內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）》的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
　　根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部要求并經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2015年8月14日

內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1.總 則

　　1.1 編制目的
　　為建立健全內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，確保應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)社會(huì)和諧。
　　1.2 編制依據(jù)
　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)﹝2013﹞37號(hào))、《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》（環(huán)發(fā)﹝2013﹞104號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)環(huán)境和生態(tài)安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的意見》（內(nèi)政發(fā)﹝2013﹞126號(hào)）、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編修工作的函》（環(huán)辦函﹝2014﹞1461號(hào)）等法律法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。
　　1.3 適用范圍
　　本預(yù)案適用于發(fā)生在內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)，需要由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，或超出事發(fā)地盟行政公署、市人民政府處置能力的重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作。
　　1.4 工作原則
　　以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾身體健康作為重污染天氣出現(xiàn)時(shí)應(yīng)急響應(yīng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)各類污染排放源日常監(jiān)管和應(yīng)急管理，引導(dǎo)公眾采取應(yīng)急防護(hù)措施，最大程度地降低重污染天氣對(duì)公眾身體健康的影響。
　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府統(tǒng)一指揮、部門密切配合的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善措施、明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)，確保各項(xiàng)應(yīng)急工作能及時(shí)有效執(zhí)行。
科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)預(yù)警并及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，建立健全重污染天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)體系。
　　部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)急工作。完善信息公開制度，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。
　　1.5 預(yù)案體系
　　本預(yù)案是內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，其下級(jí)預(yù)案包括自治區(qū)各部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、各盟市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案與其下級(jí)預(yù)案共同組成內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

　　　　　　　　　　　　　　　　　2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
　　成立內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部(簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮部”)，總指揮由自治區(qū)常務(wù)副主席擔(dān)任，副總指揮由分管環(huán)保工作的副主席擔(dān)任，成員由自治區(qū)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。
　　主要職責(zé)包括貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府決策部署，建立預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)工作。
　　2.2 辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)
　　應(yīng)急指揮部的辦事機(jī)構(gòu)為自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮部辦公室”），應(yīng)急指揮部辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。應(yīng)急指揮部辦公室主任由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)擔(dān)任。
　　主要職責(zé)包括負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督重污染天氣預(yù)警，組織重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)研判、會(huì)商以及相關(guān)信息的上報(bào)。
　　2.3 指揮部成員單位職責(zé)
　?。?）自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳
