內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○五年十二月二十一日       

內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案 

　　為了積極應(yīng)對(duì)發(fā)生和可能發(fā)生的食品安全重大事故，及時(shí)、有效、高效地組織應(yīng)急救治工作，最大限度地減少事故對(duì)公眾健康和生命安全帶來(lái)的危害和損失，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕23號(hào)）和《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　一、適用范圍 

　　在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故適用本預(yù)案。

　　根據(jù)自治區(qū)實(shí)際，本預(yù)案適用于下列情況的重大食品安全事故：

　?。ㄒ唬┨貏e重大食品安全事故（一級(jí)） 

　　符合下列情況之一的，為特別重大食品安全事故：

　　（1）事故危害特別嚴(yán)重，涉及其他?。▍^(qū)、市），并造成嚴(yán)重威脅和有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；

　?。?）超出自治區(qū)人民政府處置能力水平的；

　?。?）發(fā)生跨國(guó)食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；

　?。?）國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

　?。ǘ┲卮笫称钒踩鹿剩ǘ?jí)） 

　　符合下列情況之一的，為重大食品安全事故：

　?。?）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及自治區(qū)內(nèi)2個(gè)以上盟市行政區(qū)域的；

　　（2）造成傷害人數(shù)超過(guò)100人，并出現(xiàn)死亡病例的；

　?。?）造成10例以上死亡病例的；

　　（4）國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局和自治區(qū)人民政府交辦的；

　　（5）自治區(qū)人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。

　?。ㄈ┹^大食品安全事故（三級(jí)） 

　　符合下列情況之一的，為較大食品安全事故：

　?。?）事故影響范圍涉及盟市轄區(qū)內(nèi)2個(gè)以上旗縣行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；

　　（2）造成傷害人數(shù)超過(guò)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

　　（3）造成3例以上死亡病例的；

　　（4）盟行政公署、市人民政府認(rèn)定的較大食品安全事故。

　?。ㄋ模┮话闶称钒踩鹿剩ㄋ募?jí)） 

　　符合下列情況之一的，為一般食品安全事故：

　?。?）事故影響范圍涉及旗縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)2個(gè)以上蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給消費(fèi)者飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；

　　（2）造成傷害人數(shù)超過(guò)30人，或者出現(xiàn)死亡病例的；

　?。?）旗縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)定的一般食品安全事故。

　　二、食品安全重大事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 

　?。ㄒ唬┳灾螀^(qū)食品安全重大事故應(yīng)急處理實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。

　?。ǘ┳灾螀^(qū)人民政府成立食品安全重大事故應(yīng)急處理總指揮部（以下簡(jiǎn)稱總指揮部）。

　　總指揮由自治區(qū)人民政府分管副主席、自治區(qū)食品安全委員會(huì)主任擔(dān)任；

　　副總指揮由自治區(qū)人民政府分管副秘書長(zhǎng)及食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任；

　　總指揮部成員由自治區(qū)食品安全委員會(huì)全體成員組成?？傊笓]部下設(shè)辦公室，設(shè)在自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局分管副局長(zhǎng)任辦公室主任。

　　（三）總指揮部下設(shè)警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、事故調(diào)查、物資供應(yīng)、善后處理五個(gè)分指揮部。其主要職責(zé)是：

　　1.警戒保衛(wèi)指揮部：由自治區(qū)公安廳牽頭負(fù)責(zé)，廳長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管副廳長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。主要職責(zé)是：組織公安、武警和事故所在地區(qū)公安部門迅速開展對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、警戒，做好事故現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo)和人員疏散，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)的治安秩序；配合有關(guān)部門組織營(yíng)救受害人員和做好病亡人員家屬的安撫工作；對(duì)肇事者及有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸，追緝肇事人員，必要時(shí)采取措施，凍結(jié)事故發(fā)生單位銀行帳戶及主要責(zé)任人個(gè)人資產(chǎn)。

　　2.醫(yī)療救護(hù)指揮部：由自治區(qū)衛(wèi)生廳牽頭負(fù)責(zé)，衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管副廳長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。主要職責(zé)是：迅速組織搶救隊(duì)伍，緊急調(diào)用各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員，設(shè)置急救場(chǎng)所，開展搶救工作，分流病員，力爭(zhēng)將人員傷亡數(shù)量降到最低程度；準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)病亡人員數(shù)，及時(shí)向總指揮部辦公室報(bào)告人員搶救情況；通知有關(guān)部門，迅速采取措施，預(yù)防可能繼續(xù)造成的危害，同時(shí)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作。

