內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展道路貨運(yùn)車輛超限超載源頭治理工作的通知

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位：

　　2010年以來(lái)，個(gè)別地區(qū)和路段的貨運(yùn)車輛超限超載運(yùn)輸出現(xiàn)反彈，超限率上升，嚴(yán)重破壞了公路設(shè)施，給公路交通的安全暢通和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了極大威脅。其重要原因之一就是貨運(yùn)源頭單位違法裝載，各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)源頭監(jiān)管責(zé)任意識(shí)薄弱。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路安全保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》以及國(guó)家治理道路貨運(yùn)車輛超限超載運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)道路貨運(yùn)車輛超限超載運(yùn)輸源頭治理工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、總體要求

　　貨運(yùn)源頭單位要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)履行合法裝載義務(wù)。全面落實(shí)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭運(yùn)管人員監(jiān)管制度、超限超載運(yùn)輸車輛駕駛員扣分制度和重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員黑名單制度。建立健全非法煤場(chǎng)等裝卸點(diǎn)清理整頓的長(zhǎng)效管理制約機(jī)制和貨運(yùn)站場(chǎng)等重點(diǎn)貨物集散地的有效監(jiān)管機(jī)制。力爭(zhēng)到2011年年底，全區(qū)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位貨運(yùn)車輛出場(chǎng)(站)不超限超載，治理貨運(yùn)車輛超限超載運(yùn)輸長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步建立健全并得到嚴(yán)格落實(shí)，全面完成自治區(qū)治理超限超載工作目標(biāo)和任務(wù)。

　　二、基本原則

　　(一)堅(jiān)持依法治超。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公路安全保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)法律法規(guī)，把貨物運(yùn)輸源頭作為超限超載治理的重點(diǎn)，依法加強(qiáng)治理。道路貨物運(yùn)輸源頭是指依法取得行政許可并注冊(cè)登記的煤炭、礦石(粉)、水泥等大宗貨物集散地以及其它貨運(yùn)場(chǎng)站。

　　(二)堅(jiān)持政府主導(dǎo)。建立完善“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制。

　　(三)堅(jiān)持路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管并重。建立路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管互聯(lián)互動(dòng)、互相補(bǔ)充的工作機(jī)制，形成全方位、無(wú)盲區(qū)的治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，最大限度地把超限超載運(yùn)輸車輛控制在運(yùn)輸源頭。

　　三、具體職責(zé)

　　各級(jí)人民政府要依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路安全保護(hù)條例》，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕30號(hào))和交通運(yùn)輸部等九部委《關(guān)于印發(fā)全國(guó)車輛超限超載長(zhǎng)效治理實(shí)施意見(jiàn)的通知》(交公路發(fā)〔2007〕596號(hào))要求，將道路貨運(yùn)源頭、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)從業(yè)人員作為監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)貨運(yùn)源頭治超工作。

　　(一)清理取締非法貨運(yùn)源頭單位。各級(jí)人民政府要組織行業(yè)主管部門(mén)和工商部門(mén)對(duì)未依法取得行政許可或辦理注冊(cè)登記手續(xù)，擅自從事貨物裝載、配載的貨運(yùn)源頭單位堅(jiān)決予以取締。各盟行政公署、市人民政府要于2011年10月30日前，將清理取締非法貨運(yùn)源頭單位情況書(shū)面報(bào)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳，由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳整理匯總后報(bào)自治區(qū)人民政府。

　　(二)確定并公布重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位。旗縣級(jí)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、貨源分布和地理?xiàng)l件等實(shí)際情況，將貨運(yùn)量較大、容易發(fā)生超限超載的礦山、煤場(chǎng)、水泥廠等裝卸現(xiàn)場(chǎng)和貨物集散地確定為重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位，并向社會(huì)公布。

　　(三)落實(shí)貨運(yùn)源頭單位的主體責(zé)任。貨運(yùn)源頭單位是車輛合法裝載的責(zé)任主體，各級(jí)人民政府要按照《中華人民共和國(guó)公路安全保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)部門(mén)監(jiān)督貨運(yùn)源頭單位履行下列義務(wù)：

　　1在貨物裝運(yùn)場(chǎng)地安裝合格的稱重和計(jì)量設(shè)備并依法進(jìn)行檢定，保證稱重和計(jì)量設(shè)備在檢定周期內(nèi)使用，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車輛進(jìn)行裝載；

