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      索 引 號(hào) 主題分類 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管 \ 宏觀經(jīng)濟(jì)
      發(fā)布機(jī)構(gòu) 自治區(qū)人民政府 文  號(hào) 內(nèi)政發(fā)〔2001〕1號(hào)
      成文日期 2001-04-11
      索 引 號(hào)
      主題分類 宏觀經(jīng)濟(jì)
      發(fā)布機(jī)構(gòu) 自治區(qū)人民政府
      文  號(hào) 內(nèi)政發(fā)〔2001〕1號(hào)
      成文日期 2001-04-11

      關(guān)于下達(dá)2001年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知

      發(fā)布日期:2001-04-11 11:13 
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      各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各金融機(jī)構(gòu),各大企業(yè)、事業(yè)單位:

        《2001年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)自治區(qū)九屆人大四次會(huì)議審議通過(guò)。現(xiàn)下達(dá)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)工作。

      二〇〇一年四月十一日

       

       2001年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

        一、2001年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)

        2001年是新世紀(jì)的第一年。我區(qū)在勝利完成“九五”計(jì)劃的基礎(chǔ)上,開(kāi)始實(shí)施第十個(gè)五年計(jì)劃,進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步奮斗目標(biāo)的新時(shí)期。做好今年各項(xiàng)工作,對(duì)于保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭,為“十五”計(jì)劃開(kāi)好頭、起好步,具有十分重要的意義。

        2001年,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀環(huán)境總體上對(duì)我區(qū)比較有利。世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易仍將保持較快增長(zhǎng)趨勢(shì),有利于我區(qū)企業(yè)向外拓展發(fā)展空間;我國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織,對(duì)我區(qū)利用外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理等提供了有利時(shí)機(jī);國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略全面實(shí)施,為我區(qū)加快發(fā)展、縮小差距創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇。從區(qū)內(nèi)來(lái)看,經(jīng)過(guò)“九五”時(shí)期的快速發(fā)展,我區(qū)生產(chǎn)力水平又跨上了一個(gè)新臺(tái)階。國(guó)有企業(yè)改革和脫困的階段性目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行微觀基礎(chǔ)得到明顯改善,能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng),科技教育水平進(jìn)一步提高,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

        我區(qū)要加快發(fā)展,也面臨著一些不利因素。主要表現(xiàn)在:社會(huì)需求持續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)制還沒(méi)有完全形成,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題尚未從根本上得到解決;財(cái)政收支矛盾比較突出,一部分城鄉(xiāng)居民生活仍很困難,穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)不牢;科技教育發(fā)展還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未得到有效控制。

        根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署,2001年我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:以鄧小平理論、黨的十五大精神和江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委六屆十一次全委會(huì)議精神,抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,認(rèn)真貫徹國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針,實(shí)行“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,推進(jìn)“兩個(gè)創(chuàng)新”,以“兩個(gè)提高”,總攬經(jīng)濟(jì)工作的全局。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位,搞好以水利為中心的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),加快產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。不斷深化國(guó)有企業(yè)改革和管理,加快工業(yè)化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展步伐。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn),推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施。適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì),積極發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,擴(kuò)大就業(yè),加快建設(shè)和完善社會(huì)保障體系,進(jìn)一步提高人民群眾的物質(zhì)和文化生活水平。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)施“十五”計(jì)劃起好步。

        綜合考慮各方面因素,2001年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:

        ——國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;

        ——財(cái)政總收入增長(zhǎng)9%;

        ——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;

        ——全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;

        ——外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)11%;

        ——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;

        ——農(nóng)牧民人均可支配收入增長(zhǎng)7%;

        ——人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi);

        ——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

        二、2001年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

        (一)鞏固農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位,繼續(xù)把加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)和增加農(nóng)牧民收入放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置

        認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施,切實(shí)解決關(guān)系到農(nóng)牧民切身利益的突出問(wèn)題。

