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索引號		主題分類	民政、扶貧、救災 \ 減災救災
發(fā)布機構	自治區(qū)人民政府	文　　號	內政發(fā)[2007]41號
成文日期	2007-05-09

索引號
主題分類	減災救災
發(fā)布機構	自治區(qū)人民政府
文　　號	內政發(fā)[2007]41號
成文日期	2007-05-09

內蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步加強防震減災工作的通知

發(fā)布日期：2007-05-09 12:04

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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)中國地震局關于2007年地震趨勢和進一步做好防震減災工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕11號）和國務院防震減災工作聯(lián)席會議精神，進一步加強我區(qū)的防震減災工作，現(xiàn)就有關事宜通知如下。

　　一、加強組織領導，健全工作體系和投入機制

　　防震減災工作事關廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，是構建社會主義和諧社會的一項重要工作。各地區(qū)對此要高度重視，把防震減災工作列入重要議事日程，并將防震減災事業(yè)發(fā)展納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中。自治區(qū)防震減災規(guī)劃已于2006年下發(fā)全區(qū)，還沒有完成編制工作的盟市要抓緊完成，已經(jīng)完成編制工作的要抓緊落實。各地區(qū)要把防震減災工作經(jīng)費列入同級財政預算，建立與自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和防震減災需求相適應的投入機制，并隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展逐步增加投入；有關地區(qū)還要設立地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點危險區(qū)防震減災工作專項經(jīng)費，確保重點地區(qū)地震監(jiān)測、短臨跟蹤、震災預防和應急準備工作落實到位。要健全和完善盟市、旗縣（市、區(qū)）地震工作機構，落實防震減災管理責任。在當前嚴峻的地震形勢下，地震工作機構只能加強，不能削弱。各級人民政府一定要樹立和落實科學發(fā)展觀，以對人民高度負責的精神，充分認識防震減災工作的重要性和長期性，增強責任感、緊迫感和使命感，切實履行職責，做到平時警鐘常鳴、居安思危、常備不懈，震時反應迅速、決策科學、高效有序。要進一步提高地震監(jiān)測預報、震災預防、應急救援能力，努力為構建社會主義和諧社會提供安全保障。

　　二、切實采取措施，努力做好震情跟蹤預測工作

　　各級地震部門必須強化“震情第一”的觀念，加強多學科、多手段、多方法的綜合研究，積極與有關部門會商，提高震情分析處理能力。要努力做好震情跟蹤監(jiān)視，組織優(yōu)勢力量，把握震情發(fā)展趨勢，力爭在地震預測預報上有所突破。各級人民政府特別是地震重點危險區(qū)人民政府要加強對防震減災工作的領導，進一步完善地震臺網(wǎng)建設，強化信息傳輸，切實做好群測群防工作，抓好地震災情速報網(wǎng)、宏觀信息網(wǎng)和宣傳網(wǎng)“三網(wǎng)”建設，保證“三網(wǎng)”建設和運行經(jīng)費，提升地震監(jiān)測預測和預報能力。要抓好國內、區(qū)內重大活動期間等重點時段的震情監(jiān)測保障工作，特別要做好黨的十七大和自治區(qū)成立六十周年慶祝活動期間的震情監(jiān)測保障，制訂完善專項保障預案，努力為國家公共安全提供優(yōu)質服務。

