內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)水利工程供（排）水價格管理辦法的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、水利廳制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程供（排）水價格管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府2006年第九次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真遵照執(zhí)行。

　　二○○六年十一月十日       

內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程供(排)水

價格管理辦法

第一章  總  則

　　第一條 為健全水利工程供(排)水價格形成機制，規(guī)范水利工程供(排)水價格管理，保護和合理利用水資源，促進節(jié)約用水，保障水利事業(yè)的健康發(fā)展，維護供用水雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國水法》以及國家發(fā)展和改革委員會、水利部《水利工程供水價格管理辦法》（第4號令），結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的水利工程供(排)水價格管理。

　　第三條  本辦法所稱水利工程供水價格，是指供水經(jīng)營者通過攔、蓄、引、提等水利工程設(shè)施銷售給用戶的天然水價格。

　　本辦法所稱水利工程排水價格，是指除農(nóng)民受益的農(nóng)田排澇工程外，排水經(jīng)營者將排水受益區(qū)域內(nèi)的地面澇、漬水，多余地下水以及生產(chǎn)、生活廢（污）水，通過溝（渠）、泵站等水利工程設(shè)施排出區(qū)域外的價格。

　　第四條  水利工程供（排）水價格由供（排）水生產(chǎn)成本、費用、利潤和稅金構(gòu)成。

　　供（排）水生產(chǎn)成本是指正常供（排）水生產(chǎn)過程中發(fā)生的直接工資、直接材料費、其他直接支出以及固定資產(chǎn)折舊費、修理費、水資源費等制造費用。

　　供(排)水生產(chǎn)費用是指為組織和管理供(排)水生產(chǎn)經(jīng)營而發(fā)生的合理銷售費用、管理費用和財務(wù)費用。

　　供（排）水生產(chǎn)利潤是指供(排)水經(jīng)營者從事正常生產(chǎn)經(jīng)營獲得的合理收益，按凈資產(chǎn)利潤率核定。

　　供（排）水生產(chǎn)稅金是指供(排)水經(jīng)營者按照國家稅法規(guī)定應(yīng)該繳納，并可計入水價的稅金。

　　第五條 水利工程供（排）水價格按照不同情況實行政府定價和政府指導(dǎo)價。民辦民營水利工程供（排）水價格實行政府指導(dǎo)價；其他水利工程實行政府定價。

第二章  供（排）水價格的核定原則及辦法

　　第六條 水利工程供（排）水價格按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔(dān)的原則核定，并根據(jù)供（排）水成本、費用及市場供求的變化情況適時調(diào)整。

　　第七條 水利工程的資產(chǎn)和成本、費用，應(yīng)在供(排)水、發(fā)電、防洪等各項用途中合理分?jǐn)偂⒎诸愌a償。水利工程供（排）水所分?jǐn)偟某杀?、費用由供(排)水價格補償。具體分?jǐn)偤秃怂戕k法，按國務(wù)院財政、價格和水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 用貸款、債券建設(shè)的水利供(排)水工程，供(排)水價格應(yīng)使供(排)水經(jīng)營者在經(jīng)營期內(nèi)具有補償成本、費用和償還貸款、債券本息的能力并獲得合理的利潤。經(jīng)營期是指供(排)水工程的經(jīng)濟壽命周期，按照國家財政主管部門規(guī)定的分類折舊年限加權(quán)平均確定。

　　第九條 根據(jù)國家經(jīng)濟政策以及用水戶的承受能力，水利工程供水實行分類定價。水利工程供水價格按供水對象分為農(nóng)業(yè)用水價格和非農(nóng)業(yè)用水價格。農(nóng)業(yè)用水是指由水利工程直接供應(yīng)的糧食作物、經(jīng)濟作物、飼草料地灌溉用水和水產(chǎn)養(yǎng)殖用水；非農(nóng)業(yè)用水是指由水利工程直接供應(yīng)的工業(yè)、自來水廠、水力發(fā)電、城市環(huán)境和其他用水。