　　承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)。負(fù)責(zé)全區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)；與內(nèi)蒙古氣象局聯(lián)合制定重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警方案，并聯(lián)合開展重污染天氣預(yù)警會(huì)商。對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)污染物減排情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。
　?。?）自治區(qū)政府應(yīng)急辦
　　做好重污染天氣預(yù)警信息的匯總和上報(bào)工作，經(jīng)應(yīng)急指揮部和自治區(qū)政府審批后發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)或終止命令。組織協(xié)調(diào)各成員單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)和處置措施，組織對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作進(jìn)行分析、調(diào)查評(píng)估及善后總結(jié)工作。組織跨盟市、跨部門的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。
　?。?）內(nèi)蒙古氣象局
　　負(fù)責(zé)制定重污染天氣下氣象保障預(yù)案，并組織落實(shí)和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)全區(qū)空氣污染氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)和重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警；與自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合制定重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警方案，并聯(lián)合開展重污染天氣預(yù)警會(huì)商。適時(shí)開展人工影響天氣試驗(yàn)和作業(yè)。
　?。?）自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
　　負(fù)責(zé)制定重污染天氣下應(yīng)急能源保障預(yù)案，并組織落實(shí)；在重污染天氣時(shí)對(duì)各地執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
　　（5）自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
　　負(fù)責(zé)制定重污染天氣下重點(diǎn)排污企業(yè)限產(chǎn)、限排預(yù)案和具體企業(yè)的名單，并組織落實(shí)；負(fù)責(zé)督促落實(shí)重點(diǎn)排污企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制工作，在重污染天氣時(shí)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)限產(chǎn)、限排預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。督導(dǎo)、協(xié)調(diào)電信企業(yè)提供應(yīng)急通信保障。
　　（6）自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
　　負(fù)責(zé)制定重污染天氣下城市拆遷、建筑施工工地和城市道路施工等揚(yáng)塵污染控制應(yīng)急保障預(yù)案，并組織落實(shí)；在重污染天氣時(shí)對(duì)各地執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
　　（7）自治區(qū)公安廳
　　負(fù)責(zé)制定重污染天氣下機(jī)動(dòng)車區(qū)域、時(shí)間及車輛類型限行減排應(yīng)急預(yù)案和具體區(qū)域、時(shí)間及車輛類型的清單，并組織實(shí)施。在重污染天氣時(shí)，對(duì)各地執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　（8）自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳
　　負(fù)責(zé)制定重污染天氣下宣傳、引導(dǎo)禁止農(nóng)作物秸稈焚燒等有關(guān)大氣污染控制應(yīng)急保障預(yù)案，并組織落實(shí)。在重污染天氣時(shí)，對(duì)各地執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　?。?）自治區(qū)交通運(yùn)輸廳
　　負(fù)責(zé)制定重污染天氣下交通保障應(yīng)急保障預(yù)案，并組織落實(shí)。在重污染天氣時(shí)，對(duì)各地執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　?。?0）自治區(qū)財(cái)政廳
　　負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急工作所需的資金保障預(yù)案，并組織實(shí)施；對(duì)應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。
　?。?1）自治區(qū)教育廳
　　負(fù)責(zé)制定重污染天氣下中小學(xué)及幼兒園停課應(yīng)急保障預(yù)案，并組織落實(shí)。在重污染天氣時(shí)，對(duì)各地執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　?。?2）自治區(qū)衛(wèi)生廳
　　負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急診療方案，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好敏感人群醫(yī)療救治工作，開展大氣污染防病知識(shí)宣傳教育。在重污染天氣時(shí)，對(duì)各地執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　（13）自治區(qū)政府新聞辦
　　負(fù)責(zé)重污染天氣時(shí)新聞信息發(fā)布工作，組織協(xié)調(diào)報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、自治區(qū)政府新聞網(wǎng)站等新聞媒體，做好信息發(fā)布和新聞報(bào)道等工作。
　?。?4）各盟行政公署、市人民政府職責(zé)
　　成立盟市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，督導(dǎo)各有關(guān)單位按職責(zé)劃分落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，做好相關(guān)信息的上傳下達(dá)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　3．監(jiān)測(cè)與預(yù)警