        一是加大農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。通過(guò)政策和信息等渠道引導(dǎo)農(nóng)民在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí),合理種植經(jīng)濟(jì)作物和飼草料作物。2001年糧食總產(chǎn)量預(yù)期為280億斤。加強(qiáng)種源基地建設(shè),抓好良種的培育、引進(jìn)和推廣工作,提高農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),提高養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)牧業(yè)中的比重。

        二是大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)扶持肉牛肉羊育肥、牛奶、優(yōu)質(zhì)水稻、馬鈴薯、草業(yè)等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,積極培育和支持龍頭企業(yè)發(fā)展,大力推廣公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等經(jīng)營(yíng)形式,促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值,提高農(nóng)牧業(yè)的后續(xù)效益。

        三是進(jìn)一步加快農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。通過(guò)培育批發(fā)市場(chǎng)、扶持農(nóng)牧民販運(yùn)大戶等方式,建立穩(wěn)定性強(qiáng)、中間環(huán)節(jié)少、規(guī)模較大的購(gòu)銷渠道,增強(qiáng)廣大農(nóng)戶與市場(chǎng)的聯(lián)系。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),大力推廣農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化服務(wù)。

        四是認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,2001年要在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革。為確保改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),鄉(xiāng)村兩級(jí)因稅費(fèi)改革減少的收入,中央和自治區(qū)財(cái)政將通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式給予一定補(bǔ)助。要與稅費(fèi)改革相結(jié)合,適度穩(wěn)妥地撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn),精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木機(jī)構(gòu)和人員。嚴(yán)禁一切加重農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派和各種形式的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。

        五是繼續(xù)搞好扶貧開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,從根本上改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)與生活條件。對(duì)分布在荒漠區(qū)、嚴(yán)重缺水地區(qū)的農(nóng)牧民貧困戶,因地制宜地實(shí)施生態(tài)移民扶貧,就近安置在本盟市、旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村內(nèi)。生態(tài)移民扶貧工作要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)、小康住房工程等農(nóng)村牧區(qū)開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)開(kāi)展。

        (二)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,不斷提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力

        實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,保持社會(huì)需求的正常增長(zhǎng),必須加快推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,重點(diǎn)是:

        加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造步伐。抓緊實(shí)施一批對(duì)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有重要作用的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持伊利和蒙牛液體奶建設(shè)項(xiàng)目、包鋼平爐改轉(zhuǎn)爐、180mm無(wú)縫鋼管、冷軋薄板、白音諾爾鉛鋅礦二期改造、大興安嶺森工集團(tuán)年產(chǎn)30萬(wàn)噸紙及紙板、包鋁一期電解鋁環(huán)保治理節(jié)能技改項(xiàng)目、通玻集團(tuán)玻璃生產(chǎn)線改造等大中型項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,關(guān)閉污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源、不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)。

        積極發(fā)展具有我區(qū)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。稀土工業(yè)要加快稀土冶金功能材料國(guó)家工程研究中心建設(shè),開(kāi)發(fā)一批功能材料產(chǎn)品和稀土應(yīng)用產(chǎn)品,抓好鎳氫動(dòng)力電池、稀土儲(chǔ)氫電極合金、永磁電機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞中蒙藥、生物制藥以及獸藥和農(nóng)藥開(kāi)發(fā),抓好微生態(tài)制劑系列新藥、羊胎盤(pán)素系列產(chǎn)品、蒙藥制藥現(xiàn)代化開(kāi)發(fā)、人工合成麻黃素、免疫肽制劑、有毒灌草資源綜合開(kāi)發(fā)利用等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。新材料和新能源要重點(diǎn)抓好納米碳酸鈣、納米合金粉、高性能稀土專用合金和風(fēng)能光能互補(bǔ)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)體系,大力支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)上市融資。