　　3.事故調(diào)查指揮部：由自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，自治區(qū)有關(guān)部門組成。主要職責(zé)是：組織有關(guān)部門，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)；評(píng)估事故影響，提出事故防范意見。

　　4.物資供應(yīng)指揮部：由自治區(qū)商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)，商務(wù)廳廳長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管副廳長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)制定食品安全應(yīng)急救援的物資保障服務(wù)方案，組織應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸。主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供各類應(yīng)急裝備器材和救援物資，安排好搶險(xiǎn)救援人員的膳食，確保救援工作的順利進(jìn)行。

　　5.善后處理指揮部：事故發(fā)生單位所在盟市的盟市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管副盟市長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的病亡人員善后及其家屬的生活安置、安撫工作。主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)保證食品安全重大事故應(yīng)急資金、生活物資及時(shí)到位。根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)調(diào)地方民政、勞動(dòng)、保險(xiǎn)公司及其他相關(guān)部門，組織對(duì)病亡人員身份確認(rèn)和善后處理，督促、指導(dǎo)事故單位及其所在地及時(shí)通知病亡人員家屬，落實(shí)接待車輛和住宿，及時(shí)向總指揮部報(bào)告善后處理動(dòng)態(tài)。

　　三、食品安全重大事故應(yīng)急總指揮部及辦公室職責(zé) 

　?。ㄒ唬┛傊笓]部職責(zé) 

　　1.發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案的命令；

　　2.全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)事故應(yīng)急處理工作，組織、指揮應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。處理臨時(shí)出現(xiàn)的各種重大情況；

　　3.向自治區(qū)人民政府及國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告事故發(fā)生及處理情況。

　?。ǘ┛傊笓]部辦公室職責(zé) 

　　1.按照事故發(fā)生狀態(tài)，提出是否啟動(dòng)預(yù)案的建議；

　　2.負(fù)責(zé)總指揮部職責(zé)的具體落實(shí)，部署預(yù)案的實(shí)施工作；

　　3.協(xié)調(diào)緊急調(diào)用各類應(yīng)急物資；

　　4.匯總報(bào)告事故情況；

　　5.傳達(dá)總指揮部的各項(xiàng)指令；

　　6.負(fù)責(zé)信息發(fā)布；

　　7.組織應(yīng)急演練，對(duì)預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善；

　　8.其它日常工作。

　　四、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告 

　?。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)系統(tǒng) 

　　自治區(qū)建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測(cè)信息。自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局、衛(wèi)生廳和自治區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室4個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。自治區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理，定期發(fā)布食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。設(shè)立自治區(qū)統(tǒng)一的舉報(bào)電話。各級(jí)食品安全委員會(huì)（協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室負(fù)責(zé)開展重大食品安全事故的日常監(jiān)測(cè)工作。

　　自治區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室和各級(jí)食品安全委員會(huì)（協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

　　（二）預(yù)警系統(tǒng) 

　　1.加強(qiáng)日常監(jiān)管

　　自治區(qū)衛(wèi)生廳、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)牧業(yè)廳、商務(wù)廳、環(huán)境保護(hù)局、教育廳和海關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

　　2.建立通報(bào)制度

　?。?）通報(bào)范圍：對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；100人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

　?。?）通報(bào)方式：自治區(qū)食品安全監(jiān)管職能部門接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向自治區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室通報(bào)；自治區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向與事故有關(guān)地區(qū)的盟市食品安全委員會(huì)（協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組）和自治區(qū)人民政府通報(bào)，有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)向其他省（區(qū)、市）食品安全綜合監(jiān)管部門通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作；盟市食品安全委員會(huì)（協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能的重大食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送自治區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室。根據(jù)重大食品安全事故危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事故的險(xiǎn)情，自治區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)自治區(qū)人民政府，必要時(shí)上報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局。

　　3.建立舉報(bào)制度

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)向自治區(qū)食品安全委員會(huì)及各監(jiān)管部門舉報(bào)重大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。

　　自治區(qū)食品安全委員會(huì)及各監(jiān)管部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。

　　4.應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防

　　自治區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)有關(guān)部門以及盟市報(bào)告的可能導(dǎo)致重大食品安全事故信息進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)報(bào)告自治區(qū)人民政府，必要時(shí)召開會(huì)議，聽取有關(guān)專家意見，研究防控措施。

　　自治區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)自治區(qū)人民政府，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　自治區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室分析可能的重大食品安全事故預(yù)警信息，特別嚴(yán)重的情況可報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府同意后，發(fā)布重大食品安全事故預(yù)警信息。