　　農(nóng)業(yè)供水價格按補償生產(chǎn)成本、費用的原則核定，不計利潤；按照《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定，免繳營業(yè)稅金。非農(nóng)業(yè)供水價格在補償供水生產(chǎn)成本、費用和依法計稅的基礎(chǔ)上，按供水凈資產(chǎn)計提利潤，利潤率按國內(nèi)商業(yè)銀行長期貸款利率加2至3個百分點確定。

　　第十條 水利工程排水實行分類定價。農(nóng)民受益的農(nóng)田排澇工程，不收取排水費；其他受益范圍明確的排水工程，管理單位可向受益的單位和個人收取排水費,標(biāo)準(zhǔn)由有管理權(quán)限的價格主管部門按略低于供水價格的原則核定。

　　第十一條 本辦法施行后建成的，并且水利工程管理與水力發(fā)電經(jīng)營分離的水利工程，其用于水力發(fā)電并在發(fā)電后還用于其他興利目的的用水，發(fā)電用水價格（元/立方米）按照用水水電站所在電網(wǎng)銷售電價（元/千瓦時）的0.8%核定，發(fā)電后其他用水價格按照低于本辦法第九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定。水利工程僅用于水力發(fā)電的用水價格（元/立方米），按照用水水電站所在電網(wǎng)銷售電價（元/千瓦時）的1.6%至2.4%核定。

　　利用同一水利工程供水發(fā)電的梯級電站，第一級用水價格按上述原則核定，第二級及以下各級用水價格分別按其上一級用水價格的20%的比例遞減。

　　第十二條 在特殊情況下動用水利工程死庫容的供水價格，可按正常供水價格的2至3倍核定。

第三章  水價制度

　　第十三條 水利工程供水應(yīng)逐步推行基本水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價。

　　基本水價按補償供水直接工資、管理費用和50%的折舊費、修理費的原則核定。

　　計量水價按補償基本水價以外的水資源費、材料費等其他成本、費用以及計入規(guī)定利潤和稅金的原則核定。

　　第十四條 各類用水均應(yīng)實行定額管理，超定額用水實行累進加價。超定額加價標(biāo)準(zhǔn)，由各級價格主管部門會同水行政主管部門依據(jù)價格管理權(quán)限，按照優(yōu)先保障生活用水，抑制浪費水資源的原則，根據(jù)各地水資源豐缺狀況制定。

　　第十五條 供水水源受季節(jié)影響較大的水利工程，供水價格可實行豐枯季節(jié)水價或季節(jié)浮動價格。

第四章  管理權(quán)限

　　第十六條 中央直屬和跨?。▍^(qū)、市）水利工程的供（排）水價格，由國務(wù)院價格主管部門商水行政主管部門審批。

　　第十七條 自治區(qū)直屬和跨盟、市水利工程，經(jīng)授權(quán)的自治區(qū)境內(nèi)中央直屬水利工程，涉及外?。▍^(qū)、市）供水受益的自治區(qū)水利工程，大型灌區(qū)、水庫、樞紐、揚水站，涉及自治區(qū)重點企業(yè)、事業(yè)單位的水利工程，其供（排）水價格由自治區(qū)價格主管部門商同級水行政主管部門審批。

　　第十八條 盟市所屬和跨旗縣（市、區(qū)）水利工程、中型灌區(qū)，其供（排）水價格由自治區(qū)授權(quán)的盟市價格主管部門會同同級水行政主管部門，根據(jù)自治區(qū)確定的標(biāo)準(zhǔn)范圍審批，并報自治區(qū)價格主管部門和水行政主管部門備案。

　　第十九條 除本辦法第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定以外的水利工程供（排）水價格，由旗縣（市、區(qū)）價格主管部門會同同級水行政主管部門，根據(jù)自治區(qū)確定的標(biāo)準(zhǔn)范圍審批，并報盟市價格主管部門和盟市水行政主管部門備案。

