于200平方米的文化室和相應(yīng)的活動(dòng)設(shè)施，基本達(dá)到15分鐘文化圈標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播綜合服務(wù)站建設(shè)。按照設(shè)施獨(dú)立、面積不低于300平方米、惠民便民的要求，到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播綜合服務(wù)站全覆蓋。抓好嘎查村文化設(shè)施建設(shè)。人口在1000人以上的農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)的嘎查村，須建有設(shè)施獨(dú)立、面積不低于100平方米的綜合文化室，人口在1000人以下的嘎查村綜合文化室面積不低于80平方米。到“十二五”期末，全區(qū)農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)的嘎查村和自然村全部建有文化室，居住分散的牧區(qū)嘎查實(shí)現(xiàn)流動(dòng)文化服務(wù)全覆蓋。人口相對(duì)集中的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或嘎查村，鼓勵(lì)建設(shè)供文藝演出、電影放映和群體性文化活動(dòng)的小舞臺(tái)。推進(jìn)基層新華書店發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和改造。為旗縣（市、區(qū)）新華書店配備流動(dòng)送書車。在牧區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)，積極建設(shè)流動(dòng)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備流動(dòng)文化車。實(shí)現(xiàn)自治區(qū)蒙古語(yǔ)廣播和蒙古語(yǔ)電視全區(qū)覆蓋，保障蒙古族群眾通過(guò)有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種方式收聽收看本民族語(yǔ)言的廣播影視節(jié)目。

　?。ǘV播電視傳輸覆蓋工程。按照“鞏固成果、擴(kuò)大范圍、提高質(zhì)量、改善服務(wù)”的要求，因地制宜，分類指導(dǎo)，完善農(nóng)村牧區(qū)基層廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高農(nóng)村牧區(qū)廣播電視入戶率，提高收聽收視質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通。在有線電視未通達(dá)地區(qū)采用直播衛(wèi)星加地面數(shù)字電視方式進(jìn)行全面覆蓋，為農(nóng)村牧區(qū)群眾無(wú)償提供中央15套、自治區(qū)8套、中國(guó)教育臺(tái)1套、少數(shù)民族7套及盟市、旗縣（市）廣播電視節(jié)目，“十二五”期間完成270萬(wàn)戶建設(shè)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通。加強(qiáng)地面數(shù)字傳輸系統(tǒng)建設(shè)，“十二五”期間，完成中央和自治區(qū)、盟市、旗縣（市）4套至6套節(jié)目覆蓋全區(qū)181個(gè)站點(diǎn)。積極推進(jìn)微波數(shù)字化改造，“十二五”期間完成全區(qū)74個(gè)微波干線站的數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)傳輸150套廣播和100套電視節(jié)目。實(shí)施緊急廣播系統(tǒng)和農(nóng)村廣播大喇叭覆蓋工程建設(shè)，“十二五”期間恢復(fù)32244個(gè)行政村和50戶以上自然村的大喇叭廣播。

　?。ㄈ┕矓?shù)字文化建設(shè)工程。按照共建共享的原則，將公共數(shù)字文化建設(shè)納入到自治區(qū)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃。在鞏固和推進(jìn)基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)充實(shí)文化信息資源共享工程旗縣級(jí)支中心資源內(nèi)容，尤其是特色資源內(nèi)容，逐步使每個(gè)旗縣級(jí)支中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層點(diǎn)資源存貯量分別不少于400萬(wàn)兆和100萬(wàn)兆。加強(qiáng)文化信息資源共享工程建設(shè)，建立協(xié)作共建機(jī)制，與組織部遠(yuǎn)程教育、校園網(wǎng)、中小學(xué)遠(yuǎn)程教育、政府政務(wù)網(wǎng)、廣電村村通、電影放映工程等有關(guān)工程協(xié)作共建共享。進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字圖書館推廣工程建設(shè)，“十二五”期間，全面完成各項(xiàng)軟硬件和數(shù)字資源建設(shè)，建成覆蓋全區(qū)的數(shù)字圖書館服務(wù)體系。全面推進(jìn)公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃，到“十二五”期末，努力實(shí)現(xiàn)公共電子閱覽室在全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)的全覆蓋。