　?。ㄈ﹫?bào)告制度 

　　自治區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門建立、健全重大食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)，包括：重大食品安全事故的專項(xiàng)信息系統(tǒng)，信息報(bào)告和通報(bào)體系，以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督信息采集和報(bào)送系統(tǒng)等。

　　盟市食品安全委員會(huì)（協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)食品安全委員會(huì)對(duì)重大食品安全事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)監(jiān)測(cè)，按規(guī)定報(bào)告。

　　1.重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告

　　重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣?、食品安全委員會(huì)（協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組）及有關(guān)部門報(bào)告，也可以直接向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局或自治區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告。

　　2.報(bào)告范圍

　　對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；100人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

　　3.下級(jí)向上級(jí)報(bào)告

　　地方各級(jí)人民政府和各級(jí)食品安全委員會(huì)（協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)人民政府和食品安全委員會(huì)（協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至自治區(qū)人民政府。

　　4.責(zé)任報(bào)告單位

　?。?）食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；

　?。?）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；

　?。?）重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

　　（4）各級(jí)食品安全委員會(huì)（協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室和有關(guān)部門。

　　5.責(zé)任報(bào)告人

　　（1）行使監(jiān)管職責(zé)的各級(jí)食品安全委員會(huì)（協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室和相關(guān)部門的工作人員；

　?。?）從事食品行業(yè)的工作人員以及消費(fèi)者。

　　任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

　　6.報(bào)告時(shí)限要求

　　事故發(fā)生地人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)做出初次報(bào)告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求隨時(shí)做出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)做出總結(jié)報(bào)告。

　　7.初次報(bào)告

　　應(yīng)盡可能詳細(xì)的報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能可報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，直接經(jīng)濟(jì)損失估算等。

　　8.階段報(bào)告

　　既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

　　9.總結(jié)報(bào)告

　　包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。

　　五、重大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng) 

　?。ㄒ唬┨貏e重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（一級(jí)） 

　?。?）特別重大食品安全事故發(fā)生后，總指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家食品安全重大事故應(yīng)急指揮部報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等；

　?。?）接受國(guó)家食品安全重大事故應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，按照國(guó)家食品安全重大事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排部署，積極開展工作；

　?。?）向總指揮部成員單位通報(bào)事故情況，組織有關(guān)成員單位立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，啟動(dòng)自治區(qū)食品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援；

　　（4）配合國(guó)家食品安全重大事故應(yīng)急指揮部有關(guān)成員和專家共同組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，會(huì)同國(guó)家食品安全重大事故應(yīng)急指揮部辦公室或相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)一同協(xié)調(diào)指揮。

　　（二）重大食品安全事故（二級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng) 

　?。?）重大食品安全事故發(fā)生后，總指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向總指揮部報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況等；

　?。?）總指揮部辦公室向成員單位通報(bào)事故情況，組織有關(guān)成員單位立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，啟動(dòng)自治區(qū)食品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援；

　　（3）由總指揮部辦公室組織指揮部成員單位迅速到位，立即啟動(dòng)警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、物資供應(yīng)、善后處理等事故處理機(jī)構(gòu)，迅速開展應(yīng)急處理和組織新聞發(fā)布工作，并部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；

　?。?）開通與事故發(fā)生地的盟市應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)；

　?。?）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為盟市或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持；

　?。?）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量組織救援工作；

　?。?）組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處理工作，必要時(shí)召集總指揮部有關(guān)成員和專家在總指揮部辦公室或相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)一同協(xié)調(diào)指揮；

　　（8）接受國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

　　（三）較大食品安全事故（三級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng) 

　?。?）盟市應(yīng)急響應(yīng)

　　各盟行政公署、市人民政府要成立食品安全事故應(yīng)急處理指揮部，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)較大食品安全事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；決定啟動(dòng)重大食品安全事故應(yīng)急處置工作。

　?。?）盟市食品安全委員會(huì)（協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室應(yīng)急響應(yīng)

　　接到較大食品安全事故報(bào)告后，盟市食品安全委員會(huì)（協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況；提出啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部工作程序，提出應(yīng)急處理工作建議；及時(shí)向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的盟市相關(guān)部門通報(bào)情況；指揮部有關(guān)工作小組立即啟動(dòng)，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署盟市相關(guān)部門開展應(yīng)急處理工作。

　?。?）盟市以下地方人民政府應(yīng)急響應(yīng)

　　較大食品安全事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門在盟行政公署、市人民政府食品安全事故應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)工作。

　?。?）自治區(qū)食品安全委員會(huì)（協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室應(yīng)急響應(yīng)