　　3.1 監(jiān)測(cè)
　　各級(jí)環(huán)保、氣象部門要完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測(cè)，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作，建立日常會(huì)商制度，對(duì)有可能造成重污染天氣的有關(guān)信息及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾妥灾螀^(qū)政府應(yīng)急辦、自治區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,為應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)工作開展提供決策依據(jù)。
　　3.2 預(yù)警
　　3.2.1 預(yù)警分級(jí)
　　將全區(qū)重污染天氣預(yù)警等級(jí)分為四級(jí)，分別為Ⅳ級(jí)(藍(lán)色)、Ⅲ級(jí)(黃色)、Ⅱ級(jí)(橙色)、Ⅰ級(jí)(紅色)預(yù)警，Ⅰ級(jí)(紅色)為最高級(jí)別。
Ⅳ級(jí)(藍(lán)色)預(yù)警。預(yù)測(cè)全區(qū)相鄰的三個(gè)及以上盟市將持續(xù)發(fā)生兩天及以上重度污染天氣，即300>AQI≥200（指城市所有國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)AQI日均值，下同）。
　　III級(jí)預(yù)警(黃色)：預(yù)測(cè)全區(qū)相鄰的三個(gè)及以上盟市將持續(xù)發(fā)生三天及以上重度污染天氣，即300>AQI≥200。
　　II級(jí)預(yù)警(橙色)：預(yù)測(cè)全區(qū)相鄰的三個(gè)及以上盟市將持續(xù)發(fā)生三天及以上嚴(yán)重污染天氣，即500>AQI≥300。
　　I級(jí)預(yù)警(紅色)：預(yù)測(cè)全區(qū)相鄰的三個(gè)及以上盟市將持續(xù)發(fā)生一天及以上極重污染天氣，即AQI≥500。
　　3.2.2 預(yù)警程序
　　自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳與內(nèi)蒙古氣象局聯(lián)合會(huì)商，預(yù)測(cè)全區(qū)相鄰三個(gè)以上盟市，未來(lái)將出現(xiàn)I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警的重污染天氣時(shí)，經(jīng)共同確認(rèn)審批后，由應(yīng)急指揮部辦公室向自治區(qū)政府應(yīng)急辦報(bào)送預(yù)警信息。預(yù)警信息以自治區(qū)政府名義發(fā)布，Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅱ級(jí)預(yù)警由自治區(qū)政府應(yīng)急辦向自治區(qū)應(yīng)急指揮部上報(bào)后，經(jīng)自治區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布；Ⅰ級(jí)預(yù)警由自治區(qū)政府應(yīng)急辦向自治區(qū)應(yīng)急指揮部上報(bào)后，經(jīng)自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布。
　　預(yù)警信息內(nèi)容：重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預(yù)警等級(jí)、主要污染物濃度范圍及平均值、AQI值范圍及平均值，因沙塵暴導(dǎo)致的重污染天氣予以說(shuō)明。
　 3.2.3 預(yù)警措施
　?。╝）Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)預(yù)警措施
　　各級(jí)宣傳部門、廣電部門、工信部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級(jí)報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、通信公司等通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示牌、微博、手機(jī)短信等方式向受影響區(qū)域內(nèi)的公眾發(fā)布公告，及時(shí)告知公眾主動(dòng)采取自我防護(hù)措施。提出針對(duì)不同人群的健康保護(hù)和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護(hù)。
　　（b）II級(jí)預(yù)警措施
　　在采?、蠹?jí)預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位要求值班人員24小時(shí)在崗、保持通訊暢通，加強(qiáng)監(jiān)控，各級(jí)環(huán)保、氣象部門對(duì)重污染天氣可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、路徑的變化及時(shí)做出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，增加向社會(huì)公眾發(fā)布通告的頻次。
　　（c）Ⅰ級(jí)預(yù)警措施
　　在采取II級(jí)預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，各級(jí)環(huán)保、氣象部門加強(qiáng)空氣質(zhì)量、氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，同時(shí)，對(duì)極重污染區(qū)域外的相鄰區(qū)域的空氣質(zhì)量、氣象條件等情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，進(jìn)一步增加向社會(huì)公眾發(fā)布通告的頻次。
　　3.2.4 預(yù)警等級(jí)調(diào)整和預(yù)警終止
　　預(yù)測(cè)AQI日均值發(fā)生變化，應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)預(yù)警分級(jí)上報(bào)自治區(qū)政府應(yīng)急辦，由自治區(qū)政府對(duì)預(yù)警級(jí)別進(jìn)行調(diào)整。
　　經(jīng)預(yù)測(cè)，未來(lái)不滿足重污染天氣預(yù)警條件時(shí)，自治區(qū)政府應(yīng)急辦經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)后向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警終止信息。
　　一旦再次出現(xiàn)本方案規(guī)定的Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)或Ⅰ級(jí)重污染天氣預(yù)警時(shí)，重新發(fā)布預(yù)警信息。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 響應(yīng)分級(jí)
