| 索 引 號(hào) | 主題分類 | 市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管 \ 質(zhì)量監(jiān)督 | |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 自治區(qū)人民政府辦公廳 | 文 號(hào) | 內(nèi)政辦發(fā)電[2009]52號(hào) |
| 成文日期 | 2009-06-18 |
| 索 引 號(hào) | |
| 主題分類 | 質(zhì)量監(jiān)督 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 自治區(qū)人民政府辦公廳 |
| 文 號(hào) | 內(nèi)政辦發(fā)電[2009]52號(hào) |
| 成文日期 | 2009-06-18 |
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)自建房屋工程質(zhì)量安全管理工作的通知
等級(jí) 特 急
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
2009年5月25日，我區(qū)呼和浩特市玉泉區(qū)小黑河鎮(zhèn)西二道河村發(fā)生一起村民自建房屋坍塌致使7人死亡、1人受傷的重大質(zhì)量安全事故。為認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧民自建房屋工程質(zhì)量安全管理和指導(dǎo)工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，明確村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任
農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作，關(guān)系到廣大農(nóng)牧民群眾的切身利益。要從維護(hù)農(nóng)牧民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理、突出重點(diǎn)項(xiàng)目、完善規(guī)章制度、探索機(jī)制和體制、加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管”的工作思路，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作。
農(nóng)村牧區(qū)房屋建筑工程質(zhì)量安全實(shí)行屬地化管理，各旗縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)總責(zé)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手是行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧民自建二層樓以下房屋建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的第一責(zé)任人。建設(shè)項(xiàng)目法人和農(nóng)牧民自建房房主對(duì)工程質(zhì)量安全直接負(fù)責(zé)；工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)單位，按各自職責(zé)對(duì)所承建的工程承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。各盟市應(yīng)進(jìn)一步明確旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)在農(nóng)牧民建房各環(huán)節(jié)的職責(zé)分工；進(jìn)一步明確相關(guān)職能部門在農(nóng)村牧區(qū)房屋建設(shè)報(bào)建、審批、規(guī)劃、工程質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)房建設(shè)信息收集、質(zhì)量安全事故處理等方面的操作程序，堅(jiān)決查處私搭亂建等違法違規(guī)行為。
二、健全和完善村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)體系，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制
要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，進(jìn)一步整合監(jiān)管資源，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程、特別是農(nóng)牧民自建房屋的質(zhì)量安全監(jiān)管。同時(shí)，積極探索采取垂直監(jiān)管、分片監(jiān)管、委托監(jiān)管、協(xié)助監(jiān)管相結(jié)合的方式，建立健全覆蓋蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村兩級(jí) 的農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧民自建房屋工程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)對(duì)各旗縣（市、區(qū)）的工作指導(dǎo)，幫助各旗縣（市、區(qū)）完善農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧民自建房屋建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。各旗縣（市、區(qū)）人民政府要定期召開村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議，將日常管理和技術(shù)服務(wù)延伸到嘎查村，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，建立起適應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)量大、點(diǎn)多面廣等特點(diǎn)的質(zhì)量安全管理和服務(wù)體系。
各旗縣(市、區(qū))要認(rèn)真抓好轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全清查工作。一是對(duì)未依法取得審批手續(xù)的在建工程，必須立即停止施工，完善有關(guān)手續(xù)并依法確認(rèn)無(wú)質(zhì)量安全隱患后，方可繼續(xù)施工；二是對(duì)依法審批的在建房屋工程，要逐一認(rèn)真檢查，凡不符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的必須立即停工整改；三是對(duì)已竣工投入使用的工程，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量安全隱患的，必須立即采取措施并請(qǐng)有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全鑒定，確認(rèn)無(wú)質(zhì)量安全問(wèn)題后方可使用。四是對(duì)非法建筑和違法取得房屋產(chǎn)權(quán)證的，有關(guān)行政主管部門要依法查處，紀(jì)檢監(jiān)察部門要依法依紀(jì)追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。各旗縣(市、區(qū))要把村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全檢查作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，做到依法處理與加強(qiáng)服務(wù)相結(jié)合、集中清查與日常檢查相結(jié)合、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，工作到位，抓出成效。
三、穩(wěn)步推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)工作，積極開展技術(shù)服務(wù)
各旗縣(市、區(qū))應(yīng)以管理好農(nóng)村牧區(qū)建筑工匠為抓手，一方面搞好各嘎查村建筑工匠資質(zhì)管理，推行持證上崗制度；另一方面要有計(jì)劃、有步驟地把建筑工匠技術(shù)培訓(xùn)納入到農(nóng)村牧區(qū)人才培訓(xùn)和農(nóng)牧民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作中，提高村鎮(zhèn)工程一線操作人員的技術(shù)素質(zhì)和能力。同時(shí)，要組織相關(guān)工程技術(shù)人員，大力開展“技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、圖紙、服務(wù)”四下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過(guò)編制和發(fā)放農(nóng)村牧區(qū)住宅圖集、農(nóng)牧民自建房施工指南、建筑基本知識(shí)讀本等方式宣傳推廣識(shí)圖、施工管理方法的常識(shí)；在農(nóng)牧民自建房建設(shè)開挖地基、砌筑墻體、安裝預(yù)制梁板、拌制混凝土、防水層施工、安裝拆卸模板、搭拆腳手架等重要工序上進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)。要根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)組織編制農(nóng)房建設(shè)抗震、抗風(fēng)等設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)圖集，提出農(nóng)房建設(shè)中加強(qiáng)抗震、抗風(fēng)管理工作的指導(dǎo)意見。
四、加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)牧民工程質(zhì)量意識(shí)和法制觀念
要認(rèn)真吸取“525”事故的教訓(xùn)，舉一反三，加大宣傳教育力度，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾樹立“按規(guī)劃建新村，按圖紙建新房”和“一代人建房，幾代人享用”的建房觀念。倡導(dǎo)村民在對(duì)自家房屋進(jìn)行拆、改、建時(shí)，使用專業(yè)施工隊(duì)伍和人員；教育農(nóng)牧民在自建房屋時(shí)謹(jǐn)慎使用從舊有建筑上回收再利用的梁、板、磚等建筑材料。各地要組織開展多種形式的科學(xué)建房知識(shí)普及和普法活動(dòng)，提高廣大農(nóng)牧民的工程質(zhì)量意識(shí)和法制觀念，通過(guò)多種形式向農(nóng)牧民群眾普及抗震防災(zāi)常識(shí)，提高廣大群眾的抗震防災(zāi)意識(shí)。
二○○九年六月十八日??
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