　　三、做好震災防御工作，推進有重點地全面防御

　　各級人民政府要全面落實國務院有關文件要求，扎實做好地震防御工作。要積極做好旗縣級以上城市震害預測、地震小區(qū)劃和大中城市活動斷層探測工作，尤其是包頭、赤峰、通遼、烏海等重點城市要在“十一五”期間抓緊落實資金，開展城市活動斷層探測。要進一步做好城市抗震防災規(guī)劃和設防區(qū)劃的編制、修訂與實施工作，并作為城市總體規(guī)劃的專項規(guī)劃與總體規(guī)劃一并實施，使重大建設工程、生命線工程和易產(chǎn)生嚴重次生災害的工程避開危險地段，提高城市的綜合防災能力。各地區(qū)要推進旗縣級以上城市建筑物抗震性能普查和抗震加固，切實加強對新建工程抗震設防的管理，對一些繼續(xù)使用并有加固價值的建筑物要積極采取加固措施，使現(xiàn)有建筑物達到規(guī)定的抗震設防要求，減輕地震災害，保障人民生命財產(chǎn)安全。各級建設行政主管部門要繼續(xù)抓好新建工程的抗震設防專項審查和抽查工作，把抗震設防專項審查與施工圖審查制度結合起來，把好質量關，保證抗震設防工作不留死角。各級地震部門要嚴格規(guī)范地震安全性評價監(jiān)督管理，提高重大工程地震安全性評價工作質量，更好地服務于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。要依托城市規(guī)劃和舊城改造、公園和廣場建設，大力推進城市地震應急避難場所規(guī)劃和建設，拓展城市防震避險空間。要加強對能源、交通、水利、鐵路、通信等重大基礎設施和生命線工程的地震安全性評價和抗震設防工作，繼續(xù)推進重大生命線工程地震緊急自動處置系統(tǒng)試點，推廣地震緊急自動處置技術，減輕生命線工程的災害損失。要加強易燃易爆、危險化學品和放射性物品等存儲設施設備的抗震設防管理，強化消防基礎設施的規(guī)劃和建設，提高城市次生災害的防范能力。要著力解決城鄉(xiāng)結合部等抗震設防薄弱環(huán)節(jié)的地震安全問題，抓緊實施農(nóng)村民居地震安全工程。地震、建設、發(fā)展改革、科技、財政、國土資源等部門要密切配合，制定配套政策，加大扶持力度，加強科技攻關，研究推廣農(nóng)居實用防震技術，加強對農(nóng)居設計與建造的指導。各地區(qū)要結合災后重建、生態(tài)移民、城鎮(zhèn)規(guī)劃等工作，切實提高農(nóng)居設防能力。

　　四、強化應急能力建設，認真做好地震應對準備

　　各級人民政府要增強危機管理意識，提升風險決策水平，切實提高地震災害管理水平和應急指揮能力。要進一步完善災情快速報告制度和應急救災物資儲備制度，加快應急救援隊伍建設，不斷提高救援隊專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力。目前尚未組建地震應急救援分隊的盟市要盡快組建。各地區(qū)要在2007年6月底前完成設備購置和掛牌等事宜，盡早進入角色，并結合實際開展訓練、演練。要繼續(xù)擴大地震志愿者隊伍建設試點規(guī)模，提升公眾自救互救意識和能力。地震重點防御區(qū)和危險區(qū)各級人民政府和有關單位要切實做好救援物資儲備，并要結合本部門救災需求的實際，設立緊急搶險專業(yè)隊伍。要加強應急救援協(xié)作聯(lián)動機制建設，統(tǒng)籌部門、區(qū)域和軍地各方應急救助資源，建立地震應急預案演練制度，組織有針對性地協(xié)同演練，增強預案的針對性和可操作性。特別要做好城市大震巨災的應對準備工作，確保地震發(fā)生時應急處置高效有序。

　　五、加大法制和宣傳教育力度，提升公眾防震減災綜合素質

　　要進一步加強防震減災法律法規(guī)體系建設，加大防震減災法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，增強公眾防震減災法制觀念和意識。要深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，進一步加強執(zhí)法和法制監(jiān)督。要建立防震減災宣傳教育長效機制，包頭、呼倫貝爾、赤峰、巴彥淖爾及其他有條件的盟市要積極推進防震減災科普教育基地建設。積極開展防震減災知識“進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村”活動，加大地震災害防御與應對宣傳教育，不斷提高公眾防震減災意識和綜合素質，提升公眾應對地震災害的心理承受能力。要努力做好防震減災新聞宣傳和管理，制訂完善地震應急新聞工作預案。發(fā)生破壞性地震災害后，各地區(qū)要及時做好信息發(fā)布工作，努力把握正確的輿論導向，既要保證公眾知情權，又要切實維護好社會安定和諧。