　?。ㄋ模┺r(nóng)村牧區(qū)電影放映工程。堅(jiān)持“市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買、群眾受惠”的原則，全面完成“一村一月放映一場(chǎng)電影”和“每個(gè)學(xué)期為中小學(xué)生放映兩場(chǎng)愛國(guó)主義教育影片”的公益服務(wù)目標(biāo)。增加數(shù)字電影放映設(shè)備和流動(dòng)電影放映車投入。“十二五”期末，達(dá)到每臺(tái)電影放映機(jī)負(fù)責(zé)8個(gè)嘎查村放映任務(wù)和每個(gè)旗縣（市、區(qū)）及農(nóng)村牧區(qū)數(shù)字電影院線公司至少配置一輛流動(dòng)放映車。鼓勵(lì)在人口相對(duì)密集的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、嘎查村等試點(diǎn)建設(shè)300平方米以上的農(nóng)村牧區(qū)室內(nèi)電影放映廳。

　?。ㄎ澹┟褡鍙V播影視譯制工程。實(shí)施民族廣播影視譯制工程，增加少數(shù)民族語(yǔ)言廣播影視譯制數(shù)量，不斷滿足少數(shù)民族群眾聽廣播、看電視、看電影的需求。擴(kuò)大少數(shù)民族電影的傳播范圍，提升少數(shù)民族電影的影響力。保持少數(shù)民族語(yǔ)電影譯制、發(fā)行、放映等技術(shù)與新時(shí)期電影數(shù)字多維技術(shù)同步發(fā)展，完善蒙古語(yǔ)電影譯制的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　?。┥贁?shù)民族新聞出版東風(fēng)工程。以鞏固內(nèi)蒙古8000里邊防線文化安全為目標(biāo)，實(shí)施出版物免費(fèi)贈(zèng)送、蒙古文字出版翻譯和出版資助、蒙古文數(shù)字出版建設(shè)和蒙古文報(bào)刊建設(shè)等項(xiàng)目。開展“全民閱讀報(bào)刊行”活動(dòng)，整合報(bào)刊業(yè)服務(wù)全民閱讀活動(dòng)的力量，對(duì)于公共閱報(bào)屏（欄）給予政策、資金支持，在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、社區(qū)建立免費(fèi)閱報(bào)屏（欄）24000個(gè)。加強(qiáng)對(duì)牧區(qū)、口岸、貧困地區(qū)出版物免費(fèi)贈(zèng)送工作，加大出版物免費(fèi)贈(zèng)送力度，擴(kuò)大覆蓋人群。加強(qiáng)黨報(bào)黨刊信息化建設(shè)，擴(kuò)大黨報(bào)黨刊的影響力。推進(jìn)國(guó)家蒙古文出版基地建設(shè)及蒙古文出版資源數(shù)據(jù)庫(kù)和跨介質(zhì)出版系統(tǒng)工程，加快蒙古文出版數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化新媒體的開發(fā)建設(shè)。實(shí)施少數(shù)民族歷史文化經(jīng)典出版工程，完成蒙古語(yǔ)言文字出版物整理保護(hù)、翻譯出版，達(dá)斡爾族、鄂溫克族和鄂倫春族典籍整理出版及《蒙古學(xué)文獻(xiàn)大系》數(shù)字出版等項(xiàng)目。

　　（七）草原（農(nóng)家）書屋建設(shè)工程。加強(qiáng)草原（農(nóng)家）書屋工程后期維護(hù)管理，及時(shí)更新購(gòu)置農(nóng)牧民需要和歡迎的圖書，配送一定數(shù)量的黨報(bào)黨刊和適合農(nóng)牧民閱讀的經(jīng)濟(jì)、科技、法律、衛(wèi)生、文化類圖書期刊和音像制品，加大蒙古文圖書配送量，做到內(nèi)容豐富、服務(wù)規(guī)范、農(nóng)牧民滿意。積極推進(jìn)和拓展4000余家特色書屋的建設(shè)項(xiàng)目。