　　對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行四級(jí)響應(yīng)。
　　（1）當(dāng)發(fā)布Ⅳ級(jí)(藍(lán)色)預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)；
　?。?）當(dāng)發(fā)布Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)；
　　（3）當(dāng)發(fā)布Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；
　　（4）當(dāng)發(fā)布Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
　　4.2 響應(yīng)程序
　　預(yù)警信息發(fā)布后同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的響應(yīng)措施。自治區(qū)各部門、盟行政公署、市人民政府在收到應(yīng)急預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)各自應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；并監(jiān)督檢查各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況。
　　4.3 響應(yīng)措施
　　4.3.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施
　　1、健康防護(hù)措施
　　(1)建議兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出必須采取防護(hù)措施；
　　(2) 環(huán)保、衛(wèi)生、教育等部門和相關(guān)政府分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強(qiáng)對(duì)空氣重污染應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。
　　2、建議性污染減排措施
　　(1)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛。
　　(2)停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行，減少機(jī)動(dòng)車日間加油。
　　(3)對(duì)施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所加大揚(yáng)塵控制措施力度。
　　(4)增加道路清掃保潔頻次，減少交通揚(yáng)塵污染。
　　(5)排污單位應(yīng)積極采取措施，減少污染物排放。
　　4.3.2 III級(jí)響應(yīng)措施
　　1、健康防護(hù)措施
　　(1)建議兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動(dòng)；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。
　　(2) 環(huán)保、衛(wèi)生、教育等部門和相關(guān)政府分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強(qiáng)對(duì)空氣重污染應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。
　　(3)教育部門督導(dǎo)各幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)減少戶外活動(dòng)。
　　(4)衛(wèi)生部門督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病急診，增加醫(yī)護(hù)人員，延長(zhǎng)工作時(shí)間。
　　2、建議性污染減排措施
　　(1)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛。
　　(2)停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行。
　　(3)公眾避免機(jī)動(dòng)車日間加油。
　　(4)公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用；
　　(5)排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物排放。
　　3、強(qiáng)制性污染減排措施
　　(1)工業(yè)減排措施
　　各地人民政府按照重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單，實(shí)施III級(jí)響應(yīng)減排措施；確保鋼鐵、電力、焦化、化工、有色、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物排放量削減20%。環(huán)保部門加大對(duì)燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　各地環(huán)保部門督導(dǎo)各燃煤發(fā)電企業(yè)限制未上脫硝設(shè)施機(jī)組，使用應(yīng)急備用優(yōu)質(zhì)煤；加大燃煤電廠監(jiān)管力度，確保按要求達(dá)標(biāo)排放。
　　(2)機(jī)動(dòng)車減排措施
　　各地公安部門負(fù)責(zé)在主城區(qū)實(shí)行黃標(biāo)車、無(wú)標(biāo)車、大型貨車、三輪車以及摩托車區(qū)域限行，引導(dǎo)過(guò)境車輛避開主城區(qū)行駛。
　　各地公安部門督導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛30%，持非綠標(biāo)的公務(wù)車全部停駛，停駛公務(wù)車車牌號(hào)及時(shí)報(bào)交管部門備案，并停在所在單位指定的地點(diǎn)。
　　(3)防止揚(yáng)塵措施
　　各地城建部門督導(dǎo)建筑施工單位嚴(yán)格落實(shí)工地采取圍擋措施，各類施工現(xiàn)場(chǎng)堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料應(yīng)100%覆蓋，裸露場(chǎng)地要增加灑水降塵頻次(至少2次/日)。
　　各地市政管理部門負(fù)責(zé)在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧作業(yè)頻次(至少2次/日)。
　　(4)其他措施
　　各地環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門、城建部門嚴(yán)禁秸稈焚燒、燒荒以及樹葉、垃圾焚燒等行為。