        大力培育和發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。按照“擴(kuò)大總量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)水平”的總體要求,進(jìn)一步提高我區(qū)服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。繼續(xù)積極發(fā)展面向城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、文化體育、衛(wèi)生服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),努力增加就業(yè),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。發(fā)揮我區(qū)獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì),加快旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,使其成為我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)服務(wù)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要根據(jù)市場(chǎng)需求,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點(diǎn)是信息、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、非義務(wù)教育、金融保險(xiǎn)等新興行業(yè)。要加快建立和完善市場(chǎng)體系建設(shè),大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程,進(jìn)一步優(yōu)化流通體制改革,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,打破壟斷經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)服務(wù)行業(yè)活力。

        (三)抓住西部大開(kāi)發(fā)歷史機(jī)遇,切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

        實(shí)施西部大開(kāi)發(fā),項(xiàng)目是載體。當(dāng)前要打破地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)界限,組織策劃一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向,具有我區(qū)資源優(yōu)勢(shì),能夠帶動(dòng)全局的重大項(xiàng)目,做到規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批。要把生態(tài)、環(huán)保、水利、交通、城建以及能源等重大項(xiàng)目抓緊抓好。

        生態(tài)建設(shè)要繼續(xù)搞好大興安嶺天然林資源保護(hù)工程、退耕還林還草工程、生態(tài)建設(shè)綜合治理工程、水土保持工程、京津周邊和阿拉善等內(nèi)蒙古沙源治理工程,積極爭(zhēng)取啟動(dòng)“三北”防護(hù)林四期工程、綠色通道工程和天然草原保護(hù)工程,力爭(zhēng)完成2650萬(wàn)畝水土流失和沙化土地治理任務(wù)。環(huán)保工程要重點(diǎn)抓好呼和浩特市、包頭市等城市的煤煙型大氣污染治理,加快黃河、西遼河、嫩江流域的污水處理工程建設(shè),鞏固全區(qū)環(huán)境保護(hù)“一控雙達(dá)標(biāo)”成果。

        水利建設(shè)要繼續(xù)抓好黃河、西遼河、嫩江、額爾古納河的治理工程,加快呼和浩特市、包頭市引黃工程進(jìn)度。積極做好尼爾基水利樞紐工程開(kāi)工建設(shè)的準(zhǔn)備工作,加快綽勒水利樞紐工程前期工作進(jìn)度,繼續(xù)加強(qiáng)其它大中型水利工程的前期工作。以河套灌區(qū)節(jié)水改造為重點(diǎn),因地制宜地建設(shè)一批小型水利工程,努力擴(kuò)大水澆地和節(jié)水灌溉面積。

        交通建設(shè)要以公路建設(shè)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)鐵路、機(jī)場(chǎng)建設(shè),積極發(fā)展航空運(yùn)輸事業(yè)。進(jìn)一步完善路網(wǎng)布局,增加路網(wǎng)密度和通達(dá)深度,提高等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)綜合服務(wù)功能,形成連接區(qū)內(nèi)東西、輻射“三北”的干線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),暢通“聯(lián)疆達(dá)海”出區(qū)通道和口岸運(yùn)輸國(guó)際通道。

        城市建設(shè)要繼續(xù)加強(qiáng)呼和浩特市、包頭市、烏海市、赤峰市、通遼市,以及盟所在地城市和主要口岸城市的總體規(guī)劃和城市管理工作。加快城市集中供水、供熱、供氣、垃圾無(wú)害化和污水集中處理工程建設(shè)。

        能源建設(shè)要以“西電東送”、“西氣東輸”工程為重點(diǎn),在努力增加區(qū)內(nèi)用電量的同時(shí),大力開(kāi)拓京津唐及東北電力市場(chǎng),加快實(shí)施煤電轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略。

        (四)千方百計(jì)加大固定資產(chǎn)投資力度,保持固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)

        保持固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長(zhǎng)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面。與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)相適應(yīng),2001年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模預(yù)期為480億元。