　?。ò耍┕参幕a(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)與供給工程。加強(qiáng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，打造文學(xué)藝術(shù)精品，培育優(yōu)秀文藝品牌。大力加強(qiáng)適應(yīng)人民群眾需要的公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。研究制定公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)劃，通過(guò)健全完善評(píng)獎(jiǎng)和再獎(jiǎng)勵(lì)制度等多種激勵(lì)措施，充分發(fā)揮公益性文化單位在公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作服務(wù)中的骨干作用。逐步增加廣播電視、電影、報(bào)刊、圖書和音像制品為農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)的資源總量，購(gòu)買優(yōu)秀劇本提供給基層藝術(shù)團(tuán)體使用、改編并為農(nóng)牧民群眾演出。依托城鎮(zhèn)社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所，廣泛開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，辦好“群眾合唱節(jié)”等群眾性節(jié)慶文化活動(dòng)，打造一批有影響力的文化活動(dòng)品牌。繼續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”、“百團(tuán)千場(chǎng)下基層”等面向基層的文化活動(dòng)。鼓勵(lì)和組織專業(yè)文化工作者深入農(nóng)村牧區(qū)開展群眾性文化培訓(xùn)、輔導(dǎo)、講座和展演、展示等文化服務(wù)，建立健全“送”文化下基層的長(zhǎng)效機(jī)制。支持發(fā)展文化大院、文化戶等農(nóng)牧民自辦文化形式，將其納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)，使之成為基層公共文化服務(wù)的重要補(bǔ)充，各級(jí)政府和文化部門要給予積極的引導(dǎo)和大力的支持，推動(dòng)其健康發(fā)展。全面推進(jìn)公共文化服務(wù)單位免費(fèi)開放。全區(qū)各級(jí)各類公共圖書館、群藝館、文化館、博物館、美術(shù)館、草原（農(nóng)家）書屋等要達(dá)到免費(fèi)開放要求。各級(jí)各類圖書館要在做好免費(fèi)開放的基礎(chǔ)上，因地制宜實(shí)行形式多樣的總分館服務(wù)制度，建立深入基層、惠民便民的通借通還物流體系?！笆濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)每個(gè)嘎查村每月看一場(chǎng)以上的電影，每年看3場(chǎng)以上演出，每年組織5場(chǎng)以上較大的文體活動(dòng)，人均參加文體活動(dòng)的時(shí)間每周不少于3小時(shí)。

　　二、切實(shí)落實(shí)公共文化服務(wù)惠民工程各項(xiàng)保障措施

　　（一）進(jìn)一步加大各級(jí)財(cái)政投入力度。進(jìn)一步完善公共財(cái)政對(duì)各級(jí)公共文化科學(xué)合理、可持續(xù)的穩(wěn)定投入機(jī)制，不斷加大各級(jí)財(cái)政的投入力度，保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。設(shè)立公共文化服務(wù)體系惠民工程專項(xiàng)資金，并納入年度財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)惠民工程有效實(shí)施。對(duì)于中央安排的各項(xiàng)公共文化服務(wù)惠民項(xiàng)目建設(shè)，自治區(qū)各級(jí)政府要確保配套資金及時(shí)足額到位。切實(shí)落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（中辦發(fā)〔2007〕21號(hào)）提出的“從城市住房開發(fā)投資中提取1%，用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)”政策。逐步提高地處偏遠(yuǎn)、交通不便的農(nóng)村牧區(qū)公益性放映場(chǎng)次補(bǔ)貼。各地區(qū)要通過(guò)扶持、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持文化大院、文化戶的發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行投入。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐獻(xiàn)、資助項(xiàng)目、主辦活動(dòng)、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

　　（二）進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化隊(duì)伍建設(shè)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處設(shè)置文化廣電綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，保障配備4名至5名專職工作人員;嘎查村和城鎮(zhèn)社區(qū)文化室至少要有1名財(cái)政補(bǔ)貼的文化協(xié)理員。著力建設(shè)一支活躍于城鄉(xiāng)的文化服務(wù)志愿者隊(duì)伍,鼓勵(lì)大學(xué)生志愿者到文化廣電綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化室掛職鍛煉。進(jìn)一步加大公共文化服務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn)力度，強(qiáng)化培訓(xùn)和繼續(xù)教育。自治區(qū)將在東、中、西部建立相應(yīng)的培訓(xùn)基地,旗縣級(jí)公共文化服務(wù)單位人員集中培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、嘎查村（社區(qū)）專兼職人員參加集中培訓(xùn)時(shí)間每年不少于5天。自治區(qū)文化主管部門要采取符合實(shí)際的靈活方式，形成互動(dòng)，加強(qiáng)培訓(xùn)。文化廣電綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)除業(yè)務(wù)上接受旗縣（市、區(qū)）文化廣電主管部門指導(dǎo)外,其站長(zhǎng)聘任、變動(dòng)、培訓(xùn)、考核等須得到旗縣（市、區(qū)）文化廣電主管部門的同意。切實(shí)提高少數(shù)民族電影的譯制質(zhì)量，加強(qiáng)譯制人才隊(duì)伍建設(shè)。各地區(qū)要根據(jù)實(shí)際制定專門政策,大力支持發(fā)展基層業(yè)余文化隊(duì)伍，對(duì)其進(jìn)行的公益性活動(dòng)，在資金、設(shè)備等各方面給予必要支持,并形成較為完善的支持機(jī)制。到“十二五”期末，全區(qū)80%以上的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有經(jīng)常開展活動(dòng)的業(yè)余演出隊(duì)、業(yè)余烏蘭牧騎等隊(duì)伍；60%以上的嘎查村建有以鄉(xiāng)土文化骨干和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人為基本力量的文化中心戶、文化大院。