　　各地環(huán)保、城管部門關(guān)停未按要求安裝油煙凈化設(shè)施、排放不達(dá)標(biāo)的餐飲單位。
　　各地城管部門嚴(yán)禁明火燒烤。
　　各地公安部門嚴(yán)禁主城區(qū)內(nèi)燃放煙花、爆竹。
　　4.3.3 II級(jí)響應(yīng)措施
　　1、健康防護(hù)措施
　　(1)提醒兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出必須采取防護(hù)措施。提醒一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免必須采取防護(hù)措施。
　　(2) 環(huán)保、衛(wèi)生、教育等部門和相關(guān)政府分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強(qiáng)對(duì)空氣重污染應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。
　　(3)教育部門督導(dǎo)各幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)停止戶外活動(dòng)。
　　(4)衛(wèi)生部門督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病急診，增加醫(yī)護(hù)人員，24小時(shí)值班。
　　2、建議性污染減排措施
　　(1)公眾不要駕駛機(jī)動(dòng)車出行。
　　(2)停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行。
　　(3)減少機(jī)動(dòng)車日間加油。
　　(4)公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。
　　(5)有機(jī)溶劑使用量大的企業(yè)優(yōu)先使用低毒性、低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原輔材料。
　　(6)排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物排放。
　　3、強(qiáng)制性污染減排措施
　　(1)工業(yè)減排措施
　　各地人民政府按照重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單，實(shí)施II級(jí)響應(yīng)減排措施；確保鋼鐵、電力、焦化、化工、有色、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物排放量削減30%。環(huán)保部門加大對(duì)燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　各地經(jīng)信部門、環(huán)保部門督導(dǎo)各燃煤發(fā)電企業(yè)(熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在保證供熱的前提下)實(shí)施分階段輪流限制發(fā)電，限制未上脫硝設(shè)施機(jī)組，使用應(yīng)急備用優(yōu)質(zhì)煤；加大燃煤電廠監(jiān)管力度，確保按要求達(dá)標(biāo)排放。
　　(2)機(jī)動(dòng)車減排措施
　　各地公安部門負(fù)責(zé)在主城區(qū)實(shí)行黃標(biāo)車、無(wú)標(biāo)車、大型貨車、三輪車以及摩托車區(qū)域限行，引導(dǎo)過(guò)境車輛避開主城區(qū)行駛。
各地公安部門督導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛50%，持非綠標(biāo)的公務(wù)車全部停駛，停駛公務(wù)車車牌號(hào)報(bào)交管部門備案，并停在所在單位指定的地點(diǎn)。
　　(3)防止揚(yáng)塵措施
　　各地城建部門督導(dǎo)施工單位立即停止建筑工地室外作業(yè)，工地采取圍擋措施，各類施工現(xiàn)場(chǎng)堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料應(yīng)100%覆蓋，裸露場(chǎng)地要增加灑水降塵頻次(至少3次/日)。
　　各地市政管理部門負(fù)責(zé)在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧作業(yè)頻次(至少3次/日)。
　　(4)其他措施
　　各地環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)禁秸稈焚燒、燒荒以及樹葉、垃圾焚燒等行為。
　　各地環(huán)保、城管部門關(guān)停未按要求安裝油煙凈化設(shè)施、排放不達(dá)標(biāo)的餐飲單位。
　　各地公安部門嚴(yán)禁主城區(qū)內(nèi)燃放煙花、爆竹。
　　各地氣象局根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。
　　各地交通部門負(fù)責(zé)增加公共交通運(yùn)輸運(yùn)力，保障市民出行。
　　4.3.4 I級(jí)響應(yīng)措施
　　在執(zhí)行II級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人群健康防護(hù)，措施包括：
　　1. 各地教育部門督導(dǎo)所有幼兒園、中小學(xué)停課。
　　2. 各地公安部門停止審批在重污染天氣期間舉辦的戶外大型活動(dòng)，通知并監(jiān)督已經(jīng)得到審批的單位在重污染天氣期間停止舉辦戶外大型活動(dòng)。
　　3. 各地政府辦公廳通知各企事業(yè)單位采取彈性工作制。
　　4.4 應(yīng)急終止
　?、窦?jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的終止與發(fā)布程序一致。根據(jù)未來(lái)72小時(shí)空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)報(bào)，指揮部辦公室組織相關(guān)成員單位、專家進(jìn)行會(huì)商，分析評(píng)估重污染天氣現(xiàn)狀、趨勢(shì)，將會(huì)商結(jié)果上報(bào)自治區(qū)政府應(yīng)急辦，自治區(qū)政府應(yīng)急辦根據(jù)重污染天氣等級(jí)上報(bào)指揮部和自治區(qū)政府調(diào)整重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)或終止應(yīng)急響應(yīng)，經(jīng)指揮部和自治區(qū)政府批準(zhǔn)后，由自治區(qū)政府應(yīng)急辦向自治區(qū)有關(guān)部門、盟行政公署、市人民政府下達(dá)指令，各有關(guān)單位根據(jù)實(shí)際情況終止應(yīng)急行動(dòng)。藍(lán)色應(yīng)急響應(yīng)不設(shè)終止審批程序，空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)時(shí)自動(dòng)解除。