        積極做好項(xiàng)目前期工作。在加大項(xiàng)目前期費(fèi)投入的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作管理,做好重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審、論證和報(bào)批工作。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行審查、評(píng)估、論證,提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。積極落實(shí)好各項(xiàng)開(kāi)工條件,爭(zhēng)取年內(nèi)再開(kāi)工一批大中型項(xiàng)目。

        努力拓寬融資渠道。繼續(xù)做好利用外資項(xiàng)目前期工作,擴(kuò)大我區(qū)利用外資規(guī)模。繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)家政策性銀行和商業(yè)銀行的聯(lián)系和協(xié)調(diào),努力為各金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)擴(kuò)大信貸業(yè)務(wù)提供良好條件。做好企業(yè)上市等協(xié)調(diào)服務(wù)工作,支持和幫助具備條件的中小企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。加強(qiáng)政策引導(dǎo),鼓勵(lì)社會(huì)投資,通過(guò)價(jià)格承諾、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押等多種有效措施,吸引社會(huì)資金投向自治區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。

        繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制、資本金制度等約束機(jī)制。推行政府采購(gòu)制度,進(jìn)一步嚴(yán)肅項(xiàng)目概算管理,推行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度,跟蹤項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效果。

        切實(shí)加強(qiáng)國(guó)債資金管理。嚴(yán)格實(shí)行專人、專戶、??顚S?、資金封閉運(yùn)行的“三專一封閉”制度和撥款管理責(zé)任制,絕不允許擠占、挪用國(guó)債專項(xiàng)資金。落實(shí)好配套資金,確保及時(shí)到位,并明確還貸責(zé)任。在加強(qiáng)重點(diǎn)國(guó)債項(xiàng)目稽察的同時(shí),要加大預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)資金稽察工作力度。

        (五)進(jìn)一步鞏固改革和脫困成果,繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展

        加快推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革和股份制改造。進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,健全法人治理結(jié)構(gòu),建立健全激勵(lì)和監(jiān)督約束機(jī)制,以資金、成本、質(zhì)量管理為重點(diǎn),全面改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)管理。

        采取更加靈活的方式放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)。通過(guò)必要的資金和政策支持,建立健全面向中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系和社會(huì)服務(wù)體系,鼓勵(lì)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。創(chuàng)造多種的所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,完善相應(yīng)的法律法規(guī),支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

        進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。健全市場(chǎng)法規(guī),規(guī)范市場(chǎng)主體行為,維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、騙取出口退稅、逃匯騙匯和走私販私等違法犯罪活動(dòng)。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),堅(jiān)決制止亂收費(fèi),亂攤派,亂集資。

        切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各項(xiàng)責(zé)任制。增加安全設(shè)施投入,完善保障措施,防止發(fā)生重大傷亡事故。

        (六)加快建立和完善社會(huì)保障體系,努力擴(kuò)大就業(yè)

        繼續(xù)做好確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和按時(shí)足額發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金工作。健全城市居民最低生活保障制度,因地制宜地合理確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

        多渠道籌集社會(huì)保障資金。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳率。采取調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、變現(xiàn)部分國(guó)有資產(chǎn)等多種方式,增加社會(huì)保障基金并努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障資金收繳、支付及運(yùn)營(yíng)的規(guī)范化、制度化和保值增值。

        穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。全面實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)發(fā)放,逐步實(shí)現(xiàn)離退休人員的社會(huì)化管理。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,規(guī)范和完善工傷、生育保險(xiǎn)政策。

        高度重視和認(rèn)真解決擴(kuò)大就業(yè)問(wèn)題。進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,把就業(yè)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)密集型企業(yè)、集體企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和第三產(chǎn)業(yè),特別是再就業(yè)基地建設(shè)和社區(qū)服務(wù)上來(lái)。進(jìn)一步加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)步伐,強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn),繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)預(yù)備制度,全面實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度。