　?。ㄈ└母飫?chuàng)新公共文化單位內(nèi)部機(jī)制和服務(wù)方式。按照突出公益屬性、強(qiáng)化管理服務(wù)、增強(qiáng)發(fā)展活力的要求，深化公共文化服務(wù)單位內(nèi)部改革，在用人、分配、運(yùn)營(yíng)管理、績(jī)效考核、社會(huì)保障等方面進(jìn)行積極探索和大膽創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)公共文化單位的活力，提高公共文化服務(wù)的能力和水平。要進(jìn)一步明確盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館、群藝館、文化館、文化廣電綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性獨(dú)立事業(yè)法人地位以及人財(cái)物管理權(quán)限，實(shí)行政事分開，管辦分開，建立和完善上述單位特別是文化廣電綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)以及民辦公助的文化室、文化大院、文化戶等公益投入部分的資產(chǎn)管理和登記制度，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失并發(fā)揮效益。加強(qiáng)規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，形成職責(zé)明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的事業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮其他類型機(jī)構(gòu)和人員作用，采取政府購(gòu)買、項(xiàng)目補(bǔ)貼等支持鼓勵(lì)方式，使之成為公共文化服務(wù)體系重要補(bǔ)充力量。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系數(shù)字化服務(wù)和管理平臺(tái)建設(shè)，充分利用數(shù)字技術(shù)，對(duì)全區(qū)公共文化服務(wù)單位的人員、設(shè)施、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行及時(shí)匯集、分析，對(duì)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)效益、群眾需求、社會(huì)反饋、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、人員培訓(xùn)等進(jìn)行遠(yuǎn)程管理，到“十二五”期末達(dá)到全面運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)公共文化服務(wù)惠民工程體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高對(duì)重點(diǎn)公共文化服務(wù)惠民工程體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。加快建立覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)體系，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好各族群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，反映了廣大人民群眾的意愿，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展、建設(shè)共有精神家園和推動(dòng)“富民強(qiáng)區(qū)”建設(shè)具有重要的意義。各級(jí)人民政府要切實(shí)從文化民生的高度，從提升人民幸福指數(shù)的高度，從提高人民生活質(zhì)量的高度，認(rèn)識(shí)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)惠民工程體系建設(shè)的重要意義，要將思想統(tǒng)一到貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神和《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見》（內(nèi)黨發(fā)〔2012〕10號(hào)）精神上來(lái)，切實(shí)抓好公共文化服務(wù)惠民工程，充分發(fā)揮文化在引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展方面的作用。

　　（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)公共文化服務(wù)惠民工程體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為建設(shè)服務(wù)型政府的重要任務(wù)，放在突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，營(yíng)造環(huán)境，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)績(jī)效考核，對(duì)重大任務(wù)、重點(diǎn)工程制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行檢查驗(yàn)收。自治區(qū)有關(guān)部門每年要對(duì)各地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)考核情況進(jìn)行通報(bào)，確?！笆濉逼谀┤嫱瓿晒参幕?wù)體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步健全重點(diǎn)公共文化服務(wù)惠民工程體系建設(shè)的工作機(jī)制。各地區(qū)要建立健全政府牽頭領(lǐng)導(dǎo),文化、廣電、新聞出版、發(fā)展改革、財(cái)政、人事、編制、規(guī)劃、城建等相關(guān)部門參加的公共文化服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席工作制度，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做到目標(biāo)明確、措施到位、責(zé)任到人。建立公共文化發(fā)展指數(shù)統(tǒng)計(jì)和公布制度，對(duì)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、活動(dòng)開展、服務(wù)效益、經(jīng)費(fèi)投入使用和運(yùn)行保障等指標(biāo)性數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)和分析，作為反映各地科學(xué)全面可持續(xù)發(fā)展和公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程的重要指標(biāo)，并以年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告形式予以公布。

　　附件：公共文化服務(wù)惠民工程主要項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表

　　2013年2月5日???????