文字解讀：《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》政策解讀
一、出臺(tái)背景
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際的新形勢(shì)，我們堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，努力推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九屆四中全會(huì)提出，要建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放。2019年11月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》要求：“各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際進(jìn)一步明確重點(diǎn)任務(wù)，抓好相關(guān)工作落實(shí)?！睘橥苿?dòng)我區(qū)外貿(mào)提質(zhì)增效，制定具有針對(duì)性和可操作性的配套措施，保證《意見(jiàn)》各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，自治區(qū)商務(wù)廳認(rèn)真開(kāi)展相關(guān)調(diào)研工作，摸清我區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展情況，收集企業(yè)政策需求，學(xué)習(xí)借鑒其他省市自治區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，在征求了16個(gè)部門和單位修改意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。
二、主要內(nèi)容
《行動(dòng)計(jì)劃》共四個(gè)部分。
?第一部分，指導(dǎo)思想。強(qiáng)調(diào)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高貿(mào)易質(zhì)量和效益，增強(qiáng)貿(mào)易創(chuàng)新能力和發(fā)展動(dòng)力，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，切實(shí)推進(jìn)我區(qū)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。 ?
?第二部分，發(fā)展目標(biāo)。提出到2022年，全區(qū)外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)際市場(chǎng)更加多元化，經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯改善，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)增強(qiáng)的目標(biāo)。
?第三部分，重點(diǎn)工作。包括加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)、培育新業(yè)態(tài)、建設(shè)平臺(tái)體系、深化改革開(kāi)放等六方面23項(xiàng)內(nèi)容。
?第四部分，組織保障。提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大金融和政策支持等保障措施。
三、主要特點(diǎn)
一是將新發(fā)展理念貫穿推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的全過(guò)程。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化制造業(yè)創(chuàng)新對(duì)貿(mào)易支撐作用，增強(qiáng)貿(mào)易創(chuàng)新能力，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)綠色貿(mào)易，嚴(yán)格控制高污染、高耗能產(chǎn)品進(jìn)出口，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。貫徹開(kāi)放理念，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。堅(jiān)持共享原則，謀求包容互惠的發(fā)展前景。
二是將“五個(gè)優(yōu)化”和“三項(xiàng)建設(shè)”作為推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局、區(qū)內(nèi)區(qū)域布局，經(jīng)營(yíng)主體、商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式；提出建設(shè)平臺(tái)體系，發(fā)揮對(duì)貿(mào)易的支撐作用。近年來(lái)，持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)“三項(xiàng)建設(shè)”，對(duì)于培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)發(fā)揮了重要作用。
三是將深化改革作為推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎?！缎袆?dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)我區(qū)外貿(mào)發(fā)展的短板，強(qiáng)調(diào)提升口岸競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)自治區(qū)泛口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；努力營(yíng)造透明高效的政務(wù)環(huán)境，提升貿(mào)易便利化水平。
四是將加大金融和政策支持作為推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的持久保障。提出建立政銀保企長(zhǎng)效合作機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向作用。
四、責(zé)任分工
《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)六個(gè)方面的重點(diǎn)工作進(jìn)行了責(zé)任分工，涉及自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、工信廳、人社廳、農(nóng)牧廳、稅務(wù)局、貿(mào)促會(huì)、外事辦、金融監(jiān)管局、市場(chǎng)監(jiān)管局、銀保監(jiān)局、人行呼和浩特中心支行、口岸辦、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)及出口信用保險(xiǎn)公司等17個(gè)部門和單位，各相關(guān)部門和單位依職責(zé)，按具體內(nèi)容和組織保障要求，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合、形成合力，共同推進(jìn)落實(shí)。
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