　　　　　　　　　　　　　　　　　5.總結(jié)評(píng)估

　　響應(yīng)終止后，自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室組織對(duì)響應(yīng)過(guò)程和響應(yīng)措施效果進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估，完成評(píng)估報(bào)告后上報(bào)重污染天氣應(yīng)急指揮部和自治區(qū)政府。

　　　　　　　　　　　　　　　　　6.應(yīng)急保障

　　6.1 人員保障
　　重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)專職人員，確保日常工作的順利開展。應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，指導(dǎo)部門、盟市、企業(yè)重污染天氣應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣預(yù)案、保障預(yù)案和實(shí)施方案的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管的能力，保證預(yù)警和響應(yīng)工作的嚴(yán)格落實(shí)。
　　6.2 監(jiān)測(cè)預(yù)警能力保障
　　加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)的全覆蓋，建立全區(qū)空氣質(zhì)量控制自動(dòng)站監(jiān)測(cè)網(wǎng)；建立大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息共享機(jī)制和重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)合會(huì)商、發(fā)布機(jī)制，建立自治區(qū)大氣污染監(jiān)測(cè)預(yù)警中心及空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)模擬，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警模擬分析的可視化，及時(shí)向有關(guān)部門和公眾提供預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
　　6.3 通信保障
　　各預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)部門要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)。配備必要的通訊器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)應(yīng)急部門與人員的聯(lián)絡(luò)暢通。
　　6.4 財(cái)力保障
　　重污染天氣應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行事權(quán)、支出責(zé)任劃分原則，分級(jí)承擔(dān)。各級(jí)財(cái)政部門為重污染天氣事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作提供資金保障。
　　6.5 物資保障
　　各級(jí)應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各級(jí)管理職能部門根　據(jù)各自的職能和分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。
　　6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
　　各級(jí)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)建立全區(qū)和各地的呼吸道、心腦血管疾病專業(yè)醫(yī)務(wù)人員資源庫(kù)，并按照應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)制定醫(yī)務(wù)人員調(diào)配計(jì)劃，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位。建立呼吸道、心腦血管疾病診療救治醫(yī)療物資儲(chǔ)備庫(kù)，并根據(jù)可能的污染程度及持續(xù)時(shí)間測(cè)算醫(yī)療物資儲(chǔ)備量及其配比。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　7.完善配套政策

　　自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按照重新修訂的《應(yīng)急預(yù)案》和《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編修工作的函》（環(huán)辦函〔2014〕1461號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真修訂本部門和本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化工作臺(tái)賬，完善實(shí)施流程，明確保障措施，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，適時(shí)組織演練，不斷健全重污染天氣應(yīng)急工作體系。各成員單位要在《應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布后20日內(nèi)，將修訂完善后的重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案報(bào)自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案，并及時(shí)向社會(huì)公布。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　8.督查考核

　　自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部組織對(duì)全區(qū)空氣重污染應(yīng)急的督查考核工作，由自治區(qū)政府督查室、監(jiān)察廳、環(huán)境保護(hù)廳具體承擔(dān)。對(duì)各成員單位細(xì)化實(shí)施分預(yù)案制定、應(yīng)急體系建設(shè)等情況進(jìn)行日常檢查；空氣重污染預(yù)警啟動(dòng)時(shí)，派出督查檢查組對(duì)各盟市、各部門、各單位應(yīng)急措施的組織落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)因工作不力、行政效率低下、履職缺位等導(dǎo)致未有效落實(shí)應(yīng)急措施的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　9.社會(huì)監(jiān)督

　　積極引導(dǎo)媒體、公眾等社會(huì)力量依法、有序監(jiān)督各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)。強(qiáng)化信息公開，自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部要及時(shí)公布空氣重污染預(yù)警級(jí)別及相應(yīng)應(yīng)急措施。鼓勵(lì)媒體監(jiān)督，暢通公眾監(jiān)督渠道，對(duì)有關(guān)措施不落實(shí)、不到位等情況予以曝光。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　10. 附 則

　　本預(yù)案由自治區(qū)人民政府制定，由自治區(qū)政府應(yīng)急辦和自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。
　　自治區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)修訂本預(yù)案。
　　本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。原發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕7號(hào)文件）同時(shí)廢止。

附件：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部組成人員名單
　　　2.內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警和處置流程圖
　　　3.內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系關(guān)系圖

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