　　接到較大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即采取相應(yīng)的處理措施，加強(qiáng)對(duì)盟市食品安全委員會(huì)（協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室的督導(dǎo)，根據(jù)需要會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門赴事發(fā)地指導(dǎo)督辦應(yīng)急處理工作。并按事故危害程度和影響范圍總指揮部決定是否直接啟動(dòng)或者部分啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)食品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處理工作。

　　（四）一般食品安全事故（四級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng) 

　?。?）旗縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急響應(yīng)

　　各旗縣（市、區(qū)）人民政府要成立食品安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的一般重大食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)食品安全委員會(huì)（協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室的報(bào)告和建議，決定啟動(dòng)一般重大食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

　?。?）旗縣（市、區(qū)）食品安全委員會(huì)（協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室應(yīng)急響應(yīng)

　　接到一般重大食品安全事故報(bào)告后，旗縣（市、區(qū)）食品安全委員會(huì)（協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況；提出啟動(dòng)旗縣（市、區(qū)）級(jí)一般重大食品安全事故應(yīng)急處理工作，提出應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的旗縣（市、區(qū)）相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)的相應(yīng)工作小組立即啟動(dòng)工作，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急處理工作。

　?。?）盟市食品安全委員會(huì)（協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室應(yīng)急響應(yīng)

　　加強(qiáng)對(duì)旗縣（市、區(qū)）食品安全委員會(huì)（協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室應(yīng)急處理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，協(xié)助解決應(yīng)急處理工作中的困難。

　?。ㄎ澹╉憫?yīng)的升級(jí)與降級(jí)

　　當(dāng)重大食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，食品安全事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)總指揮部審定，及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)總指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。

　　六、后期處置 

　?。ㄒ唬┥坪筇幹?nbsp;

　　自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

　　重大食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

　　造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。

　?。ǘ┴?zé)任追究 

　　對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)報(bào)告 

　　重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，地方應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送自治區(qū)人民政府，同時(shí)抄送總指揮部辦公室?？傊笓]部辦公室根據(jù)地方食品安全重大事故應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，組織研究改進(jìn)應(yīng)急救援工作的措施，并抄送自治區(qū)有關(guān)部門。

　　七、事故應(yīng)急措施 

　　（一）發(fā)生了食品安全重大事故，啟動(dòng)預(yù)案后，食品安全重大事故應(yīng)急指揮部及下屬五個(gè)分指揮部工作人員立即履行職責(zé)，組織實(shí)施相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案，并隨時(shí)將事故應(yīng)急處理情況報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。

　　（二）在事故應(yīng)急處理過(guò)程中，需緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人不得阻攔或拒絕。

　　（三）各有關(guān)部門和單位，必須從全局出發(fā)，服從總指揮部統(tǒng)一指揮，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的應(yīng)急處理工作。

　?。ㄋ模┦鹿拾l(fā)生初期，在總指揮部未發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案前，事故單位或現(xiàn)場(chǎng)處理指揮人員應(yīng)積極采取控制措施，防止事態(tài)的擴(kuò)大。

　　八、各分指揮部按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)擬定食品安全重大事故各專項(xiàng)應(yīng)急處理預(yù)案

　　應(yīng)急處理預(yù)案必須包括四方面內(nèi)容：

　?。?）明確應(yīng)急處理組織網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)職責(zé)；

　?。?）事故發(fā)生后，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的保證手段及時(shí)間要求；

　?。?）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后采取緊急處置的具體措施；

　?。?）應(yīng)急處理過(guò)程中的物資（包括設(shè)備、設(shè)施等）保障。

　　九、其他事項(xiàng) 

　　（一）本預(yù)案是食品安全重大事故發(fā)生后，自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門實(shí)施搶救工作的總體意見，在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。

　?。ǘ└髅诵姓?、市人民政府，各分指揮部牽頭單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案中的職責(zé)規(guī)定，制定具體實(shí)施方案，及時(shí)報(bào)送自治區(qū)食品安全重大事故應(yīng)急總指揮部辦公室備案，并適時(shí)組織演練，對(duì)演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。

　?。ㄈ└骷?jí)食品安全委員會(huì)（協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組）組成部門應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育工作，提高全社會(huì)預(yù)防食品安全事故的意識(shí)和采取有效的防范措施。

　?。ㄋ模┲卮笫称钒踩鹿蕬?yīng)急救援，依照《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施。其中，重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)與處置按《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。

　?。ㄎ澹┍绢A(yù)案自公布之日起實(shí)施。

　　二○○五年十二月二十一日