　　六、大力推進地震科技創(chuàng)新，支撐引領防震減災事業(yè)發(fā)展

　　各級人民政府和各有關部門要積極推進地震科技創(chuàng)新，更好地發(fā)揮科技對防震減災工作的支撐和引領作用。要認真研究促進防震減災科技發(fā)展的政策措施，進一步深化地震科技體制改革，加快地震科技創(chuàng)新體系建設。對防震減災科研項目，從立項到經(jīng)費安排方面要給予傾斜，大力開展地震監(jiān)測預測新理論、新方法、新技術研究，組織實施“十一五”國家科技支撐計劃等重點項目，提升防震減災科技創(chuàng)新能力，努力探索地震孕育發(fā)生發(fā)展的規(guī)律。要大力推進實用技術和工程抗震領域基礎理論研究，開發(fā)和推廣工程抗震新技術、新產(chǎn)品、新工藝，進一步完善工程建設抗震技術標準體系，提升地震災害防御和應急救助水平。

　　二〇〇七年五月九日

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信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

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發(fā)布機構	自治區(qū)人民政府	文　　號	內政發(fā)[2007]41號
成文日期	2007-05-09

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主題分類	民政、扶貧、救災 \ 減災救災
發(fā)布機構	自治區(qū)人民政府
文　　號	內政發(fā)[2007]41號
成文日期	2007-05-09

內蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步加強防震減災工作的通知

發(fā)布日期：2007-05-09 12:04 來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　一、加強組織領導，健全工作體系和投入機制

　　二、切實采取措施，努力做好震情跟蹤預測工作

　　各級地震部門必須強化“震情第一”的觀念，加強多學科、多手段、多方法的綜合研究，積極與有關部門會商，提高震情分析處理能力。要努力做好震情跟蹤監(jiān)視，組織優(yōu)勢力量，把握震情發(fā)展趨勢，力爭在地震預測預報上有所突破。各級人民政府特別是地震重點危險區(qū)人民政府要加強對防震減災工作的領導，進一步完善地震臺網(wǎng)建設，強化信息傳輸，切實做好群測群防工作，抓好地震災情速報網(wǎng)、宏觀信息網(wǎng)和宣傳網(wǎng)“三網(wǎng)”建設，保證“三網(wǎng)”建設和運行經(jīng)費，提升地震監(jiān)測預測和預報能力。要抓好國內、區(qū)內重大活動期間等重點時段的震情監(jiān)測保障工作，特別要做好黨的十七大和自治區(qū)成立六十周年慶?；顒悠陂g的震情監(jiān)測保障，制訂完善專項保障預案，努力為國家公共安全提供優(yōu)質服務。