        (七)積極應(yīng)對(duì)我國(guó)加入世貿(mào)組織后的挑戰(zhàn),進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

        抓緊做好應(yīng)對(duì)入世的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。抓緊培訓(xùn)一批熟悉世貿(mào)組織規(guī)則,適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的高素質(zhì)專業(yè)人才。清理、修訂不適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)行的地方性法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)加入世貿(mào)組織影響的分析研究,有針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)措施。努力使加入世貿(mào)組織的正面效應(yīng)得到最大限度的發(fā)揮,負(fù)面影響降低到最小程度。

        提高利用外資水平,進(jìn)一步改善投資環(huán)境。積極探索利用外資的有效形式,大膽采用收購(gòu)、兼并、投資基金和證券投資等多種方式利用國(guó)外中長(zhǎng)期投資。2001年,在呼和浩特、包頭兩市開(kāi)展電信、保險(xiǎn)和旅游業(yè)的外商投資試點(diǎn)。

        積極實(shí)施“走出去”的開(kāi)放戰(zhàn)略。推動(dòng)國(guó)內(nèi)大型企業(yè)與跨國(guó)公司開(kāi)展多種方式的合作,鼓勵(lì)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)到境外開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)短缺資源,開(kāi)拓新的發(fā)展空間。不斷優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu),加大對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓力度,保持出口持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。在鞏固發(fā)展易貨貿(mào)易、旅游貿(mào)易的同時(shí),著力提高現(xiàn)匯貿(mào)易比重。加強(qiáng)滿洲里、二連浩特等口岸建設(shè),積極爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)兩市建立出口加工區(qū)。

        (八)加大科教興區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施力度,全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

        繼續(xù)深化科技體制改革,全面推行各級(jí)各類科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)化轉(zhuǎn)制工作,并在年內(nèi)完成。加快建立和完善以企業(yè)為主體、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的技術(shù)創(chuàng)新體系,切實(shí)解決科技、生產(chǎn)、市場(chǎng)相脫節(jié)的問(wèn)題。努力探索新的科技投融資機(jī)制,增加科技投入。加快培養(yǎng)和引進(jìn)急需人才,建立健全有利于各類人才脫穎而出、人盡其才的用人制度。

        繼續(xù)改善各級(jí)、各類學(xué)校的辦學(xué)條件。推進(jìn)普及九年義務(wù)制教育,抓好“高中階段擴(kuò)招工程”和“高校擴(kuò)招工程”。加快推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革,鼓勵(lì)銀校聯(lián)合。進(jìn)一步調(diào)整高校布局結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu),加快區(qū)內(nèi)重點(diǎn)高等院校建設(shè),支持和鼓勵(lì)區(qū)外名牌院校與我區(qū)合作辦學(xué)。大力發(fā)展高等職業(yè)教育,繼續(xù)優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育。

        積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真貫徹嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的基本政策,穩(wěn)定低生育率水平。進(jìn)一步繁榮文化事業(yè),加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),繼續(xù)抓好“邊疆文化長(zhǎng)廊”建設(shè),加快普及偏僻地區(qū)通廣播電視工程進(jìn)度。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村牧區(qū)初級(jí)衛(wèi)生保健體系建設(shè),做好預(yù)防保健工作,提高人民群眾健康水平。大力開(kāi)展群眾性體育運(yùn)動(dòng),做好參加全國(guó)九運(yùn)會(huì)的準(zhǔn)備工作。

        做好2001年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃工作,需要各地區(qū)、各部門(mén)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),改進(jìn)工作作風(fēng),加強(qiáng)調(diào)查研究,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),提高依法行政水平。要注意通過(guò)綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿,特別是發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供求關(guān)系的作用,搞好宏觀調(diào)控,努力促進(jìn)需求增長(zhǎng)。

        附件:2001年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)(略)



      信息來(lái)源:自治區(qū)人民政府辦公廳

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