　　2．防止超限超載車輛出場(chǎng)、出站；

　　3對(duì)車輛駕駛員從業(yè)資格證、車輛道路運(yùn)輸證和車輛裝載情況等進(jìn)行登記，按規(guī)定向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)信息，自覺(jué)接受執(zhí)法人員依法監(jiān)督檢查；

　　4建立工作制度，明確工作崗位和人員職責(zé)，建立并落實(shí)責(zé)任追究制度；

　　5．接受監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)貨物裝載、計(jì)重、統(tǒng)計(jì)、開(kāi)票等從業(yè)人員進(jìn)行的培訓(xùn)；

　　6．為監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供必要的辦公場(chǎng)所。

　　(四)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位的監(jiān)管。對(duì)經(jīng)確定公布的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位，各級(jí)人民政府要按照《中華人民共和國(guó)公路安全保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展貨運(yùn)源頭治超工作。各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要在本級(jí)人民政府及交通運(yùn)輸主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，履行以下職責(zé)：

　　1．宣傳有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，提高貨運(yùn)源頭單位和運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)；

　　2．對(duì)本級(jí)地方人民政府認(rèn)為特別重要的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位實(shí)施駐點(diǎn)監(jiān)管，一般重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位實(shí)施巡查監(jiān)管；

　　3．制止超限超載車輛出場(chǎng)、出站；

　　4．對(duì)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位建立治超制度、履行治超義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)超限超載運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)源頭單位以及道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，依法予以處罰；

　　5．對(duì)發(fā)現(xiàn)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)職責(zé)以外的違法違規(guī)行為，及時(shí)報(bào)相關(guān)部門(mén)查處，同時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　四、有關(guān)要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要把貨運(yùn)源頭治超工作作為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立貨運(yùn)源頭治超工作聯(lián)席會(huì)議制度和行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作制度，加大工作力度，周密安排部署，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，形成工作合力。旗縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)源頭治超工作。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安、國(guó)土資源、監(jiān)察、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門(mén)要認(rèn)真履行貨運(yùn)源頭治超工作職責(zé)，建立并公示本部門(mén)的貨運(yùn)源頭治超工作責(zé)任制度。

　　(二)加大宣傳力度。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、印發(fā)宣傳材料等多種形式宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)公路安全保護(hù)條例》，使貨運(yùn)源頭單位、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者明確其責(zé)任義務(wù)，提高其合法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)制作標(biāo)語(yǔ)等多種形式擴(kuò)大宣傳，使社會(huì)各個(gè)層面廣泛了解貨運(yùn)源頭治超的重要意義。加大曝光嚴(yán)重違法違規(guī)行為的力度，公開(kāi)處理結(jié)果，起到震懾作用。

　　(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。貨運(yùn)車輛超限超載運(yùn)輸源頭治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的重要工作，貨運(yùn)源頭治超所需經(jīng)費(fèi)要依法納入地方財(cái)政預(yù)算。各級(jí)人民政府要從本級(jí)財(cái)力中安排專項(xiàng)資金，用于道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)貨運(yùn)源頭治超工作的執(zhí)法裝備購(gòu)置、信息化建設(shè)和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，確保貨運(yùn)源頭治超工作順利推進(jìn)。

　　(四)落實(shí)治超責(zé)任和獎(jiǎng)懲制度。各級(jí)人民政府要結(jié)合實(shí)際，制定貨運(yùn)源頭治超工作目標(biāo)和任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)責(zé)任單位和人員，納入年度考核，實(shí)行責(zé)任追究，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉，定期對(duì)貨運(yùn)源頭治超工作進(jìn)行考核，公布結(jié)果，并與交通建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和投資安排結(jié)合。對(duì)貨運(yùn)源頭治超工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(五)加大科技投入。充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在貨運(yùn)源頭治超中的重要作用，重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位應(yīng)安裝并使用貨物裝載視頻系統(tǒng)，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)人民政府要充實(shí)加強(qiáng)貨運(yùn)源頭治超執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，要明確各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)任務(wù)，自覺(jué)履行工作職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)源頭治超執(zhí)法人員的法制教育、廉政教育和職業(yè)道德教育，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決防止貨運(yùn)源頭治超工作中“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。

　　二〇一一年八月三十一日