　　三、做好震災防御工作，推進有重點地全面防御

　　四、強化應急能力建設，認真做好地震應對準備

　　五、加大法制和宣傳教育力度，提升公眾防震減災綜合素質

　　六、大力推進地震科技創(chuàng)新，支撐引領防震減災事業(yè)發(fā)展

　　二〇〇七年五月九日

　　各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
　　為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)中國地震局關于2007年地震趨勢和進一步做好防震減災工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕11號）和國務院防震減災工作聯(lián)席會議精神，進一步加強我區(qū)的防震減災工作，現(xiàn)就有關事宜通知如下。
　　一、加強組織領導，健全工作體系和投入機制
　　防震減災工作事關廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，是構建社會主義和諧社會的一項重要工作。各地區(qū)對此要高度重視，把防震減災工作列入重要議事日程，并將防震減災事業(yè)發(fā)展納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中。自治區(qū)防震減災規(guī)劃已于2006年下發(fā)全區(qū)，還沒有完成編制工作的盟市要抓緊完成，已經(jīng)完成編制工作的要抓緊落實。各地區(qū)要把防震減災工作經(jīng)費列入同級財政預算，建立與自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和防震減災需求相適應的投入機制，并隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展逐步增加投入；有關地區(qū)還要設立地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點危險區(qū)防震減災工作專項經(jīng)費，確保重點地區(qū)地震監(jiān)測、短臨跟蹤、震災預防和應急準備工作落實到位。要健全和完善盟市、旗縣（市、區(qū)）地震工作機構，落實防震減災管理責任。在當前嚴峻的地震形勢下，地震工作機構只能加強，不能削弱。各級人民政府一定要樹立和落實科學發(fā)展觀，以對人民高度負責的精神，充分認識防震減災工作的重要性和長期性，增強責任感、緊迫感和使命感，切實履行職責，做到平時警鐘常鳴、居安思危、常備不懈，震時反應迅速、決策科學、高效有序。要進一步提高地震監(jiān)測預報、震災預防、應急救援能力，努力為構建社會主義和諧社會提供安全保障。
　　二、切實采取措施，努力做好震情跟蹤預測工作
　　各級地震部門必須強化“震情第一”的觀念，加強多學科、多手段、多方法的綜合研究，積極與有關部門會商，提高震情分析處理能力。要努力做好震情跟蹤監(jiān)視，組織優(yōu)勢力量，把握震情發(fā)展趨勢，力爭在地震預測預報上有所突破。各級人民政府特別是地震重點危險區(qū)人民政府要加強對防震減災工作的領導，進一步完善地震臺網(wǎng)建設，強化信息傳輸，切實做好群測群防工作，抓好地震災情速報網(wǎng)、宏觀信息網(wǎng)和宣傳網(wǎng)“三網(wǎng)”建設，保證“三網(wǎng)”建設和運行經(jīng)費，提升地震監(jiān)測預測和預報能力。要抓好國內、區(qū)內重大活動期間等重點時段的震情監(jiān)測保障工作，特別要做好黨的十七大和自治區(qū)成立六十周年慶?；顒悠陂g的震情監(jiān)測保障，制訂完善專項保障預案，努力為國家公共安全提供優(yōu)質服務。
　　三、做好震災防御工作，推進有重點地全面防御
　　各級人民政府要全面落實國務院有關文件要求，扎實做好地震防御工作。要積極做好旗縣級以上城市震害預測、地震小區(qū)劃和大中城市活動斷層探測工作，尤其是包頭、赤峰、通遼、烏海等重點城市要在“十一五”期間抓緊落實資金，開展城市活動斷層探測。要進一步做好城市抗震防災規(guī)劃和設防區(qū)劃的編制、修訂與實施工作，并作為城市總體規(guī)劃的專項規(guī)劃與總體規(guī)劃一并實施，使重大建設工程、生命線工程和易產(chǎn)生嚴重次生災害的工程避開危險地段，提高城市的綜合防災能力。各地區(qū)要推進旗縣級以上城市建筑物抗震性能普查和抗震加固，切實加強對新建工程抗震設防的管理，對一些繼續(xù)使用并有加固價值的建筑物要積極采取加固措施，使現(xiàn)有建筑物達到規(guī)定的抗震設防要求，減輕地震災害，保障人民生命財產(chǎn)安全。