　　任何部門和單位不得超越價格管理權(quán)限制定或調(diào)整水價。

　　第二十條 在同一旗縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的水利工程，一般以旗縣（市、區(qū)）行政區(qū)域為單位核定統(tǒng)一的供（排）水價格；如個別水利工程現(xiàn)狀、地理環(huán)境和水資源條件與行政區(qū)域內(nèi)其他水利工程差距很大，也可按單個工程核定價格。跨設(shè)區(qū)市或旗縣（市、區(qū)）的水利工程，其供（排）水價格可以打破行政區(qū)劃，以工程為單位核定。各級政府價格主管部門和水行政主管部門在核定水價時要注意保持行政區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的價格銜接。

　　第二十一條 列入價格聽證目錄的水利工程供水價格，在制定或調(diào)整價格時應(yīng)實行價格聽證，充分聽取有關(guān)方面的意見。

　　水利工程供（排）水應(yīng)實行價格公示。

第五章  權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任

　　第二十二條 水利工程供（排）水經(jīng)營者可依據(jù)供（排）水生產(chǎn)成本和費用的變化，向具有管理權(quán)限的價格主管部門和水行政主管部門提出調(diào)價或定價申請，并如實提供供（排）水價格測算、生產(chǎn)經(jīng)營及成本情況，出具有關(guān)賬簿、文件以及其他相關(guān)資料。

　　第二十三條 自治區(qū)范圍內(nèi)依靠水利工程供（排）水的單位和個人，必須按本辦法的規(guī)定，向供（排）水經(jīng)營者交納供（排）水水費。

　　水利工程供（排）水水費的收取必須嚴(yán)格限定在水利工程受益范圍內(nèi)。對水利工程受益范圍以外的地方，不得收取任何形式的水費。

　　第二十四條 水利工程按產(chǎn)權(quán)界限或管理權(quán)限確定供（排）水計量點，并安裝計量設(shè)施，規(guī)范計量程序，實行計量收費。尚未實行計量收費的，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實行計量收費；暫無計量設(shè)施、儀器的，由有管理權(quán)限的價格主管部門會同水行政主管部門確定合適的計量方法。

　　實行兩部制水價的水利工程，基本水費按用水戶的用水需求量或工程供水容量收取，計量水費按計量點的實際供水量收取。

　　第二十五條 供（排）水經(jīng)營者必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的水價政策，按核定的水價計收水費，不得擅自變更水價。

　　水費由供（排）水經(jīng)營者或其委托的單位、個人計收，其他單位和個人無權(quán)收取水費。政府行政部門（含蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）不得代征代收農(nóng)業(yè)灌溉水費。

　　第二十六條 供（排）水經(jīng)營者與用水戶應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和水價政策，簽訂供水用水合同，按合同約定供水。除無法抗拒的自然因素外，供水經(jīng)營者未按合同規(guī)定正常供水，造成用水戶損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

　　第二十七條 用水戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事人的約定及時足額交付水費。用水戶逾期不交付水費的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付違約金。用水戶在合理期限內(nèi)經(jīng)催告仍不交付水費和違約金的，供水經(jīng)營者可以按照國家規(guī)定程序停止供水。

　　第二十八條 任何單位和個人不得以任何名目加收、減免或者截留、擠占、挪用水費。

　　第二十九條 各級政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強對水利工程供（排）水價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反價格法律法規(guī)的單位和個人，依照《中華人民共和國價格法》等法律法規(guī)進行查處。

　　第三十條 水利工程水費是供（排）水經(jīng)營者從事供（排）水生產(chǎn)取得的經(jīng)營收入，其使用和管理，應(yīng)按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附  則

　　第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)水利工程水費核定、計收和管理辦法》(見內(nèi)政發(fā)〔1998〕4號文件)同時廢止。

　　第三十二條 本辦法由自治區(qū)價格主管部門會同水行政主管部門負責(zé)解釋。