各級建設行政主管部門要繼續(xù)抓好新建工程的抗震設防專項審查和抽查工作，把抗震設防專項審查與施工圖審查制度結合起來，把好質量關，保證抗震設防工作不留死角。各級地震部門要嚴格規(guī)范地震安全性評價監(jiān)督管理，提高重大工程地震安全性評價工作質量，更好地服務于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。要依托城市規(guī)劃和舊城改造、公園和廣場建設，大力推進城市地震應急避難場所規(guī)劃和建設，拓展城市防震避險空間。要加強對能源、交通、水利、鐵路、通信等重大基礎設施和生命線工程的地震安全性評價和抗震設防工作，繼續(xù)推進重大生命線工程地震緊急自動處置系統(tǒng)試點，推廣地震緊急自動處置技術，減輕生命線工程的災害損失。要加強易燃易爆、危險化學品和放射性物品等存儲設施設備的抗震設防管理，強化消防基礎設施的規(guī)劃和建設，提高城市次生災害的防范能力。要著力解決城鄉(xiāng)結合部等抗震設防薄弱環(huán)節(jié)的地震安全問題，抓緊實施農(nóng)村民居地震安全工程。地震、建設、發(fā)展改革、科技、財政、國土資源等部門要密切配合，制定配套政策，加大扶持力度，加強科技攻關，研究推廣農(nóng)居實用防震技術，加強對農(nóng)居設計與建造的指導。各地區(qū)要結合災后重建、生態(tài)移民、城鎮(zhèn)規(guī)劃等工作，切實提高農(nóng)居設防能力。
　　四、強化應急能力建設，認真做好地震應對準備
　　各級人民政府要增強危機管理意識，提升風險決策水平，切實提高地震災害管理水平和應急指揮能力。要進一步完善災情快速報告制度和應急救災物資儲備制度，加快應急救援隊伍建設，不斷提高救援隊專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力。目前尚未組建地震應急救援分隊的盟市要盡快組建。各地區(qū)要在2007年6月底前完成設備購置和掛牌等事宜，盡早進入角色，并結合實際開展訓練、演練。要繼續(xù)擴大地震志愿者隊伍建設試點規(guī)模，提升公眾自救互救意識和能力。地震重點防御區(qū)和危險區(qū)各級人民政府和有關單位要切實做好救援物資儲備，并要結合本部門救災需求的實際，設立緊急搶險專業(yè)隊伍。要加強應急救援協(xié)作聯(lián)動機制建設，統(tǒng)籌部門、區(qū)域和軍地各方應急救助資源，建立地震應急預案演練制度，組織有針對性地協(xié)同演練，增強預案的針對性和可操作性。特別要做好城市大震巨災的應對準備工作，確保地震發(fā)生時應急處置高效有序。
　　五、加大法制和宣傳教育力度，提升公眾防震減災綜合素質
　　要進一步加強防震減災法律法規(guī)體系建設，加大防震減災法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，增強公眾防震減災法制觀念和意識。要深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，進一步加強執(zhí)法和法制監(jiān)督。要建立防震減災宣傳教育長效機制，包頭、呼倫貝爾、赤峰、巴彥淖爾及其他有條件的盟市要積極推進防震減災科普教育基地建設。積極開展防震減災知識“進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村”活動，加大地震災害防御與應對宣傳教育，不斷提高公眾防震減災意識和綜合素質，提升公眾應對地震災害的心理承受能力。要努力做好防震減災新聞宣傳和管理，制訂完善地震應急新聞工作預案。發(fā)生破壞性地震災害后，各地區(qū)要及時做好信息發(fā)布工作，努力把握正確的輿論導向，既要保證公眾知情權，又要切實維護好社會安定和諧。
　　六、大力推進地震科技創(chuàng)新，支撐引領防震減災事業(yè)發(fā)展
　　各級人民政府和各有關部門要積極推進地震科技創(chuàng)新，更好地發(fā)揮科技對防震減災工作的支撐和引領作用。要認真研究促進防震減災科技發(fā)展的政策措施，進一步深化地震科技體制改革，加快地震科技創(chuàng)新體系建設。對防震減災科研項目，從立項到經(jīng)費安排方面要給予傾斜，大力開展地震監(jiān)測預測新理論、新方法、新技術研究，組織實施“十一五”國家科技支撐計劃等重點項目，提升防震減災科技創(chuàng)新能力，努力探索地震孕育發(fā)生發(fā)展的規(guī)律。要大力推進實用技術和工程抗震領域基礎理論研究，開發(fā)和推廣工程抗震新技術、新產(chǎn)品、新工藝，進一步完善工程建設抗震技術標準體系，提升地震災害防御和應急救助水平。
　　二〇〇七年五月九日
　　